臺風防御火災安全應急預案1、適用范圍本預案適用于本單位范圍內因臺風引發(fā)火災事故的應急響應工作。重點覆蓋生產(chǎn)車間、倉庫、辦公樓等人員密集區(qū)域，以及易燃易爆物品儲存區(qū)、電氣設備密集區(qū)等高風險場所。針對臺風帶來的強風、暴雨、雷電等惡劣天氣因素，可能導致電力系統(tǒng)故障、建筑物結構受損、可燃物堆積等情況，進而引發(fā)電氣火災、線路短路火災、倉庫堆垛倒塌引燃等事故類型。預案明確了從預警發(fā)布到應急響應終止的全流程管理要求，確保在事故發(fā)生時能夠迅速啟動資源調配機制，實現(xiàn)跨部門協(xié)同處置。根據(jù)2020年修訂版《生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》中的風險分級管控原則，將臺風防御火災事故劃分為三個響應等級，即I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級 (較大),分別對應直接經(jīng)濟損失超億元、5000萬元至億元、1000萬元至5000萬元的事故場景。以2021年某化工企業(yè)因臺風導致儲罐泄漏并引發(fā)連鎖火災為例，事故造成直接經(jīng)濟損失8600萬元，經(jīng)評估確認為Ⅱ級響應事件，驗證了本預案分級設定的合理性。2、響應分級響應分級主要依據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位應急處置能力三個維度綜合判定。I級響應啟動條件包括：火災波及人數(shù)超過100人、直接經(jīng)濟損失預計超過億元、關鍵設備設施(如反應釜、儲運罐)發(fā)生嚴重損毀、造成下游企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)等情形。參考某造紙廠臺風期間倉庫火災案例，火勢蔓延速度達每分鐘50米，迅速突破消防分隔帶，最終觸發(fā)I級響應。Ⅱ級響應適用于危害程度居中的情況，如火災過火面積超過500平方米、威脅到周邊兩個以上單位安全、消防水源不足導致滅火效率低于50%等場景。某機械加工廠因雷擊引發(fā)電氣火災，過火面積320平方米，未波及次生災害，屬于Ⅱ級響應范疇。Ⅲ級響應則針對局部性火災事件，如單個設備或貨架起火、人員疏散量控制在20人以內、財產(chǎn)損失低于500萬元等情形。以某食品加工廠員工違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的廚房火災為例，通過初期撲救控制火勢，未觸發(fā)連鎖反應，符合Ⅲ級響應標準。分級響應的基本原則是動態(tài)匹配：當事故升級時自動觸發(fā)更高級別響應，同時建立降級機制，避免過度反應造成資源浪費。例如，某化工廠Ⅱ級響應啟動后，經(jīng)專家組研判發(fā)現(xiàn)火勢已受控，最終轉為Ⅲ級響應，體現(xiàn)了分級管理的靈活性。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位職責應急組織機構設置為應急指揮部下設五個專項工作組，實行集中統(tǒng)一指揮、分工負責制。應急指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，成員包括分管安全、生產(chǎn)、設備、后勤的副職領導及各部門負責人。主要職責是審定應急響應級別、調配重大資源、協(xié)調跨部門行動、下達應急終止指令。