傳染病預(yù)警發(fā)布細(xì)則一、傳染病預(yù)警發(fā)布概述

傳染病預(yù)警發(fā)布是指根據(jù)傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，由相關(guān)部門及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布可能發(fā)生傳染病疫情的信息，以便采取預(yù)防控制措施。預(yù)警發(fā)布工作需遵循科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，確保信息傳遞高效、有效。

（一）預(yù)警發(fā)布的目的與意義

1.提前警示公眾，提高防范意識(shí)。

2.指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾健康安全。

（二）預(yù)警發(fā)布的基本原則

1.科學(xué)性：基于傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)和流行病學(xué)分析。

2.及時(shí)性：確保預(yù)警信息在可能發(fā)生疫情時(shí)第一時(shí)間發(fā)布。

3.準(zhǔn)確性：避免誤導(dǎo)公眾，信息內(nèi)容需經(jīng)專家研判。

4.公開性：依法向社會(huì)公布預(yù)警信息，保障公眾知情權(quán)。

二、傳染病預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)和潛在影響，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，依次為：特別預(yù)警、嚴(yán)重預(yù)警、較重預(yù)警、一般預(yù)警。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）特別預(yù)警（紅色）

1.條件：可能發(fā)生重大傳染病疫情，或已出現(xiàn)局部暴發(fā)且傳播迅速。

2.示例：新型傳染病出現(xiàn)，短期內(nèi)病例數(shù)快速上升（如每周新增病例增長超過50%）。

3.響應(yīng)措施：啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，限制人員流動(dòng)，加強(qiáng)隔離管控。

（二）嚴(yán)重預(yù)警（橙色）

1.條件：已出現(xiàn)較大范圍疫情，傳播風(fēng)險(xiǎn)較高。

2.示例：區(qū)域內(nèi)病例數(shù)持續(xù)增加（如每周新增病例增長超過20%），但未達(dá)到特別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。

3.響應(yīng)措施：加強(qiáng)監(jiān)測，擴(kuò)大篩查范圍，重點(diǎn)場所實(shí)施封閉管理。

（三）較重預(yù)警（黃色）

1.條件：可能發(fā)生局部疫情，傳播風(fēng)險(xiǎn)中等。

2.示例：出現(xiàn)零星散發(fā)病例，或周邊地區(qū)出現(xiàn)疫情（如每周新增病例增長低于20%）。

3.響應(yīng)措施：提高警惕，加強(qiáng)健康宣教，做好物資儲(chǔ)備。

（四）一般預(yù)警（藍(lán)色）

1.條件：出現(xiàn)個(gè)別病例，傳播風(fēng)險(xiǎn)較低。

2.示例：單個(gè)病例散發(fā)，無擴(kuò)散跡象。

3.響應(yīng)措施：加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)公布信息，無需大規(guī)模干預(yù)。

三、傳染病預(yù)警發(fā)布流程

預(yù)警發(fā)布需按照規(guī)范流程執(zhí)行，確保信息傳遞高效有序。

（一）監(jiān)測與評(píng)估

1.收集數(shù)據(jù)：匯總傳染病病例報(bào)告、實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果、流行病學(xué)調(diào)查信息。

2.分析研判：由專家組對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估傳播風(fēng)險(xiǎn)。

3.提出建議：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出預(yù)警級(jí)別建議。

（二）審批與發(fā)布

1.審批：預(yù)警信息需經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可發(fā)布。

2.發(fā)布渠道：通過官方網(wǎng)站、社交媒體、電視廣播等途徑同步發(fā)布。

3.信息內(nèi)容：明確預(yù)警級(jí)別、影響范圍、防范措施等關(guān)鍵信息。

（三）響應(yīng)與調(diào)整

1.響應(yīng)措施：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的防控預(yù)案。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

3.信息更新：定期更新預(yù)警信息，確保公眾掌握最新動(dòng)態(tài)。

四、傳染病預(yù)警發(fā)布注意事項(xiàng)

為確保預(yù)警發(fā)布工作順利開展，需注意以下事項(xiàng)：

（一）信息準(zhǔn)確性

1.避免夸大或縮小疫情風(fēng)險(xiǎn)。

2.數(shù)據(jù)來源需權(quán)威可靠，經(jīng)科學(xué)驗(yàn)證。

（二）發(fā)布時(shí)效性

1.確保預(yù)警信息在可能發(fā)生疫情時(shí)立即發(fā)布。

2.避免延誤，以免錯(cuò)過最佳防控時(shí)機(jī)。

（三）公眾溝通

1.用通俗易懂的語言解釋預(yù)警信息。

2.提供明確的防范建議，指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)。

（四）輿情監(jiān)測

1.關(guān)注社會(huì)輿論反應(yīng)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。

