項(xiàng)目安全資金使用管理規(guī)范一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范項(xiàng)目安全資金的管理與使用，保障項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目從業(yè)人員的生命安全與身體健康，促進(jìn)項(xiàng)目安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及公司內(nèi)部管理規(guī)定，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在明確項(xiàng)目安全資金的籌集、預(yù)算、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要求，確保資金?？顚Ｓ谩⒁?guī)范高效，充分發(fā)揮其在項(xiàng)目安全保障體系中的核心作用。（二）定義與范圍本規(guī)范所稱項(xiàng)目安全資金，是指為保障項(xiàng)目在實(shí)施過程中具備符合規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，防止和減少生產(chǎn)安全事故，專門用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)、安全培訓(xùn)教育、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、安全檢查與評(píng)估、應(yīng)急救援演練及其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的專項(xiàng)資金。本規(guī)范適用于公司所有在建及新建項(xiàng)目的安全資金管理活動(dòng)。各項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)及本規(guī)范要求，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，但不得與本規(guī)范的基本原則和核心要求相抵觸。（三）基本原則項(xiàng)目安全資金管理應(yīng)遵循以下基本原則：1.?？顚Ｓ迷瓌t：安全資金必須全額用于項(xiàng)目安全生產(chǎn)相關(guān)支出，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用或改變資金用途。2.足額保障原則：項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，確保安全資金的足額籌集與投入，滿足項(xiàng)目安全生產(chǎn)的基本要求和持續(xù)改進(jìn)的需要。3.預(yù)算控制原則：安全資金的使用應(yīng)納入項(xiàng)目總體預(yù)算管理，實(shí)行預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整的全過程控制。4.規(guī)范高效原則：建立健全安全資金使用的申請(qǐng)、審批、支付流程，確保資金使用的規(guī)范有序和撥付的及時(shí)高效。5.監(jiān)督審計(jì)原則：對(duì)安全資金的籌集、管理、使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督與審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。二、組織與職責(zé)（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全資金管理的第一責(zé)任人，對(duì)安全資金的足額投入、規(guī)范使用和有效監(jiān)管負(fù)全面責(zé)任。其主要職責(zé)包括：*組織制定項(xiàng)目安全資金預(yù)算方案，并確保預(yù)算的落實(shí)。*審批項(xiàng)目安全資金的年度預(yù)算、大額支出及預(yù)算調(diào)整。*督促相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行安全資金管理規(guī)范，協(xié)調(diào)解決資金管理中出現(xiàn)的重大問題。（二）安全管理部門項(xiàng)目安全管理部門是安全資金使用管理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)與管控工作。其主要職責(zé)包括：*負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目安全資金年度預(yù)算草案，細(xì)化預(yù)算科目。*審核安全資金使用申請(qǐng)的合理性、必要性及合規(guī)性。*監(jiān)督檢查安全資金預(yù)算的執(zhí)行情況，分析預(yù)算執(zhí)行差異。*建立安全資金管理臺(tái)賬，記錄資金的收支明細(xì)及使用效果。*組織開展安全資金使用的專項(xiàng)檢查與評(píng)估。（三）財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)部門是項(xiàng)目安全資金的核算與支付管理部門。其主要職責(zé)包括：*根據(jù)審批通過的安全資金預(yù)算，做好資金的籌集與調(diào)度。*嚴(yán)格按照審批流程辦理安全資金的支付手續(xù)，確保資金支付的合規(guī)性。*對(duì)安全資金的收支情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。*配合安全管理部門做好安全資金的預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督及審計(jì)工作。（四）相關(guān)業(yè)務(wù)部門/班組各相關(guān)業(yè)務(wù)部門及施工作業(yè)班組是安全資金的具體使用單位。其主要職責(zé)包括：*根據(jù)本部門/班組的安全需求，提出安全資金使用申請(qǐng)。*嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和預(yù)算使用安全資金，確保資金使用的有效性。*建立本部門/班組的安全物品采購(gòu)、領(lǐng)用登記制度。*配合相關(guān)部門進(jìn)行安全資金使用情況的檢查與審計(jì)。三、籌集與預(yù)算（一）資金籌集項(xiàng)目安全資金的籌集應(yīng)堅(jiān)持“企業(yè)投入為主、多渠道籌措”的原則。資金來(lái)源包括但不限于：1.項(xiàng)目建設(shè)單位或總承包單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用。2.項(xiàng)目自有資金中安排的專項(xiàng)安全投入。3.