構成單位具體職責劃分如下：安全管理部承擔總協(xié)調作用，負責應急預案管理、應急資源臺賬維護、事故信息核實與上報；生產(chǎn)運行部負責組織現(xiàn)場初期處置、工藝參數(shù)調整、設備隔離與關停操作；設備維護部負責應急電源、消防設施、防護裝備的檢查與搶修；保衛(wèi)部負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散引導與外圍治安維護；后勤保障部負責應急物資(如水、電、食品、藥品)供應及臨時安置點保障。以某煉化企業(yè)臺風火災為例，其組織架構中生產(chǎn)部在接到火警后5分鐘內完成應急電源切換，避免系統(tǒng)大面積癱瘓，體現(xiàn)了專業(yè)分工的重要性。2、專項工作組構成及職責分工(1)搶險救援組構成：由設備維護部牽頭，吸納消防隊、工程搶險隊成員，配備專業(yè)消防車、通風設備、切割工具。職責：負責火災撲救、結構加固、危險品處置，優(yōu)先保障人員安全。行動任務包括：制定滅火方案、實施斷電斷氣、利用消防炮組建立水幕隔離帶、對受損罐區(qū)進行動態(tài)監(jiān)測。某輪胎廠火災中，該組利用移動炮撲滅初期火點，成功率超90%。(2)醫(yī)療救護組構成：由人力資源部統(tǒng)籌，聯(lián)合急救中心、企業(yè)醫(yī)務室，配備負壓救護車、呼吸器、燒傷敷料。職責：實施傷員分類救治、心理疏導與家屬安撫。行動任務包括：建立臨時救治點、執(zhí)行ABC急救三、信息接報1、應急值守電話及事故信息接收設立24小時應急值守電話，由安全管理部指定專人負責值守，電話號碼公布于所有部門及關鍵崗位。事故信息接收渠道包括：內部報警系統(tǒng)(如消防廣播、對講機)、部門值班人員、以及員工或第三方通過電話、短信等方式直接報告。接收人員需完整記錄事故發(fā)生時間、地點、初步現(xiàn)象、報告人信息，并立即向應急指揮部總指揮或其授權的部門負責人(如安全管理部經(jīng)理)核實。例如，某工廠規(guī)定值班電話必須在接報后1分鐘內確認有人接聽，并同步在電子臺賬中標記接報時間。2、內部通報程序、方式和責任人事故信息內部通報遵循“分級負責、逐級傳遞”原則。值班人員接報后10分鐘內向部門負責人匯報，部門負責人30分鐘內向分管領導報告，分管領導1小時內向總指揮同步。通報方式以書面記錄為主，重大事故需通過內部辦公系統(tǒng)群發(fā)通知。責任人明確到具體崗位：安全管理部負責匯總各層級信息并形成初步報告，辦公室負責通過企業(yè)內部郵件同步至各部門，生產(chǎn)運行部負責向受影響班組傳達注意事項。某項目曾因通報層級過多導致應急響應延遲，后改為設立“信息直報通道”,授權一線班組長在情況緊急時越級上報，縮短了信息傳遞時間。3、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告上級單位時，I級響應需在事發(fā)30分鐘內報告，Ⅱ級1小時內，Ⅲ級2小時內。報告內容必須包含：事故類別(臺風防御火災)、時間、地點、初步損失、已采取措施、需要支援事項。責任人：總指揮負責最終審核報告內容，安全管理部指定專人負責聯(lián)絡對接。報告形式優(yōu)先采用加密郵件或專用政務平臺，重大事故需同時報送文字版和語音版。以某集團規(guī)定為例，若火災導致環(huán)保設施受損，必須在報告中附帶污染擴散模擬圖，體現(xiàn)信息報送的完整性要求。向政府主管部門報告時，需通過安監(jiān)熱線或指定政務系統(tǒng)，同步抄送上級單位。某化工集團通過建立“應急信息數(shù)據(jù)庫”,預設了各級報告模板，確保內容標準化、響應自動化。4、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人事故波及外部單位或可能引發(fā)次生災害時，需在2小時內向消防、環(huán)保、氣象等部門通報。通報方法包括：撥打應急專線、發(fā)送聯(lián)合行動函、派員上門對接。