2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫(kù)——海警執(zhí)法專業(yè)專業(yè)實(shí)踐報(bào)告考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、請(qǐng)閱讀以下海上執(zhí)法情境案例，并回答相關(guān)問(wèn)題：某日，中國(guó)海警艦艇在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)執(zhí)行巡航任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一艘外國(guó)漁船（懸掛P國(guó)旗幟）涉嫌使用違禁漁具進(jìn)行捕撈，且可能存在非法向海里傾倒廢棄物的情況。海警艦艇對(duì)其進(jìn)行登臨檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)該漁船船員神色慌張，船艙內(nèi)藏有大量未申報(bào)的漁獲物和數(shù)個(gè)密封塑料容器。在檢查過(guò)程中，漁船船長(zhǎng)發(fā)誓其只是進(jìn)行正常捕魚，并無(wú)其他違法行為，并試圖強(qiáng)行離開檢查區(qū)域。海警艦艇長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮，決定對(duì)漁船進(jìn)行臨時(shí)扣留，并展開進(jìn)一步檢查。請(qǐng)結(jié)合《中華人民共和國(guó)海警法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及相關(guān)國(guó)際公約，分析以下問(wèn)題：1.海警艦艇發(fā)現(xiàn)外國(guó)漁船涉嫌違法時(shí)，應(yīng)遵循哪些原則和程序進(jìn)行登臨檢查？2.在檢查過(guò)程中，如果船員拒絕配合或試圖逃跑，海警人員應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？可能采取哪些強(qiáng)制措施？需注意哪些法律界限？3.若檢查確認(rèn)該漁船存在使用違禁漁具捕撈和非法傾倒廢棄物兩種違法行為，海警機(jī)關(guān)應(yīng)如何依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查取證，并依法處理？4.在對(duì)涉案漁船和船員進(jìn)行處置過(guò)程中，如何保障船員的合法權(quán)益？二、假設(shè)你作為某海警局案件審理部門的工作人員，接到指令，負(fù)責(zé)審理一起較為復(fù)雜的海上漁業(yè)資源保護(hù)案件。案件涉及兩艘中國(guó)籍漁船在XX漁業(yè)管理區(qū)因漁具類型和捕撈區(qū)域發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并引發(fā)肢體沖突，導(dǎo)致輕微人員傷害和漁具損壞。初步調(diào)查認(rèn)為，兩船均存在違規(guī)捕撈行為。請(qǐng)撰寫一份簡(jiǎn)要的案件審理意見報(bào)告，報(bào)告應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：1.案件基本事實(shí)概述。2.雙方當(dāng)事人的行為性質(zhì)及是否構(gòu)成違法的初步認(rèn)定（需說(shuō)明依據(jù)的法律法規(guī)條款）。3.對(duì)于雙方當(dāng)事人的違法行為，初步擬定的法律處理意見（如罰款、沒收漁獲物和漁具等）及其法律依據(jù)。4.在審理過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注或進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題。5.整個(gè)案件處理建議。三、某海域是重要的航運(yùn)通道，也是漁業(yè)資源分布區(qū)域，經(jīng)常發(fā)生商船與漁船因避讓、噪音干擾等問(wèn)題產(chǎn)生的矛盾。為維護(hù)該海域的正常秩序，保障航行安全和漁業(yè)生產(chǎn)，擬制定一項(xiàng)為期三個(gè)月的海域聯(lián)合管理行動(dòng)方案。請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)該行動(dòng)方案的核心內(nèi)容，應(yīng)至少涵蓋：1.行動(dòng)目標(biāo)與指導(dǎo)思想。2.參與單位（海警、海事、漁政等）及職責(zé)分工。3.行動(dòng)時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)域與主要任務(wù)。4.日常巡航與聯(lián)合執(zhí)法模式。5.信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。6.預(yù)期效果評(píng)估指標(biāo)。