其他符合規(guī)定的資金來(lái)源。財(cái)務(wù)部門應(yīng)確保安全資金及時(shí)足額到位，保障項(xiàng)目安全生產(chǎn)活動(dòng)的正常開展。（二）預(yù)算編制項(xiàng)目安全資金預(yù)算應(yīng)與項(xiàng)目總體施工進(jìn)度計(jì)劃相匹配，遵循“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則。預(yù)算編制應(yīng)包括以下步驟：1.預(yù)算啟動(dòng)：項(xiàng)目安全管理部門根據(jù)項(xiàng)目年度施工計(jì)劃、安全目標(biāo)及隱患排查情況，啟動(dòng)下一年度安全資金預(yù)算編制工作。2.需求申報(bào)：各相關(guān)業(yè)務(wù)部門/班組根據(jù)實(shí)際需求，填報(bào)《安全資金需求申報(bào)表》，報(bào)安全管理部門匯總。3.審核匯總：安全管理部門對(duì)各部門申報(bào)的需求進(jìn)行審核、匯總、平衡，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)及項(xiàng)目實(shí)際，編制項(xiàng)目安全資金年度預(yù)算草案。4.審批下達(dá)：預(yù)算草案經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后，正式下達(dá)至各相關(guān)部門執(zhí)行。預(yù)算應(yīng)明確具體的支出項(xiàng)目、預(yù)算金額、執(zhí)行周期等。（三）預(yù)算調(diào)整安全資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不予調(diào)整。因項(xiàng)目施工條件發(fā)生重大變化、出現(xiàn)不可預(yù)見的重大安全隱患治理需求或國(guó)家政策調(diào)整等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照原預(yù)算編制審批程序進(jìn)行。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)需詳細(xì)說明調(diào)整理由、調(diào)整金額及對(duì)項(xiàng)目安全的影響。四、使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）使用范圍項(xiàng)目安全資金的使用范圍應(yīng)嚴(yán)格限定在與項(xiàng)目安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，主要包括：1.安全工程及設(shè)施建設(shè)與改造：如安全防護(hù)設(shè)施、消防系統(tǒng)、應(yīng)急疏散通道、防爆防雷設(shè)施、防塵防毒設(shè)施等的新建、改建、擴(kuò)建及維護(hù)。2.安全設(shè)備、器材購(gòu)置與維護(hù)：如特種設(shè)備安全附件、檢測(cè)檢驗(yàn)儀器、應(yīng)急救援器材、通訊設(shè)備、安全警示標(biāo)志等的購(gòu)置、維修與保養(yǎng)。3.安全宣傳、教育與培訓(xùn)：從業(yè)人員的安全知識(shí)、操作技能培訓(xùn)，特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證，安全宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)橫幅制作，安全月、安全日等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。4.勞動(dòng)防護(hù)用品配備：為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品（如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、防護(hù)服等）的購(gòu)置費(fèi)用。5.安全檢查與評(píng)估：日常安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、節(jié)假日安全檢查、第三方安全評(píng)估、職業(yè)危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)等費(fèi)用。6.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與隱患治理：針對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以及排查出的安全隱患的整改治理費(fèi)用。7.應(yīng)急救援體系建設(shè)與演練：應(yīng)急預(yù)案編制與評(píng)審、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援演練等費(fèi)用。8.安全技術(shù)研究與推廣應(yīng)用：引進(jìn)、研發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備所需的費(fèi)用。9.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出：如法律顧問費(fèi)中涉及安全生產(chǎn)的部分、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用等。（二）禁止范圍以下費(fèi)用不得從項(xiàng)目安全資金中列支：1.應(yīng)在工程建設(shè)項(xiàng)目成本中列支的安全設(shè)施工程費(fèi)用（已納入主體工程概算的）。2.為從業(yè)人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)（按規(guī)定單獨(dú)列支的除外）。3.因發(fā)生生產(chǎn)安全事故所造成的人員傷亡賠償、罰款、滯納金及財(cái)產(chǎn)損失等支出。4.與安全生產(chǎn)無(wú)直接關(guān)系的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性行政開支。5.應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用或其他不符合國(guó)家及公司規(guī)定的支出。（三）使用標(biāo)準(zhǔn)安全資金的使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及公司內(nèi)部相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和定額。