礦山安全生產(chǎn)管理手冊一、總則

礦山安全生產(chǎn)管理是保障礦工生命安全、預(yù)防事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心工作。本手冊旨在規(guī)范礦山安全生產(chǎn)管理流程，明確各級人員職責(zé)，落實(shí)安全措施，提升整體安全管理水平。

（一）適用范圍

1.本手冊適用于所有礦山生產(chǎn)活動(dòng)，包括但不限于勘探、開采、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)。

2.涵蓋所有參與礦山生產(chǎn)的員工、承包商及相關(guān)方。

（二）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主：將安全放在首位，通過預(yù)防措施減少事故風(fēng)險(xiǎn)。

2.全員參與、責(zé)任到人：明確各級管理人員和員工的安全職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)。

3.持續(xù)改進(jìn)、科學(xué)管理：定期評估安全管理效果，優(yōu)化安全措施。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

礦山應(yīng)建立完善的安全管理組織架構(gòu)，確保安全管理工作的有效執(zhí)行。

（一）安全管理機(jī)構(gòu)

1.安全生產(chǎn)委員會(huì)：負(fù)責(zé)制定礦山安全生產(chǎn)方針、政策和年度安全目標(biāo)。

2.安全管理部門：負(fù)責(zé)日常安全管理，包括風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患排查、安全培訓(xùn)等。

3.車間/班組安全員：負(fù)責(zé)本區(qū)域的安全監(jiān)督和應(yīng)急響應(yīng)。

（二）各級人員職責(zé)

1.礦長：對礦山安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，批準(zhǔn)重大安全投入和應(yīng)急預(yù)案。

2.安全經(jīng)理：協(xié)助礦長落實(shí)安全制度，監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。

3.一線員工：遵守安全操作規(guī)程，及時(shí)報(bào)告安全隱患。

三、安全生產(chǎn)管理制度

礦山應(yīng)建立并執(zhí)行一系列安全生產(chǎn)管理制度，確保安全管理規(guī)范化。

（一）安全操作規(guī)程

1.制定各崗位安全操作手冊，明確操作步驟和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行操作前檢查制度，確保設(shè)備、工具符合安全要求。

3.定期更新操作規(guī)程，反映技術(shù)改進(jìn)和安全要求變化。

（二）風(fēng)險(xiǎn)辨識與隱患排查

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識：

(1)每季度組織一次全面風(fēng)險(xiǎn)辨識，重點(diǎn)關(guān)注地質(zhì)變化、設(shè)備老化等風(fēng)險(xiǎn)。

(2)記錄風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評估其可能性和嚴(yán)重程度，制定控制措施。

2.隱患排查：

(1)每日班前檢查，由班組長負(fù)責(zé)記錄。

(2)每月組織一次綜合隱患排查，聯(lián)合安全部門和技術(shù)人員。

(3)對排查出的隱患分類登記，限期整改并復(fù)查。

（三）安全培訓(xùn)與教育

1.新員工培訓(xùn)：

(1)入職后7日內(nèi)完成公司級安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

(2)培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋安全規(guī)章制度、應(yīng)急處理等。

2.在崗培訓(xùn)：

(1)每半年進(jìn)行一次崗位安全再培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)近期事故案例。

(2)特種作業(yè)人員需持證上崗，每年復(fù)審一次。

四、安全投入與設(shè)備管理

礦山應(yīng)確保足夠的安全投入，并規(guī)范設(shè)備管理，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

（一）安全投入保障

1.每年安全生產(chǎn)預(yù)算不低于礦山總收入的5%，專項(xiàng)用于安全設(shè)施改造和隱患治理。

2.定期評估安全投入效果，確保資金使用合理。

（二）設(shè)備安全管理

1.設(shè)備驗(yàn)收：新購設(shè)備需經(jīng)安全部門驗(yàn)收合格后方可使用。

2.定期維護(hù)：

(1)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，記錄維護(hù)歷史。

(2)關(guān)鍵設(shè)備（如提升機(jī)、通風(fēng)設(shè)備）每月檢查一次。

3.報(bào)廢管理：達(dá)到使用年限或損壞嚴(yán)重的設(shè)備應(yīng)及時(shí)報(bào)廢，并按規(guī)定處置。

五、應(yīng)急管理與事故處理

礦山應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，確保事故發(fā)生時(shí)能快速響應(yīng)。

（一）應(yīng)急預(yù)案制定

1.每年修訂一次應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、坍塌、中毒等常見事故場景。

2.預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織、物資調(diào)配、救援流程等。

（二）應(yīng)急演練

1.每季度組織一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)疏散、救援等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.演練后總結(jié)評估，改進(jìn)預(yù)案缺陷。

（三）事故處理流程

1.事故報(bào)告：發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員需在10分鐘內(nèi)上報(bào)至安全部門。

2.現(xiàn)場處置：

(1)立即切斷危險(xiǎn)源，防止次生事故。

(2)組織急救傷員，必要時(shí)聯(lián)系外部救援。

3.調(diào)查分析：

(1)成立事故調(diào)查組，分析事故原因，記錄調(diào)查結(jié)果。

(2)根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。

六、安全文化建設(shè)

提升員工安全意識，營造良好的安全氛圍。

（一）安全宣傳

1.每月開展一次安全主題班會(huì)，分享安全知識。

2.在礦區(qū)顯著位置張貼安全標(biāo)語和警示標(biāo)志。

（二）安全激勵(lì)與考核

1.對安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的班組和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.將安全績效納入員工考核體系，不合格者需重新培訓(xùn)。

七、持續(xù)改進(jìn)

礦山應(yīng)定期評估安全管理效果，不斷優(yōu)化安全措施。

（一）安全績效評估

1.每半年進(jìn)行一次安全績效評估，指標(biāo)包括事故率、隱患整改率等。

2.評估結(jié)果用于改進(jìn)安全管理體系。

（二）體系更新

1.每年根據(jù)法規(guī)變化、事故案例等更新安全管理制度。

2.鼓勵(lì)員工提出安全改進(jìn)建議，并給予合理采納獎(jiǎng)勵(lì)。

本手冊作為礦山安全生產(chǎn)管理的基本指南，各級人員需嚴(yán)格遵守并持續(xù)完善，確保礦山安全穩(wěn)定運(yùn)行。

一、總則

礦山安全生產(chǎn)管理是保障礦工生命安全、預(yù)防事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心工作。本手冊旨在規(guī)范礦山安全生產(chǎn)管理流程，明確各級人員職責(zé)，落實(shí)安全措施，提升整體安全管理水平。

（一）適用范圍

1.本手冊適用于所有礦山生產(chǎn)活動(dòng)，包括但不限于勘探、開采、運(yùn)輸、加工、倉儲(chǔ)、設(shè)備維護(hù)等所有環(huán)節(jié)。

2.涵蓋所有參與礦山生產(chǎn)的員工、正式工、臨時(shí)工、外包單位人員及相關(guān)方（如供應(yīng)商、訪客）。

（二）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：將安全放在生產(chǎn)的首位，通過系統(tǒng)性的預(yù)防措施和管理手段，最大限度地減少事故風(fēng)險(xiǎn)，并采取多種手段綜合治理安全問題。

（1）“安全第一”意味著在任何決策和行動(dòng)中，首先要考慮人員安全，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，必須優(yōu)先保障安全。

（2）“預(yù)防為主”強(qiáng)調(diào)通過風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等手段，在事故發(fā)生前就消除或控制危險(xiǎn)源。

（3）“綜合治理”指綜合運(yùn)用技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)等多種手段，全方位提升安全管理水平。

2.全員參與、責(zé)任到人：安全生產(chǎn)是每個(gè)員工的責(zé)任，同時(shí)礦山應(yīng)建立清晰的責(zé)任體系，確保每一項(xiàng)安全職責(zé)都有明確的承擔(dān)者。

