貴州省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.1編制目的

1.1.1規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)行為

1.1.2減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失

1.1.3保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.1.4提升應(yīng)急救援能力

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

1.2.1.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

1.2.1.2《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

1.2.1.3《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

1.2.1.4《貴州省安全生產(chǎn)條例》

1.2.2政策文件

1.2.2.1《國家生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

1.2.2.2《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.2.2.3《貴州省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》

1.2.3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1.2.3.1《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）

1.2.3.2《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007）

1.3適用范圍

1.3.1事故類型

1.3.1.1工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故

1.3.1.2交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故

1.3.1.3建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故

1.3.1.4危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用事故

1.3.1.5煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存事故

1.3.1.6其他可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故

1.3.2地域范圍

1.3.2.1貴州省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故

1.3.2.2跨?。▍^(qū)、市）涉及貴州的生產(chǎn)安全事故

1.3.2.3涉及境外但影響貴州省生產(chǎn)安全事故

1.3.3時(shí)間范圍

1.3.3.1事故發(fā)生后的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)全過程

1.3.3.2應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練及實(shí)施

1.4工作原則

1.4.1生命至上、安全第一

1.4.1.1把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位

1.4.1.2優(yōu)先保障救援人員安全

1.4.1.3科學(xué)施救，避免次生事故

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)

1.4.2.1省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作

1.4.2.2各級(jí)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急工作

1.4.2.3生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任

1.4.3預(yù)防為主、平急結(jié)合

1.4.3.1強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理

1.4.3.2常態(tài)化應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置相結(jié)合

1.4.3.3定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)

1.4.4快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)

1.4.4.1建立快速響應(yīng)機(jī)制，縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間

1.4.4.2加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、軍地協(xié)同

1.4.4.3整合應(yīng)急資源，形成救援合力

1.4.5科學(xué)處置、依法依規(guī)

1.4.5.1采用先進(jìn)技術(shù)手段，提高救援效率

1.4.5.2嚴(yán)格按照法律法規(guī)和程序開展應(yīng)急處置

1.4.5.3保障信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、公開

二、組織體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織架構(gòu)

2.1.1省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1.1省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

2.1.1.1.1由省長擔(dān)任總指揮

2.1.1.1.2分管副省長擔(dān)任常務(wù)副總指揮

2.1.1.1.3省應(yīng)急管理廳廳長擔(dān)任辦公室主任

2.1.1.2指揮部成員單位

2.1.1.2.1省委宣傳部負(fù)責(zé)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

2.1.1.2.2省公安廳負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安與交通管制

2.1.1.2.3省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)醫(yī)療救援與疫情防控

2.1.1.2.4省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)應(yīng)急物資運(yùn)輸保障

2.1.1.2.5省能源局負(fù)責(zé)能源設(shè)施搶修協(xié)調(diào)

2.1.2市州級(jí)應(yīng)急組織

2.1.2.1市州應(yīng)急指揮部

2.1.2.1.1市州長擔(dān)任總指揮

2.1.2.1.2應(yīng)急管理局承擔(dān)日常協(xié)調(diào)職能

2.1.2.2縣區(qū)級(jí)應(yīng)急組織

2.1.2.2.1縣區(qū)長為第一責(zé)任人

2.1.2.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立專職應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員

2.1.3生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織

2.1.3.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人

2.1.3.2設(shè)立專職應(yīng)急管理部門

2.1.3.3配備專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

2.2主要職責(zé)分工

2.2.1省級(jí)指揮部職責(zé)

2.2.1.1事故響應(yīng)啟動(dòng)與升級(jí)決策

2.2.1.2跨區(qū)域資源調(diào)配授權(quán)

2.2.1.3重大應(yīng)急方案審批

2.2.1.4應(yīng)急信息匯總上報(bào)

2.2.2成員單位職責(zé)

2.2.2.1省應(yīng)急管理廳

2.2.2.1.1牽頭組織現(xiàn)場(chǎng)救援

2.2.2.1.2協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量

2.2.2.1.3組織事故調(diào)查評(píng)估

2.2.2.2省發(fā)展改革委

2.2.2.2.1保障應(yīng)急物資供應(yīng)

2.2.2.2.2協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施搶修

2.2.2.3省生態(tài)環(huán)境廳

2.2.2.3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染控制

2.2.2.3.2次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.2.3市州級(jí)職責(zé)

2.2.3.1組織先期處置

2.2.3.2受害群眾安置

2.2.3.3區(qū)域救援力量調(diào)度

2.2.4企業(yè)職責(zé)

2.2.4.1事故初期自救

2.2.4.2配合政府救援行動(dòng)

2.2.4.3提供事故現(xiàn)場(chǎng)信息

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮體系

2.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組建

2.3.1.1由省指揮部授權(quán)成立

2.3.1.2設(shè)在事故現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域

2.3.1.3實(shí)行扁平化指揮

2.3.2現(xiàn)場(chǎng)工作組設(shè)置

2.3.2.1綜合協(xié)調(diào)組

2.3.2.1.1負(fù)責(zé)信息匯總

2.3.2.1.2協(xié)調(diào)各方行動(dòng)

2.3.2.2搶險(xiǎn)救援組

2.3.2.2.1組織專業(yè)救援隊(duì)伍

2.3.2.2.2實(shí)施搶險(xiǎn)作業(yè)

2.3.2.3醫(yī)療救護(hù)組

2.3.2.3.1現(xiàn)場(chǎng)傷員救治

2.3.2.3.2轉(zhuǎn)診醫(yī)院對(duì)接

2.3.2.4后勤保障組

2.3.2.4.1物資供應(yīng)保障

2.3.2.4.2通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)

2.3.2.5專家技術(shù)組

2.3.2.5.1提供技術(shù)支持

2.3.2.5.2評(píng)估處置方案

2.3.2.6警戒疏散組

2.3.2.6.1劃定警戒區(qū)域

2.3.2.6.2組織人員轉(zhuǎn)移

2.3.3指揮權(quán)移交機(jī)制

2.3.3.1省級(jí)接管條件

2.3.3.1.1事故等級(jí)達(dá)到重大及以上

2.3.3.1.2市級(jí)處置能力不足

2.3.3.2移交程序

2.3.3.2.1書面請(qǐng)示報(bào)告

2.3.3.2.2省指揮部批復(fù)

2.3.3.2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)交接

2.4應(yīng)急隊(duì)伍體系

2.4.1國家專業(yè)救援隊(duì)伍

2.4.1.1國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)

2.4.1.2國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)

2.4.1.3國家地震緊急救援隊(duì)

2.4.2省級(jí)專業(yè)隊(duì)伍

2.4.2.1貴州省消防救援總隊(duì)

2.4.2.2貴州省礦山救護(hù)總隊(duì)

2.4.2.3貴州省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心

2.4.3社會(huì)應(yīng)急力量

2.4.3.1志愿者救援組織

2.4.3.2企業(yè)專職救援隊(duì)

2.4.3.3醫(yī)療應(yīng)急分隊(duì)

2.4.4隊(duì)伍協(xié)同機(jī)制

2.4.4.1聯(lián)合演練制度

2.4.4.2統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)

2.4.4.3通信保障協(xié)議

2.5專家支持體系

2.5.1專家?guī)鞓?gòu)成

2.5.1.1安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜?/p>

2.5.1.2危險(xiǎn)品處置專家

2.5.1.3醫(yī)療救治專家

2.5.1.4環(huán)境保護(hù)專家

2.5.2專家職責(zé)

