鄉(xiāng)村振興獎補政策優(yōu)化一、緒論(一）研究背景及意義自進入新世紀(jì)以來，我們的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有了長足發(fā)展，盡管自2000年以來農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的原因存在分歧，但人們普遍認(rèn)為2000年后的農(nóng)村稅費改革是中國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵，在農(nóng)村稅費改革之前，三重奏（農(nóng)村保留，農(nóng)村融合，工人和志愿工人的積累）是農(nóng)村公共產(chǎn)品的資金和服務(wù)的主要來源，系統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論解釋說，從交易成本的角度來看，減少甚至取消農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)村稅收改革構(gòu)成了，根據(jù)交易成本改變了對農(nóng)村公共物品的融資方式。同時，隨著稅制改革的進行，由于鄉(xiāng)村一級的勞動力短缺，農(nóng)村公共產(chǎn)品短缺的加劇以及缺乏公共部門的支持，公共投資的資金來源逐漸減少。為了克服這一困境，中央政府于2008年選擇在黑龍江，河北和云南三個農(nóng)村省份啟動一項退稅試點項目。2009年，該項目擴展到了17個省；2010年，將稅收優(yōu)惠項目擴展到27個省。2011年，安排160億元，全面實施村級公共服務(wù)建設(shè)的財政價格；2008年至2011年，“三個試點省”全面運行時，該機制農(nóng)村公共產(chǎn)品供給正式開始了“單一稅價”的新階段，2012年中央1號文件指出：“通過稅價分配加強村級公共產(chǎn)品建設(shè)事實證明，村民委員會和農(nóng)村地區(qū)的人們非常熱衷于頒發(fā)獎金。實際上已經(jīng)取代了籌款活動。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀關(guān)于鄉(xiāng)村振興政策的歷史和意義的研究，漢杰和羅莎基于對稅收優(yōu)惠政策的選擇，對財政補償政策的實施和有效性進行了系統(tǒng)的分析。新農(nóng)村建設(shè)劉勇，李興東認(rèn)為，采取允許人們積極參與辯論和資助的財政獎勵政策，不僅可以解決“瓶頸”，扼殺“為農(nóng)村公共產(chǎn)品的發(fā)展籌集資金”，將在公共財政中發(fā)揮作用，但也將有助于在廣大農(nóng)村地區(qū)建立地方民主。張穎，同時承認(rèn)自啟動以來所取得的成果在退稅試點項目中，補充說，在全國范圍內(nèi)已經(jīng)實施了合理的稅價補償制度。中央政府，在增加財政轉(zhuǎn)移支付的同時，努力使村莊一級的公共服務(wù)投資多樣化，并通過投資組合政策消除財政困難。鄉(xiāng)村振興補償政策的進展研究，蒲遠(yuǎn)平，姜宗宏在深入研究的基礎(chǔ)上，提出了與金融價格分配有關(guān)的問題：一是困難和成本由于實際條件的差異（例如該地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展）而導(dǎo)致項目執(zhí)行率很高；第二，報告程序復(fù)雜，村官和民眾缺乏熱情；第三，工人的技術(shù)水平低和農(nóng)民的工作量。對區(qū)域稅收補貼做法的研究發(fā)現(xiàn)，國家價格不足，存在很大的赤字。關(guān)于人口希望建造的公共設(shè)施的融資需求；村民的動機是需要調(diào)動更多的資源，而且人們對調(diào)動資金的需求還沒有足夠的了解；公共設(shè)施建設(shè)沒有強調(diào)招標(biāo)程序這一事實損害了政策的長期運作；第四，對公用事業(yè)項目資金管理的控制公共監(jiān)管還沒有得到充分的監(jiān)管，王安才強調(diào)了“爭端解決，爭端解決，獲取困難”這一持續(xù)存在的問題，部分原因是村民沒有認(rèn)為他們具有公共利益，對自己不感興趣；I）地方一級的財務(wù)動蕩，缺乏有效的手段來控制旨在用于以下目的的資金管理建設(shè)，超支等，這很可能在村莊一級造成新的債務(wù)并減慢村莊公共服務(wù)的長期發(fā)展；第三是嚴(yán)重性。