2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海事執(zhí)法協(xié)調(diào)與監(jiān)管保障考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項選擇題（每題2分，共20分。下列每小題備選答案中，只有一個是最符合題意的，請將正確選項的代表字母填在題干后的括號內(nèi)。）1.在我國的海事執(zhí)法協(xié)調(diào)體系中，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮全國海上搜救行動的機(jī)構(gòu)是（）。A.海事管理機(jī)構(gòu)B.海上搜救中心C.海關(guān)總署D.軍隊海上指揮機(jī)構(gòu)2.跨區(qū)域、跨部門的重大水上搜救行動中，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)的通常是（）。A.國家防總B.聯(lián)合國海事組織C.區(qū)域性海上搜救中心D.各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人臨時協(xié)商3.海事執(zhí)法過程中，為了有效解決管轄權(quán)爭議，通常應(yīng)遵循的原則是（）。A.先到先得原則B.職責(zé)優(yōu)先原則C.協(xié)商一致原則D.法律限定原則至上4.在聯(lián)合執(zhí)法行動中，不同部門執(zhí)法人員依據(jù)各自法定職權(quán)協(xié)同開展工作，這體現(xiàn)了海事執(zhí)法協(xié)調(diào)中的（）。A.統(tǒng)一指揮原則B.分工協(xié)作原則C.信息共享原則D.程序統(tǒng)一原則5.海事執(zhí)法信息共享平臺的核心價值在于（）。A.提升執(zhí)法效率B.加強(qiáng)部門壁壘C.增加執(zhí)法成本D.限制信息流通6.為保障海事應(yīng)急指揮的暢通，必須建立健全的（）。A.船舶通信系統(tǒng)B.應(yīng)急通信保障機(jī)制C.航道維護(hù)隊伍D.應(yīng)急物資儲備庫7.海事執(zhí)法監(jiān)管保障體系中，對特定水域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的技術(shù)手段主要是（）。A.海上巡邏船艇B.AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）和CCTV（閉路電視監(jiān)控）C.大型港口國監(jiān)督設(shè)備D.海上執(zhí)法無人機(jī)8.涉及兩個以上海事管理機(jī)構(gòu)的共同管轄的海事違法行為，若無明確約定，通常應(yīng)由（）依法進(jìn)行查處。A.先發(fā)現(xiàn)違法行為的機(jī)構(gòu)B.管轄范圍重疊區(qū)域中級別最高的機(jī)構(gòu)C.共同上級機(jī)關(guān)指定的機(jī)構(gòu)D.當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)決定9.確保海事執(zhí)法行動順利開展的必要前提是（）。A.充足的經(jīng)費(fèi)保障B.先進(jìn)的裝備配置C.明確的法律授權(quán)D.完善的后勤服務(wù)10.海事執(zhí)法協(xié)調(diào)與保障工作的根本目標(biāo)是（）。A.提高執(zhí)法部門的工作效率B.增加執(zhí)法部門的資源投入C.維護(hù)水上交通秩序，保障航行安全，保護(hù)海洋環(huán)境D.擴(kuò)大海事執(zhí)法的管轄范圍二、名詞解釋（每題3分，共15分。請將下列名詞的解釋寫在題下橫線上。）1.海事執(zhí)法協(xié)調(diào)2.聯(lián)合執(zhí)法3.海事執(zhí)法監(jiān)管保障4.應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制5.信息共享三、簡答題（每題5分，共20分。請簡要回答下列問題。）1.簡述海事執(zhí)法協(xié)調(diào)的主要方式。2.海事執(zhí)法協(xié)調(diào)工作面臨的主要挑戰(zhàn)有哪些？3.海事執(zhí)法監(jiān)管保障體系包含哪些主要方面？4.在處理涉外海事行政案件時，協(xié)調(diào)與保障工作應(yīng)注意哪些特殊問題？四、論述題（每題10分，共20分。請圍繞下列主題，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行較為深入的論述。）1.論述加強(qiáng)海事執(zhí)法部門間協(xié)調(diào)的重要性及其對提升整體執(zhí)法效能的作用。2.結(jié)合當(dāng)前智慧海事發(fā)展趨勢，談?wù)勅绾卫眉夹g(shù)手段提升海事執(zhí)法協(xié)調(diào)與監(jiān)管保障能力。五、案例分析題（每題15分，共30分。請仔細(xì)閱讀下列案例，并回答問題。）案例一：某年夏季，長江口某水域發(fā)生多艘船舶燃油泄漏的突發(fā)污染事件。事發(fā)后，現(xiàn)場附近的A港海事局、B港海事局以及正在附近執(zhí)行巡航任務(wù)的東海航海保障中心某海巡船艇均迅速響應(yīng)。A港海事局負(fù)責(zé)岸上指揮協(xié)調(diào)，B港海事局派船進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證，東海航海保障中心海巡船艇負(fù)責(zé)協(xié)助維持現(xiàn)場秩序和引導(dǎo)過往船舶避讓。同時，接到報告的生態(tài)環(huán)境部門也派員到場進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測評估。