2.5.2.1事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.5.2.2救援方案論證

2.5.2.3處置效果評(píng)估

2.5.3專家調(diào)用流程

2.5.3.1需求提出與審核

2.5.3.2專家遴選與派遣

2.5.3.3現(xiàn)場(chǎng)工作保障

2.6協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2.6.1軍地協(xié)同

2.6.1.1與駐黔部隊(duì)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制

2.6.1.2軍用資源征用程序

2.6.1.3聯(lián)合演練安排

2.6.2跨區(qū)域協(xié)作

2.6.2.1與周邊省份簽訂互助協(xié)議

2.6.2.2跨省救援力量支援流程

2.6.2.3信息共享平臺(tái)建設(shè)

2.6.3部門聯(lián)動(dòng)

2.6.3.1建立聯(lián)席會(huì)議制度

2.6.3.2聯(lián)合執(zhí)法檢查

2.6.3.3應(yīng)急信息互通

2.7監(jiān)督考核機(jī)制

2.7.1責(zé)任追究制度

2.7.1.1履職不到位問責(zé)情形

2.7.1.2失職瀆職處理程序

2.7.2應(yīng)急能力評(píng)估

2.7.2.1年度應(yīng)急工作考核

2.7.2.2救援隊(duì)伍績效評(píng)價(jià)

2.7.3社會(huì)監(jiān)督渠道

2.7.3.1舉報(bào)投訴平臺(tái)

2.7.3.2應(yīng)急工作公開制度

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

3.1.1行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)普查

3.1.1.1工礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

3.1.1.1.1煤礦瓦斯突出風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域

3.1.1.1.2非煤礦山邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)

3.1.1.1.3?；穬?chǔ)罐泄漏隱患點(diǎn)

3.1.1.2公共設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

3.1.1.2.1跨越峽谷的輸油管道

3.1.1.2.2人員密集場(chǎng)所消防通道

3.1.1.2.3山區(qū)公路臨崖路段

3.1.1.3自然災(zāi)害衍生風(fēng)險(xiǎn)

3.1.1.3.1暴雨引發(fā)尾礦庫潰壩

3.1.1.3.2地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致?；沸孤?/p>

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

3.1.2.1在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

3.1.2.1.1煤礦瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

3.1.2.1.2?；穬?chǔ)罐壓力溫度傳感器

3.1.2.1.3橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)

3.1.2.2人工巡查機(jī)制

3.1.2.2.1企業(yè)每日安全巡查記錄

3.1.2.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度聯(lián)合檢查

3.1.2.2.3專家季度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.1.3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

3.1.3.1紅色風(fēng)險(xiǎn)管控

3.1.3.1.1停產(chǎn)整頓措施

3.1.3.1.224小時(shí)專人值守

3.1.3.1.3市州級(jí)掛牌督辦

3.1.3.2橙色風(fēng)險(xiǎn)管控

3.1.3.2.1限產(chǎn)限產(chǎn)方案

3.1.3.2.2每周應(yīng)急演練

3.1.3.2.3縣級(jí)部門駐點(diǎn)監(jiān)管

3.1.3.3黃色風(fēng)險(xiǎn)管控

3.1.3.3.1專項(xiàng)隱患整改

3.1.3.3.2月度安全培訓(xùn)

3.1.3.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定期巡查

3.2應(yīng)急準(zhǔn)備

3.2.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備

3.2.1.1省級(jí)儲(chǔ)備庫建設(shè)

3.2.1.1.1貴陽應(yīng)急物資集散中心

3.2.1.1.2遵義應(yīng)急物資前置庫

3.2.1.1.3六盤山高原應(yīng)急儲(chǔ)備點(diǎn)

3.2.1.2企業(yè)儲(chǔ)備清單

3.2.1.2.1礦山救援裝備清單

3.2.1.2.2化學(xué)品吸附材料儲(chǔ)備

3.2.1.2.3通訊保障設(shè)備配置

3.2.1.3社會(huì)儲(chǔ)備動(dòng)員

3.2.1.3.1與大型超市簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議

3.2.1.3.2建立工程機(jī)械應(yīng)急調(diào)用平臺(tái)

3.2.1.3.3發(fā)展社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)

3.2.2應(yīng)急避難場(chǎng)所

3.2.2.1固定避難場(chǎng)所

3.2.2.1.1學(xué)校體育館改造方案

3.2.2.1.2社區(qū)文化中心功能分區(qū)

3.2.2.1.3地下人防工程啟用預(yù)案

3.2.2.2臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)置

3.2.2.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)場(chǎng)地

3.2.2.2.2村委會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所

3.2.2.2.3停車場(chǎng)應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)

3.2.2.3場(chǎng)所管理規(guī)范

3.2.2.3.1物資定期輪換制度

3.2.2.3.2場(chǎng)所維護(hù)責(zé)任主體

3.2.2.3.3使用登記流程

3.2.3應(yīng)急通信保障

3.2.3.1有線通信網(wǎng)絡(luò)

3.2.3.1.1政務(wù)專網(wǎng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.2.3.1.2企業(yè)應(yīng)急電話備案

3.2.3.1.3村村通廣播系統(tǒng)維護(hù)

3.2.3.2無線通信系統(tǒng)

3.2.3.2.1應(yīng)急通信衛(wèi)星車配置

3.2.3.2.2礦用防爆通信設(shè)備

3.2.3.2.3無人機(jī)中繼通信方案

3.2.3.3備用電源保障

3.2.3.3.1柴油發(fā)電機(jī)定期測(cè)試

3.2.3.3.2太陽能充電設(shè)備配備

3.2.3.3.3便攜式電源儲(chǔ)備

3.3應(yīng)急能力建設(shè)

3.3.1預(yù)案體系建設(shè)

3.3.1.1總體預(yù)案修訂

3.3.1.1.1每兩年評(píng)估修訂機(jī)制

3.3.1.1.2新技術(shù)應(yīng)用納入流程

3.3.1.1.3專家評(píng)審會(huì)議制度

3.3.1.2專項(xiàng)預(yù)案編制

3.3.1.2.1煤礦透水專項(xiàng)預(yù)案

3.3.1.2.2?；繁ㄌ幹妙A(yù)案

3.3.1.2.3建筑坍塌救援預(yù)案

3.3.1.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案

3.3.1.3.1企業(yè)崗位應(yīng)急處置卡

3.3.1.3.2關(guān)鍵設(shè)備操作指南

3.3.1.3.3逃生路線圖張貼規(guī)范

3.3.2應(yīng)急培訓(xùn)演練

3.3.2.1培訓(xùn)課程體系

3.3.2.1.1管理人員決策能力培訓(xùn)

3.3.2.1.2救援人員技能培訓(xùn)

3.3.2.1.3員工自救互救培訓(xùn)

3.3.2.2演練組織形式

3.3.2.2.1桌面推演

3.3.2.2.1.1事故情景設(shè)計(jì)

3.3.2.2.1.2角色扮演方案

3.3.2.2.1.3評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定

3.3.2.2.2功能演練

3.3.2.2.2.1單項(xiàng)科目訓(xùn)練

3.3.2.2.2.2裝備操作考核

3.3.2.2.2.3響應(yīng)時(shí)限測(cè)試

3.3.2.2.3全面演練

3.3.2.2.3.1多部門聯(lián)合演習(xí)

