水污染應急預案一、總則（一）編制目的為有效應對可能發(fā)生的水污染事件，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少水污染事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障公眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應急預案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大水污染，影響或可能影響公眾健康和財產(chǎn)安全的緊急事件的應急處置工作。主要包括工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染、危險化學品泄漏等引發(fā)的水污染事件。（四）工作原則1.以人為本，預防為主：把保障人民群眾的生命健康和安全放在首位，切實加強水污染事件的預防工作，建立健全風險防范體系，最大程度地減少水污染事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，明確各部門和單位的職責分工，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用。3.快速反應，協(xié)同應對：加強應急隊伍建設(shè)，提高應急反應速度和處置能力，建立健全部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同聯(lián)動機制，形成應對水污染事件的合力。4.科學處置，依法規(guī)范：采用先進的監(jiān)測、預警、處置技術(shù)和設(shè)備，提高應急處置的科學性和有效性。嚴格依法開展應急處置工作，確保應急處置工作的合法性和規(guī)范性。5.資源整合，信息共享：整合各類應急資源，建立健全應急資源數(shù)據(jù)庫和共享機制，實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享，提高應急處置工作的效率。二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構(gòu)成立水污染應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導任總指揮，分管領(lǐng)導任副總指揮，成員包括環(huán)保、水利、公安、消防、衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門負責人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保部門，負責指揮部的日常工作。（二）指揮部職責1.統(tǒng)一領(lǐng)導：全面領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)水污染事件的應急處置工作。2.決策部署：根據(jù)水污染事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，做出重大決策和部署，下達應急處置命令。3.資源調(diào)配：組織調(diào)配應急救援隊伍、物資、設(shè)備等資源，保障應急處置工作的順利進行。4.信息發(fā)布：及時、準確地向社會發(fā)布水污染事件的有關(guān)信息，做好輿論引導工作。5.對外協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)與上級政府及相關(guān)部門的關(guān)系，爭取支持和援助。（三）各成員單位職責1.環(huán)保部門：負責組織開展水污染事件的監(jiān)測、調(diào)查和評估工作，提出應急處置建議；指導和監(jiān)督污染企業(yè)采取應急措施，控制和消除污染；會同有關(guān)部門做好事件的善后處理和生態(tài)修復工作。2.水利部門：負責提供水資源、水文等相關(guān)信息，協(xié)調(diào)水資源調(diào)配，保障應急用水需求；組織實施水利工程設(shè)施的應急調(diào)度，防止污染擴散。3.公安部門：負責維護水污染事件現(xiàn)場的治安秩序，保障應急處置工作的順利進行；依法打擊破壞應急處置工作的違法犯罪行為。4.消防部門：負責對危險化學品泄漏等引發(fā)的火災、爆炸等事故進行撲救和處置，防止次生災害的發(fā)生。5.衛(wèi)生部門：負責組織開展水污染事件現(xiàn)場的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，保障公眾的身體健康和生命安全。6.交通部門：負責組織協(xié)調(diào)應急物資的運輸和調(diào)配，保障應急救援人員和物資的及時到達。7.農(nóng)業(yè)部門：負責對受污染的農(nóng)田、漁業(yè)水域等進行監(jiān)測和評估，指導農(nóng)民采取相應的防范措施，減少農(nóng)業(yè)損失。8.財政部門：負責安排水污染事件應急處置所需的資金，保障應急處置工作的順利進行。（四）應急現(xiàn)場指揮機構(gòu)根據(jù)水污染事件的實際情況，成立應急現(xiàn)場指揮部，由指揮部指定現(xiàn)場指揮長，負責現(xiàn)場應急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮長有權(quán)調(diào)動現(xiàn)場的應急救援隊伍、物資和設(shè)備，采取必要的應急處置措施。三、預警和應急處置（一）預警1.預警分級：根據(jù)水污染事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。2.預警發(fā)布：環(huán)保部門會同有關(guān)部門對可能發(fā)生的水污染事件進行監(jiān)測和分析，當達到預警條件時，及時向指揮部提出預警建議。