查控申請(qǐng)書甘肅申請(qǐng)書一：

尊敬的甘肅省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)：

在當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展的背景下，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷騰飛和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加速，甘肅省各地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面面臨著諸多挑戰(zhàn)與機(jī)遇。為了更好地推進(jìn)相關(guān)工作的順利進(jìn)行，保障社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特向貴單位提出查控申請(qǐng)，希望相關(guān)部門能夠?qū)ι婕疤囟▍^(qū)域或項(xiàng)目的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查與監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作的合法合規(guī)，維護(hù)公共利益與社會(huì)秩序。

###一、申請(qǐng)內(nèi)容

本次申請(qǐng)的主要內(nèi)容涉及甘肅省某地區(qū)（或某項(xiàng)目）的查控工作。具體包括對(duì)該區(qū)域（或項(xiàng)目）的土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)措施等方面進(jìn)行全面審查，以核實(shí)是否存在違法違規(guī)行為，是否存在對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)秩序造成潛在危害的情況。同時(shí)，希望相關(guān)部門能夠?qū)υ搮^(qū)域（或項(xiàng)目）的后續(xù)發(fā)展提出科學(xué)合理的規(guī)劃建議，確保其符合國(guó)家法律法規(guī)及地方政策要求，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

查控工作的主要目標(biāo)包括：

1.**核實(shí)土地使用情況**：確保該區(qū)域（或項(xiàng)目）的土地使用權(quán)審批程序合法、合規(guī)，是否存在非法占用、過度開發(fā)等問題。

2.**評(píng)估礦產(chǎn)資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)**：針對(duì)該區(qū)域的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行全面的資源儲(chǔ)量評(píng)估、開采技術(shù)審查及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。

3.**監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)**：對(duì)該區(qū)域（或項(xiàng)目）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其科學(xué)性、準(zhǔn)確性，防止因項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。

4.**檢查安全生產(chǎn)措施**：針對(duì)該區(qū)域（或項(xiàng)目）的安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)行實(shí)地檢查，確保符合國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生安全事故。

###二、申請(qǐng)?jiān)?/p>

####1.申請(qǐng)目的及意義

本次查控申請(qǐng)的目的是為了維護(hù)甘肅省該區(qū)域（或項(xiàng)目）的合法權(quán)益，保障社會(huì)公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過查控工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)違法違規(guī)行為，防止因管理漏洞導(dǎo)致的問題進(jìn)一步擴(kuò)大，影響社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，查控工作也能夠?yàn)楹罄m(xù)的政策制定、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)該區(qū)域（或項(xiàng)目）的規(guī)范化管理。

####2.對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的認(rèn)識(shí)

作為申請(qǐng)方，我們深刻認(rèn)識(shí)到查控工作的重要性。首先，土地資源的合理利用是國(guó)家的基本國(guó)策，任何非法占用土地的行為都將對(duì)國(guó)家利益造成損害。其次，礦產(chǎn)資源的開發(fā)必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)，過度開采或不當(dāng)開發(fā)不僅會(huì)導(dǎo)致資源枯竭，還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)問題。此外，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，任何忽視安全生產(chǎn)的行為都可能引發(fā)災(zāi)難性后果。因此，通過查控工作，可以全面排查風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除隱患，確保各項(xiàng)工作在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。

####3.現(xiàn)狀分析

目前，甘肅省該區(qū)域（或項(xiàng)目）在土地使用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面存在一些亟待解決的問題。例如，部分土地使用審批程序不規(guī)范，存在違規(guī)占用現(xiàn)象；礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，部分企業(yè)為了追求短期利益，忽視了環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致生態(tài)破壞；安全生產(chǎn)管理制度不完善，部分企業(yè)存在安全隱患。這些問題不僅影響了該區(qū)域（或項(xiàng)目）的可持續(xù)發(fā)展，還可能引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，有必要通過查控工作，對(duì)這些問題進(jìn)行徹底整改，確保各項(xiàng)工作符合國(guó)家法律法規(guī)及地方政策要求。