3.3.2.2.3.2群眾參與疏散

3.3.2.2.3.3媒體觀摩機(jī)制

3.3.2.3演練效果評(píng)估

3.3.2.3.1現(xiàn)場(chǎng)觀察記錄

3.3.2.3.2參演人員反饋

3.3.2.3.3問題整改跟蹤

3.3.3宣傳教育普及

3.3.3.1企業(yè)安全文化建設(shè)

3.3.3.1.1安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)

3.3.3.1.2應(yīng)急技能比武

3.3.3.1.3安全警示教育室

3.3.3.2社區(qū)應(yīng)急宣傳

3.3.3.2.1安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)

3.3.3.2.2避難場(chǎng)所開放日

3.3.3.2.3應(yīng)急志愿者招募

3.3.3.3媒體宣傳矩陣

3.3.3.3.1電視專題片制作

3.3.3.3.2短視頻平臺(tái)科普

3.3.3.3.3鄉(xiāng)村大喇叭廣播

3.4隱患排查治理

3.4.1日常排查機(jī)制

3.4.1.1企業(yè)自查流程

3.4.1.1.1班組每日巡查

3.4.1.1.2車間每周排查

3.4.1.1.3公司月度檢查

3.4.1.2政府督查形式

3.4.1.2.1四不兩直抽查

3.4.1.2.2跨部門聯(lián)合檢查

3.4.1.2.3專家會(huì)診檢查

3.4.1.3社會(huì)監(jiān)督渠道

3.4.1.3.112345熱線舉報(bào)

3.4.1.3.2網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)曝光

3.4.1.3.3工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督

3.4.2隱患分級(jí)治理

3.4.2.1重大隱患掛牌督辦

3.4.2.1.1省級(jí)掛牌標(biāo)準(zhǔn)

3.4.2.1.2整改驗(yàn)收程序

3.4.2.1.3責(zé)任追究機(jī)制

3.4.2.2一般隱患閉環(huán)管理

3.4.2.2.1登記建檔制度

3.4.2.2.2整改銷號(hào)流程

3.4.2.2.3定期復(fù)查機(jī)制

3.4.3數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)

3.4.3.1風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫

3.4.3.1.1企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)畫像

3.4.3.1.2隱患動(dòng)態(tài)更新

3.4.3.1.3歷史數(shù)據(jù)分析

3.4.3.2智能預(yù)警系統(tǒng)

3.4.3.2.1超限參數(shù)自動(dòng)報(bào)警

3.4.3.2.2視頻AI行為識(shí)別

3.4.3.2.3預(yù)測(cè)性維護(hù)提醒

3.4.3.3移動(dòng)執(zhí)法終端

3.4.3.3.1現(xiàn)場(chǎng)檢查APP

3.4.3.3.2隱患上傳系統(tǒng)

3.4.3.3.3執(zhí)法文書電子化

四、監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

4.1監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

4.1.1行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

4.1.1.1工礦企業(yè)監(jiān)測(cè)

4.1.1.1.1煤礦瓦斯?jié)舛葘?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

4.1.1.1.2非煤礦山位移傳感器布設(shè)

4.1.1.1.3?；穬?chǔ)罐壓力溫度監(jiān)控

4.1.1.2公共設(shè)施監(jiān)測(cè)

4.1.1.2.1橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

4.1.1.2.2輸油氣管道泄漏檢測(cè)

4.1.1.2.3人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施監(jiān)測(cè)

4.1.1.3自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)

4.1.1.3.1地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位移監(jiān)測(cè)

4.1.1.3.2氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收

4.1.1.3.3水文監(jiān)測(cè)站水位監(jiān)測(cè)

4.1.2技術(shù)監(jiān)測(cè)手段

4.1.2.1物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備

4.1.2.1.1重點(diǎn)企業(yè)傳感器安裝

4.1.2.1.2邊遠(yuǎn)地區(qū)太陽能監(jiān)測(cè)終端

4.1.2.1.3防爆區(qū)域本安型設(shè)備

4.1.2.2視頻監(jiān)控系統(tǒng)

4.1.2.2.1高危作業(yè)區(qū)視頻監(jiān)控

4.1.2.2.2關(guān)鍵路口智能抓拍

4.1.2.2.3無人機(jī)航拍巡查

4.1.2.3人工巡查機(jī)制

4.1.2.3.1企業(yè)專職安全員巡查

4.1.2.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員日常檢查

4.1.2.3.3專家定期會(huì)診

4.1.3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理

4.1.3.1數(shù)據(jù)采集規(guī)范

4.1.3.1.1數(shù)據(jù)采集頻率標(biāo)準(zhǔn)

4.1.3.1.2數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一要求

4.1.3.1.3數(shù)據(jù)傳輸加密協(xié)議

4.1.3.2數(shù)據(jù)分析平臺(tái)

4.1.3.2.1風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)分析模型

4.1.3.2.2異常數(shù)據(jù)自動(dòng)識(shí)別

4.1.3.2.3歷史數(shù)據(jù)比對(duì)分析

4.1.3.3數(shù)據(jù)共享機(jī)制

4.1.3.3.1跨部門數(shù)據(jù)接口

4.1.3.3.2企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)通道

4.1.3.3.3縣級(jí)數(shù)據(jù)匯總節(jié)點(diǎn)

4.2預(yù)警分級(jí)與響應(yīng)

4.2.1預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

4.2.1.1紅色預(yù)警

4.2.1.1.1重大事故征兆

4.2.1.1.2極端氣象預(yù)警

4.2.1.1.3關(guān)鍵設(shè)施故障

4.2.1.2橙色預(yù)警

4.2.1.2.1較大事故風(fēng)險(xiǎn)

4.2.1.2.2重大隱患未消除

4.2.1.2.3應(yīng)急資源緊張

4.2.1.3黃色預(yù)警

4.2.1.3.1一般事故風(fēng)險(xiǎn)

4.2.1.3.2設(shè)備異常運(yùn)行

4.2.1.3.3環(huán)境參數(shù)波動(dòng)

4.2.1.4藍(lán)色預(yù)警

4.2.1.4.1安全管理薄弱

4.2.1.4.2應(yīng)急準(zhǔn)備不足

4.2.1.4.3常規(guī)檢查問題

4.2.2預(yù)警發(fā)布流程

4.2.2.1預(yù)警研判

4.2.2.1.1監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析

4.2.2.1.2專家評(píng)估會(huì)商

4.2.2.1.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定

4.2.2.2預(yù)警簽發(fā)

4.2.2.2.1省級(jí)預(yù)警發(fā)布程序

4.2.2.2.2市縣級(jí)預(yù)警授權(quán)

4.2.2.2.3企業(yè)內(nèi)部預(yù)警機(jī)制

4.2.2.3預(yù)警傳達(dá)

4.2.2.3.1應(yīng)急指揮平臺(tái)推送

4.2.2.3.2廣播電視滾動(dòng)播出

4.2.2.3.3短信定向發(fā)送

4.2.3預(yù)警響應(yīng)措施

4.2.3.1紅色響應(yīng)

4.2.3.1.1人員撤離準(zhǔn)備

4.2.3.1.2應(yīng)急力量預(yù)置

4.2.3.1.3關(guān)鍵設(shè)施防護(hù)

4.2.3.2橙色響應(yīng)

4.2.3.2.1增加巡查頻次

4.2.3.2.2啟動(dòng)應(yīng)急值班

4.2.3.2.3準(zhǔn)備應(yīng)急物資

4.2.3.3黃色響應(yīng)