指揮部根據(jù)預警建議，發(fā)布相應級別的預警信息，并通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布。3.預警響應措施：發(fā)布預警信息后，有關(guān)部門和單位應采取以下措施：-加強對污染源的監(jiān)控和管理，確保污染物達標排放。-增加水質(zhì)監(jiān)測頻次，密切關(guān)注水質(zhì)變化情況。-做好應急救援隊伍、物資和設(shè)備的準備工作，隨時待命。-向公眾發(fā)布預警信息，提醒公眾采取必要的防范措施。（二）應急處置1.信息報告：一旦發(fā)生水污染事件，事發(fā)單位和個人應立即向當?shù)丨h(huán)保部門報告。環(huán)保部門接到報告后，應迅速核實情況，并在1小時內(nèi)向指揮部報告。指揮部接到報告后，應根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時向上級政府和有關(guān)部門報告。2.應急響應：根據(jù)水污染事件的級別和發(fā)展態(tài)勢，指揮部啟動相應級別的應急響應。應急響應分為四級，即Ⅰ級響應（特別重大）、Ⅱ級響應（重大）、Ⅲ級響應（較大）和Ⅳ級響應（一般）。-Ⅰ級響應：由指揮部總指揮親自指揮，調(diào)集所有應急資源，全力以赴開展應急處置工作。同時，請求上級政府和有關(guān)部門給予支持和援助。-Ⅱ級響應：由指揮部副總指揮指揮，組織相關(guān)部門和單位開展應急處置工作。根據(jù)需要，請求上級政府和有關(guān)部門給予支持。-Ⅲ級響應：由現(xiàn)場指揮長指揮，組織現(xiàn)場應急救援隊伍和物資開展應急處置工作。環(huán)保、水利等相關(guān)部門密切配合，共同做好應急處置工作。-Ⅳ級響應：由事發(fā)地政府組織相關(guān)部門和單位開展應急處置工作。環(huán)保部門加強對事件的監(jiān)測和指導，確保事件得到妥善處理。3.應急處置措施：根據(jù)水污染事件的類型和特點，采取以下應急處置措施：-控制污染源：立即停止污染源的排放，采取封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，防止污染物進一步擴散。-水質(zhì)監(jiān)測：增加水質(zhì)監(jiān)測頻次，實時掌握水質(zhì)變化情況，為應急處置提供科學依據(jù)。-污染治理：根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)和濃度，選擇合適的治理方法，如物理法、化學法、生物法等，對受污染的水體進行治理。-生態(tài)修復：在水污染事件得到控制后，及時開展生態(tài)修復工作，恢復受污染區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。-保障供水安全：采取臨時供水措施，保障居民的生活用水需求。對受污染的飲用水源進行監(jiān)測和處理，確保供水安全。4.應急終止：當水污染事件得到有效控制，水質(zhì)恢復到正常水平，且無進一步惡化的可能時，經(jīng)指揮部批準，宣布應急終止。四、后期處置（一）損害評估應急終止后，環(huán)保部門會同有關(guān)部門對水污染事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等進行評估，提出損害賠償和生態(tài)修復建議。（二）事件調(diào)查由環(huán)保部門牽頭，會同有關(guān)部門組成調(diào)查組，對水污染事件的原因、經(jīng)過和責任進行調(diào)查，提出處理意見和防范措施。（三）善后處理1.賠償損失：根據(jù)損害評估結(jié)果，依法對受污染的單位和個人進行賠償。2.生態(tài)修復：按照生態(tài)修復方案，組織開展生態(tài)修復工作，恢復受污染區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。3.總結(jié)經(jīng)驗教訓：對水污染事件應急處置工作進行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進措施，不斷完善應急預案和應急管理工作。五、應急保障（一）人力資源保障建立健全應急救援隊伍體系，包括專業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍等。加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高應急處置能力。（二）物資保障建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急救援物資和設(shè)備，如防護用品、監(jiān)測設(shè)備、治理藥劑等。定期對應急物資進行檢查和更新，確保物資的有效性和可靠性。（三）資金保障財政部門應安排專項資金，用于水污染事件的應急處置和生態(tài)修復工作。鼓勵社會資本參與應急處置和生態(tài)修復項目，拓寬資金來源渠道。（四）技術(shù)保障加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，開展水污染應急處置技術(shù)研究和開發(fā)，推廣應用先進的監(jiān)測、預警、處置技術(shù)和設(shè)備。建立應急專家?guī)?，為應急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（五）通信保障建立健全應急通信體系，確保應急處置過程中的信息暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，保障現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)工作的順利進行。六、宣傳、培訓和演練（一）宣傳教育通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳水污染事件的危害和應急處置知識，提高公眾的防范意識和應急能力。（