2.避免不實(shí)信息傳播，引導(dǎo)理性應(yīng)對(duì)。

---

傳染病預(yù)警發(fā)布細(xì)則

一、傳染病預(yù)警發(fā)布概述

傳染病預(yù)警發(fā)布是指根據(jù)傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，由相關(guān)部門及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布可能發(fā)生傳染病疫情的信息，以便采取預(yù)防控制措施。預(yù)警發(fā)布工作需遵循科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，確保信息傳遞高效、有效。

（一）預(yù)警發(fā)布的目的與意義

1.提前警示公眾，提高防范意識(shí)：通過發(fā)布預(yù)警，使公眾了解潛在的傳染病風(fēng)險(xiǎn)，從而主動(dòng)采取防護(hù)措施，如加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生、減少不必要的聚集活動(dòng)等，降低感染可能性。

2.指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備：預(yù)警信息能為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供提前準(zhǔn)備的時(shí)間，包括但不限于儲(chǔ)備藥品和物資、調(diào)配人力資源、準(zhǔn)備隔離設(shè)施、制定應(yīng)急預(yù)案等，確保疫情發(fā)生時(shí)能迅速、有序地響應(yīng)。

3.減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾健康安全：及時(shí)的預(yù)警發(fā)布有助于打斷傳染病的傳播鏈條，通過有效的預(yù)防控制措施，減少病例數(shù)，最終保障公眾的身體健康和生命安全。

（二）預(yù)警發(fā)布的基本原則

1.科學(xué)性：預(yù)警信息的發(fā)布必須基于可靠的傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)和科學(xué)的流行病學(xué)分析，避免主觀臆斷或恐慌情緒驅(qū)動(dòng)。數(shù)據(jù)來源應(yīng)包括病例報(bào)告、實(shí)驗(yàn)室檢測、病原學(xué)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等多方面信息。

2.及時(shí)性：一旦監(jiān)測數(shù)據(jù)表明存在潛在的疫情風(fēng)險(xiǎn)或疫情發(fā)展趨勢，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)警發(fā)布程序，盡可能縮短從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到信息發(fā)布的時(shí)間差，為防控爭取寶貴時(shí)間。信息發(fā)布不應(yīng)拖延，即使在數(shù)據(jù)尚不完整時(shí)，也可發(fā)布初步預(yù)警。

3.準(zhǔn)確性：預(yù)警信息的內(nèi)容必須準(zhǔn)確無誤，包括預(yù)警級(jí)別、可能影響的區(qū)域、主要的傳播途徑、基本的預(yù)防措施等。避免使用模糊不清或容易引起誤解的表述，確保公眾能夠準(zhǔn)確理解預(yù)警信息。

4.公開性：在遵循信息保密規(guī)定的前提下，應(yīng)依法向社會(huì)公布預(yù)警信息，保障公眾的知情權(quán)。發(fā)布信息應(yīng)避免歧視，對(duì)所有地區(qū)和人群一視同仁，客觀反映風(fēng)險(xiǎn)狀況。

二、傳染病預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)和潛在影響，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，依次為：特別預(yù)警、嚴(yán)重預(yù)警、較重預(yù)警、一般預(yù)警。依次對(duì)應(yīng)的顏色為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）特別預(yù)警（紅色）

1.條件：可能發(fā)生重大傳染病疫情，或已出現(xiàn)局部暴發(fā)且傳播迅速，存在廣泛傳播的風(fēng)險(xiǎn)。通常指出現(xiàn)新發(fā)傳染病，且病例數(shù)在短時(shí)間內(nèi)急劇增加，或已知傳染病出現(xiàn)異常大幅度增長，且難以控制。

2.示例：

新型傳染病出現(xiàn)，短期內(nèi)（如1-2周內(nèi)）病例數(shù)快速上升，且病例分布廣泛，無明顯地理聚集性（如每周新增病例增長超過50%）。

已知傳染病（如流感、肺結(jié)核等）在特定區(qū)域或全國范圍內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模暴發(fā)，病例數(shù)在短時(shí)間內(nèi)激增（如每周新增病例增長超過30%），且存在社區(qū)傳播的明確證據(jù)。

出現(xiàn)人傳人現(xiàn)象的傳染病疫情，且傳播鏈難以切斷，病例數(shù)持續(xù)快速增長。

3.響應(yīng)措施：

社會(huì)面管控：可能需要較大范圍地限制人員流動(dòng)，實(shí)施區(qū)域性封鎖或交通管制，關(guān)閉非必要的公共場所和娛樂場所。

醫(yī)療資源調(diào)配：緊急調(diào)配醫(yī)療資源至疫情嚴(yán)重地區(qū)，增加重癥監(jiān)護(hù)病床，儲(chǔ)備充足的醫(yī)療設(shè)備和藥品。

