《電動汽車公共充電設(shè)施運(yùn)營管理規(guī)程》

（征求意見稿）編制說明

一、概述

1.1項(xiàng)目背景

隨著電動汽車的普及和推廣，公共充電設(shè)施的需求日益增長，但充電設(shè)施的運(yùn)營管理

缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，用戶體驗(yàn)不佳。當(dāng)前充電設(shè)施市場快速發(fā)展，

運(yùn)營商眾多，充電設(shè)施功能、性能、安全和服務(wù)質(zhì)量存在差異，缺乏統(tǒng)一規(guī)范，影響了行

業(yè)的健康發(fā)展。充電設(shè)施的安全管理、設(shè)施維護(hù)、預(yù)約與調(diào)度、使用與支付等環(huán)節(jié)，存在

標(biāo)準(zhǔn)缺失，難以確保充電服務(wù)的安全、高效和便捷。通過制定《電動汽車公共充電設(shè)施運(yùn)

營管理規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范充電設(shè)施的運(yùn)營管理流程，提升充電服務(wù)質(zhì)量，保障用

戶權(quán)益，促進(jìn)電動汽車充電設(shè)施行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2任務(wù)來源

經(jīng)過數(shù)年的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)積累，我們編制并實(shí)施了《電動汽車公共充電設(shè)施運(yùn)營管

理規(guī)程》。該規(guī)程的推出將有助于規(guī)范電動汽車公共充電設(shè)施的運(yùn)營管理活動，確保充電

設(shè)施的安全運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量，為用戶提供一致的充電服務(wù)體驗(yàn)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的公平競爭和

技術(shù)進(jìn)步，支持電動汽車公共充電設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。

本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省電力行業(yè)協(xié)會（JSEPA）提出并歸口，列入江蘇省電力行業(yè)協(xié)會2024

年度團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)安排，項(xiàng)目名稱為《電動汽車公共充電設(shè)施運(yùn)營管理規(guī)程》。

1.3標(biāo)準(zhǔn)起草單位和主要起草人

牽頭單位：國家電網(wǎng)江蘇省電力有限公司鹽城供電分公司，負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作組的組

建與運(yùn)行，確定標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)思路，標(biāo)準(zhǔn)文本起草、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)審定、標(biāo)準(zhǔn)報批等工

作。

參編單位信息：國家電網(wǎng)江蘇省電力有限公司、國家電網(wǎng)江蘇省電動汽車服務(wù)有限公

司、江蘇特充新能源有限公司、萬幫數(shù)字能源股份有限公司。負(fù)責(zé)技術(shù)實(shí)施的組織和協(xié)

調(diào)及協(xié)助參與標(biāo)準(zhǔn)編制等工作。

1.編制工作組及其成員情況

序號起草單位簡介工作概況

作為國家電網(wǎng)旗下的地方供電公司，鹽負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作組的

城供電分公司擁有豐富的電力行業(yè)經(jīng)組建與運(yùn)行，確定標(biāo)準(zhǔn)

國網(wǎng)江蘇省驗(yàn)和專業(yè)知識，特別是在電動汽車充電制定技術(shù)思路，標(biāo)準(zhǔn)文

電力有限公設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維、電力調(diào)度等方面積累本起草、征求意見、標(biāo)

1

司鹽城供電了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。公司持續(xù)投入技術(shù)準(zhǔn)審定、標(biāo)準(zhǔn)報批等工

分公司研發(fā)，掌握先進(jìn)的充電技術(shù)和智能化管作。

理系統(tǒng)，能夠?yàn)槌潆娫O(shè)施的高效運(yùn)營提

供技術(shù)支持，確保規(guī)程的技術(shù)領(lǐng)先性。

作為國家電網(wǎng)在江蘇的重要組成部分，負(fù)責(zé)技術(shù)實(shí)施的組織和

國網(wǎng)江蘇省電力有限公司在電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)及協(xié)助參與標(biāo)準(zhǔn)編

國網(wǎng)江蘇省運(yùn)營、電力市場建設(shè)、電力技術(shù)創(chuàng)新等

方面具有顯著的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，對于充制等工作。

2電力有限公

電設(shè)施的電力需求、電網(wǎng)兼容性、電力

司調(diào)度等方面擁有獨(dú)到見解。

在國家電網(wǎng)的框架下，公司能夠與全國

其他地方電力公司進(jìn)行緊密合作，借鑒

序號起草單位簡介工作概況

更多區(qū)域的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，使編制的標(biāo)準(zhǔn)具