重建輕型管道，缺乏對村莊中建造的集體物品的管理和維護，人口的無效和不滿，因此人口不愿參與新的資金籌措。2.國外研究現(xiàn)狀傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，僅依靠市場力量會導(dǎo)致“市場失靈”，公共產(chǎn)品不能有效或公平地供應(yīng)，公共產(chǎn)品的供應(yīng)必不可少。他們都認(rèn)為政府的職能決定了提供公共物品的義務(wù)，并確定了政府要約的范圍和條款，但是，古典經(jīng)濟學(xué)家對這一要約并不足夠了解。并把政府定義為“守夜人”，其職責(zé)僅僅是保證經(jīng)濟的自由運轉(zhuǎn)，并將公共物品限制在國防和保護財產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域。公民。薩繆爾森在1954年發(fā)表的經(jīng)典經(jīng)濟學(xué)著作《公共支出的純理論》分析了確保公共物品總體平衡的最佳方法，并提出了著名的薩繆爾森法，題為“公共物品的邊際支付應(yīng)等于邊際生產(chǎn)成本”，一項研究表明，公共產(chǎn)品是獨特的屬性；普遍的“空調(diào)”行為的存在以及以下事實：公共產(chǎn)品的價格和生產(chǎn)是基于以下原則確定的：私人邊際成本等于私人邊際收益不能補償生產(chǎn)公共物品的總成本，從而使公共物品的供給低于有效水平，這一分析表明，制度的不足之處在于市場只能由公共機構(gòu)代替。在理論研究中，政客之間的關(guān)系當(dāng)選官員和官僚機構(gòu)組成了公共產(chǎn)品生產(chǎn)的代表團，也就是說，政治人物代表選民參加公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，決定對公共產(chǎn)品的需求，官僚機構(gòu)由“國家直接生產(chǎn)公共物品，但無權(quán)決定其規(guī)模和利潤。但是，實際上，作為代理人的官僚機構(gòu)在很大程度上擺脫了對客戶的控制，由于與公共產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的信息擁有不平衡，因此對與生產(chǎn)有關(guān)的信息實行壟斷一方面，可以根據(jù)自己的利益組織公共物品的提供，但仍然缺乏客戶；沒有有效的方法來控制代理商采取行動的條件；因此，官僚機構(gòu)可以發(fā)揮作用在通過信息優(yōu)勢消除對民選政治家的控制以及用提供公共物品的官僚意志取代客戶意志方面起決定性作用。（三）研究方法一是文獻分析法。通過知網(wǎng)、萬方、維普等圖書期刊數(shù)據(jù)庫，我們可以廣泛地查閱國內(nèi)外有關(guān)“一物一議，財務(wù)獎勵和補貼”政策的文獻資料，借鑒專家學(xué)者的研究成果，找到理論基礎(chǔ)，并闡明解決問題的思路。二是訪談?wù){(diào)查法。對鄉(xiāng)村財政獎補政策的執(zhí)行者和研究者進行專家訪談，聽取他們的意見和建議，為論文觀點的闡述提供支撐。二、相關(guān)概念界定（一）獎補政策獎補政策基于民主決策，資金，整合，直接利益，注重結(jié)果，監(jiān)管和利用陽光作為基本原則。明確定義了應(yīng)用程序：由政府投資的，由村政府提供的，在村級及以上級別的公共服務(wù)將繼續(xù)以原始路線提供；村民修建道路，廁所，挖土井，房屋周圍的樹木等。目前，村莊中的小型液壓裝置（水道，池塘，機電井，小型灌溉或排水站，飲用水管道，等）由村民提供的資金不在農(nóng)業(yè)資金的覆蓋范圍內(nèi)，但不受價格，道路，衛(wèi)生設(shè)施，價格的額外籌資部分由市和地區(qū)一級的財政安排提供，中央和省級財政安排除外。