（1）從最高管理者到一線員工，每個(gè)人都必須履行相應(yīng)的安全職責(zé)。

（2）建立“一崗雙責(zé)”制度，即管理人員既要負(fù)責(zé)生產(chǎn)任務(wù)，也要負(fù)責(zé)本區(qū)域或本部門的安全管理。

3.持續(xù)改進(jìn)、科學(xué)管理：安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，需要根據(jù)實(shí)際情況、法規(guī)變化、事故教訓(xùn)等不斷優(yōu)化，并運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行管理。

（1）定期評審安全管理體系的有效性，識別改進(jìn)機(jī)會(huì)。

（2）采用先進(jìn)的安全技術(shù)和方法，提升安全管理水平。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

礦山應(yīng)建立完善的安全管理組織架構(gòu)，確保安全管理工作的有效執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)。

（一）安全管理機(jī)構(gòu)

1.安全生產(chǎn)委員會(huì)：作為礦山安全生產(chǎn)的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定礦山安全生產(chǎn)的長期戰(zhàn)略、重大方針、政策和年度安全目標(biāo)。

（1）定期召開會(huì)議（如每季度一次），審議安全工作報(bào)告，決策重大安全問題。

（2）審查重大安全投入項(xiàng)目（如大型安全設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案修訂）的必要性。

（3）對礦山安全生產(chǎn)中的重大問題進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。

2.安全管理部門（或類似職能部門）：作為安全生產(chǎn)委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常安全管理的組織和實(shí)施。

（1）負(fù)責(zé)制定、修訂和解釋各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（2）組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患排查治理、安全檢查等工作。

（3）管理安全培訓(xùn)教育、勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急救援物資等。

（4）參與事故調(diào)查、分析和處理。

3.各級生產(chǎn)單位（車間、區(qū)隊(duì)、班組）：負(fù)責(zé)本區(qū)域或本崗位的日常安全管理。

（1）設(shè)立專職或兼職安全員，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

（2）組織本單位的班前安全會(huì)、安全活動(dòng)日等。

（3）及時(shí)報(bào)告和處理本單位的安全隱患。

（二）各級人員職責(zé)

1.礦長（或主要負(fù)責(zé)人）：對礦山安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（1）批準(zhǔn)并實(shí)施礦山安全生產(chǎn)方針、政策和目標(biāo)。

（2）保證安全生產(chǎn)投入的有效使用。

（3）督促落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和措施。

（4）組織制定并實(shí)施礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2.安全經(jīng)理（或安全總監(jiān)）：協(xié)助礦長履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對安全管理工作負(fù)直接責(zé)任。

（1）組織安全管理體系的建設(shè)、運(yùn)行和評審。

（2）領(lǐng)導(dǎo)安全檢查、隱患排查治理工作。

（3）監(jiān)督安全培訓(xùn)教育的實(shí)施情況。

（4）參與事故調(diào)查，提出處理和防范建議。

3.車間/區(qū)隊(duì)長：對本單位的生產(chǎn)安全和員工安全負(fù)責(zé)。

（1）貫徹執(zhí)行礦山的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（2）組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

（3）組織實(shí)施本單位的隱患排查和整改。

（4）合理安排生產(chǎn)任務(wù)，確保安全措施到位。

4.班組長：負(fù)責(zé)本班組員工的安全管理和日常安全檢查。

（1）組織班前安全檢查，確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、工具安全。

（2）監(jiān)督員工正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

（3）及時(shí)制止違章指揮和違章作業(yè)。

（4）發(fā)生事故時(shí)，組織初期處置和人員疏散。

5.一線員工：對自身和他人的安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度。

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程。

（2）正確使用和維護(hù)作業(yè)場所的安全設(shè)施、設(shè)備、工具。

（3）保持作業(yè)場所整潔，及時(shí)報(bào)告安全隱患。

（4）積極參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

（5）發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情時(shí)，立即采取可能的應(yīng)急措施并報(bào)告。

三、安全生產(chǎn)管理制度

礦山應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行一系列標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)管理制度，確保安全管理有章可循、有效運(yùn)行。

（一）安全操作規(guī)程

1.規(guī)程編制與修訂：

（1）依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范以及實(shí)際生產(chǎn)情況編制崗位安全操作規(guī)程。

（2）每半年至少審核一次操作規(guī)程的適用性，根據(jù)設(shè)備更新、工藝變化、事故教訓(xùn)等進(jìn)行修訂。

（3）修訂后的操作規(guī)程需經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理部門、使用部門審核，并報(bào)礦長批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

2.規(guī)程內(nèi)容要求：

（1）明確崗位名稱、工作內(nèi)容、安全風(fēng)險(xiǎn)描述。

（2）詳細(xì)規(guī)定操作前的準(zhǔn)備（工具、設(shè)備檢查、環(huán)境確認(rèn)）、標(biāo)準(zhǔn)操作步驟、關(guān)鍵控制點(diǎn)、安全注意事項(xiàng)。

（3）明確操作中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急處置方法。

（4）規(guī)定操作后的設(shè)備清理、場地恢復(fù)要求。

（5）附上相關(guān)圖示、警示標(biāo)識說明。

3.規(guī)程執(zhí)行與監(jiān)督：

（1）新員工上崗前必須學(xué)習(xí)并考核相關(guān)崗位操作規(guī)程。

（2）班組長在分配任務(wù)時(shí)，需強(qiáng)調(diào)相關(guān)操作規(guī)程和安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）安全管理部門定期抽查操作規(guī)程的執(zhí)行情況，對違反規(guī)程的行為進(jìn)行查處。

（二）風(fēng)險(xiǎn)辨識與隱患排查治理

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識：

（1）方法：采用工作安全分析（JSA/JHA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、安全檢查表（SCL）等方法，系統(tǒng)辨識各崗位、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）頻次：新工藝、新設(shè)備引入前必須進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識；每年至少組織一次全面的綜合性風(fēng)險(xiǎn)辨識；發(fā)生事故或變更后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充辨識。

（3）內(nèi)容：辨識可能存在的危險(xiǎn)源（如機(jī)械傷害、觸電、高處墜落、坍塌、爆炸、中毒窒息等），評估其固有危險(xiǎn)性，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。

（4）記錄：形成《風(fēng)險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估表》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)等級、控制措施建議。

2.隱患排查：

（1）排查范圍：覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、管理制度、人員行為等。

（2）排查方式：

a.日常檢查：班組長、安全員每日進(jìn)行。

b.定期檢查：安全管理部門、車間每周/每月組織。

c.專業(yè)檢查：針對特定領(lǐng)域（如電氣、通風(fēng)、運(yùn)輸）組織專家或?qū)I(yè)人員檢查。

d.聯(lián)合檢查：安全、生產(chǎn)、技術(shù)等部門聯(lián)合進(jìn)行檢查。

e.專項(xiàng)檢查：針對季節(jié)性特點(diǎn)（如雨季防滑坡、冬季防火）或特定事件（如設(shè)備大修后）組織。

（3）隱患分級：根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度、發(fā)生可能性，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患。

a.重大隱患：可能導(dǎo)致多人死亡或重大經(jīng)濟(jì)損失，或需要停產(chǎn)停業(yè)整改的隱患。

b.較大隱患：可能導(dǎo)致人員重傷或較大經(jīng)濟(jì)損失，或需要局部停產(chǎn)整改的隱患。

c.一般隱患：可能導(dǎo)致輕傷或輕微經(jīng)濟(jì)損失，可安排在作業(yè)過程中或作業(yè)后及時(shí)整改的隱患。

（4）隱患管理流程：

a.登記記錄：使用《隱患排查治理臺(tái)賬》，記錄隱患發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、描述、等級、責(zé)任單位/人。

b.評估確認(rèn)：對排查出的隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定處理方案。

c.下達(dá)整改通知：向責(zé)任單位/人下達(dá)《隱患整改通知單》，明確整改內(nèi)容、要求期限、所需資源。

d.整改實(shí)施：責(zé)任單位/人組織力量進(jìn)行整改，確保措施有效。

e.復(fù)查驗(yàn)收：整改完成后，由安全管理部門或上級單位組織復(fù)查，確認(rèn)隱患消除，并在臺(tái)賬中記錄整改結(jié)果。

f.閉環(huán)管理：重大、較大隱患必須形成完整的“排查-登記-評估-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)。

