風(fēng)電場安全管理制度一、總則

1.1制定目的

1.1.1規(guī)范風(fēng)電場安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

1.1.2明確各級人員安全職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保風(fēng)電場建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等各環(huán)節(jié)安全可控。

1.1.3建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提升風(fēng)電場安全管理水平，保障電力可靠供應(yīng)。

1.2制定依據(jù)

1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國可再生能源法》《電力安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)。

1.2.2《風(fēng)電場安全規(guī)程》《風(fēng)力發(fā)電場運(yùn)行規(guī)程》《風(fēng)力發(fā)電場檢修規(guī)程》等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.3國家能源局、地方能源主管部門關(guān)于風(fēng)電場安全生產(chǎn)的相關(guān)文件及要求。

1.2.4企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度及風(fēng)電場實際運(yùn)營情況。

1.3適用范圍

1.3.1適用人員：風(fēng)電場全體從業(yè)人員（包括正式員工、合同制員工、臨時用工）、進(jìn)入風(fēng)電場的外來承包商人員、參觀人員及其他相關(guān)方人員。

1.3.2適用區(qū)域：風(fēng)電場場區(qū)（含風(fēng)電機(jī)組、箱式變壓器、集電線路、升壓站、綜合控制樓、檢修車間、倉庫等所有生產(chǎn)及輔助區(qū)域）。

1.3.3適用活動：風(fēng)電場規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗、應(yīng)急、技改等全生命周期內(nèi)的所有安全生產(chǎn)活動。

1.4基本原則

1.4.1安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：堅持安全優(yōu)先，將風(fēng)險管控隱患排查挺在隱患前面，把隱患排查挺在事故前面，從源頭上防范化解安全風(fēng)險。

1.4.2黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)：落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，明確各級人員安全責(zé)任，形成全員負(fù)責(zé)的安全工作格局。

1.4.3全員參與、分級負(fù)責(zé)：建立覆蓋全員的安全責(zé)任體系，從管理層到一線員工層層落實安全職責(zé)，確保安全管理無死角。

1.4.4風(fēng)險管控、持續(xù)改進(jìn)：定期開展安全風(fēng)險評估，動態(tài)更新管控措施，通過安全檢查、事件分析、培訓(xùn)教育等方式持續(xù)提升安全管理效能。

1.5管理目標(biāo)

1.5.1安全生產(chǎn)目標(biāo)：杜絕人身重傷及以上事故、設(shè)備重大及以上事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染事件，實現(xiàn)年度“零事故、零傷亡、零職業(yè)病”。

1.5.2風(fēng)險管控目標(biāo)：重大安全風(fēng)險管控率100%，一般安全風(fēng)險管控率不低于95%，隱患整改率100%，重大隱患整改率100%。

1.5.3應(yīng)急管理目標(biāo)：應(yīng)急預(yù)案覆蓋率100%，應(yīng)急演練覆蓋率100%，應(yīng)急物資配備完好率100%，事故應(yīng)急響應(yīng)及時率100%。

1.5.4培訓(xùn)教育目標(biāo)：從業(yè)人員安全培訓(xùn)覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%，安全培訓(xùn)考核合格率不低于98%。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1安全管理組織架構(gòu)

2.1.1決策層管理機(jī)構(gòu)

2.1.1.1安全生產(chǎn)委員會

風(fēng)電場設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，由場長擔(dān)任主任，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副場長擔(dān)任副主任，各部門負(fù)責(zé)人及班組長為委員。安委會每季度召開一次全體會議，特殊情況下可臨時召開，主要職責(zé)包括審定風(fēng)電場安全生產(chǎn)方針目標(biāo)、審批重大安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案、研究解決安全生產(chǎn)重大問題、監(jiān)督考核各級安全責(zé)任落實情況。

2.1.1.2主要負(fù)責(zé)人

場長是風(fēng)電場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對全場安全工作全面負(fù)責(zé)。具體職責(zé)包括組織建立安全責(zé)任體系、保障安全投入的有效實施、定期組織安全檢查與隱患排查、主持事故調(diào)查與處理工作、確保符合國家及行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)要求。

2.1.2管理層執(zhí)行機(jī)構(gòu)

2.1.2.1安全管理部門

安全管理部作為專職安全管理部門，配備足夠數(shù)量且具備專業(yè)資質(zhì)的安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全管理工作。主要職能包括制定和修訂安全管理制度、組織開展安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練、監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實、參與事故調(diào)查與統(tǒng)計分析、建立安全管理檔案等。

2.1.2.2生產(chǎn)技術(shù)部門

生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)運(yùn)行、檢修等環(huán)節(jié)的技術(shù)安全保障，組織制定運(yùn)行規(guī)程和檢修方案，審核安全技術(shù)措施，監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，開展設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)分析與風(fēng)險評估，確保技術(shù)措施與安全要求同步落實。

2.1.2.3設(shè)備管理部門

設(shè)備管理部負(fù)責(zé)全生命周期設(shè)備安全管理，包括設(shè)備選型安全評估、安裝調(diào)試安全監(jiān)督、定期檢修計劃制定、特種設(shè)備檢驗管理、備品備件安全存儲等，確保設(shè)備始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)。

2.1.2.4人力資源部門

人力資源部負(fù)責(zé)安全資質(zhì)管理，包括特種作業(yè)人員持證上崗審核、安全培訓(xùn)計劃制定與實施、從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、安全績效與薪酬掛鉤機(jī)制設(shè)計，確保人員能力滿足崗位安全要求。

2.1.2.5物資保障部門

物資保障部負(fù)責(zé)安全物資與防護(hù)用品管理，包括采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全工器具、勞動防護(hù)用品，建立驗收與定期檢測制度，確保應(yīng)急物資儲備充足且完好有效。

2.1.3基層作業(yè)機(jī)構(gòu)

2.1.3.1運(yùn)行班組

運(yùn)行班組是風(fēng)電場日常運(yùn)行的安全執(zhí)行單元，設(shè)班長一名，值班員若干。職責(zé)包括嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，當(dāng)期間設(shè)備巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備異常，準(zhǔn)確填寫運(yùn)行記錄，參與交接班安全確認(rèn)。

2.1.3.2檢修班組

檢修班組負(fù)責(zé)設(shè)備檢修作業(yè)安全，設(shè)班長一名，技術(shù)員及檢修工若干。職責(zé)包括檢修前安全交底，落實停電、掛牌、接地等安全措施，檢修過程監(jiān)護(hù)，檢修質(zhì)量驗收，確保檢修作業(yè)全過程可控。

2.1.3.3維護(hù)班組

維護(hù)班組負(fù)責(zé)設(shè)備日常維護(hù)與缺陷處理，設(shè)班長一名，維護(hù)工若干。職責(zé)包括按維護(hù)計劃執(zhí)行設(shè)備保養(yǎng)，及時處理運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的缺陷，規(guī)范使用維護(hù)工具，確保維護(hù)作業(yè)不影響設(shè)備安全運(yùn)行。

2.1.3.4應(yīng)急小組

應(yīng)急小組由各部門骨干人員組成，分為搶險、技術(shù)、后勤等小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件初期處置，包括應(yīng)急響應(yīng)啟動、現(xiàn)場救援協(xié)助、人員疏散引導(dǎo)、應(yīng)急物資調(diào)配等，配合專業(yè)救援力量開展工作。

2.2安全職責(zé)分工

2.2.1決策層安全職責(zé)

2.2.1.1制定安全方針目標(biāo)

決策層根據(jù)國家法規(guī)及企業(yè)戰(zhàn)略，制定風(fēng)電場“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，明確年度安全目標(biāo)（如零重傷事故、設(shè)備可靠性指標(biāo)等），并分解至各部門。

2.2.1.2審批安全制度預(yù)案

審定風(fēng)電場安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程及各類應(yīng)急預(yù)案，確保制度符合法律法規(guī)要求，具有針對性和可操作性。

2.2.1.3保障安全資源投入

批準(zhǔn)安全費用提取與使用計劃，保障安全設(shè)施、防護(hù)用品、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等所需資金投入，定期檢查資源落實情況。

2.2.1.4組織安全考核獎懲

建立安全績效考核機(jī)制，對安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，對安全工作先進(jìn)單位和個人給予獎勵，對失職行為進(jìn)行問責(zé)處理。

2.2.2管理層安全職責(zé)

2.2.2.1安全管理部門職責(zé)