授予后，從基地開始宣布支持項目，然后以村莊，公社，地區(qū)和省級的審計報告為補充，然后由省改革局辦公室進行將農(nóng)村，金融和農(nóng)業(yè)部門整合在一起，將項目的實施委托給村委會，由村委會在鄉(xiāng)村，公社和地區(qū)頒發(fā)資格證書，然后由地區(qū)稅務(wù)機關(guān)分配資金除了村莊。（二）鄉(xiāng)村振興相關(guān)理論內(nèi)涵要振興農(nóng)村地區(qū)的公共財政，就需要通過國家或國家在活動框架內(nèi)開展的公共收支活動，集中部分社會資源由國家執(zhí)行，以提供滿足社會公共需求的公共物品，公共財政是市場經(jīng)濟的財政，很明顯，村莊公共財政的振興主要包括收入分配，資源分配，經(jīng)濟調(diào)節(jié)和經(jīng)濟穩(wěn)定。振興農(nóng)村地區(qū)的收入分配功能是金融的最基本功能；通常是國民收入的分配，主要是在宏觀經(jīng)濟層面，例如稅收是主要手段調(diào)節(jié)收入和轉(zhuǎn)移支付是一種再分配，金融也與微觀分配有關(guān)，例如公務(wù)員和公司雇員的補償制度，但是，間接稅卻對不同經(jīng)濟參與者之間的利潤分配或決定公司之間利潤水平或工人收入之間合理差異的所得稅，這些都是經(jīng)濟優(yōu)勢，征稅和合理的稅收以獲得更好的結(jié)果資源分配是e村莊的財政振興，也就是說，由于合理分配了可用的人力，物力和財力，從而使經(jīng)濟和社會利益最大化，合理化和最有效地利用了資源結(jié)構(gòu)通過村莊的預(yù)算復(fù)興來實現(xiàn)的部分資源分配不僅滿足社會公眾的需求，而且不僅僅涉及提供國防，行政和司法等一般公共服務(wù)，還涉及到社區(qū)的發(fā)展。公共服務(wù)，例如科學(xué)和文化，還通過提供農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展所需的財政資源；如果要專門用于農(nóng)村恢復(fù)的資源，經(jīng)濟效率至關(guān)重要分布在國家不同部門，公共服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，將稀缺資源更好地分配給最需要這些資源，最能有效響應(yīng)需求的部門宏觀經(jīng)濟調(diào)控也是村莊財政刺激的重要功能，是村莊財政刺激的主要手段。通過經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟總量，通過復(fù)興村莊的財政政策調(diào)節(jié)和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即--例如說財政和預(yù)算政策在市場經(jīng)濟的背景下，市場機制在資源分配中起著根本性的作用，但是由于市場經(jīng)濟本身的不完善性-甚至，國家對經(jīng)濟的管制以及農(nóng)村預(yù)算刺激在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都必須著重于增加組織和提高經(jīng)濟效率。這就是為什么在市場經(jīng)濟背景下振興農(nóng)村公共財政必須在履行分配，資源分配和經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能時將重點放在經(jīng)濟效率上的原因。（三）一事一議制度一事一議是關(guān)于按照集體志愿，行動手段的確定，民主決策和限制等原則，建造村民直接受益的諸如集體生活和生產(chǎn)性生活之類的公共利益商品。這是在農(nóng)村稅費改革之后建立的一種新的公共產(chǎn)品供應(yīng)系統(tǒng)，它使受益村民在與民主協(xié)商后，可以籌集資金并為在鄉(xiāng)村建設(shè)集體商品提供必要的服務(wù)，這是一種民主協(xié)商制度，在該制度的框架內(nèi)，必須執(zhí)行鄉(xiāng)村中的每個公共服務(wù)項目，而每個人都必須在這個項目中資金來源僅限于在村中有家庭的人的直接受益人或相關(guān)事宜；募集資金的人，即可以提供勞動力的人（針對18至55歲的男性和18至50歲的女性）。