4.2.3.3.1加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

4.2.3.3.2開展隱患復(fù)查

4.2.3.3.3組織應(yīng)急培訓(xùn)

4.2.3.4藍(lán)色響應(yīng)

4.2.3.4.1完善應(yīng)急預(yù)案

4.2.3.4.2補(bǔ)充應(yīng)急物資

4.2.3.4.3開展安全宣傳

4.3信息報(bào)告程序

4.3.1報(bào)告責(zé)任主體

4.3.1.1企業(yè)報(bào)告義務(wù)

4.3.1.1.1事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

4.3.1.1.2企業(yè)安全管理部門

4.3.1.1.3企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

4.3.1.2部門報(bào)告義務(wù)

4.3.1.2.1行業(yè)主管部門

4.3.1.2.2應(yīng)急管理部門

4.3.1.2.3公安機(jī)關(guān)

4.3.1.3公眾報(bào)告渠道

4.3.1.3.112345熱線

4.3.1.3.2應(yīng)急管理APP

4.3.1.3.3社區(qū)網(wǎng)格員

4.3.2報(bào)告內(nèi)容要求

4.3.2.1基礎(chǔ)信息

4.3.2.1.1事故發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)

4.3.2.1.2事故類型規(guī)模

4.3.2.1.3天氣環(huán)境狀況

4.3.2.2傷亡情況

4.3.2.2.1失蹤人員信息

4.3.2.2.2受傷人員數(shù)量

4.3.2.2.3醫(yī)療救治情況

4.3.2.3應(yīng)急狀態(tài)

4.3.2.3.1現(xiàn)場(chǎng)控制情況

4.3.2.3.2救援力量部署

4.3.2.3.3次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

4.3.3報(bào)告時(shí)限規(guī)定

4.3.3.1口頭報(bào)告

4.3.3.1.1事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)

4.3.3.1.2首次簡(jiǎn)明情況

4.3.3.1.3接報(bào)部門確認(rèn)

4.3.3.2書面報(bào)告

4.3.3.2.11小時(shí)內(nèi)提交初報(bào)

4.3.3.2.22小時(shí)內(nèi)提交續(xù)報(bào)

4.3.3.2.324小時(shí)內(nèi)提交終報(bào)

4.3.3.3特殊情況處理

4.3.3.3.1通信中斷時(shí)的報(bào)告方式

4.3.3.3.2事故升級(jí)后的補(bǔ)充報(bào)告

4.3.3.3.3跨區(qū)域事故的協(xié)同報(bào)告

4.4信息發(fā)布管理

4.4.1發(fā)布主體授權(quán)

4.4.1.1省級(jí)發(fā)布機(jī)構(gòu)

4.4.1.1.1省政府新聞辦

4.4.1.1.2省應(yīng)急指揮部

4.4.1.1.3省委宣傳部

4.4.1.2市縣級(jí)發(fā)布主體

4.4.1.2.1市州政府

4.4.1.2.2縣區(qū)指揮部

4.4.1.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

4.4.1.3企業(yè)發(fā)布權(quán)限

4.4.1.3.1事故企業(yè)聲明

4.4.1.3.2行業(yè)主管部門審核

4.4.1.3.3應(yīng)急管理部門把關(guān)

4.4.2發(fā)布內(nèi)容規(guī)范

4.4.2.1事故基本情況

4.4.2.1.1傷亡損失數(shù)據(jù)

4.4.2.1.2事故原因初步判斷

4.4.2.1.3救援進(jìn)展情況

4.4.2.2應(yīng)對(duì)措施通報(bào)

4.4.2.2.1救援力量投入

4.4.2.2.2受害群眾安置

4.4.2.2.3次生災(zāi)害防控

4.4.2.3防范提示信息

4.4.2.3.1周邊群眾疏散指引

4.4.2.3.2交通管制通告

4.4.2.3.3健康防護(hù)建議

4.4.3發(fā)布渠道管理

4.4.3.1官方平臺(tái)發(fā)布

4.4.3.1.1政府門戶網(wǎng)站

4.4.3.1.2應(yīng)急管理APP

4.4.3.1.3微信公眾號(hào)

4.4.3.2傳統(tǒng)媒體發(fā)布

4.4.3.2.1電視新聞發(fā)布

4.4.3.2.2廣播電臺(tái)播報(bào)

4.4.3.2.3報(bào)紙刊登公告

4.4.3.3社交媒體管理

4.4.3.3.1謠言監(jiān)測(cè)與澄清

4.4.3.3.2網(wǎng)友問題回應(yīng)

4.4.3.3.3多語言信息翻譯

4.5技術(shù)支撐體系

4.5.1指揮平臺(tái)建設(shè)

4.5.1.1省級(jí)應(yīng)急指揮中心

4.5.1.1.1大屏可視化系統(tǒng)

4.5.1.1.2視頻會(huì)商系統(tǒng)

4.5.1.1.3決策支持系統(tǒng)

4.5.1.2市縣級(jí)平臺(tái)對(duì)接

4.5.1.2.1數(shù)據(jù)直報(bào)通道

4.5.1.2.2視頻監(jiān)控共享

4.5.1.2.3資源調(diào)度接口

4.5.1.3企業(yè)終端接入

4.5.1.3.1重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控接入

4.5.1.3.2應(yīng)急狀態(tài)直報(bào)

4.5.1.3.3隱患信息上傳

4.5.2通信保障措施

4.5.2.1有線通信網(wǎng)絡(luò)

4.5.2.1.1政務(wù)專網(wǎng)覆蓋

4.5.2.1.2企業(yè)專線備份

4.5.2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖接入

4.5.2.2無線通信系統(tǒng)

4.5.2.2.1應(yīng)急通信衛(wèi)星車

4.5.2.2.2350MHz數(shù)字集群

4.5.2.2.3礦用防爆通信

4.5.2.3備用電源保障

4.5.2.3.1UPS不間斷電源

4.5.2.3.2移動(dòng)發(fā)電機(jī)組

4.5.2.3.3太陽能充電設(shè)備

4.5.3數(shù)據(jù)安全保障

4.5.3.1網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)

4.5.3.1.1防火墻部署

4.5.3.1.2入侵檢測(cè)系統(tǒng)

4.5.3.1.3安全審計(jì)日志

4.5.3.2數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)

4.5.3.2.1核心數(shù)據(jù)加密

4.5.3.2.2傳輸通道加密

4.5.3.2.3備份數(shù)據(jù)加密

4.5.3.3權(quán)限管理體系

4.5.3.3.1角色權(quán)限分級(jí)

4.5.3.3.2動(dòng)態(tài)權(quán)限調(diào)整

4.5.3.3.3操作行為追溯

五、應(yīng)急響應(yīng)與處置

5.1響應(yīng)啟動(dòng)

5.1.1分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

5.1.1.1特別重大事故

5.1.1.1.1造成30人以上死亡

5.1.1.1.2100人以上重傷

5.1.1.1.3直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上

5.1.1.2重大事故

5.1.1.2.1造成10-29人死亡

5.1.1.2.250-100人重傷

5.1.1.2.3直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬-1億元

5.1.1.3較大事故

5.1.1.3.1造成3-9人死亡

5.1.1.3.210-50人重傷

5.1.1.3.3直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬-5000萬元

5.1.1.4一般事故

5.1.1.4.1造成3人以下死亡

5.1.1.4.210人以下重傷

5.1.1.4.3直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下

5.1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

5.1.2.1信息核實(shí)