由于情況緊急，各相關(guān)單位在指揮協(xié)調(diào)上出現(xiàn)了一些初期混亂。問題：（1）該案例中涉及哪些參與協(xié)調(diào)的海事及相關(guān)執(zhí)法部門？各自的主要職責(zé)是什么？（2）分析此次應(yīng)急協(xié)調(diào)過程中可能出現(xiàn)的混亂及其原因。（3）為避免類似情況，應(yīng)如何完善此類突發(fā)環(huán)境事件的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制？案例二：某沿海省份，為打擊非法捕撈和水上走私活動，省海事局聯(lián)合省公安邊防總隊、海關(guān)緝私局等部門，決定開展為期一個月的“利劍行動”聯(lián)合執(zhí)法專項整治。行動前，四部門共同制定了詳細(xì)的行動方案，明確了各自的任務(wù)分工、執(zhí)法區(qū)域、信息通報方式和案件移送程序。行動中，通過共享AIS數(shù)據(jù)和CCTV監(jiān)控信息，成功定位并查獲多艘涉嫌違法作業(yè)的船舶。在后續(xù)的證據(jù)固定和案件處理過程中，由于涉及不同部門的管轄權(quán)限和執(zhí)法程序差異，出現(xiàn)了一些銜接不暢的問題，影響了執(zhí)法效率和案件處理的統(tǒng)一性。問題：（1）分析該聯(lián)合執(zhí)法行動方案中，協(xié)調(diào)與保障要素體現(xiàn)在哪些方面？（2）結(jié)合案例，談?wù)勗诙嗖块T聯(lián)合執(zhí)法實(shí)踐中，協(xié)調(diào)不暢可能具體表現(xiàn)在哪些方面？（3）為了提高聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)調(diào)性和效率，應(yīng)從哪些方面進(jìn)行制度或機(jī)制上的建設(shè)？試卷答案一、單項選擇題1.B2.C3.C4.B5.A6.B7.B8.A9.C10.C二、名詞解釋1.海事執(zhí)法協(xié)調(diào)：指在處理海事管理事務(wù)時，不同海事執(zhí)法主體（包括海事管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門、不同層級機(jī)構(gòu)之間、海事與其他相關(guān)海上安全管理部門之間）為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，依據(jù)法律法規(guī)或約定，進(jìn)行的溝通、協(xié)商、協(xié)同配合的活動過程。2.聯(lián)合執(zhí)法：指兩個或兩個以上的海事執(zhí)法主體，為達(dá)到單一執(zhí)法主體難以實(shí)現(xiàn)或效果不佳的目標(biāo)，依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)或上級決定，在統(tǒng)一指揮或分工協(xié)作下，共同開展的執(zhí)法活動。3.海事執(zhí)法監(jiān)管保障：為確保海事執(zhí)法活動能夠合法、合規(guī)、高效、有序地進(jìn)行，而提供的各種組織、制度、人員、裝備、技術(shù)、信息、經(jīng)費(fèi)、后勤等方面的支持與保障措施的總稱。4.應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制：指在應(yīng)對海上突發(fā)事件時，參與應(yīng)急響應(yīng)的各相關(guān)單位（包括政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等），依據(jù)預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，為快速、有效地協(xié)同處置突發(fā)事件而建立的信息溝通、指揮協(xié)調(diào)、資源共享、行動配合等方面的制度化和規(guī)范化安排。5.信息共享：指在海事執(zhí)法協(xié)調(diào)與監(jiān)管保障工作中，相關(guān)參與方根據(jù)工作需要和規(guī)定，打破信息壁壘，通過一定平臺或渠道，相互提供、交換、利用執(zhí)法相關(guān)信息、數(shù)據(jù)、資源的過程。三、簡答題1.簡述海事執(zhí)法協(xié)調(diào)的主要方式。答：海事執(zhí)法協(xié)調(diào)的主要方式包括：①會議協(xié)調(diào)，如聯(lián)席會議、專題研討會等；②文件協(xié)調(diào)，通過聯(lián)合發(fā)文、會簽文件等方式明確職責(zé)與分工；③信息協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通；④聯(lián)合行動協(xié)調(diào)，組織多部門、多層次的聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查、聯(lián)合演練等；⑤指揮協(xié)調(diào)，設(shè)立聯(lián)合指揮中心或明確指揮層級與權(quán)限；⑥程序協(xié)調(diào)，統(tǒng)一或明確跨部門案件處理流程；⑦協(xié)商協(xié)調(diào)，在日常工作中通過溝通協(xié)商解決具體問題。2.海事執(zhí)法協(xié)調(diào)工作面臨的主要挑戰(zhàn)有哪些？