2025年大學(xué)涉外警務(wù)專業(yè)題庫(kù)——涉外警務(wù)打擊非法移民合作機(jī)制研究考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.涉外警務(wù)2.非法移民3.引渡4.情報(bào)共享協(xié)議二、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述建立和完善涉外警務(wù)打擊非法移民合作機(jī)制的重要意義。2.涉外警務(wù)打擊非法移民合作機(jī)制在實(shí)踐中主要面臨哪些挑戰(zhàn)？3.簡(jiǎn)述中國(guó)與某周邊國(guó)家在打擊跨境非法移民方面可能采取的合作模式。4.鑒于當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，如何提升區(qū)域性打擊非法移民合作機(jī)制的有效性？三、論述題（20分）論述在全球治理背景下，國(guó)際合作在應(yīng)對(duì)跨國(guó)非法移民問題中的必要性、主要模式及面臨的困境。四、案例分析題（20分）假設(shè)某國(guó)發(fā)生一起涉及中國(guó)公民的非法移民案件，中國(guó)警方獲得相關(guān)線索但缺乏證據(jù)。請(qǐng)分析在此情境下，中國(guó)警方可以通過哪些涉外警務(wù)合作途徑獲取證據(jù)，并簡(jiǎn)述合作過程中可能遇到的法律和政策問題及應(yīng)對(duì)思路。試卷答案一、名詞解釋1.涉外警務(wù)：指公安機(jī)關(guān)在處理涉及外國(guó)人和外國(guó)事的警務(wù)活動(dòng)時(shí)，所依據(jù)的法律法規(guī)、原則、策略和具體措施。其核心是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障外國(guó)人合法權(quán)益，管理國(guó)（邊）境事務(wù)，打擊跨國(guó)犯罪，服務(wù)對(duì)外開放大局。**解析思路：*考查對(duì)“涉外警務(wù)”基本概念的掌握。答案應(yīng)包含其主體（公安機(jī)關(guān)）、對(duì)象（外國(guó)人、外國(guó)事）、內(nèi)容（維護(hù)安全穩(wěn)定、保障權(quán)益、管理邊境、打擊犯罪、服務(wù)開放）等核心要素。2.非法移民：指違反所在國(guó)法律法規(guī)，未經(jīng)合法途徑入境、居留或以非法方式跨越國(guó)境的人員。通常包括偷渡者、非法滯留者、逾期居留者等。**解析思路：*考查對(duì)“非法移民”定義和特征的理解。答案需明確其核心是“違反法律法規(guī)”和“非法途徑/狀態(tài)”，并可以簡(jiǎn)單列舉常見類型。3.引渡：指一個(gè)國(guó)家根據(jù)與另一個(gè)國(guó)家締結(jié)的引渡條約或國(guó)際協(xié)議，或者基于國(guó)際法基本原則，將在其境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的不受其法律保護(hù)但根據(jù)請(qǐng)求國(guó)法律應(yīng)受處罰的人，交付請(qǐng)求國(guó)審判或執(zhí)行刑罰的一種國(guó)際司法合作制度。**解析思路：*考查對(duì)“引渡”法律概念的理解。答案應(yīng)涵蓋其定義、主體（國(guó)家間）、依據(jù)（條約/協(xié)議/原則）、對(duì)象（跨國(guó)在逃嫌疑人）、目的（審判或懲罰）等關(guān)鍵信息。4.情報(bào)共享協(xié)議：指兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家為了打擊跨國(guó)犯罪（包括非法移民活動(dòng)）的目的，通過談判達(dá)成的關(guān)于相互提供相關(guān)情報(bào)信息、交換資料、進(jìn)行技術(shù)合作等方面的書面協(xié)議或諒解備忘錄。它規(guī)定了情報(bào)共享的范圍、方式、程序、保密要求等。**解析思路：*考查對(duì)“情報(bào)共享協(xié)議”作為合作機(jī)制形式的理解。答案應(yīng)說明其性質(zhì)（協(xié)議/備忘錄）、目的（打擊犯罪/非法移民）、內(nèi)容（情報(bào)共享范圍、方式、程序等）。二、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述建立和完善涉外警務(wù)打擊非法移民合作機(jī)制的重要意義。*有利于有效打擊跨國(guó)非法移民犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序。