隔離與檢測：對(duì)疑似病例、確診病例實(shí)施嚴(yán)格隔離，擴(kuò)大檢測范圍，快速識(shí)別密切接觸者。

邊境管理：可能加強(qiáng)邊境地區(qū)的衛(wèi)生檢疫和人員查驗(yàn)力度。

公眾防護(hù)：強(qiáng)制要求佩戴口罩，加強(qiáng)手衛(wèi)生和呼吸道衛(wèi)生宣傳。

（二）嚴(yán)重預(yù)警（橙色）

1.條件：已出現(xiàn)較大范圍疫情，傳播風(fēng)險(xiǎn)較高，但尚未達(dá)到特別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。疫情態(tài)勢較為嚴(yán)峻，但仍有控制的可能性。

2.示例：

區(qū)域內(nèi)病例數(shù)持續(xù)增加（如每周新增病例增長20%-50%），主要集中在特定區(qū)域或人群，但開始出現(xiàn)向周邊擴(kuò)散的跡象。

流行性感冒等季節(jié)性傳染病出現(xiàn)異常流行，病例數(shù)顯著超過往年同期水平（如增長率達(dá)到15%-30%）。

傳染病疫情雖然尚未失控，但已對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)造成明顯壓力，或出現(xiàn)死亡病例。

3.響應(yīng)措施：

加強(qiáng)監(jiān)測：提高監(jiān)測頻率和覆蓋范圍，密切追蹤疫情動(dòng)態(tài)和傳播趨勢。

擴(kuò)大篩查：在疫情高發(fā)區(qū)域或場所，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行主動(dòng)篩查。

重點(diǎn)場所管理：要求學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等人員密集場所加強(qiáng)通風(fēng)消毒，限制非必要的人員聚集。

健康宣教：加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)措施的宣傳教育，提醒公眾減少外出和聚集。

應(yīng)急準(zhǔn)備：醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備增援計(jì)劃，確保能夠應(yīng)對(duì)病例數(shù)量的增加。

（三）較重預(yù)警（黃色）

1.條件：可能發(fā)生局部疫情，傳播風(fēng)險(xiǎn)中等。疫情態(tài)勢尚可控，但需保持高度警惕，防止疫情擴(kuò)散。

2.示例：

出現(xiàn)零星散發(fā)病例，病例間無明顯關(guān)聯(lián)，但同一地區(qū)短期內(nèi)出現(xiàn)多例病例（如1-2周內(nèi)出現(xiàn)3-5例）。

周邊地區(qū)出現(xiàn)疫情，本地區(qū)存在輸入風(fēng)險(xiǎn)，但尚未發(fā)現(xiàn)本地病例。

某種傳染病的發(fā)病率短期內(nèi)有所上升，但仍在可控范圍內(nèi)（如增長率低于20%）。

3.響應(yīng)措施：

提高警惕：相關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)傳染病的監(jiān)測和報(bào)告。

做好物資儲(chǔ)備：確保常用藥品、防護(hù)用品和消毒用品的供應(yīng)充足。

加強(qiáng)健康宣教：提醒公眾注意個(gè)人衛(wèi)生，避免前往人群密集的場所。

加強(qiáng)指導(dǎo)：指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好病例的診療和隔離工作。

應(yīng)急演練：可組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)能力。

（四）一般預(yù)警（藍(lán)色）

1.條件：出現(xiàn)個(gè)別病例，傳播風(fēng)險(xiǎn)較低。疫情態(tài)勢平穩(wěn)，無需采取大規(guī)模防控措施。

2.示例：

單個(gè)病例散發(fā)，無明顯流行病學(xué)關(guān)聯(lián)，無擴(kuò)散跡象。

某種傳染病的發(fā)病率處于正常水平，無異常波動(dòng)。

3.響應(yīng)措施：

常規(guī)監(jiān)測：繼續(xù)進(jìn)行常規(guī)的傳染病監(jiān)測和報(bào)告。

個(gè)案管理：對(duì)發(fā)現(xiàn)的病例進(jìn)行個(gè)案調(diào)查和診療，追蹤密切接觸者。

信息公布：及時(shí)公布疫情信息，消除公眾疑慮。

維持正常秩序：無需采取特殊措施，維持社會(huì)正常秩序。

三、傳染病預(yù)警發(fā)布流程

預(yù)警發(fā)布需按照規(guī)范流程執(zhí)行，確保信息傳遞高效有序。

（一）監(jiān)測與評(píng)估

1.數(shù)據(jù)收集：

病例報(bào)告：收集各醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的傳染病病例信息，包括病例基本信息、癥狀、診斷結(jié)果、治療情況等。