責任人：保衛(wèi)部牽頭協(xié)調，聯(lián)合受影響業(yè)務部門提供技術參數(shù)。通報內容需重點說明危險物質種類、潛在影響范圍、疏散半徑等關鍵參數(shù)。某化工廠曾因未及時通報儲罐泄漏風險，導致下游企業(yè)啟動預案，后修訂制度要求必須同步提供風向玫瑰圖等可視化材料。涉及公共安全的事故，還需通過新聞發(fā)言人渠道向社會發(fā)布簡要信息，程序上需經(jīng)總指揮批準。1、響應啟動程序和方式響應啟動分為三級程序：預警啟動、應急啟動、應急終止。預警啟動由應急指揮部辦公室根據(jù)氣象部門臺風預警級別及風險評估結果決定，發(fā)布藍色預警時需檢查消防設施、清理排水溝、組織應急演練。應急啟動由應急領導小組根據(jù)事故信息接收研判結果執(zhí)行：I級、Ⅱ級響應需總指揮批準，Ⅲ級響應由分管安全副職決定。啟動方式分為自動觸發(fā)和決策啟動，例如當火災報警系統(tǒng)連續(xù)報警超過閾值或視頻監(jiān)控識別到明火時，系統(tǒng)自動進入應急狀態(tài)；常規(guī)事故則由領導小組會商后發(fā)布命令。某造紙廠設定了啟動觸發(fā)條件庫，包含“倉庫火勢蔓延速度>50米/分鐘”等量化指標，實現(xiàn)自動化預警。2、響應啟動決策及條件判定應急領導小組在接報后30分鐘內完成決策，依據(jù)《臺風防御火災事故分級標準》判定級別。判定依據(jù)包括：火災荷載密度(每平方米可燃物重量)、火勢蔓延指數(shù)(考慮風速、風向、建筑結構)、人員暴露風險(疏散半徑內人口密度)。例如，某化工廠將儲罐區(qū)火災自動歸為I級，因該區(qū)域火災荷載達150kg/m□,且上風向有2公里人口密集區(qū)。若事故信息未達啟動條件，則啟動預警程序，每30分鐘更新事態(tài)報告，直至滿足啟動標準或臺風減弱。某物流中心采用“風險矩陣法”,將火勢等級與暴露人群交叉評估，動態(tài)判定響3、預警啟動及準備程序預警啟動后，應急指揮部辦公室立即執(zhí)行《臺風防御專項檢查清單》:檢查次生災害隱患點(如?；穬Υ鎱^(qū))、應急物資儲備(滅火器壓力表讀數(shù)、水帶完好度)、備用電源切換狀態(tài)。各部門負責人需在1小時內完成本領域預警響應，例如生產(chǎn)部對易燃品進行覆蓋加固，保衛(wèi)部繪制疏散路線圖。期間需通過應急廣播發(fā)布臺風影響評估，提醒員工注意用電安全。某紡織廠在預警期間組織了全員消防演練，使實際疏散時間控制在3分鐘以內。4、響應級別動態(tài)調整機制響應啟動后每2小時進行一次事態(tài)研判，調整依據(jù)包括：滅火效率(對比理論需水量與實際消耗量)、傷亡人數(shù)變化、消防水壓波動等參數(shù)。例如，某電子廠初期采用窒息法滅火，當火勢突破消防水幕時，領導小組迅速升級至Ⅱ級響應，調集高空水炮支援。級別調整需經(jīng)總指揮批準，并通過內部系統(tǒng)自動推送至各工作組。某輪胎廠通過安裝火情監(jiān)測雷達，實時追蹤火點溫度變化，當熱輻射指數(shù)突破安全閾值時自動觸發(fā)級別升級程序，避免響應滯后。同時建立降級機制，當火勢得到完全控制12小時后，由技術組評估確認無復燃風險，申請降級至Ⅲ級維護狀態(tài)。五、預警1、預警啟動預警信息由應急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，發(fā)布渠道包括：內部應急廣播、企業(yè)APP推送、重點區(qū)域聲光報警器、部門值班電話語音提示。發(fā)布方式根據(jù)臺風預警級別分級：藍色預警通過郵件和內部公告發(fā)布，內容含預警級別、影響范圍、防范措施；黃色及以上預警需啟動短信群發(fā)和外部協(xié)作渠道，內容增加應急響應狀態(tài)、疏散路線圖、避難場所信息。