（1）制度建設(shè)與監(jiān)督：組織制定安全管理制度，監(jiān)督各部門執(zhí)行情況，對違規(guī)行為及時制止并報告。（2）風(fēng)險管控與隱患排查：組織開展危險源辨識與風(fēng)險評估，建立風(fēng)險管控清單，定期組織隱患排查，跟蹤整改閉環(huán)。（3）培訓(xùn)教育與應(yīng)急演練：制定年度安全培訓(xùn)計劃，開展新員工三級安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練并評估效果。（4）事故調(diào)查與處理：參與事故調(diào)查，分析原因，制定防范措施，落實責(zé)任追究，建立事故檔案。

2.2.2.2生產(chǎn)技術(shù)部門職責(zé)

（1）安全技術(shù)措施落實：在運(yùn)行方案和檢修計劃中明確安全措施，監(jiān)督執(zhí)行情況，確保技術(shù)方案與安全要求一致。（2）運(yùn)行安全規(guī)程執(zhí)行：監(jiān)督運(yùn)行人員遵守操作規(guī)程，查處違章操作，分析運(yùn)行異常原因，提出改進(jìn)建議。（3）技術(shù)方案安全評審：對技改、新建項目的技術(shù)方案進(jìn)行安全評審，確保設(shè)計符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（4）運(yùn)行數(shù)據(jù)安全分析：通過監(jiān)控系統(tǒng)分析設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，識別潛在安全風(fēng)險，預(yù)警并督促處理。

2.2.2.3設(shè)備管理部門職責(zé)

（1）設(shè)備全生命周期安全管理：從設(shè)備選型、安裝、運(yùn)行、檢修到報廢，各環(huán)節(jié)落實安全要求，建立設(shè)備安全管理檔案。（2）特種設(shè)備安全監(jiān)管：確保起重機(jī)、電梯等特種設(shè)備定期檢驗，操作人員持證上崗，制定特種設(shè)備專項安全管理制度。（3）備品備件安全存儲：規(guī)范備品備件存放，易燃易爆物品單獨管理，定期檢查存儲環(huán)境，防止因存儲不當(dāng)引發(fā)安全事故。（4）設(shè)備檢修安全監(jiān)護(hù)：監(jiān)督檢修作業(yè)安全措施落實，對高風(fēng)險作業(yè)（如高空、有限空間）進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

2.2.2.4人力資源部門職責(zé)

（1）安全資質(zhì)管理：建立從業(yè)人員安全檔案，審核特種作業(yè)人員操作證，確保持證上崗，定期復(fù)審。（2）安全培訓(xùn)組織：組織新員工入職安全培訓(xùn)、在崗人員定期復(fù)訓(xùn)，開展安全知識競賽、事故案例警示教育等活動。（3）人員調(diào)配安全評估：在人員崗位調(diào)整時，評估其安全技能與崗位要求的匹配度，確保能力不足者經(jīng)培訓(xùn)合格后再上崗。（4）職業(yè)健康保障：組織從業(yè)人員職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，改善作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件。

2.2.2.5物資保障部門職責(zé)

（1）安全物資采購與驗收：采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全工器具、防護(hù)用品，驗收時核查產(chǎn)品合格證、檢測報告，杜絕不合格產(chǎn)品入庫。（2）勞動防護(hù)用品管理：根據(jù)不同崗位風(fēng)險等級，配備合適的防護(hù)用品，監(jiān)督員工正確佩戴和使用，定期更換失效用品。（3）應(yīng)急物資儲備：建立應(yīng)急物資清單，定期檢查消防器材、急救用品、防汛物資等儲備數(shù)量和完好狀態(tài)，確保隨時可用。（4）物資存儲安全檢查：定期檢查倉庫防火、防潮、防盜措施，對危險化學(xué)品實行“雙人雙鎖”管理，防止存儲安全事故。

2.2.3基層人員安全職責(zé)

2.2.3.1運(yùn)行班組職責(zé)

（1）當(dāng)值期間安全操作：嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度，按規(guī)程進(jìn)行設(shè)備啟停、倒閘操作，杜絕無票操作、違章操作。（2）設(shè)備巡回檢查：按規(guī)定路線和頻次進(jìn)行設(shè)備巡回檢查，重點關(guān)注設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、聲音、溫度、振動等異常情況，及時記錄并匯報。（3）異常情況處置：發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常時，立即采取緊急措施，必要時停機(jī)并報告，防止事態(tài)擴(kuò)大。（4）運(yùn)行記錄填寫：準(zhǔn)確、完整填寫運(yùn)行日志、設(shè)備缺陷記錄等，確保數(shù)據(jù)真實可追溯。

2.2.3.2檢修班組職責(zé)

（1）檢修作業(yè)安全交底：檢修前組織安全交底，明確作業(yè)風(fēng)險、控制措施、人員分工，所有參與人員簽字確認(rèn)。（2）安全措施執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行停電、掛牌、接地等安全措施，未經(jīng)許可不得擅自操作或變更安全措施。（3）檢修過程監(jiān)護(hù)：指定專人負(fù)責(zé)檢修過程監(jiān)護(hù)，監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全規(guī)程，及時糾正不安全行為。（4）檢修質(zhì)量驗收：檢修完成后，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量驗收，確認(rèn)安全措施已恢復(fù)，設(shè)備具備運(yùn)行條件后方可交工。

2.2.3.3維護(hù)班組職責(zé)

（1）日常維護(hù)安全規(guī)范：按維護(hù)計劃開展設(shè)備清潔、緊固、潤滑等工作，遵守高空、電氣等作業(yè)安全規(guī)定。（2）設(shè)備缺陷處理：發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷時，評估風(fēng)險等級，采取臨時控制措施，及時上報并跟蹤處理。（3）維護(hù)工具安全使用：規(guī)范使用電動工具、手動工具，定期檢查工具絕緣性能和完好狀態(tài)，確保工具使用安全。（4）維護(hù)記錄歸檔：詳細(xì)記錄維護(hù)內(nèi)容、時間、人員及發(fā)現(xiàn)的問題，形成維護(hù)檔案，為設(shè)備狀態(tài)分析提供依據(jù)。

2.2.3.4應(yīng)急小組職責(zé)

（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動：接到應(yīng)急指令后，迅速集結(jié)人員，攜帶應(yīng)急裝備趕赴現(xiàn)場，按預(yù)案開展初期處置。（2）現(xiàn)場救援處置：在專業(yè)人員指導(dǎo)下，參與人員疏散、傷員急救、設(shè)備隔離等救援工作，防止次生事故。（3）應(yīng)急物資調(diào)配：根據(jù)現(xiàn)場需求，及時調(diào)撥應(yīng)急物資，保障救援工作順利開展。（4）事后恢復(fù)協(xié)助：應(yīng)急處置結(jié)束后，協(xié)助清理現(xiàn)場，恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行，參與事故評估與總結(jié)。

2.2.4外來人員安全職責(zé)

2.2.4.1承包商安全管理

承包商入廠前需提交資質(zhì)證明、安全方案，簽訂安全協(xié)議，接受安全培訓(xùn)；作業(yè)期間遵守風(fēng)電場安全規(guī)定，接受現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)生違規(guī)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.2.4.2參觀人員安全管理

參觀人員需經(jīng)批準(zhǔn)，由專人陪同，佩戴參觀證，遵守場區(qū)安全規(guī)定，禁止進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域或觸摸設(shè)備，遇緊急情況聽從引導(dǎo)撤離。

2.2.4.3臨時用工安全管理

臨時用工人員需進(jìn)行安全培訓(xùn)和健康檢查，明確作業(yè)范圍和安全要求，禁止從事高風(fēng)險作業(yè)，作業(yè)時由正式員工監(jiān)護(hù)。

2.2.4.4外來人員安全告知

入場前對外來人員進(jìn)行安全告知，包括場區(qū)危險區(qū)域、緊急聯(lián)系方式、安全注意事項，并簽字確認(rèn)，確保其了解安全風(fēng)險和防范措施。

三、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理

3.1風(fēng)險辨識

3.1.1辨識范圍

3.1.1.1生產(chǎn)區(qū)域風(fēng)險

風(fēng)電場生產(chǎn)區(qū)域包括風(fēng)電機(jī)組、箱式變壓器、集電線路、升壓站、綜合控制樓、檢修車間、倉庫等，需辨識各區(qū)域設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員活動中的固有風(fēng)險。例如風(fēng)電機(jī)組葉片高空檢修、箱變電氣操作、升壓站帶電區(qū)域等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)境。

3.1.1.2作業(yè)活動風(fēng)險

涵蓋設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗、技改等全流程作業(yè)活動。如風(fēng)電機(jī)組啟停操作、葉片螺栓緊固、變壓器油樣采集、集電線路巡檢、升壓站設(shè)備清掃等具體作業(yè)步驟中的風(fēng)險點。