（三）安全培訓(xùn)與教育

1.培訓(xùn)對象與內(nèi)容：

（1）新員工三級安全教育：

a.公司級：介紹企業(yè)概況、安全規(guī)章制度、文化理念、事故案例等（不少于24學(xué)時(shí)）。

b.車間級：介紹車間安全狀況、主要危險(xiǎn)源、設(shè)備設(shè)施、崗位操作規(guī)程、事故應(yīng)急等（不少于8學(xué)時(shí)）。

c.班組級：介紹班組作業(yè)環(huán)境、安全要求、崗位操作技能、個(gè)體防護(hù)、自救互救等（不少于4學(xué)時(shí)）。

d.考核：各階段考核合格后方可上崗。

（2）轉(zhuǎn)崗/復(fù)工培訓(xùn)：離開崗位6個(gè)月以上復(fù)工，或調(diào)換崗位的人員，需進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

（3）特種作業(yè)人員培訓(xùn)：

a.內(nèi)容：除一般安全知識外，還需重點(diǎn)學(xué)習(xí)特種作業(yè)相關(guān)的專業(yè)理論、操作技能、安全規(guī)范、應(yīng)急處置等。

b.資格：必須經(jīng)過具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，考核合格取得相應(yīng)資格證書，持證上崗。

c.復(fù)訓(xùn)：按規(guī)定周期（如每年）進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。

（4）全員年度安全培訓(xùn)：每年至少組織一次全員安全意識、規(guī)章制度、事故案例等方面的再培訓(xùn)（不少于2學(xué)時(shí)）。

（5）專項(xiàng)安全培訓(xùn)：針對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新風(fēng)險(xiǎn)、季節(jié)性變化、事故教訓(xùn)等開展專項(xiàng)培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)形式與要求：

（1）形式：可采用課堂講授、現(xiàn)場演示、模擬操作、事故案例分析、觀看教育視頻、在線學(xué)習(xí)等多種形式。

（2）記錄：建立《安全培訓(xùn)記錄臺(tái)賬》，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、講師、參訓(xùn)人員、考核結(jié)果等。

（3）效果評估：通過考試、提問、現(xiàn)場觀察等方式評估培訓(xùn)效果，必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。

3.培訓(xùn)資源：

（1）建立安全培訓(xùn)教材庫，定期更新。

（2）配備必要的培訓(xùn)場地、設(shè)備（如模擬器、滅火器練習(xí)裝置）。

（3）外聘專業(yè)講師或與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。

四、安全投入與設(shè)備管理

礦山應(yīng)確保持續(xù)、充足的安全生產(chǎn)投入，并嚴(yán)格管理設(shè)備設(shè)施，以保障安全生產(chǎn)條件。

（一）安全投入保障

1.投入標(biāo)準(zhǔn)：

（1）礦山應(yīng)按照國家相關(guān)要求，結(jié)合自身規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級、設(shè)備狀況等，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

（2）安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于安全技術(shù)措施、設(shè)備更新改造、隱患治理、勞動(dòng)防護(hù)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。

（3）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)可參考行業(yè)平均水平或根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，但需確保有效性。

2.預(yù)算管理：

（1）在編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，必須包含詳細(xì)的安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算。

（2）安全管理部門參與安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算的編制和審核，確保資金用于關(guān)鍵安全領(lǐng)域。

3.使用與監(jiān)督：

（1）建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)費(fèi)用的支出項(xiàng)目、金額、受益對象、完成效果。

（2）定期（如每半年）對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用效益進(jìn)行評估，向安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告。

（3）接受內(nèi)部審計(jì)或外部檢查對安全生產(chǎn)費(fèi)用的合規(guī)性和有效性進(jìn)行監(jiān)督。

（二）設(shè)備安全管理

1.設(shè)備采購與驗(yàn)收：

（1）采購安全設(shè)備設(shè)施時(shí)，應(yīng)選擇符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。

（2）簽訂采購合同時(shí)，應(yīng)明確設(shè)備的安全生產(chǎn)要求和技術(shù)參數(shù)。

（3）設(shè)備到貨后，由技術(shù)部門、安全部門、使用部門共同參與驗(yàn)收，檢查設(shè)備的安全性、合規(guī)性，并核對技術(shù)文件（如說明書、合格證、檢測報(bào)告）。

（4）驗(yàn)收合格后，方可辦理入庫或安裝手續(xù)。

2.日常檢查與維護(hù)：

（1）建立設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)備名稱、型號、購置日期、使用部門、維護(hù)保養(yǎng)記錄等。

（2）制定設(shè)備日常、定期、專項(xiàng)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。

a.日常檢查：由操作人員班前、班中、班后進(jìn)行，重點(diǎn)檢查設(shè)備外觀、潤滑、儀表指示等。

b.定期維護(hù)：由設(shè)備部門或指定人員按照計(jì)劃進(jìn)行，包括清潔、緊固、調(diào)整、潤滑等。

c.專項(xiàng)維護(hù)：對關(guān)鍵設(shè)備或需要專業(yè)技術(shù)的設(shè)備進(jìn)行深入檢查和保養(yǎng)。

（3）所有維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)必須記錄在案，并由操作人員或維護(hù)人員簽字確認(rèn)。

（4）維護(hù)保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)的異?；蚬收希瑧?yīng)立即停止設(shè)備使用，并報(bào)告處理。

3.定期檢測與檢驗(yàn)：

（1）對涉及人身安全、生產(chǎn)安全的關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)按照規(guī)定周期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。

例如：

a.提升機(jī)：每月檢查，每年進(jìn)行整機(jī)檢驗(yàn)。

b.通風(fēng)設(shè)備：定期檢查風(fēng)量、風(fēng)速，定期檢測設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。

c.壓風(fēng)系統(tǒng)：定期檢查壓力、油位、管路泄漏。

d.電氣設(shè)備：定期進(jìn)行絕緣測試、接地電阻測試、預(yù)防性試驗(yàn)。

（2）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)提供完整的設(shè)備信息和檢測要求。

（3）檢測結(jié)果應(yīng)記錄存檔，不合格的設(shè)備應(yīng)立即停用并整改。

4.安全防護(hù)裝置管理：

（1）設(shè)備的安全防護(hù)裝置（如防護(hù)罩、限位器、急停按鈕、安全閥等）必須齊全、有效，并定期檢查其功能。

（2）嚴(yán)禁隨意拆除、改裝或屏蔽安全防護(hù)裝置。

（3）對安全防護(hù)裝置進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)確保臨時(shí)拆除有可靠的替代措施，并有人監(jiān)護(hù)。

5.報(bào)廢管理：

（1）達(dá)到使用年限、技術(shù)性能無法滿足安全要求、修復(fù)后仍不安全或經(jīng)濟(jì)上不合理的設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)廢。

（2）編制《設(shè)備報(bào)廢申請報(bào)告》，說明報(bào)廢原因，經(jīng)技術(shù)部門、設(shè)備部門、安全部門審核，報(bào)礦長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（3）報(bào)廢設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置，如廢鋼回收、有償轉(zhuǎn)讓、環(huán)保處理等，嚴(yán)禁非法買賣。

五、應(yīng)急管理與事故處理

礦山應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，并規(guī)范事故報(bào)告、處置和調(diào)查流程，最大限度減少事故損失。

（一）應(yīng)急預(yù)案編制與評審

1.編制依據(jù)：

（1）國家、行業(yè)關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的編制要求。

（2）礦山的組織架構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、危險(xiǎn)源分布、周邊環(huán)境等。