發(fā)布程序上，辦公室在接收到氣象部門預警后15分鐘內完成信息整合，經(jīng)總指揮授權后發(fā)布。例如，某工廠在發(fā)布黃色預警時，會同步推送“斷非必要用電”、“?；穮^(qū)域24小時值班”等具體指令。2、響應準備預警啟動后，各工作組立即開展準備工作：搶險救援組檢查消防泵房運行狀態(tài)、組織應急車輛加滿燃油、核對滅火劑種類數(shù)量；醫(yī)療救護組準備急救箱、聯(lián)系鄰近醫(yī)院建立綠色通道；疏散引導組繪制風向敏感區(qū)域疏散路線圖、檢查應急照明和指示標識；后勤保障組統(tǒng)計應急物資庫存(雨衣、手電、食品)、核對避難場所床位；通信保障組測試對講機頻率、確保應急指揮電話暢通。責任落實上，各部門負責人在30分鐘內向辦公室報告準備完成情況，由辦公室匯總形成《應急準備狀態(tài)報告》報送總指揮。某石化企業(yè)采用“準備清單電子化”系統(tǒng)，通過掃描二維碼完成物資盤點和人員到崗確認，準備效率提升40%。3、預警解除預警解除由應急指揮部辦公室根據(jù)氣象部門發(fā)布的解除通知決定，需同時滿足三個條件：臺風中心已移出影響范圍、未來24小時降雨量低于50毫米、電網(wǎng)供電恢復正常。解除要求上，需在發(fā)布解除通知前2小時完成現(xiàn)場巡查，確認無次生風險點。責任人：總指揮負總責，辦公室主任具體執(zhí)行，需將解除通知同步抄送各相關部門。某工廠規(guī)定，預警解除后仍需維持應急狀態(tài)2小時，由值班人員確認水位、結構等無異常變化后方可轉入常態(tài)化管理。六、應急響應1、響應啟動響應級別由應急指揮部根據(jù)事故評估結果確定：I級啟動需總指揮現(xiàn)場或視頻決策，Ⅱ級由分管副職授權，Ⅲ級由各部門負責人會商決定。啟動程序包含五項工作：立即召開應急指揮協(xié)調會，明確各部門職責邊界；通過政務平臺上報事故信息，內容含傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境風險；啟動應急資源調配機制，優(yōu)先保障滅火劑和電力供應；通過企業(yè)網(wǎng)站和合作媒體發(fā)布初步信息，避免謠言傳播；建立應急財務快速審批通道，授權后勤部先行支出不超過10萬元的采購費用。某化工廠曾因啟動程序冗長導致火勢擴大，后改為“先斬后奏”模式，由現(xiàn)場指揮官在確認無法控制時直接上報，事后補2、應急處置(1)現(xiàn)場管控與疏散劃定半徑500米的警戒區(qū)，由保衛(wèi)部拉設警戒帶、安排專人巡邏，禁止無關車輛進入。疏散時遵循“上風向優(yōu)先”原則，疏散引導組利用擴音器廣播“沿建筑北側疏散至操場”等指令，行動不便者由3人小組護送至集合點。某電子廠通過預置疏散路線圖，使雷擊火災中95%人員15分鐘內撤離危險區(qū)。(2)人員搜救與醫(yī)療救治搶險救援組佩戴空氣呼吸器進入火場搜救，優(yōu)先轉移被困人員至上風向安全區(qū)域。醫(yī)療救護組設置臨時救治點，對燒傷人員實施“三分鐘內冷卻、五分鐘內清創(chuàng)”標準，同步開展心理干預。某輪胎廠火災中，通過紅外熱成像儀定位3名下落不明人員，無人員死亡。(3)監(jiān)測與環(huán)保措施環(huán)保部門攜帶氣體檢測儀監(jiān)測風向敏感區(qū)域VOCs濃度，超標時啟動噴淋系統(tǒng)。現(xiàn)場監(jiān)測每小時報告一次可燃氣體濃度，當濃度超過爆炸下限的50%時，立即撤離監(jiān)測人員。某食品廠采用“移動監(jiān)測車”,在倉庫火災中快速鎖定焦糊氣味來源，避免了污染擴散。(4)搶險與技術支持工程搶險組利用消防水炮壓制火勢，同時生產(chǎn)部技術人員遠程指導切斷著火設備供氫管道。