實(shí)驗(yàn)室檢測：匯總各實(shí)驗(yàn)室的傳染病病原學(xué)檢測結(jié)果，包括檢測方法、樣本類型、陽性率等。

流行病學(xué)調(diào)查：收集疫情相關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查信息，包括病例的的活動(dòng)軌跡、接觸史、傳播途徑等。

環(huán)境監(jiān)測：收集與傳染病相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，如水體、空氣、食品等中的病原體檢測結(jié)果。

輿情監(jiān)測：關(guān)注社交媒體、新聞報(bào)道等渠道中與傳染病相關(guān)的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的疫情風(fēng)險(xiǎn)。

2.數(shù)據(jù)整理與分析：

對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、整理和核對(duì)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

利用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和流行病學(xué)模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估傳染病的傳播風(fēng)險(xiǎn)、趨勢和影響。

結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、季節(jié)性因素、環(huán)境因素等進(jìn)行綜合研判。

3.專家組研判：

組織由傳染病專家、流行病學(xué)專家、統(tǒng)計(jì)學(xué)專家等組成的專家組，對(duì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行審議。

專家組根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果和專業(yè)知識(shí)，評(píng)估當(dāng)前疫情狀況，判斷是否需要發(fā)布預(yù)警，并確定預(yù)警級(jí)別。

專家組需形成書面研判意見，并簽字確認(rèn)。

（二）審批與發(fā)布

1.信息審核：

專家組的研判意見需提交給相關(guān)部門進(jìn)行審核。

審核部門需對(duì)預(yù)警信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性進(jìn)行審查，確保信息符合發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。

審核部門需關(guān)注信息發(fā)布的潛在影響，避免引發(fā)不必要的恐慌。

2.發(fā)布決策：

審核部門根據(jù)專家組的研判意見和相關(guān)規(guī)定，決定是否發(fā)布預(yù)警，并確定預(yù)警級(jí)別。

發(fā)布決策需經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

3.信息發(fā)布：

發(fā)布渠道：預(yù)警信息通過官方網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)、電視、廣播、報(bào)紙等多種渠道同步發(fā)布，確保信息覆蓋到盡可能多的公眾。

發(fā)布內(nèi)容：

明確預(yù)警級(jí)別（紅色、橙色、黃色、藍(lán)色）。

說明預(yù)警的傳染病種類。

描述可能影響的區(qū)域范圍。

解釋疫情的風(fēng)險(xiǎn)程度和主要傳播途徑。

提供具體的預(yù)防措施建議，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離、接種相關(guān)疫苗等。

公布相關(guān)部門的聯(lián)系方式，方便公眾咨詢和報(bào)告病例。

發(fā)布語言：使用通俗易懂的語言發(fā)布預(yù)警信息，避免使用專業(yè)術(shù)語，確保公眾能夠準(zhǔn)確理解。

（三）響應(yīng)與調(diào)整

1.響應(yīng)措施：

各級(jí)政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的防控措施。

加強(qiáng)對(duì)傳染病的監(jiān)測和報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置病例。

做好醫(yī)療資源的儲(chǔ)備和調(diào)配，確保病例得到及時(shí)有效的治療。

加強(qiáng)公眾的健康宣教，提高公眾的防護(hù)意識(shí)和能力。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：

持續(xù)監(jiān)測疫情發(fā)展態(tài)勢，定期對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)估。

根據(jù)疫情變化情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，確保預(yù)警信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

若疫情得到有效控制，可降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。

3.信息更新：

定期更新預(yù)警信息，公布最新的疫情動(dòng)態(tài)和防控措施。

及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解答公眾疑問，消除公眾恐慌情緒。

根據(jù)疫情發(fā)展情況，調(diào)整信息發(fā)布策略，確保信息發(fā)布的針對(duì)性和有效性。

四、傳染病預(yù)警發(fā)布注意事項(xiàng)

為確保預(yù)警發(fā)布工作順利開展，需注意以下事項(xiàng)：

（一）信息準(zhǔn)確性

1.數(shù)據(jù)來源：確保預(yù)警信息所依據(jù)的數(shù)據(jù)來源權(quán)威可靠，經(jīng)過科學(xué)驗(yàn)證。優(yōu)先使用官方監(jiān)測數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果。

2.內(nèi)容核實(shí)：發(fā)布前需對(duì)預(yù)警信息的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，確保信息準(zhǔn)確無誤，避免出現(xiàn)錯(cuò)別字、語法錯(cuò)誤或邏輯錯(cuò)誤。