5.1.2.1.1事故現(xiàn)場(chǎng)初步核實(shí)

5.1.2.1.2報(bào)告信息交叉驗(yàn)證

5.1.2.1.3專家技術(shù)評(píng)估

5.1.2.2決策審批

5.1.2.2.1省級(jí)指揮部會(huì)商

5.1.2.2.2總指揮簽署指令

5.1.2.2.3響應(yīng)等級(jí)確定

5.1.2.3指令下達(dá)

5.1.2.3.1應(yīng)急響應(yīng)令發(fā)布

5.1.2.3.2相關(guān)單位通知

5.1.2.3.3公眾信息通告

5.1.3資源調(diào)度

5.1.3.1救援力量調(diào)配

5.1.3.1.1專業(yè)隊(duì)伍調(diào)用

5.1.3.1.2鄰近地區(qū)支援

5.1.3.1.3軍隊(duì)請(qǐng)求程序

5.1.3.2物資設(shè)備調(diào)撥

5.1.3.2.1應(yīng)急物資出庫

5.1.3.2.2特種設(shè)備運(yùn)輸

5.1.3.2.3社會(huì)資源征用

5.1.3.3通信保障

5.1.3.3.1專用通信頻道啟用

5.1.3.3.2衛(wèi)星通信設(shè)備部署

5.1.3.3.3備用電源接入

5.2現(xiàn)場(chǎng)處置

5.2.1人員搜救

5.2.1.1搜救區(qū)域劃分

5.2.1.1.1重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先搜索

5.2.1.1.2次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5.2.1.1.3搜救路線規(guī)劃

5.2.1.2搜救方法實(shí)施

5.2.1.2.1生命探測(cè)儀使用

5.2.1.2.2搜救犬作業(yè)

5.2.1.2.3人工挖掘配合

5.2.1.3傷員轉(zhuǎn)運(yùn)

5.2.1.3.1現(xiàn)場(chǎng)急救措施

5.2.1.3.2醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)設(shè)置

5.2.1.3.3轉(zhuǎn)運(yùn)車輛調(diào)度

5.2.2危險(xiǎn)源控制

5.2.2.1?；诽幹?/p>

5.2.2.1.1泄漏源封堵

5.2.2.1.2稀釋中和處理

5.2.2.1.3防爆隔離措施

5.2.2.2火災(zāi)撲救

5.2.2.2.1滅火劑選擇

5.2.2.2.2水源保障

5.2.2.2.3冷卻降溫作業(yè)

5.2.2.3結(jié)構(gòu)穩(wěn)定

5.2.2.3.1危險(xiǎn)建筑拆除

5.2.2.3.2支撐加固作業(yè)

5.2.2.3.3周邊區(qū)域警戒

5.2.3疏散安置

5.2.3.1疏散范圍確定

5.2.3.1.1安全距離計(jì)算

5.2.3.1.2風(fēng)向影響評(píng)估

5.2.3.1.3交通路線規(guī)劃

5.2.3.2疏散組織實(shí)施

5.2.3.2.1分批次撤離

5.2.3.2.2老弱優(yōu)先安排

5.2.3.2.3轉(zhuǎn)移車輛調(diào)度

5.2.3.3安置點(diǎn)管理

5.2.3.3.1基本物資發(fā)放

5.2.3.3.2醫(yī)療服務(wù)保障

5.2.3.3.3心理疏導(dǎo)服務(wù)

5.2.4環(huán)境監(jiān)測(cè)

5.2.4.1空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)

5.2.4.1.1有毒氣體檢測(cè)

5.2.4.1.2粉塵濃度監(jiān)測(cè)

5.2.4.1.3數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸

5.2.4.2水質(zhì)監(jiān)測(cè)

5.2.4.2.1地表水采樣

5.2.4.2.2地下水檢測(cè)

5.2.4.2.3飲用水安全評(píng)估

5.2.4.3土壤監(jiān)測(cè)

5.2.4.3.1污染物擴(kuò)散分析

5.2.4.3.2土壤樣本采集

5.2.4.3.3修復(fù)方案制定

5.3應(yīng)急終止

5.3.1終止條件

5.3.1.1險(xiǎn)情解除

5.3.1.1.1危險(xiǎn)源完全控制

5.3.1.1.2次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除

5.3.1.1.3現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境達(dá)標(biāo)

5.3.1.2救援完成

5.3.1.2.1失蹤人員全部找到

5.3.1.2.2受傷人員妥善安置

5.3.1.2.3現(xiàn)場(chǎng)清理完畢

5.3.1.3后續(xù)保障到位

5.3.1.3.1受害群眾安置妥當(dāng)

5.3.1.3.2生產(chǎn)秩序逐步恢復(fù)

5.3.1.3.3社會(huì)秩序穩(wěn)定

5.3.2終止程序

5.3.2.1終止評(píng)估

5.3.2.1.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部評(píng)估

5.3.2.1.2專家組會(huì)審

5.3.2.1.3省級(jí)指揮部確認(rèn)

5.3.2.2終止指令

5.3.2.2.1終止令發(fā)布

5.3.2.2.2各單位通知

5.3.2.2.3公眾通告發(fā)布

5.3.2.3隊(duì)伍撤離

5.3.2.3.1救援力量有序撤出

5.3.2.3.2設(shè)備物資清點(diǎn)回收

5.3.2.3.3場(chǎng)地移交管理

5.3.3后續(xù)工作

5.3.3.1現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

5.3.3.1.1事故現(xiàn)場(chǎng)封鎖

5.3.3.1.2證據(jù)保全措施

5.3.3.1.3訪問管理規(guī)范

5.3.3.2善后處理

5.3.3.2.1遺體處理安排

5.3.3.2.2傷亡人員補(bǔ)償

5.3.3.2.3受害家庭幫扶

5.3.3.3恢復(fù)重建

5.3.3.3.1基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

5.3.3.3.2生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃

5.3.3.3.3心理重建項(xiàng)目

5.4特殊場(chǎng)景處置

5.4.1山區(qū)事故處置

5.4.1.1地形影響應(yīng)對(duì)

5.4.1.1.1山體滑坡防護(hù)

5.4.1.1.2峽谷救援通道

5.4.1.1.3繩索技術(shù)應(yīng)用

5.4.1.2氣候條件適應(yīng)

5.4.1.2.1霧天作業(yè)保障

5.4.1.2.2雨季防洪措施

5.4.1.2.3高溫防暑安排

5.4.1.3交通保障措施

5.4.1.3.1臨時(shí)道路開辟

5.4.1.3.2直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)

5.4.1.3.3人力物資運(yùn)輸

5.4.2?；沸孤┨幹?/p>

5.4.2.1泄漏源控制

5.4.2.1.1閥門關(guān)閉操作

5.4.2.1.2圍堵堤壩構(gòu)筑

5.4.2.1.3吸收材料使用

5.4.2.2污染物清除

5.4.2.2.1表面清洗作業(yè)

5.4.2.2.2廢液收集處理

5.4.2.2.3土壤修復(fù)技術(shù)

5.4.2.3防護(hù)措施

5.4.2.3.1防護(hù)等級(jí)確定

5.4.2.3.2洗消站設(shè)置

5.4.2.3.3健康監(jiān)測(cè)安排

5.4.3礦山事故處置

5.4.3.1井下救援

5.4.3.1.1通風(fēng)系統(tǒng)恢復(fù)