三、給予鄉(xiāng)村振興財政獎補政策重要性（一）促進了民生需求與政府供給的吻合作為農(nóng)村特別是農(nóng)村地區(qū)提供公共產(chǎn)品的制度安排，稅收補充制度的主要特征是需求驅(qū)動的“公共供給”。它是關(guān)于激活工作籌資體系，尊重農(nóng)民的自主權(quán)和創(chuàng)造力，指導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民做自己想做的事情以及改善他們的生活條件在該計劃的范圍上，它與尋求解決農(nóng)民的實際生存問題（如“水消耗問題，交通，運輸，灌溉，環(huán)境質(zhì)量較差”，盡管大型農(nóng)業(yè)項目沒有涵蓋“小問題”，但沒有“小問題”和“生境，木醬醋茶“是地方性的全國性問題。這一觀察結(jié)果與先前的結(jié)論是一致的。就系統(tǒng)的功能而言，它首先是自下而上的交流”首先是“公眾輿論”，然后是“自下而上”的公開要約，然后是結(jié)構(gòu)化要約。在這些系統(tǒng)框架內(nèi)建立的體制機制必須使農(nóng)村人口能夠有效地為其提供服務(wù)。依靠公共資金實現(xiàn)了生計方面的實際需求，這使現(xiàn)實環(huán)境中的需求與供應(yīng)之間具有很強的相關(guān)性。（二）增強了經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性由于市場機制的自發(fā)性和錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟波動，社會總需求與供給之間的不平衡，通貨膨脹，失業(yè)以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟危機將要求公共當(dāng)局采取行動?！彼麄兺ㄟ^預(yù)算手段調(diào)節(jié)市場，以維持生產(chǎn)，就業(yè)和價格的穩(wěn)定。通過公共財政對我們的經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)主要是通過加快公共設(shè)施的發(fā)展和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)通過購買，投資，補貼等方式，以及通過創(chuàng)造有利于經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，稅收補貼制度加快了農(nóng)村公共產(chǎn)品的建設(shè)，拆除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平等和經(jīng)濟一體化城鄉(xiāng)一體化，這有助于更好地確保經(jīng)濟的金融穩(wěn)定，毫無疑問，稅收補貼制度利用財政手段鼓勵農(nóng)民和其他社會行為者在村莊一級對公共服務(wù)進行投資，將動員他們的投資動機，并使多樣化和加速發(fā)展成為可能，將大大有助于農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)效率和服務(wù)的快速增長獎勵政策使建立獎勵計劃和獎勵農(nóng)業(yè)活動成為可能，方法是將其納入“三個農(nóng)場”的現(xiàn)實，改變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有序地尊重農(nóng)民的意愿，在村級集體產(chǎn)品建設(shè)中發(fā)揮村民領(lǐng)導(dǎo)作用，根據(jù)農(nóng)民的實際需求提供農(nóng)村公共物品，在供給之間建立平衡與農(nóng)村社會的總需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)，快速，健康發(fā)展相反，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長和農(nóng)村社會的發(fā)展必然有利于基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化農(nóng)村，鞏固地方民主治理和農(nóng)村社會發(fā)展，整個國民經(jīng)濟正走上循環(huán)發(fā)展的道路。