3.避免夸大：預(yù)警信息應(yīng)客觀反映疫情風(fēng)險(xiǎn)，避免夸大疫情形勢或夸大預(yù)防措施的重要性，以免引起不必要的恐慌。

4.避免縮小：預(yù)警信息應(yīng)充分揭示疫情風(fēng)險(xiǎn)，避免縮小疫情范圍或淡化傳播風(fēng)險(xiǎn)，以免延誤防控時(shí)機(jī)。

（二）發(fā)布時(shí)效性

1.快速響應(yīng)：一旦決定發(fā)布預(yù)警，應(yīng)立即啟動(dòng)發(fā)布程序，盡快將預(yù)警信息發(fā)布到公眾手中。

2.多渠道發(fā)布：通過多種渠道同步發(fā)布預(yù)警信息，確保信息能夠快速、廣泛地傳播。

3.及時(shí)更新：根據(jù)疫情變化情況，及時(shí)更新預(yù)警信息，確保公眾能夠獲取最新的疫情動(dòng)態(tài)和防控措施。

（三）公眾溝通

1.語言通俗：使用通俗易懂的語言發(fā)布預(yù)警信息，避免使用專業(yè)術(shù)語，確保公眾能夠準(zhǔn)確理解。

2.明確建議：提供明確的預(yù)防措施建議，指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離、接種相關(guān)疫苗等。

3.解釋說明：對(duì)預(yù)警信息的發(fā)布原因、預(yù)警級(jí)別、影響范圍、預(yù)防措施等進(jìn)行解釋說明，幫助公眾理解疫情形勢。

4.回應(yīng)關(guān)切：及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解答公眾疑問，消除公眾恐慌情緒。

（四）輿情監(jiān)測

1.實(shí)時(shí)監(jiān)測：密切關(guān)注社交媒體、新聞報(bào)道等渠道中與傳染病相關(guān)的輿情信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的輿情風(fēng)險(xiǎn)。

2.分析研判：對(duì)輿情信息進(jìn)行分析研判，評(píng)估輿情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

3.積極引導(dǎo)：通過發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)公眾關(guān)切等方式，積極引導(dǎo)輿論，避免不實(shí)信息傳播。

4.建立機(jī)制：建立輿情監(jiān)測和應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)。

---

一、傳染病預(yù)警發(fā)布概述

傳染病預(yù)警發(fā)布是指根據(jù)傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，由相關(guān)部門及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布可能發(fā)生傳染病疫情的信息，以便采取預(yù)防控制措施。預(yù)警發(fā)布工作需遵循科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，確保信息傳遞高效、有效。

（一）預(yù)警發(fā)布的目的與意義

1.提前警示公眾，提高防范意識(shí)。

2.指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾健康安全。

（二）預(yù)警發(fā)布的基本原則

1.科學(xué)性：基于傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)和流行病學(xué)分析。

2.及時(shí)性：確保預(yù)警信息在可能發(fā)生疫情時(shí)第一時(shí)間發(fā)布。

3.準(zhǔn)確性：避免誤導(dǎo)公眾，信息內(nèi)容需經(jīng)專家研判。

4.公開性：依法向社會(huì)公布預(yù)警信息，保障公眾知情權(quán)。

二、傳染病預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)和潛在影響，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，依次為：特別預(yù)警、嚴(yán)重預(yù)警、較重預(yù)警、一般預(yù)警。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）特別預(yù)警（紅色）

1.條件：可能發(fā)生重大傳染病疫情，或已出現(xiàn)局部暴發(fā)且傳播迅速。

2.示例：新型傳染病出現(xiàn)，短期內(nèi)病例數(shù)快速上升（如每周新增病例增長超過50%）。

3.響應(yīng)措施：啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，限制人員流動(dòng)，加強(qiáng)隔離管控。

（二）嚴(yán)重預(yù)警（橙色）

1.條件：已出現(xiàn)較大范圍疫情，傳播風(fēng)險(xiǎn)較高。

2.示例：區(qū)域內(nèi)病例數(shù)持續(xù)增加（如每周新增病例增長超過20%），但未達(dá)到特別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。

3.響應(yīng)措施：加強(qiáng)監(jiān)測，擴(kuò)大篩查范圍，重點(diǎn)場所實(shí)施封閉管理。

（三）較重預(yù)警（黃色）

1.條件：可能發(fā)生局部疫情，傳播風(fēng)險(xiǎn)中等。

2.示例：出現(xiàn)零星散發(fā)病例，或周邊地區(qū)出現(xiàn)疫情（如每周新增病例增長低于20%）。

3.響應(yīng)措施：提高警惕，加強(qiáng)健康宣教，做好物資儲(chǔ)備。

（四）一般預(yù)警（藍(lán)色）

1.條件：出現(xiàn)個(gè)別病例，傳播風(fēng)險(xiǎn)較低。

2.示例：單個(gè)病例散發(fā)，無擴(kuò)散跡象。

3.響應(yīng)措施：加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)公布信息，無需大規(guī)模干預(yù)。