3.1.1.3設(shè)備設(shè)施風(fēng)險

包括風(fēng)電機(jī)組、變壓器、開關(guān)柜、電纜、安全工器具等設(shè)備從選型、安裝、運(yùn)行到報廢全生命周期的風(fēng)險。如葉片斷裂、齒輪箱油泄漏、開關(guān)柜短路、絕緣工器具老化等設(shè)備故障風(fēng)險。

3.1.1.4外部環(huán)境風(fēng)險

考慮風(fēng)電場所處自然環(huán)境、社會環(huán)境帶來的風(fēng)險，如極端天氣（臺風(fēng)、雷暴、冰雪）、地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、泥石流）、野生動物入侵、周邊施工影響等外部因素引發(fā)的安全風(fēng)險。

3.1.2辨識方法

3.1.2.1工作危害分析法（JHA）

針對日常作業(yè)活動，將作業(yè)步驟分解，分析每個步驟可能存在的危險源、導(dǎo)致的事故類型及現(xiàn)有控制措施。例如對“風(fēng)電機(jī)組葉片檢修”作業(yè)，分解為“辦理工作票→停電驗電→懸掛接地線→登塔作業(yè)→葉片檢查→工具傳遞→作業(yè)結(jié)束恢復(fù)”等步驟，逐項辨識高處墜落、物體打擊、觸電等風(fēng)險。

3.1.2.2安全檢查表法（SCL）

針對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)區(qū)域制定標(biāo)準(zhǔn)化檢查表，逐項檢查是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。例如對升壓站設(shè)備制定“設(shè)備外觀、接地裝置、消防設(shè)施、安全警示標(biāo)識、圍欄完整性”等檢查項目，確保無遺漏風(fēng)險點。

3.1.2.3故障類型和影響分析法（FMEA）

針對關(guān)鍵設(shè)備分析其可能發(fā)生的故障模式、故障原因及對系統(tǒng)安全的影響程度。例如分析齒輪箱的“軸承磨損、潤滑不良、齒輪斷裂”等故障模式，評估其對機(jī)組運(yùn)行安全的影響等級。

3.1.2.4現(xiàn)場觀察與員工訪談

組織安全管理人員、技術(shù)人員、一線員工深入作業(yè)現(xiàn)場，通過實地觀察設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)人員操作行為，結(jié)合員工訪談了解實際工作中存在的風(fēng)險隱患，補(bǔ)充完善風(fēng)險清單。

3.1.3辨識流程

3.1.3.1成立辨識小組

由安全管理部門牽頭，生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備管理、運(yùn)行、檢修等部門專業(yè)人員組成風(fēng)險辨識小組，明確小組成員職責(zé)及分工，確保辨識工作全面、專業(yè)。

3.1.3.2收集基礎(chǔ)資料

收集風(fēng)電場設(shè)計文件、設(shè)備說明書、安全規(guī)程、事故案例、歷史隱患記錄等基礎(chǔ)資料，為風(fēng)險辨識提供依據(jù)。

3.1.3.3開展風(fēng)險辨識

按照辨識范圍和方法，組織小組人員對生產(chǎn)區(qū)域、作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、外部環(huán)境等進(jìn)行全面辨識，形成初步風(fēng)險清單。

3.1.3.4匯總審核與公示

對辨識出的風(fēng)險進(jìn)行匯總、分類、審核，確保風(fēng)險描述準(zhǔn)確、全面，并通過公告欄、內(nèi)部系統(tǒng)等方式向全員公示，收集員工意見并完善風(fēng)險清單。

3.2風(fēng)險評估

3.2.1評估指標(biāo)

3.2.1.1事故可能性

根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的頻率、歷史數(shù)據(jù)、設(shè)備狀態(tài)等因素，評估風(fēng)險導(dǎo)致事故的可能性等級，分為“極可能、很可能、可能、unlikely、極不可能”五個等級。例如風(fēng)電機(jī)組葉片因螺栓松動脫落的可能性，需結(jié)合歷史故障率、維護(hù)周期等綜合判定。

3.2.1.2事故后果嚴(yán)重性

從人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)損失等方面評估事故后果的嚴(yán)重程度，分為“特別重大重大、較大、一般、輕微”五個等級。例如升壓站母線短路可能導(dǎo)致全廠停電、設(shè)備損毀，后果等級為“特別重大”。

3.2.1.3風(fēng)險暴露頻率

評估人員暴露于風(fēng)險環(huán)境的頻率，分為“持續(xù)暴露、每日暴露、每周暴露、每月暴露、偶爾暴露”五個等級。如集電線路巡檢人員每周暴露于高空作業(yè)環(huán)境中，暴露頻率為“每周暴露”。

3.2.1.4風(fēng)險可控性

評估現(xiàn)有控制措施對風(fēng)險的管控效果，分為“不可控、較難控制、可控、易控制、極易控制”五個等級。例如防雷設(shè)施對雷擊風(fēng)險的管控效果，若安裝合格且定期檢測，則可控性為“易控制”。

3.2.2評估標(biāo)準(zhǔn)

3.2.2.1風(fēng)險矩陣判定

采用“可能性×后果”風(fēng)險矩陣法，結(jié)合暴露頻率和可控性，將風(fēng)險劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級。紅色為重大風(fēng)險（需重點管控）、橙色為較大風(fēng)險（需嚴(yán)格管控）、黃色為一般風(fēng)險（需常規(guī)管控）、藍(lán)色為低風(fēng)險（需注意管控）。

3.2.2.2分級標(biāo)準(zhǔn)說明

紅色風(fēng)險：可能導(dǎo)致群死群傷、重大設(shè)備損壞、嚴(yán)重環(huán)境污染或重大社會影響的風(fēng)險，如風(fēng)電機(jī)組倒塔、升壓站全廠停電等。

橙色風(fēng)險：可能導(dǎo)致人員重傷、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、較大環(huán)境污染或較大社會影響的風(fēng)險，如葉片高空墜落、變壓器爆炸等。

黃色風(fēng)險：可能導(dǎo)致人員輕傷、設(shè)備一般損壞、輕微環(huán)境污染或一般社會影響的風(fēng)險，如小型設(shè)備檢修觸電、工具掉落傷人等。

藍(lán)色風(fēng)險：可能導(dǎo)致人員輕微傷害、設(shè)備輕微損壞或影響較小的風(fēng)險，如一般性作業(yè)的輕微違章、設(shè)備表面輕微損傷等。

3.2.3評估方法

3.2.3.1專家評估法

組織風(fēng)電場內(nèi)部安全管理、技術(shù)專家及外部行業(yè)專家，對辨識出的風(fēng)險進(jìn)行集體評估，結(jié)合經(jīng)驗判斷風(fēng)險等級。

3.2.3.2數(shù)據(jù)分析法

收集風(fēng)電場及同類型風(fēng)電場的歷史事故數(shù)據(jù)、隱患統(tǒng)計、設(shè)備故障率等數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計分析確定風(fēng)險等級。

3.2.3.3模擬仿真法

對復(fù)雜風(fēng)險（如極端天氣對風(fēng)電機(jī)組的影響）采用計算機(jī)模擬仿真，分析風(fēng)險發(fā)生的概率及后果，輔助評估風(fēng)險等級。

3.3風(fēng)險分級管控

3.3.1管控責(zé)任

3.3.1.1紅色風(fēng)險管控

由風(fēng)電場主要負(fù)責(zé)人牽頭，安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織制定管控方案，明確各部門、班組管控責(zé)任，落實專項管控措施，每月至少組織一次風(fēng)險管控效果檢查。

3.3.1.2橙色風(fēng)險管控

由分管安全副場長負(fù)責(zé)，安全管理部門組織制定管控方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人及管控措施，每季度至少組織一次風(fēng)險管控評估。

3.3.1.3黃色風(fēng)險管控

由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，班組具體落實管控措施，安全管理部門定期監(jiān)督，每半年至少組織一次風(fēng)險管控效果評估。

3.3.1.4藍(lán)色風(fēng)險管控

由班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和安全措施，安全管理部門不定期抽查，每年至少組織一次風(fēng)險管控總結(jié)。

3.3.2管控措施

3.3.2.1工程技術(shù)措施

針對紅色、橙色風(fēng)險，優(yōu)先采取工程技術(shù)措施降低風(fēng)險。如風(fēng)電機(jī)組安裝振動監(jiān)測系統(tǒng)實時監(jiān)控葉片狀態(tài)，升壓站設(shè)置防誤操作閉鎖裝置，高處作業(yè)平臺安裝防護(hù)欄等。