5.4.3.1.2通道開辟作業(yè)

5.4.3.1.3有毒氣體排除

5.4.3.2瓦斯防控

5.4.3.2.1濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

5.4.3.2.2稀釋通風(fēng)措施

5.4.3.2.3爆炸風(fēng)險(xiǎn)消除

5.4.3.3水患處置

5.4.3.3.1水位監(jiān)測(cè)

5.4.3.3.2排水設(shè)備調(diào)度

5.4.3.3.3透水源封堵

5.5處置保障

5.5.1資金保障

5.5.1.1應(yīng)急資金撥付

5.5.1.1.1預(yù)算資金啟用

5.5.1.1.2綠色通道開通

5.5.1.1.3社會(huì)捐贈(zèng)管理

5.5.1.2物資補(bǔ)充機(jī)制

5.5.1.2.1消耗物資補(bǔ)充

5.5.1.2.2特種設(shè)備調(diào)配

5.5.1.2.3儲(chǔ)備庫輪換制度

5.5.2技術(shù)保障

5.5.2.1專家支持

5.5.2.1.1現(xiàn)場(chǎng)專家組

5.5.2.1.2遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)

5.5.2.1.3技術(shù)方案論證

5.5.2.2裝備支持

5.5.2.2.1特種救援裝備

5.5.2.2.2工程機(jī)械調(diào)用

5.5.2.2.3實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備

5.5.3后勤保障

5.5.3.1食宿供應(yīng)

5.5.3.1.1救援人員餐食

5.5.3.1.2臨時(shí)住宿安排

5.5.3.1.3飲用水保障

5.5.3.2交通保障

5.5.3.2.1救援車輛通行

5.5.3.2.2航空協(xié)調(diào)支持

5.5.3.2.3燃油供應(yīng)保障

5.5.3.3醫(yī)療保障

5.5.3.3.1醫(yī)療隊(duì)派遣

5.5.3.3.2藥品器械供應(yīng)

5.5.3.3.3傷員轉(zhuǎn)運(yùn)安排

六、后期處置

6.1善后處理

6.1.1傷亡人員安置

6.1.1.1醫(yī)療費(fèi)用保障

6.1.1.1.1應(yīng)急醫(yī)療費(fèi)用墊付機(jī)制

6.1.1.1.2醫(yī)保報(bào)銷綠色通道

6.1.1.1.3困難群眾醫(yī)療救助

6.1.1.2傷亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

6.1.1.2.1工傷保險(xiǎn)先行支付

6.1.1.2.2民政臨時(shí)救助申請(qǐng)

6.1.1.2.3企業(yè)責(zé)任賠償執(zhí)行

6.1.1.3遺屬關(guān)懷服務(wù)

6.1.1.3.1心理疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)介入

6.1.1.3.2喪葬事宜協(xié)助辦理

6.1.1.3.3長期幫扶計(jì)劃制定

6.1.2受災(zāi)群眾安置

6.1.2.1臨時(shí)生活救助

6.1.2.1.1食品物資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

6.1.2.1.2防寒保暖物資調(diào)配

6.1.2.1.3衛(wèi)生防疫保障措施

6.1.2.2過渡期住房安排

6.1.2.2.1集中安置點(diǎn)管理規(guī)范

6.1.2.2.2租房補(bǔ)貼發(fā)放流程

6.1.2.2.3親友投靠登記備案

6.1.2.3社會(huì)秩序維護(hù)

6.1.2.3.1安置點(diǎn)治安巡邏

6.1.2.3.2矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制

6.1.2.3.3文化活動(dòng)組織安排

6.1.3環(huán)境恢復(fù)治理

6.1.3.1污染清除作業(yè)

6.1.3.1.1危險(xiǎn)廢物安全處置

6.1.3.1.2受損土壤修復(fù)方案

6.1.3.1.3水體凈化處理措施

6.1.3.2生態(tài)修復(fù)工程

6.1.3.2.1山體邊坡加固

6.1.3.2.2植被補(bǔ)植計(jì)劃

6.1.3.2.3動(dòng)物棲息地重建

6.1.3.3長效監(jiān)測(cè)機(jī)制

6.1.3.3.1環(huán)境質(zhì)量季度檢測(cè)

6.1.3.3.2污染物追蹤溯源

6.1.3.3.3健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

6.2事故調(diào)查

6.2.1調(diào)查組織程序

6.2.1.1調(diào)查組組建

6.2.1.1.1政府牽頭部門確定

6.2.1.1.2多部門聯(lián)合機(jī)制

6.2.1.1.3專家技術(shù)顧問聘任

6.2.1.2現(xiàn)場(chǎng)勘查規(guī)范

6.2.1.2.1證據(jù)保全操作流程

6.2.1.2.2勘查記錄制作要求

6.2.1.2.33D建模技術(shù)應(yīng)用

6.2.1.3詢問筆錄程序

6.2.1.3.1人員分層分類詢問

6.2.1.3.2詢問環(huán)境安全保障

6.2.1.3.3筆錄復(fù)核確認(rèn)機(jī)制

6.2.2原因分析方法

6.2.2.1直接原因追溯

6.2.2.1.1設(shè)備故障技術(shù)鑒定

6.2.2.1.2操作行為還原分析

6.2.2.1.3環(huán)境因素影響評(píng)估

6.2.2.2間接原因挖掘

6.2.2.2.1安全管理制度審查

6.2.2.2.2培訓(xùn)教育有效性評(píng)估

6.2.2.2.3監(jiān)管履職情況核查

6.2.2.3根本原因剖析

6.2.2.3.1企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

6.2.2.3.2行業(yè)監(jiān)管機(jī)制缺陷

6.2.2.3.3法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)適用性分析

6.2.3責(zé)任認(rèn)定程序

6.2.3.1責(zé)任層級(jí)劃分

6.2.3.1.1企業(yè)主體責(zé)任判定

6.2.3.1.2管理人員責(zé)任界定

6.2.3.1.3監(jiān)管部門責(zé)任認(rèn)定

6.2.3.2責(zé)任追究方式

6.2.3.2.1行政處罰決定流程

6.2.3.2.2刑事案件移送標(biāo)準(zhǔn)

6.2.3.2.3黨紀(jì)政務(wù)處分程序

6.2.3.3申訴救濟(jì)途徑

6.2.3.3.1復(fù)議申請(qǐng)受理機(jī)制

6.2.3.3.2行政訴訟銜接程序

6.2.3.3.3國家賠償適用情形

6.3評(píng)估總結(jié)

6.3.1應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估

6.3.1.1響應(yīng)時(shí)效分析

6.3.1.1.1預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)性

6.3.1.1.2資源調(diào)度效率

6.3.1.1.3關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)延誤記錄

6.3.1.2處置效果評(píng)價(jià)

6.3.1.2.1人員傷亡控制程度

6.3.1.2.2財(cái)產(chǎn)損失最小化

6.3.1.2.3次生災(zāi)害防控成效

6.3.1.3資源使用審計(jì)

6.3.1.3.1應(yīng)急資金使用明細(xì)

6.3.1.3.2物資消耗合理性

6.3.1.3.3社會(huì)資源捐贈(zèng)管理

6.3.2預(yù)案適用性評(píng)估

6.3.2.1預(yù)案條款檢驗(yàn)