三、傳染病預(yù)警發(fā)布流程

預(yù)警發(fā)布需按照規(guī)范流程執(zhí)行，確保信息傳遞高效有序。

（一）監(jiān)測與評(píng)估

1.收集數(shù)據(jù)：匯總傳染病病例報(bào)告、實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果、流行病學(xué)調(diào)查信息。

2.分析研判：由專家組對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估傳播風(fēng)險(xiǎn)。

3.提出建議：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出預(yù)警級(jí)別建議。

（二）審批與發(fā)布

1.審批：預(yù)警信息需經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可發(fā)布。

2.發(fā)布渠道：通過官方網(wǎng)站、社交媒體、電視廣播等途徑同步發(fā)布。

3.信息內(nèi)容：明確預(yù)警級(jí)別、影響范圍、防范措施等關(guān)鍵信息。

（三）響應(yīng)與調(diào)整

1.響應(yīng)措施：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的防控預(yù)案。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

3.信息更新：定期更新預(yù)警信息，確保公眾掌握最新動(dòng)態(tài)。

四、傳染病預(yù)警發(fā)布注意事項(xiàng)

為確保預(yù)警發(fā)布工作順利開展，需注意以下事項(xiàng)：

（一）信息準(zhǔn)確性

1.避免夸大或縮小疫情風(fēng)險(xiǎn)。

2.數(shù)據(jù)來源需權(quán)威可靠，經(jīng)科學(xué)驗(yàn)證。

（二）發(fā)布時(shí)效性

1.確保預(yù)警信息在可能發(fā)生疫情時(shí)立即發(fā)布。

2.避免延誤，以免錯(cuò)過最佳防控時(shí)機(jī)。

（三）公眾溝通

1.用通俗易懂的語言解釋預(yù)警信息。

2.提供明確的防范建議，指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)。

（四）輿情監(jiān)測

1.關(guān)注社會(huì)輿論反應(yīng)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。

2.避免不實(shí)信息傳播，引導(dǎo)理性應(yīng)對(duì)。

---

傳染病預(yù)警發(fā)布細(xì)則

一、傳染病預(yù)警發(fā)布概述

傳染病預(yù)警發(fā)布是指根據(jù)傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，由相關(guān)部門及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布可能發(fā)生傳染病疫情的信息，以便采取預(yù)防控制措施。預(yù)警發(fā)布工作需遵循科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，確保信息傳遞高效、有效。

（一）預(yù)警發(fā)布的目的與意義

1.提前警示公眾，提高防范意識(shí)：通過發(fā)布預(yù)警，使公眾了解潛在的傳染病風(fēng)險(xiǎn)，從而主動(dòng)采取防護(hù)措施，如加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生、減少不必要的聚集活動(dòng)等，降低感染可能性。

2.指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備：預(yù)警信息能為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供提前準(zhǔn)備的時(shí)間，包括但不限于儲(chǔ)備藥品和物資、調(diào)配人力資源、準(zhǔn)備隔離設(shè)施、制定應(yīng)急預(yù)案等，確保疫情發(fā)生時(shí)能迅速、有序地響應(yīng)。

3.減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾健康安全：及時(shí)的預(yù)警發(fā)布有助于打斷傳染病的傳播鏈條，通過有效的預(yù)防控制措施，減少病例數(shù)，最終保障公眾的身體健康和生命安全。

（二）預(yù)警發(fā)布的基本原則

1.科學(xué)性：預(yù)警信息的發(fā)布必須基于可靠的傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)和科學(xué)的流行病學(xué)分析，避免主觀臆斷或恐慌情緒驅(qū)動(dòng)。數(shù)據(jù)來源應(yīng)包括病例報(bào)告、實(shí)驗(yàn)室檢測、病原學(xué)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等多方面信息。

2.及時(shí)性：一旦監(jiān)測數(shù)據(jù)表明存在潛在的疫情風(fēng)險(xiǎn)或疫情發(fā)展趨勢，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)警發(fā)布程序，盡可能縮短從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到信息發(fā)布的時(shí)間差，為防控爭取寶貴時(shí)間。信息發(fā)布不應(yīng)拖延，即使在數(shù)據(jù)尚不完整時(shí)，也可發(fā)布初步預(yù)警。

3.準(zhǔn)確性：預(yù)警信息的內(nèi)容必須準(zhǔn)確無誤，包括預(yù)警級(jí)別、可能影響的區(qū)域、主要的傳播途徑、基本的預(yù)防措施等。避免使用模糊不清或容易引起誤解的表述，確保公眾能夠準(zhǔn)確理解預(yù)警信息。

