制造業(yè)節(jié)能減排管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為深入貫徹國(guó)家關(guān)于綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源高效利用與污染物源頭減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展能力提升，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，特制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于各類制造業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）的節(jié)能減排規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督與改進(jìn)等管理活動(dòng)。企業(yè)在生產(chǎn)制造、輔助生產(chǎn)、辦公生活等各個(gè)環(huán)節(jié)的能源消耗與污染物排放行為，均應(yīng)遵循本辦法規(guī)定。第三條基本原則企業(yè)節(jié)能減排管理應(yīng)遵循以下原則：（一）源頭控制、過(guò)程優(yōu)化、末端治理相結(jié)合：優(yōu)先通過(guò)工藝改進(jìn)、設(shè)備更新和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式減少能源消耗和污染物產(chǎn)生，輔以必要的末端治理措施。（二）技術(shù)進(jìn)步與管理提升并重：鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)、工藝和裝備，同時(shí)強(qiáng)化精細(xì)化管理，挖掘管理節(jié)能潛力。（三）系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破：對(duì)企業(yè)能源消耗和污染物排放進(jìn)行系統(tǒng)性分析，針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵工藝實(shí)施重點(diǎn)管控和改進(jìn)。（四）全員參與、持續(xù)改進(jìn)：建立健全節(jié)能減排責(zé)任制，激發(fā)全體員工參與積極性，通過(guò)常態(tài)化的監(jiān)測(cè)、評(píng)估與改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排績(jī)效的持續(xù)提升。第二章節(jié)能管理第四條能源體系建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立健全能源管理體系，明確能源管理職責(zé)部門(mén)和崗位職責(zé)，制定能源管理方針和目標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證，提升能源管理的規(guī)范化水平。第五條能源審計(jì)與規(guī)劃企業(yè)應(yīng)定期組織開(kāi)展能源審計(jì)，全面梳理能源消耗狀況，識(shí)別節(jié)能潛力?；谀茉磳徲?jì)結(jié)果，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定中長(zhǎng)期節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，明確階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。第六條生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能（一）工藝優(yōu)化：積極采用先進(jìn)、成熟、節(jié)能的生產(chǎn)工藝，淘汰落后工藝。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，縮短生產(chǎn)周期，降低單位產(chǎn)品能耗。（二）設(shè)備能效提升：優(yōu)先選用能效等級(jí)高、節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)設(shè)備、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等通用設(shè)備，逐步淘汰高耗能老舊設(shè)備。加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修，確保設(shè)備處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。（三）變頻調(diào)速與自動(dòng)化控制：在風(fēng)機(jī)、水泵等負(fù)載變化較大的設(shè)備上推廣應(yīng)用變頻調(diào)速技術(shù)，實(shí)現(xiàn)按需供能。鼓勵(lì)采用自動(dòng)化控制系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)參數(shù)，提高能源利用效率。（四）余熱余壓利用：針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓，應(yīng)積極采取回收利用措施，如建設(shè)余熱發(fā)電裝置、余熱供暖/供汽系統(tǒng)等，提高能源綜合利用率。（五）節(jié)水管理：加強(qiáng)用水管理，采用節(jié)水型工藝和設(shè)備，推進(jìn)工業(yè)廢水處理回用，提高水的重復(fù)利用率，減少新鮮水取用量。第七條能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，逐步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少高碳能源的使用比例。鼓勵(lì)優(yōu)先利用天然氣、生物質(zhì)能等清潔能源，積極探索太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源在生產(chǎn)和廠區(qū)生活中的應(yīng)用。第三章減排管理第八條污染物源頭控制（一）清潔生產(chǎn)審核：企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，從原材料選用、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等源頭控制污染物的產(chǎn)生。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用低毒、低害、無(wú)污染的原輔材料。（二）綠色供應(yīng)鏈管理：加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的環(huán)境管理要求，優(yōu)先選擇環(huán)?？?jī)效良好、能提供環(huán)保型原材料和零部件的供應(yīng)商，推動(dòng)供應(yīng)鏈整體減排。第九條生產(chǎn)過(guò)程減排（一）工藝改進(jìn)：通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，如采用干法除塵替代濕法除塵、優(yōu)化反應(yīng)條件等，減少生產(chǎn)過(guò)程中污染物的排放量。（二）資源循環(huán)利用：大力推行工業(yè)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化處理。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)利用，以及與其他企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，實(shí)現(xiàn)廢物交換利用。（三）無(wú)組織排放控制：加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等無(wú)組織排放的管控，采取密閉、收集、凈化等措施，降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。第十條末端治理與監(jiān)測(cè)（一）污染治理設(shè)施運(yùn)維：企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染物治理設(shè)施，確保其處理能力與生產(chǎn)排放相匹配，處理效果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)治理設(shè)施的日常運(yùn)行管理和維護(hù)，做好運(yùn)行記錄。（二）監(jiān)測(cè)監(jiān)控：按照國(guó)家和地方環(huán)保要求，安裝必要的污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。建立健全內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。第四章監(jiān)督與考核第十一條責(zé)任落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是節(jié)能減排工作的第一責(zé)任人，應(yīng)將節(jié)能減排目標(biāo)納入各部門(mén)和相關(guān)崗位的績(jī)效考核體系，明確責(zé)任，層層分解。第十二條監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各部門(mén)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排措施落實(shí)情況、目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。第十三條數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與報(bào)告建立健全節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確記錄能源消耗、污染物排放等相關(guān)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和連續(xù)性。按照規(guī)定向相關(guān)主管部門(mén)報(bào)送節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告。第十四條考核與獎(jiǎng)懲企業(yè)應(yīng)建立節(jié)能減排考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)、違反節(jié)能減排管理規(guī)定的部門(mén)和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)并追究相應(yīng)責(zé)任。第五章保障措施第十五條組織保障企業(yè)應(yīng)成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。明確節(jié)能減排管理部門(mén)的職責(zé)和人員配置，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管。第十六條資金保障設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能技術(shù)改造、減排設(shè)施建設(shè)、新能源應(yīng)用、節(jié)能產(chǎn)品購(gòu)置以及節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)等工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的節(jié)能減排扶持資金。第十七條技術(shù)保障鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)、研發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)、工藝和裝備。建立節(jié)能減排技術(shù)檔案，跟蹤國(guó)內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)技術(shù)動(dòng)態(tài)。第十八條人員培訓(xùn)與宣傳教育定期組織開(kāi)展節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的節(jié)能減排意識(shí)和操作水平。通過(guò)多種形式在企