###三、決心和要求

####1.決心

作為申請(qǐng)方，我們堅(jiān)決支持查控工作的開展，并承諾積極配合相關(guān)部門的工作。我們將如實(shí)提供相關(guān)資料，如實(shí)反映問題，確保查控工作順利進(jìn)行。同時(shí)，我們也希望相關(guān)部門能夠?qū)υ搮^(qū)域（或項(xiàng)目）的未來(lái)發(fā)展給予科學(xué)指導(dǎo)，幫助我們制定合理的規(guī)劃，促進(jìn)該區(qū)域（或項(xiàng)目）的可持續(xù)發(fā)展。

####2.要求

基于以上情況，我們提出以下具體要求：

1.**全面審查土地使用情況**：希望相關(guān)部門能夠?qū)υ搮^(qū)域（或項(xiàng)目）的土地使用權(quán)審批程序進(jìn)行全面審查，核實(shí)是否存在非法占用、過度開發(fā)等問題，并依法處理違法違規(guī)行為。

2.**嚴(yán)格評(píng)估礦產(chǎn)資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)**：針對(duì)該區(qū)域的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行科學(xué)合理的資源儲(chǔ)量評(píng)估、開采技術(shù)審查及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。對(duì)于不符合開發(fā)條件的項(xiàng)目，應(yīng)依法予以取締。

3.**加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)管**：對(duì)該區(qū)域（或項(xiàng)目）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其科學(xué)性、準(zhǔn)確性，防止因項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。對(duì)于環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，應(yīng)要求其采取嚴(yán)格的環(huán)保措施。

4.**強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管**：對(duì)該區(qū)域（或項(xiàng)目）的安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)行實(shí)地檢查，確保符合國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生安全事故。對(duì)于存在安全隱患的企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其整改，并加強(qiáng)監(jiān)管力度。

5.**制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃**：希望相關(guān)部門能夠?qū)υ搮^(qū)域（或項(xiàng)目）的未來(lái)發(fā)展給予科學(xué)指導(dǎo)，幫助我們制定合理的規(guī)劃，促進(jìn)該區(qū)域（或項(xiàng)目）的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益，確保各項(xiàng)工作在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。

####3.態(tài)度

我們始終堅(jiān)持以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以公共利益為出發(fā)點(diǎn)，積極配合相關(guān)部門的工作。我們相信，通過查控工作的開展，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保該區(qū)域（或項(xiàng)目）的健康發(fā)展。我們也將以此為契機(jī)，加強(qiáng)自身管理，提高工作水平，為甘肅省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

###四、結(jié)尾

請(qǐng)考驗(yàn)，望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

此致

敬禮！

###五、落款

申請(qǐng)人：XXX（單位名稱并蓋章）

2023年11月1日

申請(qǐng)書二：

一、申請(qǐng)人基本信息

申請(qǐng)人：張明

性別：男

民族：漢族

出生年月：1990年5月15日

身份證號(hào)碼/p>

戶籍地址：甘肅省蘭州市七里河區(qū)西站路123號(hào)

現(xiàn)住址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)天水路45號(hào)

聯(lián)系電話/p>

工作單位：甘肅省金昌市某礦業(yè)公司

職務(wù)：安全主管

二、申請(qǐng)事項(xiàng)

本人張明，現(xiàn)正式向貴單位（或貴部門）提出查控申請(qǐng)。本次申請(qǐng)涉及位于甘肅省金昌市永昌縣境內(nèi)，由本人所在單位——甘肅省金昌市某礦業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)單位”）運(yùn)營(yíng)的“紅山礦”部分區(qū)域（具體范圍包括礦區(qū)東南角約500平方米區(qū)域及開采深度50米至100米范圍內(nèi)的礦柱）的查控請(qǐng)求。主要申請(qǐng)事項(xiàng)為：請(qǐng)求貴單位對(duì)上述區(qū)域及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行依法查控，包括但不限于對(duì)礦區(qū)的安全生產(chǎn)條件、環(huán)境保護(hù)措施、資源開采合規(guī)性、礦權(quán)使用狀況等方面進(jìn)行全面審查和監(jiān)督，以核實(shí)是否存在安全隱患、環(huán)境破壞及違法違規(guī)開采行為，并請(qǐng)求貴單位依法對(duì)查控中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處置，確保礦區(qū)運(yùn)營(yíng)符合國(guó)家法律法規(guī)及地方政策要求，維護(hù)公共安全和生態(tài)環(huán)境。