4.公開性：在遵循信息保密規(guī)定的前提下，應(yīng)依法向社會(huì)公布預(yù)警信息，保障公眾的知情權(quán)。發(fā)布信息應(yīng)避免歧視，對(duì)所有地區(qū)和人群一視同仁，客觀反映風(fēng)險(xiǎn)狀況。

二、傳染病預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)和潛在影響，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，依次為：特別預(yù)警、嚴(yán)重預(yù)警、較重預(yù)警、一般預(yù)警。依次對(duì)應(yīng)的顏色為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）特別預(yù)警（紅色）

1.條件：可能發(fā)生重大傳染病疫情，或已出現(xiàn)局部暴發(fā)且傳播迅速，存在廣泛傳播的風(fēng)險(xiǎn)。通常指出現(xiàn)新發(fā)傳染病，且病例數(shù)在短時(shí)間內(nèi)急劇增加，或已知傳染病出現(xiàn)異常大幅度增長，且難以控制。

2.示例：

新型傳染病出現(xiàn)，短期內(nèi)（如1-2周內(nèi)）病例數(shù)快速上升，且病例分布廣泛，無明顯地理聚集性（如每周新增病例增長超過50%）。

已知傳染?。ㄈ缌鞲?、肺結(jié)核等）在特定區(qū)域或全國范圍內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模暴發(fā)，病例數(shù)在短時(shí)間內(nèi)激增（如每周新增病例增長超過30%），且存在社區(qū)傳播的明確證據(jù)。

出現(xiàn)人傳人現(xiàn)象的傳染病疫情，且傳播鏈難以切斷，病例數(shù)持續(xù)快速增長。

3.響應(yīng)措施：

社會(huì)面管控：可能需要較大范圍地限制人員流動(dòng)，實(shí)施區(qū)域性封鎖或交通管制，關(guān)閉非必要的公共場所和娛樂場所。

醫(yī)療資源調(diào)配：緊急調(diào)配醫(yī)療資源至疫情嚴(yán)重地區(qū)，增加重癥監(jiān)護(hù)病床，儲(chǔ)備充足的醫(yī)療設(shè)備和藥品。

隔離與檢測：對(duì)疑似病例、確診病例實(shí)施嚴(yán)格隔離，擴(kuò)大檢測范圍，快速識(shí)別密切接觸者。

邊境管理：可能加強(qiáng)邊境地區(qū)的衛(wèi)生檢疫和人員查驗(yàn)力度。

公眾防護(hù)：強(qiáng)制要求佩戴口罩，加強(qiáng)手衛(wèi)生和呼吸道衛(wèi)生宣傳。

（二）嚴(yán)重預(yù)警（橙色）

1.條件：已出現(xiàn)較大范圍疫情，傳播風(fēng)險(xiǎn)較高，但尚未達(dá)到特別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。疫情態(tài)勢較為嚴(yán)峻，但仍有控制的可能性。

2.示例：

區(qū)域內(nèi)病例數(shù)持續(xù)增加（如每周新增病例增長20%-50%），主要集中在特定區(qū)域或人群，但開始出現(xiàn)向周邊擴(kuò)散的跡象。

流行性感冒等季節(jié)性傳染病出現(xiàn)異常流行，病例數(shù)顯著超過往年同期水平（如增長率達(dá)到15%-30%）。

傳染病疫情雖然尚未失控，但已對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)造成明顯壓力，或出現(xiàn)死亡病例。

3.響應(yīng)措施：

加強(qiáng)監(jiān)測：提高監(jiān)測頻率和覆蓋范圍，密切追蹤疫情動(dòng)態(tài)和傳播趨勢。

擴(kuò)大篩查：在疫情高發(fā)區(qū)域或場所，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行主動(dòng)篩查。

重點(diǎn)場所管理：要求學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等人員密集場所加強(qiáng)通風(fēng)消毒，限制非必要的人員聚集。

健康宣教：加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)措施的宣傳教育，提醒公眾減少外出和聚集。

應(yīng)急準(zhǔn)備：醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備增援計(jì)劃，確保能夠應(yīng)對(duì)病例數(shù)量的增加。

（三）較重預(yù)警（黃色）

1.條件：可能發(fā)生局部疫情，傳播風(fēng)險(xiǎn)中等。疫情態(tài)勢尚可控，但需保持高度警惕，防止疫情擴(kuò)散。

2.示例：

出現(xiàn)零星散發(fā)病例，病例間無明顯關(guān)聯(lián)，但同一地區(qū)短期內(nèi)出現(xiàn)多例病例（如1-2周內(nèi)出現(xiàn)3-5例）。

