中電聯(lián)標準

《電力企業(yè)環(huán)境、社會、治理（ESG）信息披

露指南（征求意見稿）》的編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年第一批中國電力

企業(yè)聯(lián)合會標準制定計劃的通知》（中電聯(lián)標準〔2024〕159號），

《電力企業(yè)環(huán)境、社會、治理（ESG）信息披露指南》（計劃編

號T/CEC20241085）已獲批立項，歸口中電聯(lián)標準化中心綜合標

準化工作組管理。

（二）目的意義。ESG是企業(yè)履行環(huán)境、社會和治理責任

的核心框架及評估體系，是推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。黨

的十八大以來，黨中央高度重視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動我國

經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進國內(nèi)ESG發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

特別是近年來，社會各界對ESG理念的關(guān)注度達到了前所未有

的高度，已成為各行各業(yè)推進可持續(xù)發(fā)展、加快清潔綠色低碳轉(zhuǎn)

型的重要抓手。

電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱，是應對

氣候變化和降碳減排的主力軍，其社會價值與ESG涵蓋的重要目

標高度吻合。電力行業(yè)更應主動適應ESG發(fā)展趨勢，既是順應劇

烈變化的國際形勢的迫切需要，也是深入推進清潔綠色低碳轉(zhuǎn)型

和實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，更是加快培育具有國際競爭

力、世界一流企業(yè)的內(nèi)在要求。本次標準編制工作，旨在遵循國

家相關(guān)法律法規(guī)，參考國內(nèi)外主流ESG披露指引，結(jié)合我國電力

行業(yè)特點，提出電力企業(yè)ESG信息披露的原則、形式、內(nèi)容、流

程、責任與監(jiān)督等內(nèi)容，促使電力企業(yè)重視回應利益相關(guān)方的訴

求，推動電力企業(yè)與經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）參與單位。中國電力企業(yè)聯(lián)合會作為牽頭單位組織編

寫本技術(shù)標準，有關(guān)電力企業(yè)協(xié)作編寫。

（四）主要工作過程。

2024年1-6月，中電聯(lián)會員與企業(yè)文化建設(shè)部啟動ESG標

準研究，廣泛邀請業(yè)內(nèi)專家開展四輪次標準框架研討，完成立項

申報。

2024年7月，中電聯(lián)下達了2024年第一批中國電力企業(yè)聯(lián)

合會標準制定計劃，標準制定工作正式立項。

2024年8月，制定編制方案，確定參編單位及人員。

2024年9月，召開編制啟動會，審定編制方案、計劃，標

準編制大綱、分工等有關(guān)內(nèi)容。

2024年10月，各參與單位按分工編寫，完成統(tǒng)稿。

2024年11-12月，召開兩次專家意見征求會，修改完成征

求意見稿。

二、標準編制原則及主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）編制原則。

1.實用性?；陔娏ζ髽I(yè)ESG實踐，緊扣行業(yè)企業(yè)披露及評

價特點，提升標準制定的指導性和可操作性。

2.專業(yè)性。明確特定ESG指標及度量方式，提供標準范式、

通用指南等相關(guān)內(nèi)容。

3.協(xié)調(diào)性。充分結(jié)合現(xiàn)行制度、指引、標準，取長補短、求

同存異，增強標準適用性。

4.標準性。遵循標準結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、文本統(tǒng)一、術(shù)語、符號、代

號、縮略語統(tǒng)一的原則。

（二）與其他標準的關(guān)系。目前國內(nèi)尚沒有電力行業(yè)相關(guān)的

ESG信息披露國標、行標以及團體標準。在規(guī)范編制過程中參考

的其他國內(nèi)相關(guān)標準主要有：GB/T36000社會責任指南、GB/T

26450環(huán)境管理環(huán)境信息交流指南和示例、GB/T33760基于項

目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范通用要求、GB/T2589-2020

綜合能耗計算通則。

（三）主要內(nèi)容。

本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：

標準的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。主要結(jié)構(gòu)和內(nèi)容如下：

1.目次；

2.前言；

3.引言；

4.標準正文共設(shè)8章，分別為：

（1）范圍；

（2）規(guī)范性引用文件；

（3）術(shù)語和定義；

（4）披露原則；

（5）披露形式；

（6）披露內(nèi)容；

（7）披露流程；

（8）責任與監(jiān)督；

5.附錄A（資料性）電力企業(yè)環(huán)境、社會、治理（ESG）信

息披露指標說明

三、采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類

標準水平的對比情況

無。

四、與現(xiàn)行法律法規(guī)、政策及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性

本標準與有關(guān)的法律法規(guī)和強制性國家標準相協(xié)調(diào)一致。

五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標準編制過程和審查過程中未發(fā)現(xiàn)重大分歧意見。

六、本標準作為強制性或推薦性標準的建議

建議本標準作為推薦性標準，發(fā)布后3個月實施。

七、貫徹標準的要求和措施建議

團體標準發(fā)布后，加強對標準的宣傳、學習、實施，依照標

準要求提升電力企業(yè)ESG信息披露水平。實施貫徹過程中，