（3）歷史事故教訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。

2.預(yù)案體系：

（1）礦山應(yīng)編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案總則》，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)、響應(yīng)分級、處置原則等。

（2）針對主要風(fēng)險(xiǎn)（如火災(zāi)、爆炸、坍塌、水害、中毒窒息、觸電、車輛傷害等）編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）針對特定場所或活動(dòng)（如地面廠區(qū)、井下特定區(qū)域、大型檢修作業(yè)）編制現(xiàn)場處置方案。

3.編制要求：

（1）內(nèi)容應(yīng)具體、可操作，明確預(yù)警發(fā)布、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、后期處置等環(huán)節(jié)的具體步驟和方法。

（2）應(yīng)急疏散路線、避難場所應(yīng)科學(xué)合理，并明確標(biāo)識。

（3）應(yīng)急資源（人員、裝備、物資）清單應(yīng)準(zhǔn)確、可快速調(diào)取。

（4）涉及多個(gè)單位協(xié)同處置的，應(yīng)明確協(xié)作機(jī)制和聯(lián)絡(luò)方式。

4.評審與發(fā)布：

（1）預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部評審，可邀請外部專家參與。

（2）評審?fù)ㄟ^后，報(bào)上級單位（如有）或相關(guān)政府部門備案（如適用）。

（3）最終版預(yù)案由礦長批準(zhǔn)發(fā)布，并在礦山內(nèi)廣泛傳達(dá)。

5.定期修訂：

（1）每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練后，根據(jù)演練情況修訂預(yù)案。

（2）當(dāng)?shù)V山生產(chǎn)工藝、組織結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)源、重要設(shè)施等發(fā)生重大變更時(shí)，必須及時(shí)修訂預(yù)案。

（3）法律法規(guī)或上級要求變更時(shí)，也需相應(yīng)修訂。

（二）應(yīng)急演練

1.演練計(jì)劃：

（1）制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練類型（桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練）、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、目標(biāo)等。

（2）演練計(jì)劃需報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)。

2.演練實(shí)施：

（1）演練前：制定詳細(xì)演練方案，明確演練場景、流程、角色分工、評估標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行必要的演練前告知和培訓(xùn)。

（2）演練中：按照預(yù)案和演練方案進(jìn)行，參演人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行職責(zé)，模擬真實(shí)應(yīng)急狀態(tài)。

（3）演練后：收集演練記錄、影像資料，評估演練效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.評估與改進(jìn)：

（1）組織評估組，對演練的組織準(zhǔn)備、過程執(zhí)行、效果達(dá)成、存在問題等進(jìn)行綜合評估。

（2）形成《應(yīng)急演練評估報(bào)告》，明確改進(jìn)措施，并納入預(yù)案修訂。

（3）對在演練中表現(xiàn)突出的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予表揚(yáng)，對不足之處進(jìn)行批評教育。

（三）事故報(bào)告與調(diào)查處理

1.事故報(bào)告：

（1）事故分類：根據(jù)事故嚴(yán)重程度，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故（參照行業(yè)規(guī)定）。

（2）報(bào)告時(shí)限：

a.發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向班組長報(bào)告。

b.班組長應(yīng)在接到報(bào)告后10分鐘內(nèi)報(bào)告至安全管理部門或礦山應(yīng)急指揮中心。

c.安全管理部門或應(yīng)急指揮中心應(yīng)在接到報(bào)告后15分鐘內(nèi)向礦長報(bào)告。

d.礦長應(yīng)在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)向公司報(bào)告（如有），并根據(jù)事故等級按規(guī)定向政府主管部門報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡情況、事故性質(zhì)（初步判斷）、簡要經(jīng)過、已采取措施等。

（4）保護(hù)現(xiàn)場：事故發(fā)生后，應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場，確因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)記，并詳細(xì)記錄。

2.事故調(diào)查：

（1）成立調(diào)查組：根據(jù)事故等級，成立公司級或上級單位主導(dǎo)的事故調(diào)查組，成員應(yīng)包括技術(shù)、安全、生產(chǎn)、人力資源、設(shè)備等部門人員，必要時(shí)可邀請外部專家。

（2）調(diào)查要求：

a.以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地調(diào)查事故原因、性質(zhì)、責(zé)任。

b.查閱有關(guān)資料（如操作記錄、培訓(xùn)記錄、檢查記錄、設(shè)備檔案等）。

c.現(xiàn)場勘查，收集物證、書證。

d.訪談相關(guān)人員（知情人、當(dāng)事人、管理人員等）。

e.必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定。

（3）調(diào)查時(shí)限：事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如一般事故30日內(nèi)）完成調(diào)查，特殊情況可延長，但需報(bào)上級批準(zhǔn)。

3.事故處理：

（1）責(zé)任認(rèn)定：調(diào)查組根據(jù)事實(shí)，分析事故原因，明確相關(guān)單位和人員的責(zé)任（直接責(zé)任、間接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）。

（2）處理決定：根據(jù)責(zé)任認(rèn)定，按照礦山內(nèi)部規(guī)定或國家相關(guān)法律法規(guī)（如適用），對責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理（如經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分、降職降級等）。

（3）處理結(jié)果通報(bào)：將事故調(diào)查報(bào)告和處理決定在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，以示警示。

（4）落實(shí)防范措施：針對事故原因，制定并落實(shí)具體的整改和防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。

（5）事故結(jié)案：防范措施落實(shí)到位、驗(yàn)收合格后，事故處理方可結(jié)案。

六、安全文化建設(shè)

積極培育具有礦山特色的安全文化，使“安全第一”的思想深入人心，成為全體員工的自覺行為。

（一）安全宣傳與教育

1.宣傳陣地建設(shè)：

（1）利用礦區(qū)宣傳欄、電子屏、內(nèi)部網(wǎng)站、廣播、微信群等平臺(tái)，定期發(fā)布安全信息、政策法規(guī)、事故案例、安全知識等。

（2）在礦區(qū)主要入口、危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域、設(shè)備上設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志和標(biāo)語。

2.主題活動(dòng)開展：

（1）定期組織安全生產(chǎn)月、安全周、安全日等活動(dòng)，策劃系列宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)。

（2）開展安全征文、演講比賽、知識競賽、安全承諾簽名等活動(dòng)，提高員工參與度。

3.安全理念傳播：

（1）提煉并宣傳礦山的核心安全價(jià)值觀和口號，營造濃厚的安全氛圍。

（2）通過班前會(huì)、班后會(huì)等時(shí)機(jī)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)日安全要點(diǎn)，分享安全經(jīng)驗(yàn)。

（二）安全行為規(guī)范

1.標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)：

（1）推廣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，減少操作隨意性，降低人為失誤風(fēng)險(xiǎn)。

（2）對典型違章行為進(jìn)行曝光，分析危害，教育引導(dǎo)。

2.習(xí)慣性違章治理：

（1）識別常見的習(xí)慣性違章行為（如不戴安全帽、不系安全帶、違章指揮、脫崗等）。

（2）制定針對性的治理措施，如加強(qiáng)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)處罰、行為引導(dǎo)等。

3.正向激勵(lì)：

（1）設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，對無事故班組、安全標(biāo)兵、重大隱患舉報(bào)者、提出優(yōu)秀安全建議者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）在評優(yōu)評先中，將安全表現(xiàn)作為重要參考依據(jù)。

（三）溝通與參與

1.建立溝通渠道：

（1）設(shè)立安全意見箱、開通安全熱線、建立安全網(wǎng)站留言板等，方便員工反映安全問題。

（2）定期召開安全座談會(huì)，聽取員工對安全工作的意見和建議。

2.鼓勵(lì)員工參與：

（1）鼓勵(lì)員工參與風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、安全檢查等活動(dòng)。