三、事實(shí)與理由

（一）申請(qǐng)背景與必要性

金昌市作為甘肅省重要的工業(yè)城市，礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。然而，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求的不斷提高，傳統(tǒng)礦業(yè)開發(fā)模式面臨的壓力日益增大。“紅山礦”作為申請(qǐng)單位的核心礦種之一，自建礦以來(lái)，在為國(guó)家提供礦產(chǎn)資源、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但近年來(lái)，隨著礦體開采深度增加、資源儲(chǔ)量變化，以及外部環(huán)境變化的影響，礦區(qū)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面逐漸暴露出一些問題，亟需通過權(quán)威的查控手段進(jìn)行徹底排查和整改。

首先，從安全生產(chǎn)角度分析，“紅山礦”目前開采深度已接近設(shè)計(jì)極限，地質(zhì)構(gòu)造日趨復(fù)雜，瓦斯、水害等災(zāi)害隱患逐漸顯現(xiàn)。申請(qǐng)單位雖然在安全生產(chǎn)管理上投入了一定資源，建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，但受限于資金、技術(shù)以及部分歷史遺留問題，現(xiàn)有安全設(shè)施設(shè)備部分老化，安全管理體系在某些環(huán)節(jié)仍存在漏洞。例如，部分監(jiān)測(cè)設(shè)備精度不足，預(yù)警能力有限；應(yīng)急預(yù)案演練不夠常態(tài)化，員工安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高；井下的通風(fēng)系統(tǒng)在某些時(shí)段運(yùn)行不正常，存在瓦斯積聚風(fēng)險(xiǎn)。這些問題如不加以重視和解決，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想，不僅會(huì)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，請(qǐng)求貴單位對(duì)礦區(qū)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行查控，是預(yù)防事故、保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。

其次，從環(huán)境保護(hù)角度分析，礦業(yè)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可逆轉(zhuǎn)的影響?！凹t山礦”在長(zhǎng)期開采過程中，雖已采取一定的環(huán)保措施，如礦井水處理、廢石山治理等，但隨著開采活動(dòng)的持續(xù)，新的環(huán)境問題不斷產(chǎn)生。例如，礦區(qū)周邊的植被破壞問題依然存在，部分礦區(qū)道路硬化不足，雨季泥沙流失較為嚴(yán)重；礦區(qū)廢石堆放場(chǎng)的管理不夠規(guī)范，存在部分廢石裸露，易受風(fēng)蝕、水蝕影響，可能對(duì)周邊土壤和水源造成污染；此外，井下開采活動(dòng)對(duì)地下水的開采和影響也需重新評(píng)估。這些問題若不及時(shí)查控和整改，將逐步加劇礦區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境退化，破壞生物多樣性，影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。請(qǐng)求貴單位對(duì)礦區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施及效果進(jìn)行查控，是履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)、維護(hù)生態(tài)平衡的必要行動(dòng)。

再次，從資源開采合規(guī)性角度分析，礦產(chǎn)資源開發(fā)涉及國(guó)家資源所有權(quán)的行使，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。“紅山礦”在運(yùn)營(yíng)過程中，雖依法辦理了相關(guān)采礦許可證，但在實(shí)際開采活動(dòng)中，可能存在與許可證規(guī)定范圍不符的情況，如開采邊界超限、開采深度超出核準(zhǔn)范圍等。此外，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的合理性、資源回收率等方面也需進(jìn)一步審查。這些問題的存在，不僅可能侵犯國(guó)家資源權(quán)益，還可能擾亂礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序。請(qǐng)求貴單位對(duì)礦區(qū)的礦權(quán)使用狀況、開采活動(dòng)合規(guī)性進(jìn)行查控，是維護(hù)國(guó)家資源權(quán)益、規(guī)范礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序的重要保障。