四、結(jié)合當(dāng)前我國(guó)海上安全形勢(shì)與海警執(zhí)法工作要求，論述提升海警執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平的必要性，并提出至少三條具體的提升路徑或措施。試卷答案一、1.海警艦艇進(jìn)行登臨檢查應(yīng)遵循以下原則和程序：*原則：國(guó)際法規(guī)定的無(wú)害通過(guò)權(quán)原則；尊重被檢查船舶的旗幟國(guó)籍；優(yōu)先使用和平方式；非必要不使用武力；保障船員人身安全等。同時(shí)，必須遵守中國(guó)法律法規(guī)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益。*程序：（1）識(shí)別目標(biāo)，進(jìn)行警告和識(shí)別呼號(hào)；（2）保持安全距離，選擇合適時(shí)機(jī)和地點(diǎn)進(jìn)行靠近；（3）發(fā)出登臨檢查的要求，說(shuō)明理由和依據(jù)；（4）得到許可或根據(jù)法規(guī)有權(quán)登臨時(shí)，派遣人員登船；（5）在登船人員帶領(lǐng)下，檢查指定區(qū)域，查閱證件、記錄，必要時(shí)可搜索；（6）檢查結(jié)束后，發(fā)出放行信號(hào)，記錄檢查情況，安全離開。2.應(yīng)對(duì)船員拒絕配合或試圖逃跑的措施：*應(yīng)對(duì)：首先通過(guò)喊話進(jìn)行警告，要求其停止不當(dāng)行為，表明身份和執(zhí)法依據(jù)，試圖說(shuō)服使其配合。保持安全距離，觀察其動(dòng)態(tài)。*強(qiáng)制措施：若警告無(wú)效，為制止違法行為、控制事態(tài)或防止危害發(fā)生，可依據(jù)《海警法》等規(guī)定，采取必要的強(qiáng)制手段，如使用非致命性武器驅(qū)離、包圍船只、使用拖鉤等進(jìn)行攔截等。使用武力必須符合比例原則，克制必要。*法律界限：任何強(qiáng)制措施都必須嚴(yán)格限定在法律授權(quán)的范圍內(nèi)，以維護(hù)秩序、控制現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)人員安全及證據(jù)為主要目的，嚴(yán)禁非法拘禁、虐待或超過(guò)必要限度使用武力。需全程錄音錄像。3.調(diào)查取證與處理：*調(diào)查取證：（1）固定違禁漁具、非法傾倒的證據(jù)（拍照、錄像、樣本提?。?；（2）查封、扣押未申報(bào)漁獲物、違禁漁具、相關(guān)設(shè)備；（3）詢問(wèn)船員，制作詢問(wèn)筆錄，核實(shí)其陳述；（4）查閱船舶航行日志、捕撈日志、漁獲物申報(bào)單等；（5）對(duì)傾倒行為進(jìn)行追蹤溯源，收集相關(guān)證據(jù)；（6）固定證據(jù)需符合法律要求，確保其合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性。*依法處理：（1）依據(jù)《漁業(yè)法》對(duì)使用違禁漁具捕撈行為處以罰款、沒收漁具和漁獲物；（2）依據(jù)《海警法》或《海洋環(huán)境保護(hù)法》對(duì)非法傾倒廢棄物行為處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令恢復(fù)原狀，情節(jié)嚴(yán)重的可拘留；（3）根據(jù)船舶國(guó)籍、違法行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照國(guó)際條約或國(guó)內(nèi)法規(guī)定進(jìn)行管轄和處理；（4）將處理結(jié)果告知當(dāng)事人，并告知其救濟(jì)途徑。4.保障船員合法權(quán)益：*在處置過(guò)程中，應(yīng)告知船員其享有的權(quán)利，如要求聽證、申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟等。*遵守《海警法》關(guān)于使用武力的限制規(guī)定，避免不必要的強(qiáng)制措施。*提供必要的醫(yī)療救助，關(guān)注船員身心健康。*尊重船員的人格尊嚴(yán)，文明執(zhí)法。*拘留船員時(shí)，應(yīng)依法告知拘留原因、期限，保障其基本生活條件。*處理結(jié)束后，依法作出處理決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。二、案件審理意見報(bào)告1.案件基本事實(shí)概述：某日，在XX漁業(yè)管理區(qū)，中國(guó)籍漁船A船與中國(guó)籍漁船B船因漁具類型（可能涉及禁用或限制使用漁具）及捕撈區(qū)域（可能涉及超范圍捕撈）發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，雙方船員發(fā)生口角并進(jìn)而發(fā)展為肢體沖突，導(dǎo)致A船1名船員輕微受傷，B船部分漁具損壞。2.