對(duì)于有明確標(biāo)準(zhǔn)的支出項(xiàng)目，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)控制；對(duì)于無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)合理、保證質(zhì)量的原則，通過市場(chǎng)調(diào)研、比價(jià)等方式確定。大宗或重要物品的采購(gòu)應(yīng)遵循公司采購(gòu)管理規(guī)定。五、使用流程（一）申請(qǐng)安全資金使用實(shí)行“先預(yù)算、后使用，誰(shuí)使用、誰(shuí)申請(qǐng)”的原則。使用部門/班組根據(jù)實(shí)際需求，填寫《項(xiàng)目安全資金使用申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明資金用途、預(yù)算金額、測(cè)算依據(jù)、擬采購(gòu)物品規(guī)格型號(hào)（如適用）、預(yù)計(jì)實(shí)施時(shí)間等，并附相關(guān)支撐材料（如采購(gòu)詢價(jià)單、培訓(xùn)方案、隱患整改方案等）。（二）審核與審批1.部門審核：使用部門負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)的真實(shí)性、必要性進(jìn)行初步審核并簽字。2.安全管理部門審核：安全管理部門對(duì)申請(qǐng)的合規(guī)性（是否符合預(yù)算、是否在使用范圍內(nèi)）、合理性及技術(shù)可行性進(jìn)行審核。3.財(cái)務(wù)部門復(fù)核：財(cái)務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)金額的預(yù)算匹配性及資金安排情況進(jìn)行復(fù)核。4.逐級(jí)審批：根據(jù)資金金額大小及重要程度，按照項(xiàng)目規(guī)定的審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批。重大或大額支出需報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。（三）采購(gòu)與實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的安全資金使用申請(qǐng)，由使用部門/班組或指定的采購(gòu)部門按照批準(zhǔn)的內(nèi)容組織采購(gòu)或?qū)嵤┫嚓P(guān)工作。涉及采購(gòu)的，應(yīng)遵守公司采購(gòu)管理規(guī)定，確保采購(gòu)過程公開、公平、公正，保證采購(gòu)物品的質(zhì)量。（四）支付1.費(fèi)用發(fā)生后，使用部門/班組應(yīng)及時(shí)整理相關(guān)憑證（如發(fā)票、驗(yàn)收單、合同、付款申請(qǐng)等），按審批流程報(bào)財(cái)務(wù)部門辦理支付。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)支付憑證的完整性、合規(guī)性及審批手續(xù)的完備性進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，按照公司財(cái)務(wù)支付制度辦理付款。3.對(duì)于大額或長(zhǎng)期項(xiàng)目，可根據(jù)合同約定分期支付，但需嚴(yán)格控制付款進(jìn)度與工程進(jìn)度或服務(wù)完成情況的匹配。（五）核銷與歸檔資金支付完成后，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。使用部門/班組應(yīng)將相關(guān)的審批文件、合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料整理歸檔，并及時(shí)更新安全管理臺(tái)賬。安全管理部門與財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)賬，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。六、監(jiān)督與檢查（一）日常監(jiān)督安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全資金使用過程的日常監(jiān)督，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)預(yù)警并采取措施。財(cái)務(wù)部門應(yīng)通過會(huì)計(jì)核算對(duì)資金使用進(jìn)行過程控制。（二）定期檢查與審計(jì)1.項(xiàng)目應(yīng)定期（如每季度、每半年）組織對(duì)安全資金的籌集、管理、使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告。2.公司審計(jì)部門或項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)人員應(yīng)將安全資金的使用管理情況納入年度審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)范圍，對(duì)資金的合規(guī)性、效益性進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。（三）問題處理對(duì)監(jiān)督檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，如截留、擠占、挪用安全資金，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用，虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、責(zé)任追究對(duì)于違反本規(guī)范規(guī)定，有下列行為之一的，將視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：1.未按規(guī)定足額計(jì)提或籌集安全資金的；2.擅自改變安全資金用途，截留、擠占、挪用安全資金的；3.虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取安全資金的；4.超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用安全資金，或在采購(gòu)中弄虛作假、謀取私利的；5.在安全資金管理中玩忽職守、濫用職權(quán)，造成資金損失或不良后果的；6.拒絕、阻撓或不配合安全資金監(jiān)督檢查與審計(jì)工作的。八、附則（一）解釋權(quán)本規(guī)范由項(xiàng)目安全管理部門負(fù)責(zé)