周邊地區(qū)出現(xiàn)疫情，本地區(qū)存在輸入風(fēng)險(xiǎn)，但尚未發(fā)現(xiàn)本地病例。

某種傳染病的發(fā)病率短期內(nèi)有所上升，但仍在可控范圍內(nèi)（如增長率低于20%）。

3.響應(yīng)措施：

提高警惕：相關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)傳染病的監(jiān)測和報(bào)告。

做好物資儲(chǔ)備：確保常用藥品、防護(hù)用品和消毒用品的供應(yīng)充足。

加強(qiáng)健康宣教：提醒公眾注意個(gè)人衛(wèi)生，避免前往人群密集的場所。

加強(qiáng)指導(dǎo)：指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好病例的診療和隔離工作。

應(yīng)急演練：可組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)能力。

（四）一般預(yù)警（藍(lán)色）

1.條件：出現(xiàn)個(gè)別病例，傳播風(fēng)險(xiǎn)較低。疫情態(tài)勢平穩(wěn)，無需采取大規(guī)模防控措施。

2.示例：

單個(gè)病例散發(fā)，無明顯流行病學(xué)關(guān)聯(lián)，無擴(kuò)散跡象。

某種傳染病的發(fā)病率處于正常水平，無異常波動(dòng)。

3.響應(yīng)措施：

常規(guī)監(jiān)測：繼續(xù)進(jìn)行常規(guī)的傳染病監(jiān)測和報(bào)告。

個(gè)案管理：對(duì)發(fā)現(xiàn)的病例進(jìn)行個(gè)案調(diào)查和診療，追蹤密切接觸者。

信息公布：及時(shí)公布疫情信息，消除公眾疑慮。

維持正常秩序：無需采取特殊措施，維持社會(huì)正常秩序。

三、傳染病預(yù)警發(fā)布流程

預(yù)警發(fā)布需按照規(guī)范流程執(zhí)行，確保信息傳遞高效有序。

（一）監(jiān)測與評(píng)估

1.數(shù)據(jù)收集：

病例報(bào)告：收集各醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的傳染病病例信息，包括病例基本信息、癥狀、診斷結(jié)果、治療情況等。

實(shí)驗(yàn)室檢測：匯總各實(shí)驗(yàn)室的傳染病病原學(xué)檢測結(jié)果，包括檢測方法、樣本類型、陽性率等。

流行病學(xué)調(diào)查：收集疫情相關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查信息，包括病例的的活動(dòng)軌跡、接觸史、傳播途徑等。

環(huán)境監(jiān)測：收集與傳染病相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，如水體、空氣、食品等中的病原體檢測結(jié)果。

輿情監(jiān)測：關(guān)注社交媒體、新聞報(bào)道等渠道中與傳染病相關(guān)的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的疫情風(fēng)險(xiǎn)。

2.數(shù)據(jù)整理與分析：

對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、整理和核對(duì)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

利用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和流行病學(xué)模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估傳染病的傳播風(fēng)險(xiǎn)、趨勢和影響。

結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、季節(jié)性因素、環(huán)境因素等進(jìn)行綜合研判。

3.專家組研判：

組織由傳染病專家、流行病學(xué)專家、統(tǒng)計(jì)學(xué)專家等組成的專家組，對(duì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行審議。

專家組根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果和專業(yè)知識(shí)，評(píng)估當(dāng)前疫情狀況，判斷是否需要發(fā)布預(yù)警，并確定預(yù)警級(jí)別。

專家組需形成書面研判意見，并簽字確認(rèn)。

（二）審批與發(fā)布

1.信息審核：

專家組的研判意見需提交給相關(guān)部門進(jìn)行審核。

審核部門需對(duì)預(yù)警信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性進(jìn)行審查，確保信息符合發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。

審核部門需關(guān)注信息發(fā)布的潛在影響，避免引發(fā)不必要的恐慌。

2.發(fā)布決策：

審核部門根據(jù)專家組的研判意見和相關(guān)規(guī)定，決定是否發(fā)布預(yù)警，并確定預(yù)警級(jí)別。

發(fā)布決策需經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

3.信息發(fā)布：

發(fā)布渠道：預(yù)警信息通過官方網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)、電視、廣播、報(bào)紙等多種渠道同步發(fā)布，確保信息覆蓋到盡可能多的公眾。

發(fā)布內(nèi)容：

明確預(yù)警級(jí)別（紅色、橙色、黃色、藍(lán)色）。

說明預(yù)警的傳染病種類。

描述可能影響的區(qū)域范圍。

解釋疫情的風(fēng)險(xiǎn)程度和主要傳播途徑。

提供具體的預(yù)防措施建議，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離、接種相關(guān)疫苗等。

公布相關(guān)部門的聯(lián)系方式，方便公眾咨詢和報(bào)告病例。

發(fā)布語