答：主要挑戰(zhàn)包括：①法律法規(guī)不完善或存在沖突，導(dǎo)致協(xié)調(diào)依據(jù)不足或混亂；②部門利益壁壘，存在本位主義，影響協(xié)作意愿；③職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致推諉扯皮或重復(fù)執(zhí)法；④信息共享不暢，存在“信息孤島”，影響決策與行動效率；⑤協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，缺乏有效的溝通渠道和約束機(jī)制；⑥應(yīng)急響應(yīng)速度慢，跨部門協(xié)調(diào)磨合時間長；⑦不同地區(qū)、不同層級機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)難度大；⑧新技術(shù)應(yīng)用帶來的協(xié)調(diào)新問題。3.海事執(zhí)法監(jiān)管保障體系包含哪些主要方面？答：海事執(zhí)法監(jiān)管保障體系主要包括：①組織保障，健全的執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、清晰的職責(zé)劃分、專業(yè)的執(zhí)法隊伍；②法律政策保障，完善的法律法規(guī)體系、明確的政策指引；③裝備技術(shù)保障，先進(jìn)的船艇、通信導(dǎo)航設(shè)備、監(jiān)控技術(shù)、信息化系統(tǒng)等；④信息保障，高效的信息收集、處理、分析、共享機(jī)制和平臺；⑤經(jīng)費(fèi)保障，穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)來源和保障機(jī)制；⑥后勤保障，裝備維護(hù)、物資供應(yīng)、交通工具等；⑦制度保障，規(guī)范的執(zhí)法程序、內(nèi)部管理制度、考核評價機(jī)制；⑧人才保障，持續(xù)的教育培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展機(jī)制。4.在處理涉外海事行政案件時，協(xié)調(diào)與保障工作應(yīng)注意哪些特殊問題？答：應(yīng)注意：①遵守國際法和相關(guān)條約，尊重他國主權(quán)；②嚴(yán)格執(zhí)行外交途徑解決原則，通過協(xié)商或國際組織協(xié)調(diào)；③加強(qiáng)與其他國家海事或執(zhí)法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，尋求合作；④注意語言溝通障礙，配備翻譯或使用通用語言；⑤涉及領(lǐng)事保護(hù)，協(xié)調(diào)外交部門和駐外機(jī)構(gòu)；⑥證據(jù)收集和固定需符合國際慣例和法律要求；⑦案件處理需兼顧法律適用性和政治敏感性，維護(hù)國家形象和利益；⑧協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等相關(guān)部門共同應(yīng)對；⑨建立涉外案件協(xié)調(diào)處理預(yù)案。四、論述題1.論述加強(qiáng)海事執(zhí)法部門間協(xié)調(diào)的重要性及其對提升整體執(zhí)法效能的作用。答：加強(qiáng)海事執(zhí)法部門間協(xié)調(diào)至關(guān)重要，是提升整體執(zhí)法效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，海事管理涉及面廣，單一部門力量有限，許多事務(wù)需要多部門協(xié)同處理。協(xié)調(diào)可以整合各方資源，形成執(zhí)法合力，解決單一部門無法解決的復(fù)雜問題，如重大船舶污染事故的處置、跨國界非法捕撈的打擊等。其次，協(xié)調(diào)有助于避免執(zhí)法沖突和管轄爭議，明確職責(zé)分工，確保執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性，防止出現(xiàn)推諉扯皮或重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，節(jié)約執(zhí)法資源。再次，協(xié)調(diào)能夠提高執(zhí)法效率，通過信息共享和聯(lián)動行動，可以快速響應(yīng)突發(fā)事件，精準(zhǔn)打擊違法行為，提升監(jiān)管效能。例如，通過建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)與公安、海關(guān)等部門的信息互通，可以提前預(yù)警風(fēng)險，聯(lián)合開展專項行動。最后，協(xié)調(diào)有助于維護(hù)國家水上交通安全、保護(hù)海洋環(huán)境和促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展等整體目標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、權(quán)威的海事監(jiān)管體系，提升國家治理能力。因此，加強(qiáng)協(xié)調(diào)是發(fā)揮海事執(zhí)法體系整體優(yōu)勢的必然要求，對提升執(zhí)法效能具有不可替代的作用。2.結(jié)合當(dāng)前智慧海事發(fā)展趨勢，談?wù)勅绾卫眉夹g(shù)手段提升海事執(zhí)法協(xié)調(diào)與監(jiān)管保障能力。答：智慧海事是運(yùn)用新一代信息技術(shù)提升海事治理能力的趨勢，為提升海事執(zhí)法協(xié)調(diào)與監(jiān)管保障能力提供了有力支撐。首先，可以構(gòu)建一體化智能協(xié)同平臺。利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合各部門（如海事、交通、公安、海關(guān)、氣象、環(huán)保等）及社會相關(guān)方的數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的態(tài)勢感知平臺和指揮調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時共享、多源融合分析和可視化展示，為跨部門協(xié)同提供決策支持，提高應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)合執(zhí)法的智能化水平。