（2）支持員工提出改進(jìn)安全管理的合理化建議，并建立評估和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（3）在制定安全制度、修訂操作規(guī)程時(shí)，征求一線員工的意見。

（四）管理層承諾與垂范

1.公開承諾：礦山主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向全體員工公開承諾安全生產(chǎn)工作，并接受監(jiān)督。

2.率先垂范：各級管理人員應(yīng)帶頭遵守安全規(guī)章制度，積極參與安全活動(dòng)，展現(xiàn)對安全的重視。

七、持續(xù)改進(jìn)

礦山安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的過程，需要通過定期評審、績效評估和體系更新，不斷提升安全管理水平。

（一）安全績效評估

1.評估指標(biāo)體系：

（1）建立涵蓋事故指標(biāo)（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失）、隱患指標(biāo)（隱患排查率、整改率、隱患等級分布）、培訓(xùn)指標(biāo)（培訓(xùn)覆蓋率、考核合格率）、設(shè)備指標(biāo)（設(shè)備完好率、檢測合格率）、管理指標(biāo)（制度符合率、應(yīng)急演練完成率）等維度的安全績效指標(biāo)體系。

2.評估方法：

（1）采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行評估。

（2）通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場檢查、人員訪談、問卷調(diào)查等方式收集評估信息。

3.評估頻次：

（1）每月進(jìn)行簡要評估，監(jiān)控關(guān)鍵指標(biāo)。

（2）每季度進(jìn)行綜合評估，分析趨勢，發(fā)現(xiàn)問題。

（3）每年進(jìn)行年度安全績效評估，總結(jié)全年安全工作，為下一年度目標(biāo)設(shè)定提供依據(jù)。

4.評估結(jié)果應(yīng)用：

（1）評估結(jié)果作為評價(jià)各部門、班組安全工作的重要依據(jù)。

（2）評估報(bào)告提交安全生產(chǎn)委員會(huì)，用于決策和資源分配。

（3）針對評估發(fā)現(xiàn)的問題，制定改進(jìn)計(jì)劃。

（二）安全管理體系更新

1.內(nèi)部審核：

（1）每年至少組織一次內(nèi)部審核，全面檢查安全管理體系各要素的符合性和有效性。

（2）內(nèi)部審核應(yīng)由具備資格的審核員組成，獨(dú)立于被審核部門。

（3）審核結(jié)束后，形成《內(nèi)部審核報(bào)告》，列出不符合項(xiàng)，明確整改要求和時(shí)限。

2.管理評審：

（1）每年至少召開一次安全管理體系管理評審會(huì)議，由安全生產(chǎn)委員會(huì)主持。

（2）評審內(nèi)容應(yīng)包括：內(nèi)外部環(huán)境變化、法規(guī)符合性評價(jià)、安全目標(biāo)達(dá)成情況、審核結(jié)果、糾正措施有效性、資源需求、持續(xù)改進(jìn)機(jī)會(huì)等。

（3）管理評審會(huì)議形成《管理評審報(bào)告》，確定改進(jìn)方向和行動(dòng)項(xiàng)。

3.體系優(yōu)化：

（1）根據(jù)內(nèi)外部審核結(jié)果、績效評估報(bào)告、事故教訓(xùn)、法規(guī)更新、技術(shù)進(jìn)步等，對安全管理體系文件（方針、目標(biāo)、制度、規(guī)程等）進(jìn)行修訂和完善。

（2）確保持續(xù)改進(jìn)措施得到有效落實(shí)，并產(chǎn)生預(yù)期效果。

本手冊旨在為礦山的安全生產(chǎn)管理工作提供系統(tǒng)性的指導(dǎo)，通過嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善，共同構(gòu)建本質(zhì)安全型礦山。

一、總則

礦山安全生產(chǎn)管理是保障礦工生命安全、預(yù)防事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心工作。本手冊旨在規(guī)范礦山安全生產(chǎn)管理流程，明確各級人員職責(zé)，落實(shí)安全措施，提升整體安全管理水平。

（一）適用范圍

1.本手冊適用于所有礦山生產(chǎn)活動(dòng)，包括但不限于勘探、開采、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)。

2.涵蓋所有參與礦山生產(chǎn)的員工、承包商及相關(guān)方。

（二）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主：將安全放在首位，通過預(yù)防措施減少事故風(fēng)險(xiǎn)。

2.全員參與、責(zé)任到人：明確各級管理人員和員工的安全職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)。

3.持續(xù)改進(jìn)、科學(xué)管理：定期評估安全管理效果，優(yōu)化安全措施。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

礦山應(yīng)建立完善的安全管理組織架構(gòu)，確保安全管理工作的有效執(zhí)行。

（一）安全管理機(jī)構(gòu)

1.安全生產(chǎn)委員會(huì)：負(fù)責(zé)制定礦山安全生產(chǎn)方針、政策和年度安全目標(biāo)。

2.安全管理部門：負(fù)責(zé)日常安全管理，包括風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患排查、安全培訓(xùn)等。

3.車間/班組安全員：負(fù)責(zé)本區(qū)域的安全監(jiān)督和應(yīng)急響應(yīng)。

（二）各級人員職責(zé)

1.礦長：對礦山安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，批準(zhǔn)重大安全投入和應(yīng)急預(yù)案。

2.安全經(jīng)理：協(xié)助礦長落實(shí)安全制度，監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。

3.一線員工：遵守安全操作規(guī)程，及時(shí)報(bào)告安全隱患。

三、安全生產(chǎn)管理制度

礦山應(yīng)建立并執(zhí)行一系列安全生產(chǎn)管理制度，確保安全管理規(guī)范化。

（一）安全操作規(guī)程

1.制定各崗位安全操作手冊，明確操作步驟和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行操作前檢查制度，確保設(shè)備、工具符合安全要求。

3.定期更新操作規(guī)程，反映技術(shù)改進(jìn)和安全要求變化。

（二）風(fēng)險(xiǎn)辨識與隱患排查

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識：

(1)每季度組織一次全面風(fēng)險(xiǎn)辨識，重點(diǎn)關(guān)注地質(zhì)變化、設(shè)備老化等風(fēng)險(xiǎn)。

(2)記錄風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評估其可能性和嚴(yán)重程度，制定控制措施。

2.隱患排查：

(1)每日班前檢查，由班組長負(fù)責(zé)記錄。

(2)每月組織一次綜合隱患排查，聯(lián)合安全部門和技術(shù)人員。

(3)對排查出的隱患分類登記，限期整改并復(fù)查。

（三）安全培訓(xùn)與教育

1.新員工培訓(xùn)：

(1)入職后7日內(nèi)完成公司級安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

(2)培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋安全規(guī)章制度、應(yīng)急處理等。

2.在崗培訓(xùn)：

(1)每半年進(jìn)行一次崗位安全再培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)近期事故案例。

(2)特種作業(yè)人員需持證上崗，每年復(fù)審一次。

四、安全投入與設(shè)備管理

礦山應(yīng)確保足夠的安全投入，并規(guī)范設(shè)備管理，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

（一）安全投入保障

1.每年安全生產(chǎn)預(yù)算不低于礦山總收入的5%，專項(xiàng)用于安全設(shè)施改造和隱患治理。

2.定期評估安全投入效果，確保資金使用合理。

（二）設(shè)備安全管理

1.設(shè)備驗(yàn)收：新購設(shè)備需經(jīng)安全部門驗(yàn)收合格后方可使用。

2.定期維護(hù)：

(1)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，記錄維護(hù)歷史。

(2)關(guān)鍵設(shè)備（如提升機(jī)、通風(fēng)設(shè)備）每月檢查一次。

3.報(bào)廢管理：達(dá)到使用年限或損壞嚴(yán)重的設(shè)備應(yīng)及時(shí)報(bào)廢，并按規(guī)定處置。

五、應(yīng)急管理與事故處理

礦山應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，確保事故發(fā)生時(shí)能快速響應(yīng)。