技術支持組提供三維建模數(shù)據(jù)，精確計算水槍射程和隔離帶寬度。某制藥廠通過無人機航拍確定儲罐泄漏點，減少了次生火災風險。(5)人員防護要求進入火場人員必須佩戴符合GB2890標準的防護裝備，包括防火服、防毒面具、隔熱手套，并每2小時更換一次呼吸器濾毒罐。救援犬需全程佩戴頭套和防護背心，避免高溫灼傷。某化工廠制定“防護裝備檢查清單”,要求每次作業(yè)前核對壓力表、濾毒罐有效3、應急支援當內部資源無法控制火勢時，由應急指揮部辦公室在2小時內向消防、武警、環(huán)保等部門發(fā)送支援請求。請求程序包括：提供事發(fā)地經(jīng)緯度、事故性質、已采取措施、所需支援類型(如移動炮、偵檢車)。聯(lián)動時需明確外部力量由總指揮統(tǒng)一調度，但救援行動需向現(xiàn)場最高級別指揮官(如消防指揮員)報告。外部力量到達后，由指揮部指定聯(lián)絡員負責信息傳遞，原現(xiàn)場指揮官保留對技術參數(shù)的決策權。某煉化廠在儲罐爆炸后請求空軍支援滅火，通過建立“軍地協(xié)同平臺”,實現(xiàn)了空地聯(lián)動。4、響應終止響應終止需同時滿足三個條件：火勢完全撲滅12小時且無復燃風險、人員疏散完畢且無次生災害、環(huán)境監(jiān)測指標恢復正常。終止程序上，搶險組提交《火場情況評估報告》,由技術組復核確認，總指揮批準后通報各工作組。責任人：總指揮負總責，技術組負責人具體執(zhí)行，需將終止決定報送上級單位和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。某家具廠規(guī)定，響應終止后仍需維持應急狀態(tài)24小時，由值班人員確認無異常后方可解除。七、后期處置1、污染物處理火災撲滅后24小時內完成污染物檢測與處置：環(huán)保部門組織對水體、土壤、空氣進行采樣分析，重點關注苯系物、硫化物等特征污染物。對受污染水體采用活性炭吸附或曝氣氧化技術，受污染土壤則進行固化處理或移交專業(yè)機構處置。廢棄物分類收集后送至危廢填埋場，全程需記錄處置單位資質、處理方法、監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立《污染物處置臺賬》。某化工廠曾因未及時檢測消防水水質導致下游管網(wǎng)污染，后改為“分區(qū)消防”模式，確保消防水與其他水源物理2、生產(chǎn)秩序恢復分三個階段恢復生產(chǎn)：第一階段(7天內)排查電氣線路、設備變形情況，修復非核心系統(tǒng)；第二階段(15天內)恢復倉儲、物流等輔助功能，開展安全評估；第三階段(1個月內)按區(qū)域逐步恢復核心生產(chǎn)，實施“一班次試運行”制度?；謴瓦^程中需加強設備泄漏檢測，例如對管道焊縫進行超聲波檢測，確保無火痕。某輪胎廠火災后通過建立“生產(chǎn)負荷恢復曲線”,使產(chǎn)能在45天內恢復至90%。3、人員安置對受火災影響的員工，人力資源部牽頭提供臨時宿舍、心理輔導和職業(yè)培訓。醫(yī)療部門對傷病員進行跟蹤隨訪，建立《健康監(jiān)護檔案》。對因事故失業(yè)的員工，就業(yè)服務中心提供崗位推薦和技能鑒定補貼。安置工作需與工會聯(lián)合開展，例如某工廠為受影響的家屬提供免費法律咨詢，協(xié)調保險理賠流程。某電子廠設立“心理驛站”,配備沙盤、音樂放松設備，幫助員工緩解災后應激。1、通信與信息保障設立應急通信專網(wǎng)，安全管理部負責日常維護，配備衛(wèi)星電話、短波電臺作為備用方案。各單位指定通信聯(lián)絡員，建立《應急通信聯(lián)絡表》,每季度更新一次。