3.3.2.2管理措施

制定專項管理制度、操作規(guī)程，明確風(fēng)險管控流程和要求。如針對“有限空間作業(yè)”制定“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的管理流程，明確作業(yè)審批、監(jiān)護(hù)、應(yīng)急等措施。

3.3.2.3個體防護(hù)措施

為作業(yè)人員配備符合要求的勞動防護(hù)用品，如高空作業(yè)安全帶、絕緣手套、防電弧服、安全帽等，并監(jiān)督正確使用。

3.3.2.4應(yīng)急處置措施

針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定專項應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資，定期組織演練，確保風(fēng)險發(fā)生時能快速有效處置。

3.3.3分級管控

3.3.3.1紅色風(fēng)險“一風(fēng)險一方案”

對每項紅色風(fēng)險制定專項管控方案，明確風(fēng)險描述、管控目標(biāo)、責(zé)任部門、具體措施、資金保障、應(yīng)急預(yù)案及考核標(biāo)準(zhǔn)，方案經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批后實施。

3.3.3.2橙色風(fēng)險分類管控

將橙色風(fēng)險按類別（如電氣、機(jī)械、高空等）分類制定管控措施，明確每類風(fēng)險的管控重點和責(zé)任人，確保措施落地。

3.3.3.3黃色風(fēng)險動態(tài)管控

通過日常檢查、定期巡檢等方式對黃色風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險變化及時調(diào)整管控措施，確保風(fēng)險可控。

3.3.3.4藍(lán)色風(fēng)險常規(guī)管控

將藍(lán)色風(fēng)險納入班組日常安全管理，通過班前會安全交底、作業(yè)前風(fēng)險告知等方式，提醒作業(yè)人員注意防范。

3.4隱患排查

3.4.1排查頻次

3.4.1.1日常排查

作業(yè)人員當(dāng)班期間對所轄區(qū)域、設(shè)備進(jìn)行班前、班中、班后排查，運(yùn)行人員每小時對設(shè)備運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行巡查，檢修人員對檢修作業(yè)現(xiàn)場隨時排查，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)。

3.4.1.2專項排查

針對特定風(fēng)險或季節(jié)特點開展排查，如雷雨季節(jié)前排查防雷設(shè)施、冬季排查防寒防凍措施、節(jié)假日前后排查消防安全，專項排查由安全管理部門組織相關(guān)部門實施。

3.4.1.3綜合排查

每月由安全生產(chǎn)委員會組織一次全場綜合排查，覆蓋生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、安全管理等方面，確保排查全面。

3.4.1.4季節(jié)性排查

根據(jù)季節(jié)變化特點，如春季排查防火防汛、夏季排查防暑降溫、秋季排查防火防風(fēng)、冬季排查防寒防滑，每季度至少開展一次。

3.4.2排查內(nèi)容

3.4.2.1人員行為隱患

檢查作業(yè)人員是否遵守安全規(guī)程，是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為，如未按規(guī)定佩戴防護(hù)用品、無證上崗、冒險作業(yè)等。

3.4.2.2設(shè)備設(shè)施隱患

檢查設(shè)備設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否存在缺陷或故障，如設(shè)備漏油、異響、過熱，安全附件（如安全閥、壓力表）失效，防護(hù)裝置缺失或損壞等。

3.4.2.3作業(yè)環(huán)境隱患

檢查作業(yè)環(huán)境是否存在不安全因素，如通道堵塞、照明不足、通風(fēng)不良、地面濕滑、高處作業(yè)平臺臨邊無防護(hù)等。

3.4.2.4管理制度隱患

檢查安全管理制度是否健全、有效，是否嚴(yán)格落實，如安全培訓(xùn)不到位、應(yīng)急預(yù)案未演練、安全檢查記錄不完整等。

3.4.3排查方式

3.4.3.1人員巡查

由安全管理人員、技術(shù)人員、班組長組成巡查組，通過現(xiàn)場查看、詢問、測試等方式開展排查，記錄發(fā)現(xiàn)的問題。

3.4.3.2儀器檢測

采用專業(yè)檢測儀器對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測，如紅外測溫儀檢測設(shè)備溫度、絕緣電阻表檢測電纜絕緣、超聲波檢測儀檢測設(shè)備內(nèi)部缺陷等。

3.4.3.3員工報告

鼓勵員工通過隱患報告系統(tǒng)、電話、書面等方式報告發(fā)現(xiàn)的安全隱患，對報告屬實者給予獎勵，形成全員參與隱患排查的氛圍。

3.5隱患治理

3.5.1治理流程

3.5.1.1隱患登記

對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記，建立隱患臺賬，記錄隱患名稱、位置、類型、等級、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人、責(zé)任部門等信息。

3.5.1.2隱患評估分級

組織對隱患進(jìn)行評估，確定隱患等級（重大隱患、一般隱患），重大隱患可能導(dǎo)致群死群傷或重大設(shè)備損壞，一般隱患指危害程度較小的隱患。

3.5.1.3制定治理方案

針對重大隱患，制定專項治理方案，明確治理目標(biāo)、措施、責(zé)任部門、責(zé)任人、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案；一般隱患由責(zé)任部門制定簡單治理措施，明確整改時限。

3.5.1.4組織治理實施

按照治理方案組織整改，重大隱患由主要負(fù)責(zé)人督辦，一般隱患由責(zé)任部門按時完成整改，確保治理措施落實到位。

3.5.1.5治理效果驗收

隱患治理完成后，由驗收組對治理效果進(jìn)行檢查驗收，重大隱患報安全生產(chǎn)委員會驗收，一般隱患由安全管理部門驗收，驗收合格后銷號。

3.5.2治理措施

3.5.2.1技術(shù)整改

對設(shè)備設(shè)施存在的隱患，通過技術(shù)手段進(jìn)行整改，如更換老化電纜、修復(fù)損壞的防護(hù)裝置、升級安全監(jiān)控系統(tǒng)等。

3.5.2.2管理整改

對管理存在的隱患，通過完善制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督等方式整改，如修訂不合理的操作規(guī)程、增加安全培訓(xùn)頻次、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等。

3.5.2.3應(yīng)急處置

對可能立即導(dǎo)致事故的隱患，立即采取應(yīng)急處置措施，如停止設(shè)備運(yùn)行、撤離人員、設(shè)置警戒區(qū)域等，防止事故發(fā)生。

3.5.3驗收標(biāo)準(zhǔn)

3.5.3.1隱患消除

隱患治理后，相關(guān)風(fēng)險點得到有效控制，隱患特征完全消失，如設(shè)備缺陷修復(fù)、違章行為糾正、作業(yè)環(huán)境改善等。

3.5.3.2措施落實

治理措施按要求全部落實，責(zé)任部門、責(zé)任人簽字確認(rèn)，治理記錄完整可追溯。

3.5.3.3長效機(jī)制建立

針對共性隱患，分析深層次原因，建立長效機(jī)制，如完善設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)等，防止隱患重復(fù)發(fā)生。

3.6持續(xù)改進(jìn)

3.6.1動態(tài)評估

3.6.1.1定期風(fēng)險評估更新

每年至少組織一次全面風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)電場設(shè)備更新、工藝改進(jìn)、外部環(huán)境變化等因素，及時更新風(fēng)險清單和等級。

3.6.1.2隱患治理效果評估

對重大隱患治理效果進(jìn)行專項評估，分析隱患產(chǎn)生原因及治理措施的有效性，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，優(yōu)化治理流程。

3.6.2制度修訂

3.6.2.1風(fēng)險管控制度優(yōu)化

根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和隱患治理經(jīng)驗，修訂風(fēng)險分級管控制度，完善風(fēng)險辨識、評估、管控流程，確保制度適應(yīng)風(fēng)電場發(fā)展需求。

3.6.2.2隱患排查制度完善

根據(jù)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題，修訂隱患排查制度，明確排查頻次、內(nèi)容、方式及責(zé)任分工，提高排查的針對性和有效性。

3.6.3培訓(xùn)提升

3.6.3.1風(fēng)險辨識能力培訓(xùn)

定期組織風(fēng)險辨識方法、評估標(biāo)準(zhǔn)、管控措施的培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險辨識和管控能力，確保員工能主動參與風(fēng)險管控工作。

3.6.3.2隱患排查技能培訓(xùn)

開展隱患排查技巧、隱患治理流程、驗收標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)，提升員工隱患排查和治理能力，培養(yǎng)全員“查隱患、防事故”的意識。

四、安全教育培訓(xùn)

4.1培訓(xùn)體系設(shè)計

4.1.1培訓(xùn)目標(biāo)