（一）應(yīng)急預(yù)案制定

1.每年修訂一次應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、坍塌、中毒等常見事故場景。

2.預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織、物資調(diào)配、救援流程等。

（二）應(yīng)急演練

1.每季度組織一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)疏散、救援等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.演練后總結(jié)評估，改進(jìn)預(yù)案缺陷。

（三）事故處理流程

1.事故報(bào)告：發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員需在10分鐘內(nèi)上報(bào)至安全部門。

2.現(xiàn)場處置：

(1)立即切斷危險(xiǎn)源，防止次生事故。

(2)組織急救傷員，必要時(shí)聯(lián)系外部救援。

3.調(diào)查分析：

(1)成立事故調(diào)查組，分析事故原因，記錄調(diào)查結(jié)果。

(2)根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。

六、安全文化建設(shè)

提升員工安全意識，營造良好的安全氛圍。

（一）安全宣傳

1.每月開展一次安全主題班會(huì)，分享安全知識。

2.在礦區(qū)顯著位置張貼安全標(biāo)語和警示標(biāo)志。

（二）安全激勵(lì)與考核

1.對安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的班組和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.將安全績效納入員工考核體系，不合格者需重新培訓(xùn)。

七、持續(xù)改進(jìn)

礦山應(yīng)定期評估安全管理效果，不斷優(yōu)化安全措施。

（一）安全績效評估

1.每半年進(jìn)行一次安全績效評估，指標(biāo)包括事故率、隱患整改率等。

2.評估結(jié)果用于改進(jìn)安全管理體系。

（二）體系更新

1.每年根據(jù)法規(guī)變化、事故案例等更新安全管理制度。

2.鼓勵(lì)員工提出安全改進(jìn)建議，并給予合理采納獎(jiǎng)勵(lì)。

本手冊作為礦山安全生產(chǎn)管理的基本指南，各級人員需嚴(yán)格遵守并持續(xù)完善，確保礦山安全穩(wěn)定運(yùn)行。

一、總則

礦山安全生產(chǎn)管理是保障礦工生命安全、預(yù)防事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心工作。本手冊旨在規(guī)范礦山安全生產(chǎn)管理流程，明確各級人員職責(zé)，落實(shí)安全措施，提升整體安全管理水平。

（一）適用范圍

1.本手冊適用于所有礦山生產(chǎn)活動(dòng)，包括但不限于勘探、開采、運(yùn)輸、加工、倉儲(chǔ)、設(shè)備維護(hù)等所有環(huán)節(jié)。

2.涵蓋所有參與礦山生產(chǎn)的員工、正式工、臨時(shí)工、外包單位人員及相關(guān)方（如供應(yīng)商、訪客）。

（二）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：將安全放在生產(chǎn)的首位，通過系統(tǒng)性的預(yù)防措施和管理手段，最大限度地減少事故風(fēng)險(xiǎn)，并采取多種手段綜合治理安全問題。

（1）“安全第一”意味著在任何決策和行動(dòng)中，首先要考慮人員安全，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，必須優(yōu)先保障安全。

（2）“預(yù)防為主”強(qiáng)調(diào)通過風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等手段，在事故發(fā)生前就消除或控制危險(xiǎn)源。

（3）“綜合治理”指綜合運(yùn)用技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)等多種手段，全方位提升安全管理水平。

2.全員參與、責(zé)任到人：安全生產(chǎn)是每個(gè)員工的責(zé)任，同時(shí)礦山應(yīng)建立清晰的責(zé)任體系，確保每一項(xiàng)安全職責(zé)都有明確的承擔(dān)者。

（1）從最高管理者到一線員工，每個(gè)人都必須履行相應(yīng)的安全職責(zé)。

（2）建立“一崗雙責(zé)”制度，即管理人員既要負(fù)責(zé)生產(chǎn)任務(wù)，也要負(fù)責(zé)本區(qū)域或本部門的安全管理。

3.持續(xù)改進(jìn)、科學(xué)管理：安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，需要根據(jù)實(shí)際情況、法規(guī)變化、事故教訓(xùn)等不斷優(yōu)化，并運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行管理。

（1）定期評審安全管理體系的有效性，識別改進(jìn)機(jī)會(huì)。

（2）采用先進(jìn)的安全技術(shù)和方法，提升安全管理水平。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

礦山應(yīng)建立完善的安全管理組織架構(gòu)，確保安全管理工作的有效執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)。

（一）安全管理機(jī)構(gòu)

1.安全生產(chǎn)委員會(huì)：作為礦山安全生產(chǎn)的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定礦山安全生產(chǎn)的長期戰(zhàn)略、重大方針、政策和年度安全目標(biāo)。

（1）定期召開會(huì)議（如每季度一次），審議安全工作報(bào)告，決策重大安全問題。

（2）審查重大安全投入項(xiàng)目（如大型安全設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案修訂）的必要性。

（3）對礦山安全生產(chǎn)中的重大問題進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。

2.安全管理部門（或類似職能部門）：作為安全生產(chǎn)委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常安全管理的組織和實(shí)施。

（1）負(fù)責(zé)制定、修訂和解釋各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（2）組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患排查治理、安全檢查等工作。

（3）管理安全培訓(xùn)教育、勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急救援物資等。

（4）參與事故調(diào)查、分析和處理。

3.各級生產(chǎn)單位（車間、區(qū)隊(duì)、班組）：負(fù)責(zé)本區(qū)域或本崗位的日常安全管理。

（1）設(shè)立專職或兼職安全員，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

（2）組織本單位的班前安全會(huì)、安全活動(dòng)日等。

（3）及時(shí)報(bào)告和處理本單位的安全隱患。

（二）各級人員職責(zé)

1.礦長（或主要負(fù)責(zé)人）：對礦山安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（1）批準(zhǔn)并實(shí)施礦山安全生產(chǎn)方針、政策和目標(biāo)。

（2）保證安全生產(chǎn)投入的有效使用。

（3）督促落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和措施。

（4）組織制定并實(shí)施礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2.安全經(jīng)理（或安全總監(jiān)）：協(xié)助礦長履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對安全管理工作負(fù)直接責(zé)任。

（1）組織安全管理體系的建設(shè)、運(yùn)行和評審。

（2）領(lǐng)導(dǎo)安全檢查、隱患排查治理工作。

（3）監(jiān)督安全培訓(xùn)教育的實(shí)施情況。

（4）參與事故調(diào)查，提出處理和防范建議。

3.車間/區(qū)隊(duì)長：對本單位的生產(chǎn)安全和員工安全負(fù)責(zé)。

（1）貫徹執(zhí)行礦山的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（2）組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

（3）組織實(shí)施本單位的隱患排查和整改。

（4）合理安排生產(chǎn)任務(wù)，確保安全措施到位。

4.班組長：負(fù)責(zé)本班組員工的安全管理和日常安全檢查。

（1）組織班前安全檢查，確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、工具安全。

（2）監(jiān)督員工正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

（3）及時(shí)制止違章指揮和違章作業(yè)。

（4）發(fā)生事故時(shí)，組織初期處置和人員疏散。

5.一線員工：對自身和他人的安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度。

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程。

（2）正確使用和維護(hù)作業(yè)場所的安全設(shè)施、設(shè)備、工具。

（3）保持作業(yè)場所整潔，及時(shí)報(bào)告安全隱患。

（4）積極參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

（5）發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情時(shí)，立即采取可能的應(yīng)急措施并報(bào)告。

三、安全生產(chǎn)管理制度

礦山應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行一系列標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)管理制度，確保安全管理有章可循、有效運(yùn)行。

（一）安全操作規(guī)程

1.規(guī)程編制與修訂：

（1）依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范以及實(shí)際生產(chǎn)情況編制崗位安全操作規(guī)程。