（二）查控的具體內(nèi)容與預(yù)期目標(biāo)

基于上述背景和必要性分析，本次申請(qǐng)的查控內(nèi)容具體包括以下幾個(gè)方面：

1.**安全生產(chǎn)條件查控**：請(qǐng)求貴單位對(duì)“紅山礦”的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全投入情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、隱患排查治理情況、應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況、員工安全培訓(xùn)教育情況等進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)核查瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、頂板管理措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全性能，評(píng)估礦區(qū)整體安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2.**環(huán)境保護(hù)措施查控**：請(qǐng)求貴單位對(duì)“紅山礦”的環(huán)境保護(hù)方案落實(shí)情況、廢水處理設(shè)施運(yùn)行效果、廢石山堆放及治理情況、礦區(qū)周邊土壤與水體環(huán)境影響、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)措施等進(jìn)行檢查。重點(diǎn)評(píng)估礦區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、是否存在潛在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

3.**資源開采合規(guī)性查控**：請(qǐng)求貴單位對(duì)“紅山礦”的采礦許可證與實(shí)際開采活動(dòng)是否一致進(jìn)行核查，包括開采范圍、開采深度、開采礦種等是否相符。同時(shí)，檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的合理性，如資源回收率是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

4.**礦權(quán)使用狀況查控**：請(qǐng)求貴單位對(duì)“紅山礦”的礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租等行為（若存在）進(jìn)行審查，核實(shí)是否存在違法違規(guī)的礦權(quán)流轉(zhuǎn)行為。

第一，全面摸清“紅山礦”在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源開采合規(guī)性等方面存在的具體問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成詳細(xì)的查控報(bào)告。

第二，依法督促申請(qǐng)單位對(duì)查控中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，消除安全隱患，完善環(huán)保措施，規(guī)范開采行為。

第三，為貴單位后續(xù)對(duì)該地區(qū)的礦業(yè)監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐V業(yè)行業(yè)依法、安全、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。

第四，通過查控工作，提升申請(qǐng)單位自身的管理水平和合規(guī)意識(shí)，促使其建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（三）申請(qǐng)單位的配合態(tài)度

作為“紅山礦”的運(yùn)營(yíng)管理單位，申請(qǐng)單位深知查控工作的重要性和必要性，將全力配合貴單位的查控工作。具體承諾如下：

1.**積極提供資料**：及時(shí)、真實(shí)、全面地向貴單位提供“紅山礦”的安全生產(chǎn)許可證、環(huán)保批文、采礦許可證、資源開發(fā)利用方案、年度報(bào)告、隱患排查記錄、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、設(shè)備檢維修記錄等所有相關(guān)資料。

2.**如實(shí)反映情況**：主動(dòng)向貴單位匯報(bào)礦區(qū)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，包括存在的問題、已采取的整改措施、面臨的困難等，不隱瞞、不虛報(bào)。

3.**全力配合檢查**：積極配合貴單位工作人員進(jìn)入礦區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，如實(shí)回答詢問，提供必要的解釋說(shuō)明。

4.**認(rèn)真落實(shí)整改**：對(duì)于查控中發(fā)現(xiàn)的問題，將制定詳細(xì)的整改方案，明確責(zé)任部門、整改措施、完成時(shí)限，并嚴(yán)格按照要求落實(shí)整改，及時(shí)向貴單位報(bào)告整改進(jìn)展和結(jié)果。

四、落款

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：張明（單位蓋章：甘肅省金昌市某礦業(yè)公司）

2023年10月25日

申請(qǐng)書三：

一、稱謂

尊敬的甘肅省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳聯(lián)合查控工作組：

二、申請(qǐng)事項(xiàng)與理由

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)