4.1.1.1意識提升目標(biāo)

通過系統(tǒng)培訓(xùn)使全體員工樹立“安全第一”理念，掌握風(fēng)電場常見風(fēng)險辨識方法，理解個人行為對安全的影響，主動參與安全管理。

4.1.1.2技能達(dá)標(biāo)目標(biāo)

確保運(yùn)行人員熟練掌握設(shè)備操作規(guī)程，檢修人員具備獨立完成高風(fēng)險作業(yè)的能力，管理人員掌握風(fēng)險管控與應(yīng)急處置方法。

4.1.1.3合規(guī)性目標(biāo)

保證特種作業(yè)人員持證上崗率100%，新員工三級安全教育覆蓋率100%，培訓(xùn)內(nèi)容符合國家《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》要求。

4.1.2培訓(xùn)對象分類

4.1.2.1新入職員工

包括正式員工、合同工、臨時工，需完成公司級、風(fēng)電場級、班組級三級安全教育，考核合格后方可上崗。

4.1.2.2在崗員工

分為運(yùn)行、檢修、維護(hù)等崗位，每年至少完成24學(xué)時復(fù)訓(xùn)，重點強(qiáng)化崗位安全技能與應(yīng)急處置能力。

4.1.2.3管理人員

包括場長、部門負(fù)責(zé)人、安全員，每年至少參加16學(xué)時安全管理培訓(xùn)，提升風(fēng)險預(yù)判與決策能力。

4.1.2.4外來人員

包括承包商、參觀者、臨時訪客，需進(jìn)行入廠安全告知與專項培訓(xùn)，明確作業(yè)區(qū)域安全要求。

4.1.3培訓(xùn)內(nèi)容體系

4.1.3.1通用安全知識

涵蓋安全法規(guī)、事故案例、勞動防護(hù)用品使用、消防器材操作、急救技能等基礎(chǔ)內(nèi)容。

4.1.3.2崗位專項技能

針對不同崗位設(shè)計實操培訓(xùn)，如運(yùn)行人員的設(shè)備啟停流程、檢修人員的登塔作業(yè)規(guī)范、維護(hù)人員的設(shè)備保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.3.3風(fēng)險管控能力

教授風(fēng)險辨識方法、隱患排查技巧、應(yīng)急處置流程，結(jié)合風(fēng)電場實際場景進(jìn)行案例分析。

4.1.3.4文化宣貫內(nèi)容

通過安全理念、行為準(zhǔn)則、先進(jìn)典型等宣傳，營造“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍。

4.1.4培訓(xùn)方式組合

4.1.4.1理論授課

采用課堂講解、視頻教學(xué)、線上課程等形式，適用于法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等知識傳授。

4.1.4.2實操演練

在模擬設(shè)備或真實作業(yè)現(xiàn)場開展實操訓(xùn)練，如安全帶穿戴、滅火器使用、緊急停機(jī)操作等。

4.1.4.3情景模擬

利用VR技術(shù)或現(xiàn)場布置模擬事故場景，開展觸電急救、火災(zāi)逃生、設(shè)備故障處置等演練。

4.1.4.4現(xiàn)場教學(xué)

由經(jīng)驗豐富的師傅帶領(lǐng)新員工在作業(yè)現(xiàn)場講解風(fēng)險點與控制措施，實現(xiàn)“干中學(xué)”。

4.2培訓(xùn)實施管理

4.2.1培訓(xùn)計劃制定

4.2.1.1年度計劃編制

安全管理部門于每年12月制定下年度培訓(xùn)計劃，明確各崗位培訓(xùn)內(nèi)容、頻次、考核標(biāo)準(zhǔn)及資源需求。

4.2.1.2專項計劃補(bǔ)充

針對季節(jié)性風(fēng)險（如防汛、防凍）或新設(shè)備投運(yùn)，臨時編制專項培訓(xùn)計劃，確保及時響應(yīng)。

4.2.1.3計劃審批流程

年度計劃經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審批，專項計劃由分管安全領(lǐng)導(dǎo)審批，確保培訓(xùn)資源與生產(chǎn)任務(wù)相協(xié)調(diào)。

4.2.2培訓(xùn)資源保障

4.2.2.1師資隊伍建設(shè)

組建內(nèi)部講師團(tuán)隊，選拔技術(shù)骨干擔(dān)任兼職講師，定期開展授課技巧培訓(xùn)；外聘行業(yè)專家開展專題講座。

4.2.2.2培訓(xùn)場地配置

設(shè)立專用培訓(xùn)教室，配備多媒體設(shè)備、實操教具、模擬設(shè)備（如塔筒模擬艙、電氣操作屏）等。

4.2.2.3教材開發(fā)管理

組織編寫風(fēng)電場專屬培訓(xùn)教材，包含典型事故案例、操作視頻、風(fēng)險圖冊等實用資料，每年更新修訂。

4.2.2.4經(jīng)費預(yù)算管理

按員工工資總額的1.5%提取安全培訓(xùn)經(jīng)費，專款用于教材開發(fā)、設(shè)備采購、外聘講師等支出。

4.2.3培訓(xùn)過程管控

4.2.3.1簽到考勤管理

采用電子簽到與人工點名結(jié)合方式，確保參訓(xùn)率不低于95%，缺勤者需補(bǔ)課并重新考核。

4.2.3.2課堂紀(jì)律監(jiān)督

安全管理部門派員旁聽重要課程，檢查學(xué)員出勤狀態(tài)、參與度及課堂筆記完成情況。

4.2.3.3實操過程監(jiān)護(hù)

實操訓(xùn)練時安排專人全程監(jiān)護(hù)，糾正不規(guī)范操作，防止培訓(xùn)過程中發(fā)生安全事故。

4.2.3.4培訓(xùn)檔案記錄

建立個人培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)時間、內(nèi)容、考核成績、證書編號等信息，實現(xiàn)可追溯管理。

4.2.4培訓(xùn)考核機(jī)制

4.2.4.1理論考核方式

采用閉卷筆試、線上答題、口頭提問等形式，重點檢驗安全知識掌握程度與風(fēng)險辨識能力。

4.2.4.2實操考核標(biāo)準(zhǔn)

制定量化評分表，如登塔作業(yè)考核包含安全帶系法、工具傳遞規(guī)范、應(yīng)急處置步驟等10項指標(biāo)。

4.2.4.3綜合評價應(yīng)用

考核結(jié)果與崗位晉升、績效獎金掛鉤，不合格者需重新培訓(xùn)補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者調(diào)離崗位。

4.2.4.4證書管理規(guī)范

特種作業(yè)操作證、內(nèi)部培訓(xùn)合格證實行電子檔案管理，到期前30天提醒復(fù)審，確保持證有效。

4.3培訓(xùn)效果評估

4.3.1評估指標(biāo)體系

4.3.1.1知識掌握度

通過考核成績分析員工對安全法規(guī)、操作規(guī)程、風(fēng)險點的理解程度，目標(biāo)合格率≥95%。

4.3.1.2行為改變率

觀察培訓(xùn)后員工違章操作、防護(hù)用品佩戴等行為變化，目標(biāo)行為規(guī)范率提升≥30%。

4.3.1.3事故減少量

統(tǒng)計培訓(xùn)周期內(nèi)同類事故發(fā)生率，目標(biāo)事故起數(shù)同比下降≥20%。

4.3.1.4應(yīng)急響應(yīng)速度

測量從事故發(fā)生到啟動應(yīng)急預(yù)案的時間，目標(biāo)響應(yīng)時間縮短≥50%。

4.3.2評估方法應(yīng)用

4.3.2.1柯氏四級評估法

反應(yīng)層：培訓(xùn)后收集學(xué)員滿意度問卷；學(xué)習(xí)層：對比培訓(xùn)前后考核成績；行為層：現(xiàn)場觀察作業(yè)規(guī)范；結(jié)果層：分析事故率變化數(shù)據(jù)。

4.3.2.2現(xiàn)場觀察法

安全管理人員隨機(jī)抽查員工操作行為，記錄培訓(xùn)技能應(yīng)用情況，如正確使用絕緣工具的比例。

4.3.2.3事故分析法

對比培訓(xùn)前后同類事故案例，分析事故原因中“技能不足”占比的變化趨勢。

4.3.2.4應(yīng)急演練評估

在模擬事故場景中檢驗員工應(yīng)急處置能力，記錄預(yù)案啟動、資源調(diào)配、傷員救治等環(huán)節(jié)得分。

4.3.3評估結(jié)果應(yīng)用

4.3.3.1培訓(xùn)內(nèi)容優(yōu)化

根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)調(diào)整課程內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)登塔作業(yè)防護(hù)知識掌握不足，增加實操訓(xùn)練課時。

