2025年全縣信訪工作專題會講話今天我們召開全縣信訪工作專題會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，分析研判當前我縣信訪工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，研究部署下一階段的重點工作。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門的群眾工作，更是檢驗我們執(zhí)政能力和群眾觀念的“晴雨表”與“經(jīng)驗交流”。全縣各級各部門必須從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻認識做好新時代信訪工作的極端重要性，以最高的標準、最嚴的要求、最實的舉措，堅決扛起為民解難、為黨分憂的政治責任。一、精準研判，清醒認識當前信訪工作的嚴峻性與復雜性今年以來，在全縣上下的共同努力下，我們的信訪工作取得了一定成效，信訪總量呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢。根據(jù)統(tǒng)計，2025年上半年，全縣信訪總量同比下降了約18%，國家和省里交辦的信訪積案化解率達到了預定目標。這些成績的取得，離不開一線信訪干部的辛勤付出，也離不開各級領導和各部門的協(xié)同作戰(zhàn)。在此，我代表縣委，向大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問。但是在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我縣信訪工作形勢依然嚴峻復雜，面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有。一些深層次的矛盾和問題尚未得到根本解決，稍有不慎就可能引發(fā)大的風險。具體來看，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是信訪積案的存量依然巨大，“硬骨頭”問題化解攻堅任務艱巨。截至7月底，我縣臺賬上仍有信訪積案112件，其中5年以上的歷史積案還有28件。特別是省市交辦的75件重點積案，目前化解率雖然達到了62.7%，但剩下的都是難中之難、堅中之堅，涉及主體多、歷時久、成因復雜，常規(guī)辦法很難奏效，牽扯了我們大量的精力和資源。這些積案如果不能得到妥善化解，不僅會持續(xù)消耗政府公信力，更可能成為影響社會穩(wěn)定的“定時炸彈”。二是結構性矛盾日益凸顯，重點領域風險集聚效應明顯。從信訪問題的領域分布看，矛盾高度集中在城鄉(xiāng)建設、征地拆遷、勞動社保、涉法涉訴等幾個方面。特別是城鄉(xiāng)建設領域，信訪量常年居高不下。我們分析發(fā)現(xiàn)，全縣信訪案件中，涉及房地產(chǎn)開發(fā)、項目建設、拆遷安置等問題的占比高達31%以上。這充分說明，我縣在快速城鎮(zhèn)化進程中，因決策不科學、程序不規(guī)范、補償不到位、監(jiān)管缺失等引發(fā)的矛盾已經(jīng)成為信訪問題的主要源頭，源頭治理的短板亟待補齊。三是工作作風和能力短板不容忽視，工作質效有待提升。在日常督查和案件評查中，我們發(fā)現(xiàn)一些干部仍然存在“中梗阻”現(xiàn)象。有的干部群眾觀念淡薄，對群眾的急難愁盼問題推諉扯皮、敷衍塞責，導致“小事拖大、大事拖炸”；有的干部法治意識不強，習慣于用行政命令代替群眾工作，不善于運用法治思維和法治方式化解矛盾，處理方式簡單粗暴，反而激化了矛盾；有的單位之間協(xié)同不夠，存在信息壁壘和責任邊界不清的問題，導致一些跨部門、跨領域的復雜信訪事項長期懸而不決。這些作風和能力上的問題，嚴重影響了信訪工作的整體成效和群眾滿意度。二、系統(tǒng)施策，以法治化和智能化雙輪驅動信訪工作轉型升級面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們必須徹底摒棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)路徑依賴，必須進行一場深刻的自我革命。要堅持系統(tǒng)思維，以推進信訪工作法治化為根本遵循，以擁抱數(shù)字化、智能化技術為強大引擎，構建起權責明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意的工作新格局。（一）全面深化信訪工作法治化，筑牢定分止爭的堅固基石法治是治國理政的基本方式，也是做好信訪工作的根本保障。全縣上下要圍繞“預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責法治化、維護秩序法治化”這“五個法治化”主線，制定詳細的實施“路線圖”和“時間表”，確保法治精神貫穿信訪工作全過程、各環(huán)節(jié)。一要聚焦“預防法治化”，在源頭治理上下真功夫?！白詈玫闹卫硎欠阑加谖慈弧薄８骷壐鞑块T在出臺重大政策、上馬重大項目前，必須嚴格執(zhí)行社會穩(wěn)定風險評估機制，把群眾的利益訴求和潛在的矛盾風險想在前面、評在前面、化解在前面。