*能夠提升各國(guó)應(yīng)對(duì)非法移民問題的能力，減少非法移民對(duì)邊境地區(qū)的沖擊。*有助于規(guī)范非法移民管理秩序，保護(hù)合法出入境人員的權(quán)益。*能夠促進(jìn)國(guó)家間相互理解與合作，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際移民秩序。*是履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，參與全球治理的重要體現(xiàn)。*有助于提升區(qū)域乃至全球的安全與穩(wěn)定。**解析思路：*考查對(duì)合作機(jī)制意義的全面認(rèn)識(shí)。從打擊犯罪、維護(hù)秩序、管理移民、促進(jìn)合作、履行責(zé)任、提升安全穩(wěn)定等多個(gè)維度進(jìn)行闡述。2.涉外警務(wù)打擊非法移民合作機(jī)制在實(shí)踐中主要面臨哪些挑戰(zhàn)？*國(guó)家主權(quán)主權(quán)原則的沖突與協(xié)調(diào)困難。*法律制度、司法程序和執(zhí)法能力的差異。*情報(bào)共享中的信任障礙、技術(shù)壁壘和程序限制。*跨文化溝通理解不足，可能存在偏見與歧視。*資源投入不足，特別是發(fā)展中國(guó)家面臨能力限制。*隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)安全等倫理法律問題。*合作機(jī)制的效率不高，反應(yīng)速度慢。**解析思路：*考查對(duì)合作機(jī)制實(shí)踐挑戰(zhàn)的了解。從政治法律層面（主權(quán)沖突、法律差異）、操作層面（情報(bào)共享、溝通技術(shù)）、資源層面（資金能力）、倫理層面（隱私安全）以及機(jī)制本身效率等多方面進(jìn)行分析。3.簡(jiǎn)述中國(guó)與某周邊國(guó)家在打擊跨境非法移民方面可能采取的合作模式。*建立雙邊合作機(jī)制：簽署合作備忘錄，建立定期會(huì)晤機(jī)制，協(xié)調(diào)邊境管理政策。*加強(qiáng)情報(bào)信息交流：建立安全可靠的情報(bào)共享渠道，交換非法移民活動(dòng)信息、軌跡數(shù)據(jù)等。*開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)：在雙方同意的區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行聯(lián)合巡邏、堵截、抓捕非法移民和“蛇頭”等。*加強(qiáng)引渡與遣返合作：依據(jù)引渡條約或協(xié)議，相互遣返或引渡境內(nèi)非法的外國(guó)移民。*提升邊境管理能力合作：交流邊境管控經(jīng)驗(yàn)，提供技術(shù)援助，共同建設(shè)邊境隔離設(shè)施等。*開展人員培訓(xùn)交流：相互派遣官員和警員進(jìn)行培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力和合作水平。**解析思路：*考查對(duì)具體合作模式的掌握。結(jié)合中國(guó)與周邊國(guó)家合作的實(shí)際情況，列舉常見的合作形式，如建立機(jī)制、情報(bào)共享、聯(lián)合行動(dòng)、引渡遣返、能力建設(shè)、人員交流等。4.鑒于當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，如何提升區(qū)域性打擊非法移民合作機(jī)制的有效性？*加強(qiáng)政治互信，將打擊非法移民合作置于更廣泛的戰(zhàn)略合作框架下。*完善區(qū)域合作機(jī)制，制定統(tǒng)一的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高協(xié)調(diào)效率。*深化情報(bào)信息共享，利用科技手段提升情報(bào)質(zhì)量和共享時(shí)效性。*關(guān)注新興移民問題，將網(wǎng)絡(luò)移民、人口販賣關(guān)聯(lián)移民等納入合作范圍。*加強(qiáng)能力建設(shè)，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的援助和支持，縮小能力差距。*探索多元化合作方式，結(jié)合不同成員國(guó)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)開展針對(duì)性合作。*積極融入全球治理，對(duì)接聯(lián)合國(guó)框架下的相關(guān)努力，形成合力。**解析思路：*考查在復(fù)雜形勢(shì)下提升合作機(jī)制有效性的對(duì)策思考。