（2）每半年至少審核一次操作規(guī)程的適用性，根據(jù)設(shè)備更新、工藝變化、事故教訓(xùn)等進(jìn)行修訂。

（3）修訂后的操作規(guī)程需經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理部門、使用部門審核，并報(bào)礦長批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

2.規(guī)程內(nèi)容要求：

（1）明確崗位名稱、工作內(nèi)容、安全風(fēng)險(xiǎn)描述。

（2）詳細(xì)規(guī)定操作前的準(zhǔn)備（工具、設(shè)備檢查、環(huán)境確認(rèn)）、標(biāo)準(zhǔn)操作步驟、關(guān)鍵控制點(diǎn)、安全注意事項(xiàng)。

（3）明確操作中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急處置方法。

（4）規(guī)定操作后的設(shè)備清理、場地恢復(fù)要求。

（5）附上相關(guān)圖示、警示標(biāo)識說明。

3.規(guī)程執(zhí)行與監(jiān)督：

（1）新員工上崗前必須學(xué)習(xí)并考核相關(guān)崗位操作規(guī)程。

（2）班組長在分配任務(wù)時(shí)，需強(qiáng)調(diào)相關(guān)操作規(guī)程和安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）安全管理部門定期抽查操作規(guī)程的執(zhí)行情況，對違反規(guī)程的行為進(jìn)行查處。

（二）風(fēng)險(xiǎn)辨識與隱患排查治理

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識：

（1）方法：采用工作安全分析（JSA/JHA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、安全檢查表（SCL）等方法，系統(tǒng)辨識各崗位、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）頻次：新工藝、新設(shè)備引入前必須進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識；每年至少組織一次全面的綜合性風(fēng)險(xiǎn)辨識；發(fā)生事故或變更后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充辨識。

（3）內(nèi)容：辨識可能存在的危險(xiǎn)源（如機(jī)械傷害、觸電、高處墜落、坍塌、爆炸、中毒窒息等），評估其固有危險(xiǎn)性，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。

（4）記錄：形成《風(fēng)險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估表》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)等級、控制措施建議。

2.隱患排查：

（1）排查范圍：覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、管理制度、人員行為等。

（2）排查方式：

a.日常檢查：班組長、安全員每日進(jìn)行。

b.定期檢查：安全管理部門、車間每周/每月組織。

c.專業(yè)檢查：針對特定領(lǐng)域（如電氣、通風(fēng)、運(yùn)輸）組織專家或?qū)I(yè)人員檢查。

d.聯(lián)合檢查：安全、生產(chǎn)、技術(shù)等部門聯(lián)合進(jìn)行檢查。

e.專項(xiàng)檢查：針對季節(jié)性特點(diǎn)（如雨季防滑坡、冬季防火）或特定事件（如設(shè)備大修后）組織。

（3）隱患分級：根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度、發(fā)生可能性，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患。

a.重大隱患：可能導(dǎo)致多人死亡或重大經(jīng)濟(jì)損失，或需要停產(chǎn)停業(yè)整改的隱患。

b.較大隱患：可能導(dǎo)致人員重傷或較大經(jīng)濟(jì)損失，或需要局部停產(chǎn)整改的隱患。

c.一般隱患：可能導(dǎo)致輕傷或輕微經(jīng)濟(jì)損失，可安排在作業(yè)過程中或作業(yè)后及時(shí)整改的隱患。

（4）隱患管理流程：

a.登記記錄：使用《隱患排查治理臺(tái)賬》，記錄隱患發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、描述、等級、責(zé)任單位/人。

b.評估確認(rèn)：對排查出的隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定處理方案。

c.下達(dá)整改通知：向責(zé)任單位/人下達(dá)《隱患整改通知單》，明確整改內(nèi)容、要求期限、所需資源。

d.整改實(shí)施：責(zé)任單位/人組織力量進(jìn)行整改，確保措施有效。

e.復(fù)查驗(yàn)收：整改完成后，由安全管理部門或上級單位組織復(fù)查，確認(rèn)隱患消除，并在臺(tái)賬中記錄整改結(jié)果。

f.閉環(huán)管理：重大、較大隱患必須形成完整的“排查-登記-評估-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)。

（三）安全培訓(xùn)與教育

1.培訓(xùn)對象與內(nèi)容：

（1）新員工三級安全教育：

a.公司級：介紹企業(yè)概況、安全規(guī)章制度、文化理念、事故案例等（不少于24學(xué)時(shí)）。

b.車間級：介紹車間安全狀況、主要危險(xiǎn)源、設(shè)備設(shè)施、崗位操作規(guī)程、事故應(yīng)急等（不少于8學(xué)時(shí)）。

c.班組級：介紹班組作業(yè)環(huán)境、安全要求、崗位操作技能、個(gè)體防護(hù)、自救互救等（不少于4學(xué)時(shí)）。

d.考核：各階段考核合格后方可上崗。

（2）轉(zhuǎn)崗/復(fù)工培訓(xùn)：離開崗位6個(gè)月以上復(fù)工，或調(diào)換崗位的人員，需進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

（3）特種作業(yè)人員培訓(xùn)：

a.內(nèi)容：除一般安全知識外，還需重點(diǎn)學(xué)習(xí)特種作業(yè)相關(guān)的專業(yè)理論、操作技能、安全規(guī)范、應(yīng)急處置等。

b.資格：必須經(jīng)過具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，考核合格取得相應(yīng)資格證書，持證上崗。

c.復(fù)訓(xùn)：按規(guī)定周期（如每年）進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。

（4）全員年度安全培訓(xùn)：每年至少組織一次全員安全意識、規(guī)章制度、事故案例等方面的再培訓(xùn)（不少于2學(xué)時(shí)）。

（5）專項(xiàng)安全培訓(xùn)：針對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新風(fēng)險(xiǎn)、季節(jié)性變化、事故教訓(xùn)等開展專項(xiàng)培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)形式與要求：

（1）形式：可采用課堂講授、現(xiàn)場演示、模擬操作、事故案例分析、觀看教育視頻、在線學(xué)習(xí)等多種形式。

（2）記錄：建立《安全培訓(xùn)記錄臺(tái)賬》，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、講師、參訓(xùn)人員、考核結(jié)果等。

（3）效果評估：通過考試、提問、現(xiàn)場觀察等方式評估培訓(xùn)效果，必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。

3.培訓(xùn)資源：

（1）建立安全培訓(xùn)教材庫，定期更新。

（2）配備必要的培訓(xùn)場地、設(shè)備（如模擬器、滅火器練習(xí)裝置）。

（3）外聘專業(yè)講師或與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。

四、安全投入與設(shè)備管理

礦山應(yīng)確保持續(xù)、充足的安全生產(chǎn)投入，并嚴(yán)格管理設(shè)備設(shè)施，以保障安全生產(chǎn)條件。

（一）安全投入保障

1.投入標(biāo)準(zhǔn)：

（1）礦山應(yīng)按照國家相關(guān)要求，結(jié)合自身規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級、設(shè)備狀況等，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

（2）安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于安全技術(shù)措施、設(shè)備更新改造、隱患治理、勞動(dòng)防護(hù)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。

（3）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)可參考行業(yè)平均水平或根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，但需確保有效性。

2.預(yù)算管理：

（1）在編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，必須包含詳細(xì)的安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算。

（2）安全管理部門參與安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算的編制和審核，確保資金用于關(guān)鍵安全領(lǐng)域。

3.使用與監(jiān)督：

（1）建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)費(fèi)用的支出項(xiàng)目、金額、受益對象、完成效果。

（2）定期（如每半年）對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用效益進(jìn)行評估，向安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告。

（3）接受內(nèi)部審計(jì)或外部檢查對安全生產(chǎn)費(fèi)用的合規(guī)性和有效性進(jìn)行監(jiān)督。

（二）設(shè)備安全管理

1.設(shè)備采購與驗(yàn)收：

（1）采購安全設(shè)備設(shè)施時(shí)，應(yīng)選擇符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。