有更廣闊的適用性和前瞻性。

作為專注于電動汽車服務(wù)的公司，國網(wǎng)負(fù)責(zé)技術(shù)實(shí)施的組織和

江蘇省電動汽車服務(wù)有限公司深入理協(xié)調(diào)及協(xié)助參與標(biāo)準(zhǔn)編

解電動汽車用戶需求和充電市場動態(tài)，

制等工作。

國網(wǎng)江蘇省能夠從用戶角度出發(fā)，提供更貼近市場

3電動汽車服實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)編制建議。

務(wù)有限公司公司負(fù)責(zé)江蘇省內(nèi)充電設(shè)施的建設(shè)和

運(yùn)營，積累了豐富的充電設(shè)施運(yùn)營管理

經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐性和可操作性

提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作為專注于新能源汽車充電解決方案負(fù)責(zé)技術(shù)實(shí)施的組織

的公司，江蘇特充新能源有限公司在電和協(xié)調(diào)及協(xié)助參與標(biāo)

動汽車充電設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)營及準(zhǔn)編制等工作。

江蘇特充新維護(hù)方面具有深厚的專業(yè)知識和實(shí)踐

4能源有限公經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的編制提供專業(yè)視

司角。公司持續(xù)在充電技術(shù)、智能充電解

決方案、充電設(shè)施安全性等方面進(jìn)行研

發(fā)，掌握多項(xiàng)核心技術(shù)，能夠確保標(biāo)準(zhǔn)

的技術(shù)先進(jìn)性和創(chuàng)新性。

萬幫數(shù)字能源在充電技術(shù)、智能能源管負(fù)責(zé)技術(shù)實(shí)施的組織

理和數(shù)字化服務(wù)平臺方面擁有深厚的和協(xié)調(diào)及協(xié)助參與標(biāo)

萬幫數(shù)字能技術(shù)沉淀，能夠?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)編制帶來前瞻性準(zhǔn)編制等工作。

5源股份有限的技術(shù)視角和創(chuàng)新思維。萬幫在全球范

公司圍內(nèi)部署了龐大的充電網(wǎng)絡(luò)，積累了豐

富的市場實(shí)踐與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)

的可行性和實(shí)用性提供有力支撐。

2.標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作

序

姓名單位職務(wù)項(xiàng)目分工

號

國網(wǎng)江蘇省

電力有限公

1張文華副總經(jīng)理負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體框架結(jié)構(gòu)的搭建

司鹽城供電

分公司

國網(wǎng)江蘇省

電力有限公

市場營銷主負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)各章節(jié)內(nèi)

2陳淳司鹽城供電

分公司任容的基本框架

國網(wǎng)鹽城供電

市場營銷部

3莊建東公司負(fù)責(zé)第四、五章編制

五級職員

國網(wǎng)江蘇省電

市場營銷部

4阮文駿力有限公司負(fù)責(zé)第四、五章編制

市場處處長

序

姓名單位職務(wù)項(xiàng)目分工

號

國網(wǎng)江蘇省電

市場營銷部

5焦系澤力有限公司負(fù)責(zé)第四、五章編制

市場處專職

國網(wǎng)鹽城供電

市場營銷部

6倪亞佳公司負(fù)責(zé)第六、七章編制

專職

國網(wǎng)鹽城供電

營銷服務(wù)中

7周華皓公司負(fù)責(zé)第六、七章編制

心班員

國網(wǎng)鹽城供電

營銷服務(wù)中

8吳海富公司負(fù)責(zé)第六、七章編制

心班員

國網(wǎng)江蘇電動

汽車服務(wù)有限安全質(zhì)量部

9沈曉東負(fù)責(zé)第八章編制

公司主任

國網(wǎng)江蘇電動

汽車服務(wù)有限安全質(zhì)量部

10楊理嘉負(fù)責(zé)第八章編制

公司專職

江蘇特充新能

11雍太魏副總經(jīng)理負(fù)責(zé)第六、七章編制

源有限公司

萬幫數(shù)字能源

12孫安國副總經(jīng)理負(fù)責(zé)第七章編制

股份有限公司

1.4各階段的主要工作內(nèi)容

本項(xiàng)目于2024年5月立項(xiàng)，至2024年7月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)啟動會，

組織人員編制了標(biāo)準(zhǔn)草案，并邀請相關(guān)單位及專家對關(guān)于電動汽車公共充電設(shè)施運(yùn)營管理

課題進(jìn)行了研討和意見交換。項(xiàng)目研究過程經(jīng)歷以下幾個主要階段：

1.啟動階段（2024年3月-5月）。本階段主要工作如下：

2024年3月團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作組成立，6月初通過《電動汽車公共充電設(shè)施運(yùn)營管理

規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)。2024年6月下旬，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作組確定了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的主體框架，制

定了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制計(jì)劃，按模塊進(jìn)行編寫人員分工，并確定了其它參編單位的具體實(shí)施內(nèi)