（三）提升了政府財政民生支出的使用績效烘烤大蛋糕是“經(jīng)濟發(fā)展”的問題，分配好蛋糕是“更好的生活條件”的問題，吃蛋糕是“財務(wù)法規(guī)”的問題。生活條件的改善，除了與經(jīng)濟發(fā)展的辯證法相比，更重要的是要保證其支出的執(zhí)行，稅收補充制度充分反映了“人民”，“生活”與“人民”之間的內(nèi)在聯(lián)系?！肮駲?quán)利”，以及“公共財政”和“太陽能財政”之間的相互作用，一方面，決策，經(jīng)營和控制通過國家分配財政資源法律，民主化和公共選擇的規(guī)范化保證了公眾意愿表達的平等，并為提高效用奠定了堅實的基礎(chǔ)。另一方面，決策，資金使用和項目建設(shè)有一個綜合的支持系統(tǒng)，使農(nóng)民和社會可以積極地進行監(jiān)督。與農(nóng)村振興戰(zhàn)略的切身利益相聯(lián)系的是，“向人民提供陽光，照耀他們”，并且將財政資金置于人民的普遍監(jiān)督之下，這對保護都做出了貢獻人民的經(jīng)濟利益以及對他們的參與權(quán)，信息權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)的政治尊重，以及對財政資源的健全機構(gòu)管理和改進對財產(chǎn)的使用人口。四、鄉(xiāng)村振興獎補政策實施存在的問題（一）地方財政配套資金困難首先，這是一種擴張性的補償性融資政策，自從國家稅收分配制度改革以來，中央國庫已經(jīng)足夠，地方財政資源也受到限制。中央政府支付的資金轉(zhuǎn)移，其特點是不可退還的轉(zhuǎn)移，但要求各省，市和區(qū)按比例分配資金，相當(dāng)于財政中大約6：2：1的比例中央，省，市，區(qū)政府：隨著農(nóng)村稅收價格政策的提高，集中匯款變得越來越重要，這給地方資源帶來了越來越大的壓力。（二）民主議事被利益集團意志干擾民主化，規(guī)則，原則和解決方案的利與弊是根據(jù)Ho南的實際情況而定的，根據(jù)今年的實際情況，選擇了群眾參觀的村莊進行調(diào)查研究，我們分析了組成的利益集團對民主決策的影響。出于與村民工作有關(guān)的原因，x村以村民代表大會的形式商定了一項補充項目。在村民委員會代表的選舉中，X村在代表選舉中起著重要作用，直接影響到民主決策的財政獎勵分配結(jié)果，X村的總?cè)丝跒?,180這些居民中，有52％屬于兩個大姓廖，有30％屬于陰。兩個村落占外國人口的18％，無論是否結(jié)婚，這些村子都非常脆弱。村民代表的選舉，沒有一個是由外來人選出的，民主理事會確定的任何公共利益項目都沒有得到修復(fù)，知道村莊在哪里，這代表了本地和外國血統(tǒng)的1,896居民，因為他們?nèi)狈娴拇?，無法表達自己的意見，也沒有參加結(jié)果，村里修建的道路很長時間以來一直只延伸到游牧人口的居住地區(qū)，看來村里的財政價格已經(jīng)很好地支付了，少數(shù)民族的利益還沒有考慮到這一點，輿論非常強烈。因此，在整個農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)該研究利益集團對“村民條約”的傳統(tǒng)對民主內(nèi)部規(guī)則的影響問題，特別是在選舉村民代表，這必須受到適當(dāng)?shù)闹贫燃s束，并努力消除種族在農(nóng)村地區(qū)的影響。（三）資源整合利用的問題當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)有許多人類發(fā)展政策，例如建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)數(shù)千個村莊，建設(shè)更好的農(nóng)村地區(qū)，創(chuàng)建城市融合文明。農(nóng)村和農(nóng)村，這得到了所有部門的認(rèn)可：文化部門制定了發(fā)展農(nóng)村文化遺址的政策，水部門制定了翻新農(nóng)村水力設(shè)施的政策，運輸部門制定了道路建設(shè)政策，向土地改革處頒發(fā)獎金的政策產(chǎn)生了以下效果：在整個鄉(xiāng)村范圍內(nèi)創(chuàng)造了公共就業(yè)機會，沒有有效利用用于建設(shè)的資源，并且限制了農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)。