雙方行為性質(zhì)及違法認(rèn)定：*A船：初步調(diào)查顯示，A船可能存在使用漁具類型不符合當(dāng)?shù)貪O業(yè)管理規(guī)定的行為。同時(shí)，在爭(zhēng)執(zhí)和沖突中導(dǎo)致人員受傷，可能涉及違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》關(guān)于毆打他人或?qū)め呑淌碌囊?guī)定。*B船：初步調(diào)查顯示，B船可能存在捕撈區(qū)域超出許可范圍或漁具類型不符合規(guī)定的行為。其在爭(zhēng)執(zhí)中與A船船員發(fā)生沖突，同樣可能違反《治安管理處罰法》。*依據(jù)：《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》（涉及漁具類型、捕撈區(qū)域規(guī)定）、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（涉及毆打他人、尋釁滋事等行為）。3.初步法律處理意見：*對(duì)A船：依據(jù)《漁業(yè)法》，對(duì)使用非法漁具的行為，可處罰款、沒收違禁漁具；依據(jù)《治安管理處罰法》，根據(jù)傷情和情節(jié)，可處以罰款或行政拘留。對(duì)損壞的B船漁具，視情況可責(zé)令賠償。*對(duì)B船：依據(jù)《漁業(yè)法》，對(duì)非法捕撈（超范圍）的行為，可處罰款、沒收漁獲物和漁具；依據(jù)《治安管理處罰法》，對(duì)其參與沖突的行為，可處以罰款。*依據(jù)：《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定。4.需要重點(diǎn)關(guān)注或調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題：*雙方漁船的具體作業(yè)類型、許可證件是否齊全有效。*雙方使用的漁具具體型號(hào)、規(guī)格是否與許可或規(guī)定相符。*雙方捕撈的實(shí)際位置是否在爭(zhēng)議區(qū)域或超出管理區(qū)范圍。*爭(zhēng)執(zhí)的起因細(xì)節(jié)，雙方船員各自的主觀過(guò)錯(cuò)程度。*人員受傷的具體情況（醫(yī)院診斷證明），漁具損壞的評(píng)估價(jià)值。*雙方是否有主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)、賠償意愿。5.案件處理建議：建議依法對(duì)兩船違法行為分別進(jìn)行查處，收集固定全部證據(jù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和雙方過(guò)錯(cuò)程度，依法作出行政處罰決定（罰款、沒收等）。對(duì)于造成的經(jīng)濟(jì)損失，可引導(dǎo)或依法支持受害方通過(guò)協(xié)商或訴訟途徑解決賠償問(wèn)題。同時(shí)，可通報(bào)雙方所屬漁業(yè)主管部門，加強(qiáng)日常監(jiān)管教育。三、海域聯(lián)合管理行動(dòng)方案核心內(nèi)容1.行動(dòng)目標(biāo)與指導(dǎo)思想：目標(biāo)是：有效遏制海域非法捕撈、商漁船糾紛、環(huán)境污染等違法行為，維護(hù)漁業(yè)資源和航行安全，保障海域使用秩序。指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持依法管理、聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)防為主、綜合治理的原則，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成執(zhí)法合力。2.參與單位及職責(zé)分工：*中國(guó)海警局：負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，指揮統(tǒng)一行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)查處海上違法犯罪行為，保護(hù)漁業(yè)資源和海洋環(huán)境。*交通運(yùn)輸部海事局：負(fù)責(zé)維護(hù)航道通航秩序，查處妨礙航行的違法行為，保障船舶航行安全。*國(guó)家漁業(yè)漁政管理局（地方漁政部門）：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，查處漁業(yè)資源保護(hù)領(lǐng)域的違法行為，管理漁船。*其他相關(guān)部門（如生態(tài)環(huán)境部門）：根據(jù)需要參與特定領(lǐng)域執(zhí)法。*職責(zé)分工：各單位在統(tǒng)一指揮下，依據(jù)職責(zé)分工開展巡航、檢查、取證、處罰等工作，建立信息共享和案件移送機(jī)制。3.行動(dòng)時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)域與主要任務(wù)：時(shí)間：為期三個(gè)月（例如X年X月至X年X月）。