《電力建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施指南》編制說明一、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)《關(guān)于印發(fā)2025年第一批中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃和英文版翻譯計(jì)劃的通知》（中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)〔2025〕119號(hào)）下達(dá)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電力建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施指南》（計(jì)劃編號(hào)：T/CEC20251083）編制計(jì)劃制定，由能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理和組織，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技服務(wù)中心有限責(zé)任公司牽頭，湖南湘江電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、英大泰和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、廣西正遠(yuǎn)電力工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司、中能建建筑集團(tuán)有限公司等單位共同起草。2、工作過程2025年7月11日，根據(jù)能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)委會(huì)”）工作安排，中電聯(lián)組織成立了《電力建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施指南》標(biāo)準(zhǔn)編寫組，并召開啟動(dòng)會(huì)。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技服務(wù)中心有限責(zé)任公司介紹了《電力建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施指南》的編制大綱、分工及編制計(jì)劃等內(nèi)容，編制單位推薦的專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c了此次編寫任務(wù)討論。2025年8月，在充分討論該標(biāo)準(zhǔn)編寫大綱、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫組充分溝通的基礎(chǔ)上，各參編單位按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排開展了收資及標(biāo)準(zhǔn)編制工作。編寫組參考《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）以及相關(guān)法律法規(guī)等編制完成標(biāo)準(zhǔn)討論稿，提交信用評(píng)價(jià)標(biāo)委會(huì)秘書處審核。2025年8月28-29日，標(biāo)委會(huì)組織召開標(biāo)準(zhǔn)第一次審稿會(huì)，對(duì)包括《電力建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施指南》在內(nèi)的5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和研討。會(huì)后，牽頭單位組織參編單位按照會(huì)議精神和專家意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)討論稿。2025年9月6日，編寫組就標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行了線上討論與修改完善，并形成征求意見稿。3、主要起草單位及負(fù)責(zé)事項(xiàng)本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位為：中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技服務(wù)中心有限責(zé)任公司、湖南湘江電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、英大泰和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、廣西正遠(yuǎn)電力工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司、中能建建筑集團(tuán)有限公司。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則（1）科學(xué)統(tǒng)籌原則?？茖W(xué)規(guī)劃信用體系，推進(jìn)信用理念、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用制度與電力建設(shè)企業(yè)管理各環(huán)節(jié)深度融合。（2）注重實(shí)效原則。信用體系與電力建設(shè)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營管理結(jié)合，促進(jìn)電力建設(shè)企業(yè)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力的提升。2、主要內(nèi)容（1）電力建設(shè)企業(yè)信用體系。劃分電力建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)五部分內(nèi)容，包含組織體系建設(shè)、制度體系建設(shè)、工作體系建設(shè)、支撐保障體系建設(shè)和評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系建設(shè)。（2）信用組織體系。電力建設(shè)企業(yè)組織體系主要內(nèi)容是明確信用管理部門和崗位、形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信用管理模式。（3）信用制度體系。電力建設(shè)企業(yè)的信用制度包括信用管理組織機(jī)構(gòu)和崗位責(zé)任制度、信用負(fù)面清單、信用風(fēng)險(xiǎn)及失信治理管理制度、供應(yīng)商承包商信用管理制度等制度。（4）信用工作體系。電力建設(shè)企業(yè)的信用工作體系包括信用文化建設(shè)、融合信用與品牌建設(shè)、履行社會(huì)責(zé)任、信用風(fēng)險(xiǎn)管理、信用修復(fù)管理、信用檔案管理六部分內(nèi)容。其中信用風(fēng)險(xiǎn)防控為電力建設(shè)企業(yè)在合規(guī)性管理、安全管理、質(zhì)量管理、低碳環(huán)保管理、合同管理、招投標(biāo)管理、供應(yīng)商管理、授信管理、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)用工管理、規(guī)劃管理、設(shè)備管理、工程建設(shè)管理、營銷服務(wù)管理、電力調(diào)度管理、電力市場(chǎng)管理方面的信用風(fēng)險(xiǎn)防范。（5）支撐保障體系。電力建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)的支持保障主要包括信用人才培養(yǎng)、數(shù)字化建設(shè)方面的支撐保障。（6）評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系。電力建設(shè)企業(yè)評(píng)價(jià)包括企業(yè)自評(píng)價(jià)和行業(yè)評(píng)價(jià)兩方面內(nèi)容，改進(jìn)與提升包括建立改進(jìn)機(jī)制、開展自查自糾、完善建設(shè)目標(biāo)、對(duì)標(biāo)提升等內(nèi)容。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果不涉及試驗(yàn)。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況不涉及。五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)關(guān)系（1）關(guān)于術(shù)語，本標(biāo)準(zhǔn)與《涉電力領(lǐng)域信用基本術(shù)語》（TCEC576-2021）基本保持一致。（2）本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中參考了《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見>》（中辦發(fā)〔2022〕25號(hào)）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于協(xié)同推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（中電聯(lián)信用〔2022〕16號(hào)）、《中電聯(lián)關(guān)于印發(fā)<電力企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施指南（試行）>的通知》（中電聯(lián)科技〔2023〕356號(hào)）等政策文件精神。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制和專題討論過程中無重大分歧。七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將組織對(duì)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)人員進(jìn)行覆蓋面更廣的宣貫工作，并跟蹤分析研究標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。八、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)建議建議將本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。九、代替或廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議暫無。十、其他應(yīng)予說明的