（四）考核評比的問題財政獎勵政策是全省的土木工程項目之一，每年都被納入與省市政府相比的省政府績效評估中。一個不可見的命令欄，用于收聽，檢查和進入現(xiàn)場的當(dāng)前考試模板可以輕松觸發(fā)考試。在訪問期間，某些地區(qū)將其資源集中在“卓越村”的建設(shè)上，高級審查小組訪問了這些村，其結(jié)果并沒有使民眾失望，他們可以看到另一方面，一些經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，渴望在村級發(fā)展公共服務(wù)的村莊失去了支持的熱情由于無法采用已宣布的項目以及長期無法改變心態(tài)而制定政策稅收定價政策是旨在解決基本問題的普遍獲取政策。農(nóng)村生活，評估和評級過程也應(yīng)反映一個地區(qū)的概況。五、完善鄉(xiāng)村振興獎補政策優(yōu)化的建議（一）充分調(diào)動村民的積極性對于農(nóng)村公共物品，村民既是需求者，又是直接參與者，也是供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)和需求者的直接監(jiān)督者，因為財政獎勵制度的重點是因此，在實踐中，有必要使村民對民主和參與保持敏感，并充分動員他們，因為農(nóng)民本身并沒有充分了解所實施的財政補償政策由中央政府實施的主管機構(gòu)，如村委會，應(yīng)通過各種易于理解的手段在村莊開展大規(guī)模的宣傳運動，以喚起家庭，人民和人們的關(guān)注。農(nóng)村人口實行財政補充制度，這是提高居民生活水平的重要手段農(nóng)民的資產(chǎn)，這鼓勵農(nóng)民參與建設(shè)，此外，還通過通信或在線方式盡可能咨詢在國外工作和銷售的村民，以擴大農(nóng)民的參與，并確保在決議框架內(nèi)作出的決定反映所有村民的意愿。另一方面，鄉(xiāng)村組織可以在鄉(xiāng)村集會或鄉(xiāng)村集會之前組織其工作。村民在村一級得到了充分的咨詢，并在更具針對性和代表性的水平上被選出。公用事業(yè)建設(shè)項目因此，村民們受到激勵，動員起來更容易，最終建設(shè)項目。選擇更好地滿足村民的需求和愿望。（二）提高項目參與主體執(zhí)行力財政獎勵制度針對的是村民，村民組織和政府，政府負(fù)責(zé)制定財政獎勵政策，同時提供財政支持和監(jiān)督管理；鄉(xiāng)村組織是項目的組織者和實施者；村民是項目的參與者和決策者，也是獎項的主要受益者，為保證財政補助體系的運作質(zhì)量，這三個要素是密不可分的，緊密聯(lián)系的。（三）加大資金整合力度黨的十八大要求繼續(xù)強調(diào)農(nóng)村地區(qū)國家基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)的發(fā)展，農(nóng)民要么負(fù)債累累，要么在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域承擔(dān)新的債務(wù)。當(dāng)前，在農(nóng)民收入普遍較低且不穩(wěn)定的地方，建議增加對項目的獎勵金額，以加強財政支持政策，擴大有針對性的示范項目的范圍。并通過與“聯(lián)合行動的金融價格”以及其他農(nóng)業(yè)支持項目的合作來加強部門間的合作，溝通和協(xié)調(diào)應(yīng)集中在運輸，農(nóng)業(yè)和保護等項目執(zhí)行部門為了保護環(huán)境，水務(wù)部門一定不能忽視這樣一個事實，即建立資金整合機制可以提高有限資金的有效性。作為新型的農(nóng)民財政支持機制，必須適當(dāng)解決財政獎勵制度與農(nóng)民財政支持機制之間的關(guān)系，只有在制度完善的前提下，才能提高制度的有效性。