容。

2.標(biāo)準(zhǔn)初稿編制階段（2024年7月）。本階段主要工作如下：

2024年7月，工作組集中學(xué)習(xí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制流程步驟及標(biāo)準(zhǔn)文件的結(jié)構(gòu)、編寫要求，

并通過實(shí)際案例了解標(biāo)準(zhǔn)編制思路、方法及注意事項(xiàng)。按照各模塊分工，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作組

進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的撰寫形成標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。

3.標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿編制階段（2024年8月）。本階段主要工作如下：

2024年8月，針對前階段收集到的意見建議和本階段工作安排，進(jìn)一步收集電動汽車

公共充電設(shè)施運(yùn)營管理規(guī)范的信息和資料，對標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步研討。根據(jù)調(diào)研

所收集的信息進(jìn)行整合，據(jù)此修訂、完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并最終形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作遵循“規(guī)范性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性”的原則，按照

GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》編寫。

1.規(guī)范性：確保標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和表述遵循GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1

部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求，使用專業(yè)、準(zhǔn)確的語言，使標(biāo)準(zhǔn)文本

具有規(guī)范性，便于理解和執(zhí)行。

2.統(tǒng)一性：標(biāo)準(zhǔn)在術(shù)語定義、技術(shù)要求、檢測方法等方面力求統(tǒng)一，減少不同地區(qū)和企

業(yè)間的差異，為電動汽車公共充電設(shè)施的運(yùn)營管理提供一致的規(guī)范，便于標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。

3.協(xié)調(diào)性：考慮到電動汽車充電設(shè)施與電力系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)，

標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中注重與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，確保標(biāo)準(zhǔn)間的兼容性

和互補(bǔ)性。

4.適用性：標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合電動汽車公共充電設(shè)施的實(shí)際運(yùn)營需求，關(guān)注充電設(shè)施的布局

規(guī)劃、建設(shè)安裝、運(yùn)維管理、安全管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性，

為充電設(shè)施的高效、安全、便捷運(yùn)營提供指導(dǎo)。

5.一致性：標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中充分考慮國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保本標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致

性，提升我國電動汽車充電設(shè)施的競爭力和互操作性。

2.2標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)

1.行業(yè)數(shù)據(jù)和市場需求

1)用戶需求反饋：調(diào)研顯示，用戶對充電速度、設(shè)施可用性、支付便捷性以及故障

響應(yīng)的關(guān)注度較高。這些需求促使標(biāo)準(zhǔn)在維護(hù)、升級、運(yùn)營效率等方面提出了具體的技術(shù)

要求，確保公共充電設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行可靠性。

2)運(yùn)營商反饋：多個運(yùn)營商提供的故障率和維修周期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為設(shè)施維護(hù)的技術(shù)

要求提供了支持，幫助明確定期檢查、維護(hù)和故障處理的流程與頻次。

2.相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的引用

《電動汽車充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》中對設(shè)施的電氣安全要求為本標(biāo)準(zhǔn)的安全管理部分提供

了重要依據(jù)，確保充電設(shè)施符合電氣防護(hù)和消防安全要求。

3.技術(shù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)

針對充電設(shè)施的性能，如充電功率、溫升控制、電磁兼容性（EMC）等，標(biāo)準(zhǔn)制定基

于多次實(shí)驗(yàn)和測試結(jié)果：

1)溫升控制測試：通過實(shí)驗(yàn)確定了充電設(shè)施在不同功率下的溫升限值，以避免設(shè)備

過熱導(dǎo)致故障或影響充電效率，這為溫度管理和設(shè)備安全性能要求提供了依據(jù)。

2)電磁兼容性測試：實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，充電設(shè)備在多種環(huán)境下的電磁兼容性表現(xiàn)為標(biāo)

準(zhǔn)制定了設(shè)備兼容性及電磁輻射限值提供了數(shù)據(jù)支持。

4.安全管理措施的技術(shù)依據(jù)

1)事故分析與風(fēng)險評估：基于行業(yè)內(nèi)發(fā)生的充電設(shè)施事故案例，分析常見風(fēng)險點(diǎn)，

如電力負(fù)荷過載、設(shè)備短路、過熱等，明確制定相應(yīng)的應(yīng)急處理方案，并對設(shè)備安全防護(hù)

提出要求。

2)安全培訓(xùn)要求：通過對設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)過程中潛在風(fēng)險的評估，標(biāo)準(zhǔn)提出運(yùn)營人

員必須進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其能應(yīng)對日常運(yùn)營中的突發(fā)事件。

5.用戶投訴與反饋機(jī)制的依據(jù)