其次，利用先進(jìn)監(jiān)控技術(shù)強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。通過部署AIS、CCTV、雷達(dá)、無人機(jī)、水下機(jī)器人等智能監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶的全天候、立體化監(jiān)控和智能識別，自動發(fā)現(xiàn)異常情況并推送給相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任單位，提升協(xié)同監(jiān)管的精準(zhǔn)性和時效性。再次，應(yīng)用信息化手段優(yōu)化協(xié)調(diào)流程。開發(fā)智能化的案件管理系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)和流程審批系統(tǒng)，固化協(xié)調(diào)程序，減少人工干預(yù)，提高跨部門協(xié)作的規(guī)范化和效率。例如，通過系統(tǒng)自動推送案件信息、分配調(diào)查任務(wù)、協(xié)調(diào)執(zhí)法資源等，確保信息流轉(zhuǎn)順暢，職責(zé)落實(shí)到位。此外，利用人工智能技術(shù)提升分析預(yù)測能力。通過對海量執(zhí)法數(shù)據(jù)、船舶軌跡、環(huán)境數(shù)據(jù)等進(jìn)行深度分析，可以預(yù)測潛在風(fēng)險點(diǎn)，預(yù)警可能發(fā)生的違法違規(guī)行為或事故，為提前部署執(zhí)法力量、加強(qiáng)部門間協(xié)同預(yù)防提供科學(xué)依據(jù)。最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。智慧海事依賴信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必須同步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，保障協(xié)同平臺和數(shù)據(jù)的安全，防止信息泄露或被攻擊，這是技術(shù)提升協(xié)調(diào)與保障能力的基礎(chǔ)和前提。通過這些技術(shù)手段的應(yīng)用，可以有效打破信息壁壘，優(yōu)化資源配置，提升協(xié)同效率和監(jiān)管精準(zhǔn)度，從而全面提升海事執(zhí)法協(xié)調(diào)與監(jiān)管保障能力。五、案例分析題案例一：（1）涉及部門及職責(zé)：A港海事局（岸基指揮、協(xié)調(diào)）、B港海事局（現(xiàn)場調(diào)查取證）、東海航海保障中心海巡船艇（現(xiàn)場秩序維護(hù)、過往船舶避讓引導(dǎo)）、生態(tài)環(huán)境部門（環(huán)境監(jiān)測評估）。A港局為主協(xié)調(diào)方，B港局負(fù)責(zé)核心執(zhí)法調(diào)查，海巡船艇負(fù)責(zé)輔助現(xiàn)場控制，生態(tài)部門負(fù)責(zé)專業(yè)監(jiān)測評估。（2）可能的混亂及原因：①指揮不明，多頭指揮或無人統(tǒng)一指揮；②職責(zé)不清，各單位不確定自身在整體行動中的具體角色和任務(wù)；③信息不暢，現(xiàn)場情況未能及時準(zhǔn)確傳遞給所有協(xié)調(diào)單位，或各單位信息未能有效共享；④行動不協(xié)同，各單位各自為戰(zhàn)，未能形成合力；原因在于缺乏事先明確的協(xié)調(diào)機(jī)制和預(yù)案，應(yīng)急狀態(tài)下各單位按習(xí)慣行事，溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)缺失。（3）完善協(xié)調(diào)機(jī)制建議：①制定區(qū)域性突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)、指揮體系、信息通報和聯(lián)動流程；②建立常態(tài)化的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，如成立由海事、環(huán)保、漁政、海關(guān)等組成的應(yīng)急協(xié)調(diào)小組；③建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)時數(shù)據(jù)交換和會商；④加強(qiáng)日常演練，檢驗和磨合協(xié)調(diào)機(jī)制；⑤明確首報單位、信息核實(shí)、協(xié)同處置等具體操作規(guī)程。案例二：（1）協(xié)調(diào)與保障要素體現(xiàn)：①聯(lián)合行動協(xié)調(diào)，共同制定方案、明確分工；②信息協(xié)調(diào)，共享AIS和CCTV信息；③程序協(xié)調(diào)，明確案件移送程序；④組織保障，涉及多部門人員參與；⑤裝備技術(shù)保障，利用AIS、CCTV等設(shè)備；⑥法律授權(quán)保障，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。（2）協(xié)調(diào)不暢表現(xiàn)：①信息共享不徹底，可能存在關(guān)鍵信息未能完全共享；②案件管轄權(quán)或處理權(quán)限界定不清，導(dǎo)致后續(xù)推諉或爭議；③執(zhí)法程序差異導(dǎo)致銜接不