要夯實基層基礎，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡，讓大部分矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、解決在萌芽狀態(tài)。對于排查出的風險隱患，要建立臺賬、明確責任、限期化解，絕不允許“小病”拖成“大病”。二要規(guī)范“受理法治化”，在厘清權責上求實效。要讓群眾信訪“只進一扇門、最多跑一地”?？h信訪局要牽頭優(yōu)化受理流程，對群眾的訴求，要當場登記、甄別分類，依法明確受理單位和辦理期限。凡是屬于法定途徑能夠解決的，必須導入相應的行政復議、仲裁、訴訟等程序，并向群眾做好解釋引導工作。要堅決杜絕“無正當理由不受理、不告知”的現(xiàn)象，確保群眾的合理訴求“件件有著落、事事有回音”。三要夯實“辦理法治化”，在依法處置上動真格。辦理環(huán)節(jié)是解決問題的核心。所有信訪事項的辦理，都必須以事實為依據(jù)、以法律為準繩。責任單位要嚴格按照法定程序和時限進行調(diào)查核實，出具的答復意見書必須事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、處理恰當。要堅決摒棄“花錢買平安”“無原則妥協(xié)”的錯誤做法，對于訴求合理、生活困難的，要窮盡政策、全力幫扶；對于訴求無理，甚至借訪牟利的，要理直氣壯地予以駁回，并做好思想疏導和法治教育。四要強化“監(jiān)督追責法治化”，在傳導壓力上見真章?！皼]有問責，責任就落實不下去”。要建立常態(tài)化的信訪工作督查和案件評查機制，對信訪事項辦理過程中出現(xiàn)的推諉扯皮、弄虛作假、處置不力等失職失責行為，要敢于“亮劍”?？h紀委監(jiān)委、縣委組織部要深度介入，依據(jù)《信訪工作條例》和相關黨紀政紀規(guī)定，對造成嚴重后果的機關、單位及其工作人員，嚴肅追究其領導責任、監(jiān)督責任和直接責任。要讓“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”成為剛性約束。五要維護“秩序法治化”，在依法打擊上不手軟。依法保障信訪人權利，也要依法規(guī)范信訪行為。對于通過正常渠道反映問題的群眾，我們要熱情接待、認真辦理。但對極少數(shù)無理纏訪、鬧訪，甚至以信訪為名實施煽動、串聯(lián)、尋釁滋事等違法犯罪行為的，公安、司法機關要提前介入、固定證據(jù)，堅決依法予以打擊處理，絕不姑息遷就。要通過發(fā)布典型案例等方式，在全社會營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。（二）全力推動信訪工作智能化，安上提質增效的“智慧大腦”當前，數(shù)字技術正深刻改變著社會治理模式。我們必須抓住機遇，加快建設覆蓋全縣的“智慧信訪”信息系統(tǒng)，用科技賦能信訪工作，實現(xiàn)從被動應對到主動預判、從經(jīng)驗決策到數(shù)據(jù)決策的轉變。一要構建智能分派系統(tǒng)，實現(xiàn)精準高效流轉。要運用人工智能和自然語言處理技術，對群眾通過網(wǎng)絡、電話、信件等渠道提交的信訪訴求進行自動分析、提取關鍵信息、識別核心訴求，并根據(jù)預設的部門職責清單和關鍵詞庫，實現(xiàn)毫秒級的智能分派和流轉。這將徹底改變過去人工分揀的低效和錯漏，將信訪干部從繁瑣的程序性工作中解放出來，把更多精力投入到實質性化解矛盾上。二要建立大數(shù)據(jù)分析平臺，實現(xiàn)風險精準預警。要打通信訪、公安、住建、人社、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)壁壘，將各類信訪數(shù)據(jù)、社會治理網(wǎng)格數(shù)據(jù)、12345熱線數(shù)據(jù)等進行匯聚整合。通過大數(shù)據(jù)建模分析，動態(tài)生成全縣的社會矛盾“熱力圖”，精準識別信訪高發(fā)區(qū)域、高頻事項和重點人群，為我們提前研判、精準施策提供科學依據(jù)。平臺一旦發(fā)現(xiàn)潛在的聚集性、群體性風險苗頭，應能自動生成預警信息，并推送給相關領導和責任單位，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。三要推動“訪調(diào)訴”數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)矛盾多元化解。要加快我縣信訪信息平臺與縣人民法院訴訟服務平臺、縣司法局人民調(diào)解平臺的深度對接和業(yè)務協(xié)同。對于適合調(diào)解的信訪事項，信訪系統(tǒng)可以“一鍵推送”至調(diào)解平臺，由專業(yè)調(diào)解員介入；調(diào)解成功的，可以一鍵申請司法確認，賦予其強制執(zhí)行力。對于必須進入訴訟的，可以引導群眾在線立案，實現(xiàn)信訪與訴訟的無縫銜接。通過數(shù)據(jù)流轉代替群眾跑腿，構建起一個線上線下相結合、多渠道并行的矛盾糾紛多元化解體系。（三）全面凝聚信訪工作合力，夯實共建共治的基層根基信訪工作不是某一個部門的“獨角戲”，而是需要各方協(xié)同、全民參與的“大合唱”。