本人李華，系甘肅省白銀市某建設(shè)工程有限公司法定代表人?，F(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合本公司承建的金昌市某工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：GS2023-XXXX）在實(shí)施過程中所遇到的與礦產(chǎn)資源開采、環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)密切相關(guān)的問題，特向貴工作組提出查控申請(qǐng)。本次申請(qǐng)的查控對(duì)象為該項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)，由第三方獨(dú)立運(yùn)營(yíng)但與本項(xiàng)目施工活動(dòng)緊密相關(guān)的“金川區(qū)XX采石場(chǎng)”的部分運(yùn)營(yíng)區(qū)域，具體包括該采石場(chǎng)的東翼爆破作業(yè)區(qū)、西部破碎加工區(qū)以及連接兩區(qū)的主運(yùn)輸?shù)缆罚ㄩL(zhǎng)約1.2公里）及其附屬設(shè)施。申請(qǐng)查控的主要事項(xiàng)包括：請(qǐng)求貴工作組依法對(duì)上述區(qū)域及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)查控，重點(diǎn)核實(shí)該采石場(chǎng)的礦產(chǎn)資源開采是否超出法定許可范圍、開采活動(dòng)是否對(duì)項(xiàng)目周邊地質(zhì)環(huán)境造成破壞、各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施（如粉塵治理、廢水處理、噪聲控制、生態(tài)恢復(fù)等）是否落實(shí)到位且有效、安全生產(chǎn)管理制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行、是否存在重大安全隱患等。同時(shí)，請(qǐng)求貴工作組對(duì)查控中發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理，責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體立即整改，并形成查控結(jié)論及處理意見，以保障金昌市某工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)項(xiàng)目周邊的地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境安全，保障項(xiàng)目參與各方的合法權(quán)益。

（二）申請(qǐng)理由

1.**項(xiàng)目背景與采石場(chǎng)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀**

金昌市某工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是為滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求而規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工程，旨在改善區(qū)域投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本公司作為總承包單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的主要道路、管網(wǎng)、場(chǎng)地平整等工程的建設(shè)施工。項(xiàng)目位于金昌市金川區(qū)，該區(qū)域歷史上存在多個(gè)小型采石場(chǎng)，為滿足周邊建筑需求提供了部分石材。其中，“金川區(qū)XX采石場(chǎng)”（以下簡(jiǎn)稱“XX采石場(chǎng)”）是項(xiàng)目施工區(qū)域內(nèi)為數(shù)不多仍在運(yùn)營(yíng)的采石場(chǎng)之一，由另一家名為“甘肅XX礦業(yè)公司”的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)單位”）獨(dú)立持有采礦許可證并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。該采石場(chǎng)主要開采石灰?guī)r，其產(chǎn)品部分用于本地建設(shè)。然而，隨著本項(xiàng)目的開工建設(shè)和施工活動(dòng)的展開，XX采石場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀與本項(xiàng)目施工需求及區(qū)域環(huán)境安全產(chǎn)生了諸多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。

2.**礦產(chǎn)資源開采合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)**

首先，從礦產(chǎn)資源開采的合規(guī)性角度看，存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，XX采石場(chǎng)的采礦許可證有效期即將于2024年到期，且其核準(zhǔn)的開采范圍、開采深度與本項(xiàng)目施工區(qū)域及影響范圍存在部分重疊。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察和部分施工人員反映，運(yùn)營(yíng)單位在實(shí)際開采過程中，可能存在超層越界開采的行為。例如，其爆破作業(yè)區(qū)域邊緣距離本項(xiàng)目規(guī)劃的道路中線不足20米，破碎加工區(qū)亦緊鄰本項(xiàng)目即將修建的圍墻，其開采活動(dòng)產(chǎn)生的震動(dòng)、石塊飛濺等直接威脅到本項(xiàng)目施工安全和場(chǎng)地穩(wěn)定。更為嚴(yán)重的是，該采石場(chǎng)位于一個(gè)潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近，其大規(guī)模、高強(qiáng)度的開采活動(dòng)是否已誘發(fā)或加劇了該隱患點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，尚不明確。這種超范圍開采行為不僅違反了《礦產(chǎn)資源法》關(guān)于依法辦礦、在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開采的規(guī)定，也嚴(yán)重威脅到本項(xiàng)目的正常建設(shè)秩序和周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。若不及時(shí)查控，一旦發(fā)生礦權(quán)糾紛或地質(zhì)災(zāi)害，將給本項(xiàng)目帶來(lái)無(wú)法估量的損失。

