第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山東省公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于山東省各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）以人為本、減少損失。二、組織指揮體系2.1省級(jí)應(yīng)急指揮部省級(jí)應(yīng)急指揮部由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管副省長(zhǎng)任副總指揮，省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2市級(jí)應(yīng)急指揮部市級(jí)應(yīng)急指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)本市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.3縣級(jí)應(yīng)急指揮部縣級(jí)應(yīng)急指揮部由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管副縣長(zhǎng)任副總指揮，縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急管理廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)本縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.4基層應(yīng)急指揮部基層應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）各級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和分析。（2）根據(jù)突發(fā)事件可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)社會(huì)治安防控，嚴(yán)密防范各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。（2）加強(qiáng)公共安全管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的安全管理。（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)公安機(jī)關(guān)接到突發(fā)事件報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速采取應(yīng)急處置措施。4.2先期處置（1）公安機(jī)關(guān)要迅速派出警力，對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置。（2）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.3人員疏散與安置（1）根據(jù)需要，組織人員疏散和安置。（2）確保疏散和安置工作的安全、有序。4.4指揮調(diào)度（1）各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置工作的指揮調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。（2）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急處置情況。4.5偵查破案（1）對(duì)涉及違法犯罪活動(dòng)的突發(fā)事件，公安機(jī)關(guān)要迅速開(kāi)展偵查破案工作。（2）依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。4.6消防救援（1）組織消防力量，對(duì)火災(zāi)、爆炸等事故進(jìn)行應(yīng)急救援。（2）確?；馂?zāi)、爆炸事故得到及時(shí)有效處置。4.7醫(yī)療救護(hù)（1）組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（2）確保受傷人員得到及時(shí)有效救治。4.8災(zāi)害救助（1）組織救災(zāi)力量，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助。（2）確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。五、后期處置5.1恢復(fù)重建（1）根據(jù)需要，組織災(zāi)后重建工作。（2）確保受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。5.2總結(jié)評(píng)估（1）對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施6.1人力資源保障（1）各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力。6.2物資保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)配，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。6.3資金保障（1）各級(jí)政府要加大對(duì)應(yīng)急工作的資金投入。（2）確保應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的合理使用。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急通信暢通。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由山東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。7.3各級(jí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策為準(zhǔn)。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)，透明度原則。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)山東省人民政府設(shè)立省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2分級(jí)負(fù)責(zé)（1）省級(jí)：省人民政府負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)急工作的總體部署和指揮協(xié)調(diào)，組織實(shí)施重大應(yīng)急行動(dòng)。（2）市級(jí)：市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。（3）縣級(jí)：縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。2.3專(zhuān)項(xiàng)指揮部根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型，設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)指揮部，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防（1）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估。（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（3）開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育，提高公眾自救互救能力。3.2預(yù)警（1）及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。（2）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（1）一級(jí)響應(yīng)：省人民政府啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，組織全省范圍內(nèi)的應(yīng)急行動(dòng)。（2）二級(jí)響應(yīng)：市人民政府啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，組織全市范圍內(nèi)的應(yīng)急行動(dòng)。（3）三級(jí)響應(yīng)：縣人民政府啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，組織全縣范圍內(nèi)的應(yīng)急行動(dòng)。4.2應(yīng)急處置措施（1）人員疏散：根據(jù)情況，組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾疏散。（2）交通管制：對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的道路交通進(jìn)行管制，確保應(yīng)急救援車(chē)輛通行。（3）現(xiàn)場(chǎng)救援：組織救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，救治傷員。（4）物資保障：調(diào)集應(yīng)急物資，保障救援工作需要。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、恢復(fù)與重建5.1恢復(fù)（1）組織開(kāi)展災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和幫扶。5.2重建（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御災(zāi)害能力。（2）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援需要。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。6.3資金保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急資金，保障應(yīng)急工作需要。（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急工作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。六、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由山東省人民政府負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。7.2預(yù)案修訂根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。7.3預(yù)案培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。7.4預(yù)案實(shí)施本預(yù)案的實(shí)施，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行。七、結(jié)語(yǔ)山東省公安應(yīng)急預(yù)案的制定，旨在提高全省應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)急管理工作，為建設(shè)平安山東、保障人民群眾幸福生活作出積極貢獻(xiàn)。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》等法律法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山東省公安系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于山東省范圍內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開(kāi)、輿論引導(dǎo)。二、組織體系2.1省級(jí)應(yīng)急指揮部成立山東省公安廳突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省公安廳應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)全省公安系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2市級(jí)應(yīng)急指揮部各市級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公安系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.3縣級(jí)應(yīng)急指揮部各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公安系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.4省級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍成立山東省公安廳突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全省公安系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)處置。2.5市級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍各市級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公安系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)處置。2.6縣級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公安系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)處置。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)建立健全公安系統(tǒng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等信息的收集、整理和分析。3.2預(yù)警根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警信息發(fā)布通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2現(xiàn)場(chǎng)處置（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和規(guī)模，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)封鎖、救援物資調(diào)配等。（3）信息報(bào)送。及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。4.3應(yīng)急救援（1）救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，調(diào)動(dòng)公安、消防、醫(yī)療等救援隊(duì)伍參與救援。（2）救援物資調(diào)配。根據(jù)救援需要，調(diào)配救援物資。（3）醫(yī)療救治。對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治。4.4信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.5穩(wěn)定社會(huì)秩序（1）加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控，維護(hù)社會(huì)治安秩序。（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的管控，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.6應(yīng)急結(jié)束根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，及時(shí)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本、尊重群眾意愿；（2）科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)；（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）恢復(fù)社會(huì)秩序；（2）恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；（3）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；（4）恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。5.3恢復(fù)重建工作步驟（1）制定恢復(fù)重建方案；（2）組織實(shí)施恢復(fù)重建工作；（3）監(jiān)督評(píng)估恢復(fù)重建工作。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；（2）加強(qiáng)應(yīng)急演練；（3）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資；（2）加強(qiáng)物