6.3.2.1.1響應(yīng)級(jí)別匹配度

6.3.2.1.2職責(zé)分工清晰度

6.3.2.1.3流程銜接順暢性

6.3.2.2操作流程評(píng)估

6.3.2.2.1指揮體系運(yùn)行效率

6.3.2.2.2信息傳遞準(zhǔn)確性

6.3.2.2.3部門協(xié)同配合度

6.3.2.3保障能力評(píng)價(jià)

6.3.2.3.1專業(yè)隊(duì)伍響應(yīng)能力

6.3.2.3.2物資裝備充足性

6.3.2.3.3技術(shù)支撐可靠性

6.3.3改進(jìn)建議提出

6.3.3.1制度修訂建議

6.3.3.1.1法規(guī)條款完善提案

6.3.3.1.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新建議

6.3.3.1.3管理流程優(yōu)化方案

6.3.3.2能力提升建議

6.3.3.2.1救援裝備配置清單

6.3.3.2.2人員培訓(xùn)需求分析

6.3.3.2.3科技應(yīng)用推廣計(jì)劃

6.3.3.3預(yù)防措施建議

6.3.3.3.1風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)領(lǐng)域

6.3.3.3.2監(jiān)管方式創(chuàng)新方向

6.3.3.3.3社會(huì)共治機(jī)制構(gòu)建

6.4恢復(fù)重建

6.4.1基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

6.4.1.1生命線工程優(yōu)先

6.4.1.1.1供水系統(tǒng)搶修方案

6.4.1.1.2電力網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)步驟

6.4.1.1.3通信基站重建計(jì)劃

6.4.1.2交通道路暢通

6.4.1.2.1國省干道搶通流程

6.4.1.2.2農(nóng)村公路修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)

6.4.1.2.3臨時(shí)便道建設(shè)規(guī)范

6.4.1.3公共設(shè)施重建

6.4.1.3.1學(xué)校醫(yī)院選址評(píng)估

6.4.1.3.2文化設(shè)施功能恢復(fù)

6.4.1.3.3市政設(shè)施升級(jí)改造

6.4.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

6.4.2.1企業(yè)復(fù)工條件

6.4.2.1.1安全驗(yàn)收程序

6.4.2.1.2資金信貸支持

6.4.2.1.3市場(chǎng)渠道對(duì)接

6.4.2.2產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同重建

6.4.2.2.1上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)

6.4.2.2.2原材料供應(yīng)保障

6.4.2.2.3物流運(yùn)輸恢復(fù)計(jì)劃

6.4.2.3就業(yè)崗位創(chuàng)造

6.4.2.3.1公益性崗位開發(fā)

6.4.2.3.2技能培訓(xùn)項(xiàng)目

6.4.2.3.3創(chuàng)業(yè)扶持政策

6.4.3社會(huì)秩序重建

6.4.3.1社區(qū)治理恢復(fù)

6.4.3.1.1居民自治機(jī)制重建

6.4.3.1.2鄰里互助網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

6.4.3.1.3社區(qū)服務(wù)功能完善

6.4.3.2心理重建工程

6.4.3.2.1心理危機(jī)干預(yù)體系

6.4.3.2.2社區(qū)心理服務(wù)站

6.4.3.2.3長期跟蹤服務(wù)機(jī)制

6.4.3.3文化認(rèn)同重塑

6.4.3.3.1災(zāi)害紀(jì)念活動(dòng)

6.4.3.3.2傳統(tǒng)文化傳承

6.4.3.3.3社區(qū)凝聚力培育

6.5保障措施

6.5.1資金保障

6.5.1.1應(yīng)急資金撥付

6.5.1.1.1財(cái)政專項(xiàng)資金

6.5.1.1.2社會(huì)捐贈(zèng)統(tǒng)籌

6.5.1.1.3金融信貸支持

6.5.1.2恢復(fù)重建資金

6.5.1.2.1災(zāi)后重建基金

6.5.1.2.2保險(xiǎn)理賠通道

6.5.1.2.3市場(chǎng)化融資模式

6.5.1.3資金監(jiān)管機(jī)制

6.5.1.3.1專戶管理要求

6.5.1.3.2審計(jì)監(jiān)督程序

6.5.1.3.3績效評(píng)估體系

6.5.2政策保障

6.5.2.1行政審批簡(jiǎn)化

6.5.2.1.1綠色通道設(shè)立

6.5.2.1.2容缺受理機(jī)制

6.5.2.1.3并聯(lián)審批流程

6.5.2.2稅費(fèi)優(yōu)惠政策

6.5.2.2.1企業(yè)所得稅減免

6.5.2.2.2個(gè)人所得稅優(yōu)惠

6.5.2.2.3行政事業(yè)性收費(fèi)減免

6.5.2.3用地保障措施

6.5.2.3.1土地征用程序

6.5.2.3.2用地指標(biāo)調(diào)配

6.5.2.3.3歷史遺留問題處理

6.5.3社會(huì)力量參與

6.5.3.1志愿服務(wù)組織

6.5.3.1.1志愿者注冊(cè)管理

6.5.3.1.2專業(yè)技能培訓(xùn)

6.5.3.1.3服務(wù)保障措施

6.5.3.2企業(yè)社會(huì)責(zé)任

6.5.3.2.1捐贈(zèng)物資管理

6.5.3.2.2技術(shù)支持合作

6.5.3.2.3就業(yè)崗位提供

6.5.3.3國際援助對(duì)接

6.5.3.3.1援助項(xiàng)目篩選

6.5.3.3.2技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)化

6.5.3.3.3經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制

6.6信息發(fā)布與輿情管理

6.6.1信息發(fā)布機(jī)制

6.6.1.1發(fā)布主體明確

6.6.1.1.1政府新聞發(fā)言人

6.6.1.1.2指揮部信息專員

6.6.1.1.3企業(yè)新聞聯(lián)絡(luò)員

6.6.1.2發(fā)布內(nèi)容規(guī)范

6.6.1.2.1事故調(diào)查進(jìn)展

6.6.1.2.2善后處理情況

6.6.1.2.3恢復(fù)重建規(guī)劃

6.6.1.3發(fā)布渠道管理

6.6.1.3.1官方媒體平臺(tái)

6.6.1.3.2社交媒體矩陣

6.6.1.3.3線下公告張貼

6.6.2輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)

6.6.2.1輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

6.6.2.1.1網(wǎng)絡(luò)輿情抓取

6.6.2.1.2傳統(tǒng)媒體掃描

6.6.2.1.3熱點(diǎn)話題分析

6.6.2.2謠言處置流程

6.6.2.2.1謠言識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

6.6.2.2.2及時(shí)澄清機(jī)制

6.6.2.2.3違法信息處置

6.6.2.3民意收集反饋

6.6.2.3.1熱線電話記錄

6.6.2.3.2網(wǎng)絡(luò)留言回復(fù)

6.6.2.3.3座談會(huì)組織安排

6.6.3歷史檔案管理

6.6.3.1檔案收集整理

6.6.3.1.1文字資料歸檔

6.6.3.1.2音視頻資料保存

6.6.3.1.3實(shí)物證據(jù)封存

6.6.3.2檔案數(shù)字化

6.6.3.2.1掃描錄入標(biāo)準(zhǔn)

6.6.3.2.2數(shù)據(jù)庫建設(shè)

6.6.3.2.3查閱權(quán)限管理

6.6.3.3檔案利用開發(fā)

6.6.3.3.1教育展覽制作

6.6.3.3.2研究資料匯編

6.6.3.3.3歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

七、保障措施

7.1組織保障

7.1.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

7.1.1.1政府主體責(zé)任

7.1.1.1.1省市縣三級(jí)政府成立安全生產(chǎn)委員會(huì)