（2）簽訂采購合同時(shí)，應(yīng)明確設(shè)備的安全生產(chǎn)要求和技術(shù)參數(shù)。

（3）設(shè)備到貨后，由技術(shù)部門、安全部門、使用部門共同參與驗(yàn)收，檢查設(shè)備的安全性、合規(guī)性，并核對技術(shù)文件（如說明書、合格證、檢測報(bào)告）。

（4）驗(yàn)收合格后，方可辦理入庫或安裝手續(xù)。

2.日常檢查與維護(hù)：

（1）建立設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)備名稱、型號、購置日期、使用部門、維護(hù)保養(yǎng)記錄等。

（2）制定設(shè)備日常、定期、專項(xiàng)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。

a.日常檢查：由操作人員班前、班中、班后進(jìn)行，重點(diǎn)檢查設(shè)備外觀、潤滑、儀表指示等。

b.定期維護(hù)：由設(shè)備部門或指定人員按照計(jì)劃進(jìn)行，包括清潔、緊固、調(diào)整、潤滑等。

c.專項(xiàng)維護(hù)：對關(guān)鍵設(shè)備或需要專業(yè)技術(shù)的設(shè)備進(jìn)行深入檢查和保養(yǎng)。

（3）所有維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)必須記錄在案，并由操作人員或維護(hù)人員簽字確認(rèn)。

（4）維護(hù)保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)的異常或故障，應(yīng)立即停止設(shè)備使用，并報(bào)告處理。

3.定期檢測與檢驗(yàn)：

（1）對涉及人身安全、生產(chǎn)安全的關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)按照規(guī)定周期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。

例如：

a.提升機(jī)：每月檢查，每年進(jìn)行整機(jī)檢驗(yàn)。

b.通風(fēng)設(shè)備：定期檢查風(fēng)量、風(fēng)速，定期檢測設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。

c.壓風(fēng)系統(tǒng)：定期檢查壓力、油位、管路泄漏。

d.電氣設(shè)備：定期進(jìn)行絕緣測試、接地電阻測試、預(yù)防性試驗(yàn)。

（2）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)提供完整的設(shè)備信息和檢測要求。

（3）檢測結(jié)果應(yīng)記錄存檔，不合格的設(shè)備應(yīng)立即停用并整改。

4.安全防護(hù)裝置管理：

（1）設(shè)備的安全防護(hù)裝置（如防護(hù)罩、限位器、急停按鈕、安全閥等）必須齊全、有效，并定期檢查其功能。

（2）嚴(yán)禁隨意拆除、改裝或屏蔽安全防護(hù)裝置。

（3）對安全防護(hù)裝置進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)確保臨時(shí)拆除有可靠的替代措施，并有人監(jiān)護(hù)。

5.報(bào)廢管理：

（1）達(dá)到使用年限、技術(shù)性能無法滿足安全要求、修復(fù)后仍不安全或經(jīng)濟(jì)上不合理的設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)廢。

（2）編制《設(shè)備報(bào)廢申請報(bào)告》，說明報(bào)廢原因，經(jīng)技術(shù)部門、設(shè)備部門、安全部門審核，報(bào)礦長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（3）報(bào)廢設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置，如廢鋼回收、有償轉(zhuǎn)讓、環(huán)保處理等，嚴(yán)禁非法買賣。

五、應(yīng)急管理與事故處理

礦山應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，并規(guī)范事故報(bào)告、處置和調(diào)查流程，最大限度減少事故損失。

（一）應(yīng)急預(yù)案編制與評審

1.編制依據(jù)：

（1）國家、行業(yè)關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的編制要求。

（2）礦山的組織架構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、危險(xiǎn)源分布、周邊環(huán)境等。

（3）歷史事故教訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。

2.預(yù)案體系：

（1）礦山應(yīng)編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案總則》，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)、響應(yīng)分級、處置原則等。

（2）針對主要風(fēng)險(xiǎn)（如火災(zāi)、爆炸、坍塌、水害、中毒窒息、觸電、車輛傷害等）編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）針對特定場所或活動(dòng)（如地面廠區(qū)、井下特定區(qū)域、大型檢修作業(yè)）編制現(xiàn)場處置方案。

3.編制要求：

（1）內(nèi)容應(yīng)具體、可操作，明確預(yù)警發(fā)布、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、后期處置等環(huán)節(jié)的具體步驟和方法。

（2）應(yīng)急疏散路線、避難場所應(yīng)科學(xué)合理，并明確標(biāo)識。

（3）應(yīng)急資源（人員、裝備、物資）清單應(yīng)準(zhǔn)確、可快速調(diào)取。

（4）涉及多個(gè)單位協(xié)同處置的，應(yīng)明確協(xié)作機(jī)制和聯(lián)絡(luò)方式。

4.評審與發(fā)布：

（1）預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部評審，可邀請外部專家參與。

（2）評審?fù)ㄟ^后，報(bào)上級單位（如有）或相關(guān)政府部門備案（如適用）。

（3）最終版預(yù)案由礦長批準(zhǔn)發(fā)布，并在礦山內(nèi)廣泛傳達(dá)。

5.定期修訂：

（1）每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練后，根據(jù)演練情況修訂預(yù)案。

（2）當(dāng)?shù)V山生產(chǎn)工藝、組織結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)源、重要設(shè)施等發(fā)生重大變更時(shí)，必須及時(shí)修訂預(yù)案。

（3）法律法規(guī)或上級要求變更時(shí)，也需相應(yīng)修訂。

（二）應(yīng)急演練

1.演練計(jì)劃：

（1）制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練類型（桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練）、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、目標(biāo)等。

（2）演練計(jì)劃需報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)。

2.演練實(shí)施：

（1）演練前：制定詳細(xì)演練方案，明確演練場景、流程、角色分工、評估標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行必要的演練前告知和培訓(xùn)。

（2）演練中：按照預(yù)案和演練方案進(jìn)行，參演人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行職責(zé)，模擬真實(shí)應(yīng)急狀態(tài)。

（3）演練后：收集演練記錄、影像資料，評估演練效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.評估與改進(jìn)：

（1）組織評估組，對演練的組織準(zhǔn)備、過程執(zhí)行、效果達(dá)成、存在問題等進(jìn)行綜合評估。

（2）形成《應(yīng)急演練評估報(bào)告》，明確改進(jìn)措施，并納入預(yù)案修訂。

（3）對在演練中表現(xiàn)突出的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予表揚(yáng)，對不足之處進(jìn)行批評教育。

（三）事故報(bào)告與調(diào)查處理

1.事故報(bào)告：

（1）事故分類：根據(jù)事故嚴(yán)重程度，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故（參照行業(yè)規(guī)定）。

（2）報(bào)告時(shí)限：

a.發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向班組長報(bào)告。

b.班組長應(yīng)在接到報(bào)告后10分鐘內(nèi)報(bào)告至安全管理部門或礦山應(yīng)急指揮中心。

c.安全管理部門或應(yīng)急指揮中心應(yīng)在接到報(bào)告后15分鐘內(nèi)向礦長報(bào)告。

d.礦長應(yīng)在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)向公司報(bào)告（如有），并根據(jù)事故等級按規(guī)定向政府主管部門報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡情況、事故性質(zhì)（初步判斷）、簡要經(jīng)過、已采取措施等。

（4）保護(hù)現(xiàn)場：事故發(fā)生后，應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場，確因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)記，并詳細(xì)記錄。

2.事故調(diào)查：

（1）成立調(diào)查組：根據(jù)事故等級，成立公司級或上級單位主導(dǎo)的事故調(diào)查組，成員應(yīng)包括技術(shù)、安全、生產(chǎn)、人力資源、設(shè)備等部門人員，必要時(shí)可邀請外部專家。

（2）調(diào)查要求：

a.以事實(shí)為依據(jù)，客觀公