4.3.3.2教學(xué)方法改進(jìn)

針對學(xué)員反饋“理論枯燥”問題，引入VR事故模擬、安全知識競賽等互動式教學(xué)。

4.3.3.3資源配置調(diào)整

根據(jù)實操考核結(jié)果，補(bǔ)充短缺的培訓(xùn)設(shè)備，如增加液壓扳手操作模擬器數(shù)量。

4.3.3.4激勵機(jī)制完善

對評估中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員給予“安全標(biāo)兵”稱號及物質(zhì)獎勵，樹立學(xué)習(xí)榜樣。

4.3.4持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

4.3.4.1季度評估分析會

每季度召開培訓(xùn)效果評估會，通報各項指標(biāo)達(dá)成情況，制定改進(jìn)措施并跟蹤落實。

4.3.4.2年度體系優(yōu)化

年底匯總?cè)暝u估數(shù)據(jù)，修訂培訓(xùn)體系，更新課程大綱與考核標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.4.3行業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)

組織培訓(xùn)管理人員參觀先進(jìn)風(fēng)電場，借鑒其“安全微課堂”“師徒結(jié)對”等創(chuàng)新做法。

4.3.4.4技術(shù)應(yīng)用升級

引入AI智能培訓(xùn)系統(tǒng)，通過行為分析自動識別操作錯誤，實現(xiàn)個性化輔導(dǎo)。

4.4特殊群體培訓(xùn)

4.4.1新員工“三級”培訓(xùn)

4.4.1.1公司級培訓(xùn)

由人力資源部組織，內(nèi)容包括安全法規(guī)、企業(yè)文化、應(yīng)急流程，培訓(xùn)時長不少于8學(xué)時。

4.4.1.2場級培訓(xùn)

由安全管理部門實施，重點講解風(fēng)電場風(fēng)險分布、安全紅線、典型事故案例，培訓(xùn)時長不少于16學(xué)時。

4.4.1.3班組級培訓(xùn)

由班組長負(fù)責(zé)，傳授崗位操作規(guī)程、工器具使用方法、現(xiàn)場應(yīng)急處置，采用“師傅帶徒弟”模式。

4.4.1.4考核上崗機(jī)制

三級培訓(xùn)全部通過理論及實操考核，簽訂《安全承諾書》后方可獨立上崗。

4.4.2承包商“準(zhǔn)入”培訓(xùn)

4.4.2.1資質(zhì)審核環(huán)節(jié)

審查承包商安全資質(zhì)、人員證書、保險證明，簽訂《安全協(xié)議》明確雙方責(zé)任。

4.4.2.2專項安全培訓(xùn)

針對作業(yè)內(nèi)容開展專項培訓(xùn)，如高空作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)的安全要求。

4.4.2.3現(xiàn)場安全交底

作業(yè)前由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一對一”安全交底，明確風(fēng)險點與控制措施。

4.4.2.4過程監(jiān)督考核

安全員每日巡查作業(yè)現(xiàn)場，對違規(guī)行為開具《整改通知單》，累計3次違規(guī)清退出場。

4.4.3管理層“決策”培訓(xùn)

4.4.3.1安全領(lǐng)導(dǎo)力課程

教授管理者如何將安全融入日常決策，如資源分配、工期安排中的安全優(yōu)先原則。

4.4.3.2事故調(diào)查技巧

培訓(xùn)運(yùn)用“5Why分析法”“魚骨圖”等工具進(jìn)行事故根因分析，制定預(yù)防措施。

4.4.3.3安全文化塑造

學(xué)習(xí)如何通過安全會議、現(xiàn)場巡視、表彰活動營造主動報告隱患的文化氛圍。

4.4.3.4法規(guī)更新解讀

定期組織學(xué)習(xí)新頒布的《安全生產(chǎn)法》《電力安全工作規(guī)程》等法規(guī)要求。

4.4.4特種作業(yè)“專項”培訓(xùn)

4.4.4.1電工作業(yè)培訓(xùn)

包含高壓設(shè)備操作、觸電急救、電氣火災(zāi)處置等內(nèi)容，每兩年復(fù)訓(xùn)一次。

4.4.4.2登高作業(yè)培訓(xùn)

重點訓(xùn)練安全帶雙鉤交替使用、防墜器操作、惡劣天氣登塔決策等技能。

4.4.4.3焊接作業(yè)培訓(xùn)

強(qiáng)調(diào)防火防爆措施、有毒氣體檢測、焊機(jī)安全操作等專項要求。

4.4.4.4應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)

針對風(fēng)電場常見傷害開展心肺復(fù)蘇、止血包扎、骨折固定等技能訓(xùn)練。

五、應(yīng)急管理

5.1應(yīng)急預(yù)案體系

5.1.1預(yù)案分類

5.1.1.1綜合應(yīng)急預(yù)案

規(guī)定風(fēng)電場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、保障措施等總體要求，適用于各類突發(fā)事件處置。明確場長為總指揮，下設(shè)搶險、技術(shù)、后勤等專項小組，明確各小組職責(zé)與協(xié)作機(jī)制。

5.1.1.2專項應(yīng)急預(yù)案

針對具體風(fēng)險類型制定，包括：

（1）人身傷害事故預(yù)案：規(guī)范觸電、墜落、機(jī)械傷害等現(xiàn)場急救流程；

（2）設(shè)備故障預(yù)案：明確機(jī)組脫網(wǎng)、變壓器火災(zāi)等故障處置步驟；

（3）自然災(zāi)害預(yù)案：涵蓋臺風(fēng)、雷暴、冰雪等極端天氣應(yīng)對措施；

（4）公共衛(wèi)生預(yù)案：制定傳染病防控、群體性事件處置方案。

5.1.1.3現(xiàn)場處置方案

針對高風(fēng)險作業(yè)點制定，如：

（1）塔筒內(nèi)救援方案：明確被困人員定位、通風(fēng)保障、救援路徑；

（2）電氣火災(zāi)處置方案：規(guī)定斷電順序、滅火器選擇、人員疏散路線；

（3）海上風(fēng)電逃生方案：包含救生筏使用、直升機(jī)救援信號發(fā)送等。

5.1.2預(yù)案編制要求

5.1.2.1風(fēng)險導(dǎo)向

基于風(fēng)險辨識結(jié)果編制預(yù)案，重點覆蓋紅色、橙色風(fēng)險事件。例如針對葉片斷裂風(fēng)險，制定碎片飛濺防護(hù)區(qū)劃定、緊急停機(jī)程序等專項措施。

5.1.2.2流程清晰

采用“事件描述→響應(yīng)分級→處置步驟→資源調(diào)配”四段式結(jié)構(gòu)。如人身傷害預(yù)案中，明確“發(fā)現(xiàn)傷員→立即呼救→現(xiàn)場急救→送醫(yī)流程”的完整鏈條。

5.1.2.3責(zé)任到人

關(guān)鍵節(jié)點指定負(fù)責(zé)人，如“總指揮由場長擔(dān)任”“現(xiàn)場指揮由安全總監(jiān)擔(dān)任”“醫(yī)療聯(lián)絡(luò)由后勤主管負(fù)責(zé)”，確保指令傳遞無延遲。

5.1.2.4資源匹配

明確每類事件所需物資清單，如臺風(fēng)預(yù)案要求儲備200米防汛沙袋、5臺大功率抽水泵、衛(wèi)星通訊設(shè)備等。

5.1.3預(yù)案評審與修訂

5.1.3.1內(nèi)部評審

由安全管理部門組織生產(chǎn)、技術(shù)、醫(yī)療等部門專家，重點檢查預(yù)案可行性、資源充足性、流程銜接性。

5.1.3.2外部評審

邀請屬地應(yīng)急管理局、消防支隊、醫(yī)院等單位專家，評估預(yù)案與外部救援體系的協(xié)同性。

5.1.3.3動態(tài)修訂

發(fā)生以下情況時及時修訂：

（1）法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)更新；

（2）風(fēng)電場設(shè)備改造或擴(kuò)建；

（3）演練或?qū)崙?zhàn)中發(fā)現(xiàn)缺陷；

（4）每三年至少全面修訂一次。

5.2應(yīng)急響應(yīng)流程

5.2.1事件報告

5.2.1.1報告內(nèi)容

包含事件類型、發(fā)生時間、地點、傷亡情況、已采取措施、初步原因判斷等要素。如“2023年6月15日14時，3號機(jī)組葉片斷裂，碎片落入升壓站，無人員傷亡，已啟動緊急停機(jī)”。