重點(diǎn)區(qū)域：XX海域的核心航道段、漁業(yè)資源密集區(qū)、商漁船活動(dòng)頻繁交匯區(qū)、歷史矛盾多發(fā)區(qū)。主要任務(wù)：開展高頻次聯(lián)合巡航；對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行蹲守排查；依法查處各類海上違法行為；加強(qiáng)商漁船安全宣傳教育；建立應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。4.日常巡航與聯(lián)合執(zhí)法模式：采用“固定卡點(diǎn)+動(dòng)態(tài)巡查+隨機(jī)突擊”相結(jié)合的模式。在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置固定聯(lián)合巡航卡點(diǎn)，實(shí)行輪班值守。組織聯(lián)合艦艇/飛機(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，覆蓋更廣海域。不定期開展突擊檢查行動(dòng)，提高執(zhí)法的突然性和威懾力。明確巡航路線、頻次、人員配備和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。5.信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制：建立聯(lián)合信息平臺(tái)或定期召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、案件線索等實(shí)時(shí)共享。明確各單位信息報(bào)送要求和流程。針對(duì)突發(fā)事件（如船舶碰撞、人員落水、重大污染、群體性事件等），制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確報(bào)告、指揮、處置、協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，確?？焖儆行?yīng)對(duì)。6.預(yù)期效果評(píng)估指標(biāo)：（1）聯(lián)合巡航覆蓋率達(dá)到XX%；（2）查處各類海上違法案件數(shù)量較平時(shí)增加XX%；（3）重點(diǎn)區(qū)域非法捕撈、商漁船糾紛發(fā)生率下降XX%；（4）群眾滿意度或相關(guān)方評(píng)價(jià)達(dá)到XX分以上；（5）信息共享和案件協(xié)辦效率提升XX%。四、提升海警執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平的必要性及路徑必要性：提升海警隊(duì)伍專業(yè)化水平是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、保障海上安全的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)海上安全形勢(shì)復(fù)雜多變，面臨著海洋資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、主權(quán)維護(hù)、國(guó)際交往等多重任務(wù)。海警執(zhí)法工作要求高、風(fēng)險(xiǎn)大、專業(yè)性強(qiáng)。只有建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、裝備精良的專業(yè)化海警隊(duì)伍，才能有效履行法定職責(zé)，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家海洋主權(quán)、安全和發(fā)展利益，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供有力保障。否則，難以適應(yīng)新形勢(shì)下海上執(zhí)法的復(fù)雜要求，可能影響執(zhí)法效能和公信力。提升路徑：1.強(qiáng)化法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)機(jī)制，定期組織海警法、海洋法、漁業(yè)法、海上交通安全法等法律法規(guī)以及國(guó)際公約的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)船艇駕駛、船載裝備操作、法律文書制作、證據(jù)收集、應(yīng)急處置、外語(yǔ)應(yīng)用等專業(yè)技能訓(xùn)練，使隊(duì)員成為既懂法律又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。2.注重實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練與經(jīng)驗(yàn)積累：將實(shí)戰(zhàn)作為檢驗(yàn)和提升能力的最佳途徑。開展模擬演練，模擬各種