要求學(xué)生具備一定的宏觀視野，從政治、機(jī)制、情報(bào)、新興問題、能力、方式、全球治理等多個(gè)角度提出具有建設(shè)性的提升路徑。三、論述題論述在全球治理背景下，國(guó)際合作在應(yīng)對(duì)跨國(guó)非法移民問題中的必要性、主要模式及面臨的困境。*必要性：*跨國(guó)非法移民問題本質(zhì)上是全球性問題，具有跨國(guó)性、流動(dòng)性和復(fù)雜性，單一國(guó)家難以獨(dú)立應(yīng)對(duì)。各國(guó)相互關(guān)聯(lián)，一國(guó)的問題往往會(huì)影響他國(guó)，需要共同應(yīng)對(duì)。*全球治理框架要求各國(guó)在應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)時(shí)加強(qiáng)合作。非法移民問題是全球治理的重要議題，國(guó)際合作是履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)的必然要求。*有效管控和管理跨國(guó)移民流動(dòng)，維護(hù)全球安全穩(wěn)定，需要各國(guó)通過合作共同制定規(guī)則、分享責(zé)任、協(xié)調(diào)行動(dòng)。*合作有助于實(shí)現(xiàn)非法移民問題的標(biāo)本兼治，既包括打擊非法移民販運(yùn)等違法行為，也包括探討更合理的全球移民治理體系。*主要模式：*雙邊合作：鄰近國(guó)家或具有特殊關(guān)系的國(guó)家之間通過簽訂條約或協(xié)議，在情報(bào)交換、聯(lián)合行動(dòng)、引渡遣返等方面開展合作。*區(qū)域合作：在特定地理區(qū)域（如歐盟、東盟、非盟）內(nèi)，通過建立區(qū)域組織或框架（如申根區(qū)、東盟移民高官會(huì)議），推動(dòng)成員國(guó)間的政策協(xié)調(diào)、信息共享和聯(lián)合行動(dòng)。*多邊合作：在聯(lián)合國(guó)框架下（如聯(lián)合國(guó)難民署、聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約），或通過國(guó)際組織（如國(guó)際移民組織），推動(dòng)廣泛的國(guó)際合作，制定國(guó)際規(guī)范，提供技術(shù)援助。*信息與技術(shù)合作：建立跨國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)，共享移民流動(dòng)信息、身份信息；合作研發(fā)和應(yīng)用邊境管理、監(jiān)控、識(shí)別等新技術(shù)。*政策與法律協(xié)調(diào)：合作推動(dòng)各國(guó)在移民法、簽證政策、庇護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，減少因政策差異引發(fā)的移民問題。*面臨的困境：*主權(quán)國(guó)家利益沖突：各國(guó)在移民問題上存在不同的國(guó)家利益和政策偏好，難以達(dá)成共識(shí)，甚至相互指責(zé)、設(shè)置壁壘。*責(zé)任分擔(dān)不均：發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)移民問題上的責(zé)任和能力存在巨大差異，發(fā)達(dá)國(guó)家往往不愿承擔(dān)更多責(zé)任或提供足夠援助。*政治化與意識(shí)形態(tài)分歧：非法移民問題常被政治化，成為選舉工具或意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，阻礙了務(wù)實(shí)合作。*法律與制度障礙：各國(guó)法律體系不同，缺乏統(tǒng)一的國(guó)際移民法，導(dǎo)致合作缺乏法律基礎(chǔ)和約束力。*信任缺失與信息壁壘：國(guó)家間缺乏互信，擔(dān)心情報(bào)被濫用或用于其他政治目的，導(dǎo)致情報(bào)共享不充分。*效率低下與協(xié)調(diào)困難：多邊機(jī)制往往程序繁瑣，決策緩慢，難以有效應(yīng)對(duì)緊急情況。*人權(quán)與倫理挑戰(zhàn)：在打擊非法移民的同時(shí)，如何保障移民的基本人權(quán)，特別是難民和受虐者的保護(hù)問題，是一個(gè)突出的倫理挑戰(zhàn)。**解析思路：*考察學(xué)生對(duì)國(guó)際合作在應(yīng)對(duì)非法移民問題中的深層理解。需要從“全球治理背景”出發(fā)，系統(tǒng)論述合作的“必要性”（為何要合作），梳理主要的“合作模式”（怎么合作），并深入分析面臨的“困境與挑戰(zhàn)”（合作難在哪里）。