3.**環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)不到位風(fēng)險(xiǎn)**

其次，從環(huán)境保護(hù)的角度看，XX采石場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境造成了顯著壓力，且環(huán)保措施落實(shí)嚴(yán)重不足。本項(xiàng)目作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，本身就強(qiáng)調(diào)綠色施工和環(huán)境保護(hù)。然而，XX采石場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)卻與本項(xiàng)目的環(huán)保要求形成尖銳對(duì)立。具體表現(xiàn)在：

（1）**粉塵污染問題突出**：該采石場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)未設(shè)置有效的抑塵設(shè)施，爆破作業(yè)和車輛運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的粉塵彌漫，嚴(yán)重影響了本項(xiàng)目施工人員的工作環(huán)境和周邊敏感區(qū)域的空氣質(zhì)量。雖然運(yùn)營(yíng)單位聲稱有所投入，但現(xiàn)場(chǎng)所見抑塵網(wǎng)破損嚴(yán)重、噴淋系統(tǒng)形同虛設(shè)，無(wú)法有效控制粉塵污染。

（2）**廢水處理設(shè)施運(yùn)行不正常**：采石場(chǎng)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水未經(jīng)過有效處理直接排放，部分廢水排入項(xiàng)目附近的季節(jié)性溝渠，導(dǎo)致水體渾濁，存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。這與本項(xiàng)目所強(qiáng)調(diào)的節(jié)水、防污理念背道而馳。

（3）**噪聲污染擾民**：采石場(chǎng)的破碎機(jī)、運(yùn)輸車輛等設(shè)備運(yùn)行噪聲在夜間尤為突出，嚴(yán)重超出了國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾了本項(xiàng)目施工人員及附近居民的生活，引發(fā)了多起投訴和矛盾。

（4）**生態(tài)破壞與恢復(fù)滯后**：采石場(chǎng)內(nèi)的植被破壞范圍較大，且在爆破、開采過程中對(duì)地表結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性造成了影響。雖然運(yùn)營(yíng)單位承諾進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，但恢復(fù)措施簡(jiǎn)單粗暴，僅限于少量植樹，缺乏系統(tǒng)的土壤修復(fù)和植被重建計(jì)劃，生態(tài)恢復(fù)效果甚微。

這些環(huán)境問題不僅違反了《環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于保護(hù)環(huán)境、防治污染的規(guī)定，也嚴(yán)重影響了本項(xiàng)目的建設(shè)氛圍和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，必須通過查控手段予以強(qiáng)制規(guī)范。

4.**安全生產(chǎn)隱患重大**

最后，從安全生產(chǎn)的角度看，XX采石場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)存在諸多安全隱患，直接威脅到本項(xiàng)目施工人員的安全。主要體現(xiàn)在：

（1）**地壓管理存在風(fēng)險(xiǎn)**：隨著開采深度的增加，采空區(qū)上方地面可能出現(xiàn)沉降、開裂等危險(xiǎn)跡象。XX采石場(chǎng)是否對(duì)采空區(qū)進(jìn)行了有效監(jiān)控和管理，是否存在地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)，尚不明確。本項(xiàng)目施工場(chǎng)地緊鄰其開采區(qū)域，一旦發(fā)生塌陷，將對(duì)施工設(shè)備和人員造成毀滅性打擊。

（2）**爆破作業(yè)安全距離不足**：如前所述，其爆破作業(yè)區(qū)距離本項(xiàng)目施工區(qū)域極近，缺乏必要的防護(hù)措施和安全距離，存在爆炸沖擊波、飛石等對(duì)項(xiàng)目造成破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）**道路運(yùn)輸安全隱患**：連接爆破區(qū)和破碎區(qū)的運(yùn)輸?shù)缆?/p>