要打破部門壁壘、整合治理資源，構建“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的信訪工作格局，讓矛盾化解既有“力度”更有“溫度”。一要健全“多方聯(lián)動”協(xié)同機制，破解“單打獨斗”困境。建立由縣委政法委牽頭，信訪、公安、司法、住建、人社等15個重點部門參與的“信訪矛盾聯(lián)調(diào)聯(lián)席會議”制度，每月召開1次碰頭會，每季度開展1次聯(lián)合研判，重點解決跨領域、跨部門的復雜信訪問題——如針對房地產(chǎn)領域的交房難、辦證難問題，由住建局牽頭，聯(lián)合自然資源局、信訪局、開發(fā)商、業(yè)主代表組建專項工作組，現(xiàn)場梳理問題清單、制定化解方案；針對勞動糾紛類信訪，人社部門要聯(lián)合工會、法院，推動“仲裁+調(diào)解+訴訟”無縫銜接，年內(nèi)實現(xiàn)勞動爭議類信訪化解周期縮短30%。同時，推行“信訪事項交辦督辦單”制度，對涉及多部門的事項，明確主責部門和協(xié)同部門職責，杜絕“相互推諉、無人負責”現(xiàn)象，確保復雜矛盾“有人管、能解決”。二要建強“基層一線”工作隊伍，筑牢“前沿陣地”防線?！盎鶎邮切旁L工作的第一道關口”，要重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪接待室和村（社區(qū)）信訪聯(lián)絡點建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備2名專職信訪干部，每個村（社區(qū)）明確1名“信訪信息員”（由村干部或網(wǎng)格員兼任），并定期開展業(yè)務培訓——年內(nèi)計劃組織4期信訪業(yè)務培訓班，覆蓋全縣所有基層信訪工作人員，重點培訓矛盾排查、政策解讀、情緒疏導等技能。同時，整合基層治理資源，將“信訪工作”與“網(wǎng)格化管理”深度融合，要求網(wǎng)格員每周開展1次矛盾排查，每月走訪10戶重點群眾，對排查出的小矛盾、小糾紛，當場調(diào)解、及時化解，力爭實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。三要深化“群眾參與”共治模式，激發(fā)“內(nèi)生動力”活力。要讓群眾從“信訪對象”轉變?yōu)椤爸卫砹α俊?。一方面，組建“百姓評理說事點”和“鄉(xiāng)賢調(diào)解隊”，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取2～3個村（社區(qū)）試點，邀請退休干部、老黨員、道德模范等擔任評理員、調(diào)解員，年內(nèi)實現(xiàn)“百姓評理說事點”全縣村（社區(qū)）覆蓋率達80%以上，通過“群眾評、群眾調(diào)”化解鄰里糾紛、家庭矛盾等基層常見信訪問題。另一方面，開展“信訪政策進萬家”宣傳活動，利用縣融媒體中心、微信公眾號、村頭大喇叭等平臺，每周推送1期信訪政策解讀、每月發(fā)布2個典型化解案例；每季度組織1次“信訪開放日”活動，邀請群眾代表走進信訪局，了解信訪流程、監(jiān)督工作開展。同時，設立“信訪建議獎勵機制”，對群眾提出的合理建議被采納、有效推動問題解決的，給予200-1000元獎勵，切實調(diào)動群眾參與信訪治理的積極性，營造“人人關心信訪、人人參與化解”的良好氛圍。三、壓實責任，凝聚齊抓共管的強大合力做好信訪工作，關鍵在人，核心在責任落實。必須構建起一級抓一級、層層抓落實的責任閉環(huán)，確保各項部署不折不扣地落到實處。一要全面壓實領導包案責任?！邦I導重視”絕不能只停留在口頭上、文件中。從今天起，我們要進一步強化縣級領導包案化解信訪積案制度。今天會后，縣委辦、縣政府辦和縣信訪局要將目前尚未化解的疑難復雜積案進行梳理，全部分解到在座的各位縣領導頭上，每位同志都要認領不少于3件“骨頭案”。包案領導要親自閱研案卷、親自約見信訪人、親自協(xié)調(diào)會辦、親自督促落實，一包到底，直到案結事了、群眾滿意為止?；獬尚⒆鳛樵u價領導干部能力和實績的重要依據(jù)。二要全面壓實屬地和部門主體責任?！罢l家的孩子誰家抱，誰的責任誰來扛”。要嚴格落實屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則。對于發(fā)生在本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的信訪問題，主要負責同志是第一責任人，必須主動擔當、靠前指揮。決不允許把矛盾上交、把責任外推。對于涉及多個部門的復雜問題，由首接單位或縣委、縣政府指定的牽頭單位負責召集聯(lián)席會議，限期拿出解決方案，相關單位必須無條件配合。特別是縣屬國有企業(yè)，在項目建設和經(jīng)營管理中引發(fā)的信訪問題，要切實履行社會責任，主動化解矛盾，不得將問題推向政府。三要全面壓實隊伍建設責任。信訪干部處在化解社會矛盾的第一線，工作辛苦、壓力巨大，是需要特別關心、特別愛護的群體。組織部門要把信訪崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，把優(yōu)秀的干部派到信訪戰(zhàn)線。要加強對信訪干部的專業(yè)培訓，不僅要