5.2.1.2報告路徑

建立三級報告鏈：

（1）一線員工→班組長→場長；

（2）同步報告調(diào)度中心、安監(jiān)部門；

（3）重大事件30分鐘內(nèi)報地方政府。

5.2.1.3報告方式

采用“電話+短信+系統(tǒng)”三重確認(rèn)，重要事件使用衛(wèi)星電話確保通訊暢通。

5.2.2響應(yīng)分級

5.2.2.1Ⅰ級響應(yīng)（紅色）

適用情形：群死群傷、全廠停電、重大設(shè)備損壞等。

啟動條件：場長宣布啟動，1小時內(nèi)報省級能源主管部門。

行動要求：全員參與，外部救援力量協(xié)同。

5.2.2.2Ⅱ級響應(yīng)（橙色）

適用情形：單機(jī)重大故障、火災(zāi)、人員重傷等。

啟動條件：分管安全副場長啟動，2小時內(nèi)報市級應(yīng)急部門。

行動要求：專項小組主導(dǎo)，技術(shù)專家支援。

5.2.2.3Ⅲ級響應(yīng)（黃色）

適用情形：設(shè)備異常、輕傷事故等。

啟動條件：部門負(fù)責(zé)人啟動，24小時內(nèi)報屬地安監(jiān)部門。

行動要求：班組自行處置，安全部門監(jiān)督。

5.2.3處置程序

5.2.3.1先期處置

員工發(fā)現(xiàn)事件后立即采?。?/p>

（1）切斷危險源（如停電、停機(jī)）；

（2）隔離危險區(qū)域（設(shè)置警戒帶、警示牌）；

（3）開展自救互救（心肺復(fù)蘇、止血包扎）。

5.2.3.2應(yīng)急指揮

總指揮到達(dá)現(xiàn)場后：

（1）成立臨時指揮部；

（2）下達(dá)救援指令；

（3）協(xié)調(diào)內(nèi)外資源；

（4）指定新聞發(fā)言人。

5.2.3.3資源調(diào)度

建立資源調(diào)配清單：

（1）搶險組：攜帶液壓剪、破拆工具趕赴現(xiàn)場；

（2）醫(yī)療組：攜帶AED、急救箱待命；

（3）后勤組：保障通訊、照明、物資供應(yīng)。

5.2.4應(yīng)急終止

5.2.4.1終止條件

同時滿足以下條件：

（1）生命危險完全消除；

（2）次生災(zāi)害得到控制；

（3）現(xiàn)場恢復(fù)有序；

（4）總指揮確認(rèn)批準(zhǔn)。

5.2.4.2終止程序

（1）總指揮宣布終止響應(yīng)；

（2）各小組按職責(zé)撤離現(xiàn)場；

（3）24小時內(nèi)提交事件報告；

（4）啟動善后處置。

5.3應(yīng)急資源保障

5.3.1物資儲備

5.3.1.1救援裝備

配備：

（1）破拆工具組：液壓擴(kuò)張器、無齒鋸、撬棍；

（2）高空救援設(shè)備：救援三腳架、緩降器、安全繩；

（3）醫(yī)療急救包：含止血帶、夾板、AED等20類器材。

5.3.1.2防護(hù)用品

按崗位配置：

（1）運(yùn)行人員：防電弧服、絕緣手套、護(hù)目鏡；

（2）檢修人員：防墜落安全帶、防滑鞋、防護(hù)面罩；

（3）應(yīng)急人員：正壓式空氣呼吸器、防爆對講機(jī)。

5.3.1.3應(yīng)急通訊

建立三級通訊網(wǎng)：

（1）常規(guī)通訊：防爆對講機(jī)（覆蓋全場）；

（2）備用通訊：衛(wèi)星電話（3部）；

（3）應(yīng)急廣播：覆蓋所有作業(yè)區(qū)域。

5.3.2隊伍建設(shè)

5.3.2.1專職應(yīng)急隊

組建15人專職隊伍，要求：

（1）持應(yīng)急救援員證書；

（2）每月開展8小時技能訓(xùn)練；

（3）具備破拆、醫(yī)療、消防等綜合能力。

5.3.2.2義務(wù)消防隊

由運(yùn)行、檢修人員組成，每季度開展：

（1）消防水帶連接演練；

（2）滅火器實操考核；

（3）疏散路線熟悉訓(xùn)練。

5.3.2.3外部聯(lián)動機(jī)制

與5家單位簽訂聯(lián)動協(xié)議：

（1）消防支隊：30分鐘內(nèi)到場；

（2）醫(yī)院：開通綠色救治通道；

（3）氣象局：提供實時預(yù)警信息。

5.3.3保障制度

5.3.3.1物資管理制度

（1）專人管理，每周檢查；

（2）建立電子臺賬，掃碼出入庫；

（3）過期物資及時更新。

5.3.3.2隊伍管理制度

（1）24小時值班制；

（2）每月考核技能水平；

（3）實戰(zhàn)表現(xiàn)與績效掛鉤。

5.3.3.3經(jīng)費保障制度

按年收入的1%提取應(yīng)急經(jīng)費，?？钣糜冢?/p>

（1）裝備更新；

（2）人員培訓(xùn)；

（3）演練組織。

5.4應(yīng)急演練與評估

5.4.1演練計劃

5.4.1.1年度演練安排

制定“3+1”演練計劃：

（1）桌面推演：每季度1次，側(cè)重流程優(yōu)化；

（2）實戰(zhàn)演練：每半年1次，模擬真實場景；

（3）專項演練：每年1次，聚焦高風(fēng)險環(huán)節(jié)（如葉片火災(zāi)）；

（1）聯(lián)合演練：每年1次，與外部救援力量協(xié)同。

5.4.1.2演練設(shè)計原則

（1）真實性：模擬真實環(huán)境（如夜間、雨天）；

（2）針對性：覆蓋所有專項預(yù)案；

（3）保密性：不提前告知具體時間。

5.4.2演練實施

5.4.2.1演練準(zhǔn)備

（1）成立導(dǎo)演組、評估組、參演組；

（2）設(shè)置演練腳本，包含突發(fā)情節(jié)；

（3）準(zhǔn)備模擬道具（如假人、煙霧發(fā)生器）。

5.4.2.2演練過程控制

（1）導(dǎo)演組按腳本觸發(fā)事件；

（2）評估組記錄關(guān)鍵動作；

（3）控制組設(shè)置意外干擾（如通訊中斷）。

5.4.2.3演練終止條件

（1）完成全部預(yù)案流程；

（2）達(dá)到預(yù)定目標(biāo)；

（3）出現(xiàn)重大失誤立即終止。

5.4.3演練評估

5.4.3.1評估指標(biāo)

（1）響應(yīng)時間：從事件發(fā)生到啟動預(yù)案≤15分鐘；

（2）處置效果：人員傷亡率、設(shè)備損壞率控制目標(biāo)；

（3）資源調(diào)配：物資到位率、通訊暢通率。

5.4.3.2評估方法

（1）現(xiàn)場觀察：記錄操作規(guī)范性；

（2）視頻回放：分析流程銜接問題；

（3）人員訪談：了解參演人員感受。

5.4.3.3評估報告

包含：

（1）演練概況；

（2）亮點與不足；

（3）改進(jìn)建議；

（4）整改措施及責(zé)任人。

5.4.4持續(xù)改進(jìn)

5.4.4.1問題整改

針對評估發(fā)現(xiàn)的問題：

（1）制定整改計劃表；

（2）跟蹤落實情況；

（3）納入下次演練重點。

5.4.4.2預(yù)案優(yōu)化

根據(jù)演練效果：

（1）修訂響應(yīng)流程；

（2）補(bǔ)充物資清單；

（3）更新通訊錄。

5.4.4.3能力提升

開展針對性培訓(xùn)：

（1）薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化訓(xùn)練；

（2）新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)（如無人機(jī)偵察）；

（3）心理疏導(dǎo)課程。

六、安全監(jiān)督與考核

6.1日常監(jiān)督機(jī)制

6.1.1分級巡查制度

6.1.1.1管理層巡查

場長每月帶隊開展全場安全巡查，重點檢查高風(fēng)險區(qū)域如風(fēng)電機(jī)組塔筒、升壓站設(shè)備區(qū)、集電線路通道。巡查內(nèi)容包括設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全防護(hù)設(shè)施完好性、作業(yè)人員行為規(guī)范性，并記錄發(fā)現(xiàn)的問題。