數(shù)據(jù)顯示，用戶投訴的主要集中在充電設(shè)施故障處理不及時、服務(wù)不暢和支付系統(tǒng)的

便捷性不足?；谶@些反饋，標(biāo)準(zhǔn)提出了充電設(shè)施運(yùn)營商應(yīng)建立完善的故障響應(yīng)機(jī)制、簡

化支付流程，并設(shè)立用戶評價和反饋渠道，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

三、主要試驗(yàn)（驗(yàn)證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

3.1主要試驗(yàn)（驗(yàn)證）的分析

目的：確保充電設(shè)施的安全性、兼容性、效率和可靠性，以及運(yùn)營管理流程的高

效性。

方法：

1.充電效率測試：對不同型號的充電樁進(jìn)行連續(xù)24小時的充電測試，記錄充電時間、

充電量和能量轉(zhuǎn)換效率。

2.兼容性測試：測試充電設(shè)施與市場上主流電動汽車型號的兼容性，確保無故障充

電。

3.故障模擬測試：模擬各種故障情況，評估充電設(shè)施的故障響應(yīng)時間和恢復(fù)能力。

4.用戶滿意度調(diào)查：通過問卷和訪談，收集用戶對充電服務(wù)流程的反饋，評估服務(wù)

流程的用戶友好度。

3.2綜述報告

1.充電效率：測試結(jié)果顯示，新型充電樁的平均充電效率達(dá)到95%，滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.兼容性：98%的主流電動汽車型號與充電設(shè)施兼容，剩余2%的不兼容問題已通過軟

件升級解決。

3.故障響應(yīng)：平均故障響應(yīng)時間為15分鐘，故障恢復(fù)時間平均為30分鐘，符合安

全運(yùn)營要求。

4.用戶滿意度：用戶滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，92%的用戶對充電服務(wù)流程表示滿意，提

出了改進(jìn)建議。

3.3技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

1.運(yùn)營成本分析

通過對現(xiàn)有電動汽車充電設(shè)施的運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，評估了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后可能

帶來的運(yùn)營成本變化。關(guān)鍵成本因素包括設(shè)備維護(hù)成本、電力消耗、設(shè)備故障維修費(fèi)

用等。

1)分析結(jié)果：標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有助于降低設(shè)備故障率，延長設(shè)備使用壽命，進(jìn)而降低維

護(hù)成本。同時，通過規(guī)范運(yùn)營管理，減少了由于設(shè)備故障或運(yùn)營不當(dāng)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

2)經(jīng)濟(jì)論證：盡管標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施初期可能帶來一定的管理成本上升，如設(shè)備升級和人員

培訓(xùn)費(fèi)用，但從長期來看，隨著運(yùn)營效率提升，設(shè)施故障率降低，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將幫助運(yùn)營

商節(jié)約維護(hù)成本并提高盈利能力。

2.用戶滿意度提升對經(jīng)濟(jì)效益的影響

標(biāo)準(zhǔn)中提出的用戶服務(wù)管理和投訴處理機(jī)制，有望大幅提升用戶滿意度。通過對

不同服務(wù)水平的充電設(shè)施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比較，發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的提高對設(shè)施的使用率和

回報率有顯著影響。

1)分析結(jié)果：高質(zhì)量的用戶服務(wù)不僅能增加用戶粘性，還能提高充電設(shè)施的使用頻

率，從而提高運(yùn)營商的收入水平。

2)經(jīng)濟(jì)論證：良好的服務(wù)和用戶體驗(yàn)將提升充電設(shè)施的市場競爭力，并為運(yùn)營商帶

來長期的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

1.提高充電服務(wù)效率：通過改進(jìn)運(yùn)營管理策略和用戶服務(wù)流程，可以更快、更準(zhǔn)確

地響應(yīng)用戶需求，降低運(yùn)營時間和成本。

2.降低運(yùn)營成本：該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用可以減少不必要的能源浪費(fèi)和運(yùn)營風(fēng)險，降低充電

設(shè)施的運(yùn)營成本。

3.提高市場競爭力：通過提高充電服務(wù)的效率和質(zhì)量，可以增強(qiáng)充電設(shè)施的市場競

爭力，吸引更多的用戶。

4.推動電動汽車市場發(fā)展：該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有助于提高電動汽車公共充電設(shè)施的服務(wù)

質(zhì)量，減少電動汽車用戶的里程焦慮，促進(jìn)電動汽車市場的穩(wěn)定運(yùn)行和快速發(fā)展。

四、標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)計(jì)專利的情況

無相關(guān)專利

五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

在充電接口兼容性、通信協(xié)議、安全標(biāo)準(zhǔn)、性能參數(shù)等方面，我們參照國際公認(rèn)的標(biāo)

準(zhǔn)，確保我國標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)水平上的領(lǐng)先地位。

六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2021-2035年）》和《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》等，確保標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性和

有效性。

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)相輔相成，針對電動