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的框架內(nèi)，為確保農(nóng)村項目建設(shè)的穩(wěn)定融資，有必要積極研究整合農(nóng)業(yè)融資的有效手段。優(yōu)化在村級建設(shè)公共物品的體制機制，從政府贈款中撥出資金，加大農(nóng)民的籌款力度，并增加社會捐助者的援助。資金整合的目的是使它們更合理，更有效地使用用于農(nóng)業(yè)的資金，而不僅僅是多余的，而是科學(xué)地對其進行分類，并建立有效的機制來明確分配資源。按照自然保護，協(xié)調(diào)一致，綜合規(guī)劃，個人責(zé)任和功績的原則，有關(guān)農(nóng)民的資金已進一步整合并逐步使用。財政是改善村級公共服務(wù)的重要手段，是集中財政資源和確保農(nóng)村公共服務(wù)更好發(fā)展的必要條件。（四）建立健全監(jiān)督機制鄉(xiāng)村監(jiān)督委員會必須充分發(fā)揮民主控制的作用，并積極參與政策推廣，資金使用，項目招標(biāo)和工程驗收等具體活動，以便“確保陽光的利用，最大程度地提高人們的理解和支持。為了使項目建設(shè)的日常監(jiān)督工作有效進行，村民的監(jiān)測小組必須充分發(fā)揮其影響力，并它保持了一些基本原則，即必須根據(jù)合同設(shè)計建筑，不能輕易修改并且不符合《規(guī)則》；工程完工后，必須在群眾的監(jiān)督下建立項目展示板，其一是加強項目監(jiān)測管理，對試點村的進度進行定期監(jiān)測，對項目執(zhí)行過程的管理，財務(wù)獎勵獎金的支出和會計措施以及帶有審計和檢查服務(wù)的定期控制和檢查具有更大的動態(tài)性。二是完善財務(wù)獎勵工作考核制度；使其成為對目標(biāo)年度考核目標(biāo)的重要指標(biāo)，并給予充分獎勵。成功完成追趕過程的試點村；這又涉及改進項目文件管理系統(tǒng)至關(guān)重要的是，在草擬項目文件時執(zhí)行針對村莊和社區(qū)的財政獎勵政策，籌資會議記錄和村民簽名計劃，以及價格分配申請表等應(yīng)存檔并綁定到每個村莊的卷和規(guī)范管理框中。結(jié)論基于對外國公共產(chǎn)品，內(nèi)部農(nóng)村公共產(chǎn)品的研究結(jié)果，一方面基于預(yù)算支持政策，另一方面基于對“公共”概念的定義在村莊一級支持稅收價格，另一方面，在公共產(chǎn)品，項目管理和政策執(zhí)行的理論上，本文考察了財政支持政策的實際實施情況。2009年至2015年期間為安西區(qū)。對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析和與有關(guān)人員的訪談的結(jié)果使我們可以得出結(jié)論，該區(qū)在違規(guī)行為等領(lǐng)域?qū)嵤┝霜剟钫唔椖抗芾?，意識不足，績效評估不佳，資金整合使用率低，融資比例低希望采取措施促進政策，建立科學(xué)成果評估系統(tǒng)，整合用于農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)的資金以及增加建設(shè)投資將改善財政獎勵政策的實施和效率。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，村民收入的增加，村級集體經(jīng)濟的擴大，國家財政投資的增加和社會成員的認(rèn)識，財政困難與村級集體產(chǎn)品建設(shè)相關(guān)的聯(lián)系將逐步克服，小村民和村組將能夠建立自己的國家，國家財政資源將更多地集中在村級集體產(chǎn)品的建設(shè)上，村民及其社區(qū)將無法解決，并且頒發(fā)獎金的政策將進一步促進村級集體產(chǎn)品的建設(shè)。參考文獻[1]范海瑜.財政獎補惠民生美麗鄉(xiāng)村初見效[J].山西財稅,2019(12):10-11.[2]伊梅英,龔圣,伊秀蘋.深化一事一議財政獎補和助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思考[J].農(nóng)家參謀,2019(22):44.[3].祁縣一事一議財政獎補譜寫鄉(xiāng)村建設(shè)新篇章[J].山西財稅,2018(1