6.1.1.2部門級巡查

各部門負(fù)責(zé)人每周組織一次分管區(qū)域巡查，生產(chǎn)技術(shù)部側(cè)重運(yùn)行參數(shù)與操作規(guī)程執(zhí)行情況，設(shè)備管理部檢查設(shè)備維護(hù)記錄與備品備件管理，安全管理部門核查隱患整改閉環(huán)情況。

6.1.1.3班組級巡查

班組長每日開展班前檢查，確認(rèn)作業(yè)人員勞保用品佩戴、工器具狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境安全；班中動態(tài)監(jiān)督操作行為；班后檢查設(shè)備清潔與電源關(guān)閉情況。

6.1.2專項監(jiān)督機(jī)制

6.1.2.1季節(jié)性專項檢查

春季重點檢查防雷接地裝置、防汛設(shè)施；夏季排查防暑降溫措施、電氣設(shè)備散熱；秋季清理防火通道、檢查消防器材；冬季測試防凍措施、除冰設(shè)備備用狀態(tài)。

6.1.2.2作業(yè)過程監(jiān)督

高風(fēng)險作業(yè)實行“雙監(jiān)護(hù)”制度，如登塔作業(yè)需配備地面監(jiān)護(hù)人與塔頂監(jiān)護(hù)人；動火作業(yè)前確認(rèn)防火措施，作業(yè)中全程監(jiān)控；有限空間作業(yè)執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”流程。

6.1.2.3外包工程監(jiān)督

承包商作業(yè)前簽訂《安全責(zé)任書》，作業(yè)中安全員每日現(xiàn)場巡查，重點檢查資質(zhì)證書、安全交底記錄、防護(hù)措施落實情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即叫停并通報。

6.1.3技術(shù)監(jiān)督手段

6.1.3.1智能監(jiān)控系統(tǒng)

在風(fēng)電機(jī)組塔筒安裝視頻監(jiān)控，實時監(jiān)測登高作業(yè)行為；升壓站部署紅外熱成像儀，自動識別設(shè)備過熱；集電線路通道安裝無人機(jī)巡檢系統(tǒng)，每周生成隱患報告。

6.1.3.2數(shù)據(jù)分析預(yù)警

通過SCADA系統(tǒng)分析設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，設(shè)定參數(shù)閾值（如齒輪箱油溫超過85℃自動報警），結(jié)合歷史數(shù)據(jù)預(yù)測潛在故障，提前48小時發(fā)出預(yù)警。

6.1.3.3飛行巡檢機(jī)制

每月利用無人機(jī)對全場進(jìn)行一次高空巡檢，重點檢查葉片表面損傷、螺栓松動、鳥巢等隱患，生成三維熱力圖定位問題區(qū)域。

6.2考核評價體系

6.2.1考核指標(biāo)設(shè)計

6.2.1.1安全績效指標(biāo)

設(shè)立“零事故天數(shù)”基準(zhǔn)值，每增加30天獎勵團(tuán)隊；設(shè)備非計劃停機(jī)次數(shù)控制在2次/年以內(nèi)；隱患整改率100%，重大隱患整改不超過72小時。

6.2.1.2行為規(guī)范指標(biāo)

違章操作次數(shù)：運(yùn)行人員≤1次/季度，檢修人員≤2次/季度；勞保用品正確佩戴率100%；安全培訓(xùn)參與率與考核通過率均達(dá)95%以上。

6.2.1.3風(fēng)險管控指標(biāo)

紅色風(fēng)險管控措施執(zhí)行率100%；應(yīng)急預(yù)案演練參與率100%；應(yīng)急物資完好率98%以上；安全建議采納數(shù)量≥5條/季度。

6.2.2考核實施方式

6.2.2.1月度考核

安全管理部門根據(jù)巡查記錄、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、員工行為觀察，每月生成各部門安全得分，得分低于80分的部門需提交整改計劃。

6.2.2.2季度評比

每季度評選“安全標(biāo)桿班組”，評選標(biāo)準(zhǔn)包括事故率、隱患整改時效、員工安全知識掌握度，獲獎班組獲得額外績效獎金。

6.2.2.3年度總評

年終綜合月度考核、專項檢查、事故記錄，對部門進(jìn)行安全等級評定（優(yōu)秀/合格/不合格），優(yōu)秀部門優(yōu)先獲得評優(yōu)資格。

6.2.3結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

6.2.3.1績效掛鉤

安全考核結(jié)果占部門年度績效權(quán)重的30%，個人安全表現(xiàn)與月度獎金直接關(guān)聯(lián)，發(fā)生責(zé)任事故取消年度評優(yōu)資格。

6.2.3.2晉升通道

連續(xù)兩年安全考核優(yōu)秀的員工納入后備干部庫，安全管理崗位晉升需通過安全知識答辯與現(xiàn)場處置考核。

6.2.3.3末位淘汰

連續(xù)三次考核不合格的員工，由人力資源部進(jìn)行崗位調(diào)整或培訓(xùn)再上崗，仍不合格者解除勞動合同。

6.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

6.3.1問題閉環(huán)管理

6.3.1.1隱患整改流程

發(fā)現(xiàn)隱患后2小時內(nèi)錄入系統(tǒng)，明確責(zé)任部門與整改時限；整改完成后24小時內(nèi)上傳驗收照片；安全管理部門48小時內(nèi)復(fù)核，未達(dá)標(biāo)則退回重新整改。

6.3.1.2事故復(fù)盤機(jī)制

發(fā)生事故后24小時內(nèi)成立調(diào)查組，采用“5Why分析法”追溯根本原因；5個工作日內(nèi)提交報告，明確糾正與預(yù)防措施；措施落實情況納入下月考核重點。

6.3.1.3建議反饋渠道

設(shè)立安全建議箱與線上平臺，員工可匿名提交改進(jìn)建議；每月評選“金點子”，采納者給予物質(zhì)獎勵；優(yōu)秀建議納入制度修訂。

6.3.2管理評審優(yōu)化

6.3.2.1季度分析會

每季度召開安全績效分析會，通報考核數(shù)據(jù)、典型問題、改進(jìn)措施；各部門匯報整改進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。

6.3.2.2年度評審會議

年終由安全生產(chǎn)委員會組織全面評審，評估制度有效性、資源充足性、員工滿意度；修訂下年度安全目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)。

6.3.2.3外部對標(biāo)學(xué)習(xí)

每年選取1-2家標(biāo)桿風(fēng)電場進(jìn)行對標(biāo)，學(xué)習(xí)其“安全行為觀察”“智能安防”等創(chuàng)新做法；形成差距分析報告并制定改進(jìn)計劃。

6.3.3能力提升計劃

6.3.3.1監(jiān)督者培訓(xùn)

對班組長、安全員開展“風(fēng)險識別技巧”“溝通協(xié)調(diào)能力”專項培訓(xùn)，考核合格方可上崗監(jiān)督。

6.3.3.2應(yīng)急能力強(qiáng)化

每半年組織一次無腳本應(yīng)急演練，模擬通訊中斷、設(shè)備故障等極端場景；演練后重點評估指揮協(xié)調(diào)與資源調(diào)配能力。

6.3.3.3安全文化建設(shè)

開展“安全故事會”“家屬開放日”活動，讓員工分享安全經(jīng)驗；設(shè)置安全文化墻，展示優(yōu)秀安全實踐與警示案例。

七、安全文化建設(shè)

7.1文化理念體系

7.1.1核心理念提煉

7.1.1.1生命至上原則

將“保護(hù)員工生命安全”作為所有決策的出發(fā)點，在風(fēng)電場顯著位置設(shè)置“安全是回家最近的路”等標(biāo)語，通過事故案例警示展板強(qiáng)化認(rèn)知。

7.1.1.2預(yù)防為主理念

推行“隱患就是事故”思維，在班前會開展“今日風(fēng)險我預(yù)判”環(huán)節(jié)，鼓勵員工主動報告未遂事件，建立無責(zé)備報告機(jī)制。

7.1.1.3全員參與價值觀

設(shè)計“安全積分銀行”，員工發(fā)現(xiàn)隱患、參與培訓(xùn)、提出建議均可積累積分，積分可兌換防護(hù)用品或帶薪休假。

7.1.2行為準(zhǔn)則制定

7.1.2.1紅線行為清單

明確“嚴(yán)禁無票作業(yè)、嚴(yán)禁酒后上崗、嚴(yán)禁擅自解除安全裝置”等十條紅線，違規(guī)者立即停工并接受再教育。

7.1.2.2安全行為公約

組織員工共同簽署《安全行為公約》，包含“正確佩戴勞保用品”“作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險辨識”“互相監(jiān)督提醒”等具體條款。

7.1.2.3崗位安全承諾

為每個崗位