論述應(yīng)邏輯清晰，論點(diǎn)明確，論據(jù)（隱含）充分，體現(xiàn)一定的理論深度和分析能力。四、案例分析題假設(shè)某國(guó)發(fā)生一起涉及中國(guó)公民的非法移民案件，中國(guó)警方獲得相關(guān)線索但缺乏證據(jù)。請(qǐng)分析在此情境下，中國(guó)警方可以通過哪些涉外警務(wù)合作途徑獲取證據(jù)，并簡(jiǎn)述合作過程中可能遇到的法律和政策問題及應(yīng)對(duì)思路。*可用的涉外警務(wù)合作途徑：*請(qǐng)求司法協(xié)助（刑事司法協(xié)助）：根據(jù)與該國(guó)締結(jié)的《刑事司法協(xié)助條約》或《雙邊領(lǐng)事協(xié)定》中的相關(guān)條款，向該國(guó)司法機(jī)關(guān)（通常是檢察機(jī)關(guān)或警察部門）提出正式的司法協(xié)助請(qǐng)求。**具體方式可能包括：*請(qǐng)求調(diào)查取證（如詢問證人、被害人，鑒定物證）、請(qǐng)求提供證據(jù)材料（如文書、記錄）、請(qǐng)求勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、請(qǐng)求扣押或沒收與案件有關(guān)的財(cái)物、請(qǐng)求辦理強(qiáng)制措施（如監(jiān)視居住、逮捕）等。*通過外交途徑溝通：通過兩國(guó)政府間的聯(lián)絡(luò)渠道或外交部領(lǐng)事保護(hù)中心，向該國(guó)相關(guān)部門提出協(xié)助請(qǐng)求，尤其是在沒有條約或條約規(guī)定不明確的情況下。*利用國(guó)際刑警組織（Interpol）渠道：如果案件涉及跨國(guó)犯罪，可以通過國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局，請(qǐng)求該組織協(xié)助調(diào)取信息或轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)求給相關(guān)國(guó)家的警察機(jī)構(gòu)。*利用領(lǐng)事途徑：中國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館可以提供領(lǐng)事保護(hù)，協(xié)助中國(guó)公民，并與當(dāng)?shù)鼐竭M(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持與配合。*可能遇到的法律和政策問題及應(yīng)對(duì)思路：*法律依據(jù)問題：**問題：*兩國(guó)之間沒有簽訂相關(guān)司法協(xié)助條約，或者條約中未包含所需的特定協(xié)助事項(xiàng)。**應(yīng)對(duì)：*查明兩國(guó)是否存在其他可適用的條約（如領(lǐng)事協(xié)定可能包含司法協(xié)助條款）；在缺乏條約的情況下，可嘗試通過外交途徑溝通，爭(zhēng)取對(duì)方國(guó)家的“單邊”協(xié)助；或者根據(jù)國(guó)際法基本原則（如互惠原則），提出協(xié)助請(qǐng)求，但成功率不確定。*證據(jù)收集的合法性要求：**問題：*對(duì)方法律可能對(duì)證據(jù)收集的方式、程序有嚴(yán)格要求，如果中國(guó)警方采取的方式不符合當(dāng)?shù)胤?，其獲取的證據(jù)可能不被采納。**應(yīng)對(duì)：*在提出請(qǐng)求時(shí)，詳細(xì)說明擬采取的證據(jù)收集方法，并附上相關(guān)法律依據(jù)；與對(duì)方警方保持溝通，了解其對(duì)證據(jù)合法性的具體要求，并盡量遵守；必要時(shí)可尋求法律專家的幫助。*情報(bào)共享的保密問題：**問題：*對(duì)方可能擔(dān)心中國(guó)獲取的情報(bào)被用于其不利，不愿共享敏感信息。**應(yīng)對(duì)：*強(qiáng)調(diào)情報(bào)共享的目的是為了調(diào)查特定案件，并承諾對(duì)情報(bào)予以嚴(yán)格保密；明確情報(bào)的使用范圍和限制；建立信任機(jī)制。*管轄權(quán)沖突問題：**問題：*案件可能同時(shí)涉及兩國(guó)法律管轄，如何處理管轄權(quán)沖突？**應(yīng)對(duì)：*通過司法協(xié)助請(qǐng)求明確希望對(duì)方協(xié)助的具體事項(xiàng)，而非爭(zhēng)奪管轄權(quán)；尊重對(duì)方國(guó)家的司法主權(quán)。*合作意愿與效率問題：*