主要通信方式包括：內部應急廣播系統(tǒng)、對講機組(頻率分配見附件)、外部應急熱線(消防119、環(huán)保12369)。備用方案要求：當主通信系統(tǒng)癱瘓時，利用手機短信群發(fā)平臺或無人機載擴音器發(fā)布指令。保障責任人為：總指揮統(tǒng)籌，辦公室具體落實，要求每月組織一次通信設備測試，確保備用方案可用。某工廠曾因臺風導致光纜中斷，通過衛(wèi)星電話協(xié)調了周邊企業(yè)共用頻率，驗證了備用方案的可行性。2、應急隊伍保障建立應急人力資源庫，包含三類隊伍：專家?guī)煊砂踩?、環(huán)保、消防等領域專家組成，每半年更新一次；企業(yè)專兼職救援隊(規(guī)模不低于員工總數(shù)的20%),配備正壓式空氣呼吸器和滅火器，每月開展一次技能考核；協(xié)議救援隊伍包括鄰近消防站、醫(yī)療急救中心，簽訂《應急聯(lián)動協(xié)議》。隊伍管理上，專兼職隊伍納入績效考核，協(xié)議隊伍通過演練檢驗響應能力。例如，某化工廠與轄區(qū)消防支隊建立“聯(lián)合巡邏制度”,每月共同檢查危化品區(qū)域，提高了協(xié)同作戰(zhàn)水3、物資裝備保障建立《應急物資裝備臺賬》,涵蓋：消防器材(滅火器、消防栓、消防炮)、個人防護裝備(防毒面具、隔熱服)、監(jiān)測設備(可燃氣體探測器、熱成像儀)、照明工具(應急燈、手電筒)、應急電源(發(fā)電機、UPS)。存放位置要求：滅火器定點存放，間距不超過20米；應急電源集中存放于配電室，定期測試輸出功率。運輸使用條件上，危險品運輸需符合GB19435標準，個人防護裝備需定期檢測濾毒罐有效期。更新補充時限為：滅火劑每半年檢查一次，個人防護裝備每年檢測一次，應急電源每兩年測試一次。管理責任人為：后勤保障部負責日常管理，安全管理部負責技術驗收，辦公室主任負總責。某工廠通過建立“物資二維碼管理系統(tǒng)”,實現(xiàn)了物資領用、維保的全程跟蹤。九、其他保障1、能源保障保障應急電源穩(wěn)定供應，由設備維護部負責備用發(fā)電機維護，確保燃料儲備滿足72小時需求。對重要負荷區(qū)域(如消防泵房、應急照明)實施雙路供電，定期開展切換演練。同時協(xié)調電力部門建立應急搶修通道，要求故障響應時間不超過1小時。某工廠通過安裝智能電表，實時監(jiān)控應急電量消耗，避免了非必要負荷供電。2、經(jīng)費保障設立應急專項資金(占年營收0.5%),由財務部管理，?？顚Ｓ谩ＶС龇秶☉蔽镔Y采購、應急演練獎勵、環(huán)境污染修復等。重大事故啟動后，可先行動用50萬元應急周轉金，事后按規(guī)定報銷。某企業(yè)通過建立“經(jīng)費使用負面清單”,明確了禁止用于非應急事項的支出。3、交通運輸保障配備應急運輸車輛(含駕駛人員),確保應急物資10分鐘內到達現(xiàn)場。與物流公司簽訂應急運輸協(xié)議，明確運輸價格、響應時間。規(guī)劃應急通道圖，標明消防車通行路線及禁停區(qū)域。某港口集團通過無人機動態(tài)監(jiān)測道路積水，保障了臺風期間應急物資運輸效4、治安保障保衛(wèi)部負責應急期間現(xiàn)場警戒，設立檢查卡點，對無關人員勸離。協(xié)調公安機關提供外圍巡邏支持，重點區(qū)域部署移動警務崗。制定《暴力抗法處置預案》,明確對阻礙救援人員依法采取強制措施。某園區(qū)在消防演練中模擬闖入事件，檢驗了與公安聯(lián)動效果。5、技術保障技術支持組負責提供氣象數(shù)據(jù)、模擬分析等技術支撐，配備地理信息系統(tǒng)(GIS)平臺，實時顯示事故點位及周邊風險源。與科研院所合作建立技術顧問機制，重大事故可邀請專家遠程會商。某化工廠通過建立“事故模擬數(shù)據(jù)庫”,將典型場景的處置方案