7.1.1.1.2主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急第一責(zé)任人

7.1.1.1.3納入年度績效考核指標(biāo)

7.1.1.2部門監(jiān)管責(zé)任

7.1.1.2.1行業(yè)主管部門制定監(jiān)管清單

7.1.1.2.2跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

7.1.1.2.3監(jiān)管責(zé)任追究制度

7.1.1.3企業(yè)主體責(zé)任

7.1.1.3.1企業(yè)負(fù)責(zé)人安全履職承諾

7.1.1.3.2安全投入保障制度

7.1.1.3.3風(fēng)險(xiǎn)隱患自查機(jī)制

7.1.2協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

7.1.2.1部門聯(lián)席會(huì)議

7.1.2.1.1每季度召開應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)

7.1.2.1.2重點(diǎn)問題專題會(huì)商

7.1.2.1.3議定事項(xiàng)跟蹤督辦

7.1.2.2區(qū)域協(xié)作機(jī)制

7.1.2.2.1跨州市救援互助協(xié)議

7.1.2.2.2鄰省應(yīng)急協(xié)作框架

7.1.2.2.3邊境地區(qū)聯(lián)合演練

7.1.2.3軍地協(xié)同機(jī)制

7.1.2.3.1與駐黔部隊(duì)聯(lián)絡(luò)員制度

7.1.2.3.2軍用資源征用程序

7.1.2.3.3軍民聯(lián)合訓(xùn)練計(jì)劃

7.1.3考核評(píng)估制度

7.1.3.1年度考核指標(biāo)

7.1.3.1.1應(yīng)急預(yù)案覆蓋率

7.1.3.1.2演練開展頻次

7.1.3.1.3事故起數(shù)下降率

7.1.3.2第三方評(píng)估

7.1.3.2.1委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估

7.1.3.2.2群眾滿意度調(diào)查

7.1.3.2.3專家評(píng)審機(jī)制

7.1.3.3結(jié)果應(yīng)用

7.1.3.3.1評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤

7.1.3.3.2問題整改清單

7.1.3.3.3責(zé)任追究通報(bào)

7.2資金保障

7.2.1財(cái)政投入機(jī)制

7.2.1.1預(yù)算專項(xiàng)資金

7.2.1.1.1省級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備基金

7.2.1.1.2市縣級(jí)配套資金

7.2.1.1.3資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

7.2.1.2轉(zhuǎn)移支付制度

7.2.1.2.1貧困地區(qū)傾斜政策

7.2.1.2.2重大事故補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

7.2.1.2.3申報(bào)審批簡(jiǎn)化流程

7.2.1.3績效管理

7.2.1.3.1資金使用全程監(jiān)控

7.2.1.3.2年度審計(jì)報(bào)告

7.2.1.3.3效果評(píng)估公示

7.2.2社會(huì)資金籌措

7.2.2.1保險(xiǎn)機(jī)制

7.2.2.1.1強(qiáng)制安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)

7.2.2.1.2巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)

7.2.2.1.3保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制

7.2.2.2社會(huì)捐贈(zèng)

7.2.2.2.1慈善捐贈(zèng)平臺(tái)建設(shè)

7.2.2.2.2企業(yè)社會(huì)責(zé)任激勵(lì)

7.2.2.2.3捐贈(zèng)物資管理規(guī)范

7.2.2.3市場(chǎng)融資

7.2.2.3.1應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基金

7.2.2.3.2綠色債券發(fā)行

7.2.2.3.3PPP項(xiàng)目合作

7.2.3資金監(jiān)管

7.2.3.1專戶管理

7.2.3.1.1財(cái)政專戶開設(shè)

7.7.3.1.2撥付審批權(quán)限

7.2.3.1.3使用范圍公示

7.2.3.2審計(jì)監(jiān)督

7.2.3.2.1專項(xiàng)審計(jì)制度

7.2.3.2.2問題整改跟蹤

7.2.3.2.3責(zé)任倒查機(jī)制

7.2.3.3社會(huì)監(jiān)督

7.2.3.3.1資金使用信息公開

7.2.3.3.2舉報(bào)投訴渠道

7.2.3.3.3媒體監(jiān)督機(jī)制

7.3物資保障

7.3.1儲(chǔ)備體系建設(shè)

7.3.1.1分級(jí)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)

7.3.1.1.1省級(jí)綜合儲(chǔ)備庫

7.3.1.1.2市州前置儲(chǔ)備點(diǎn)

7.3.1.1.3企業(yè)自主儲(chǔ)備

7.3.1.2物資品類清單

7.3.1.2.1救援裝備類

7.3.1.2.2醫(yī)療防護(hù)類

7.3.1.2.3生活保障類

7.3.1.3儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)核定

7.3.1.3.1按人口比例配置

7.3.1.3.2按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整

7.3.1.3.3季節(jié)性物資補(bǔ)充

7.3.2動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

7.3.2.1輪換更新制度

7.3.2.1.1食品藥品定期更換

7.3.2.1.2設(shè)備性能檢測(cè)

7.3.2.1.3過期物資處置

7.3.2.2調(diào)撥使用流程

7.3.2.2.1申請(qǐng)審批程序

7.3.2.2.2快速運(yùn)輸通道

7.3.2.2.3使用回收登記

7.3.2.3補(bǔ)充采購機(jī)制

7.3.2.3.1應(yīng)急采購綠色通道

7.3.2.3.2本地企業(yè)優(yōu)先

7.3.2.3.3戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備

7.3.3社會(huì)資源整合

7.3.3.1企業(yè)協(xié)議儲(chǔ)備

7.3.3.1.1重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能儲(chǔ)備

7.3.3.1.2物資代儲(chǔ)協(xié)議

7.3.3.1.3緊急征用補(bǔ)償

7.3.3.2市場(chǎng)化保障

7.3.3.2.1物資供應(yīng)商名錄

7.3.3.2.2價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制

7.3.3.2.3應(yīng)急采購平臺(tái)

7.3.3.3民間力量動(dòng)員

7.3.3.3.1志愿者物資隊(duì)伍

7.3.3.3.2社區(qū)物資互助網(wǎng)絡(luò)

7.3.3.3.3捐贈(zèng)物資接收點(diǎn)

7.4技術(shù)保障

7.4.1科技支撐體系

7.4.1.1研發(fā)平臺(tái)建設(shè)

7.4.1.1.1省應(yīng)急科技實(shí)驗(yàn)室

7.4.1.1.2企業(yè)技術(shù)中心

7.4.1.1.3校企合作基地

7.4.1.2技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)化

7.4.1.2.1國際先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)

7.4.1.2.2成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制

7.4.1.2.3適用技術(shù)推廣目錄

7.4.1.3創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景

7.4.1.3.1智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

7.4.1.3.2無人救援裝備

7.4.1.3.3虛擬仿真訓(xùn)練

7.4.2專家智庫建設(shè)

7.4.2.1專家?guī)旖M建

7.4.2.1.1行業(yè)領(lǐng)域分類

7.4.2.1.2資質(zhì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

7.4.2.1.3動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

7.4.2.2專家服務(wù)機(jī)制

7.4.2.2.1咨詢響應(yīng)時(shí)限

7.4.2.2.2現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)流程

7.4.2.2.3專家津貼制度

7.4.2.3成果轉(zhuǎn)化應(yīng)