鐵路建設(shè)安全監(jiān)理管理方案一、總則（一）編制依據(jù)本方案依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程監(jiān)理合同以及項目招標(biāo)文件、施工合同等相關(guān)文件編制，旨在明確鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理的職責(zé)、程序和方法，確保項目建設(shè)過程中的人身安全與工程實體安全。（二）指導(dǎo)思想堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任為核心，以風(fēng)險預(yù)控和過程管控為重點，通過科學(xué)、規(guī)范、有效的監(jiān)理工作，督促施工單位全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，杜絕重特大安全事故，減少一般事故，實現(xiàn)項目安全目標(biāo)。（三）監(jiān)理目標(biāo)1.杜絕發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2.控制一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故在合同約定的指標(biāo)范圍內(nèi)。3.督促施工單位安全生產(chǎn)管理體系有效運行，安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全并落實到位。4.確保施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施符合規(guī)范要求，從業(yè)人員安全意識和操作技能得到提升。5.實現(xiàn)項目建設(shè)全過程的安全受控。（四）基本原則1.獨立性原則：監(jiān)理單位依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，獨立開展安全監(jiān)理工作，不受任何單位和個人的非法干預(yù)。2.公正性原則：秉持客觀公正的態(tài)度，處理安全生產(chǎn)中的問題，維護建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。3.科學(xué)性原則：運用專業(yè)知識和技能，采用科學(xué)的監(jiān)理方法，對安全生產(chǎn)實施有效監(jiān)督。4.誠信原則：恪守職業(yè)道德，誠實守信，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時報告并督促整改。二、監(jiān)理組織機構(gòu)及職責(zé)（一）監(jiān)理組織機構(gòu)本項目監(jiān)理機構(gòu)將設(shè)立專門的安全監(jiān)理部門或配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理工程師，在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)項目的安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理工程師應(yīng)與各專業(yè)監(jiān)理工程師密切配合，形成覆蓋項目各專業(yè)、各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)。（二）監(jiān)理人員職責(zé)1.總監(jiān)理工程師：對項目安全監(jiān)理工作負總責(zé)，審批安全監(jiān)理實施細則，組織審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程專項施工方案，協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)理工作中的重大問題。2.安全監(jiān)理工程師：具體負責(zé)安全監(jiān)理日常工作。審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全管理體系、安全專項施工方案，監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度等，對施工現(xiàn)場進行安全巡查和隱患排查，參與安全事故的調(diào)查處理。3.專業(yè)監(jiān)理工程師：在其專業(yè)范圍內(nèi)，協(xié)助安全監(jiān)理工程師做好安全監(jiān)理工作，審查本專業(yè)施工方案中的安全技術(shù)措施，在日常監(jiān)理工作中關(guān)注本專業(yè)的安全隱患，并及時向安全監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告。4.監(jiān)理員：在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，進行現(xiàn)場安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，做好監(jiān)理日記和安全監(jiān)理記錄。三、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理（一）審查施工單位安全資質(zhì)與條件1.審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)，是否與承接的工程規(guī)模相適應(yīng)。2.審查施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員的配備及安全生產(chǎn)考核合格證書。3.審查特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。4.審查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的建立和健全情況。（二）審查施工組織設(shè)計及安全專項施工方案1.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。2.對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，如基坑開挖、腳手架搭設(shè)、模板工程、起重吊裝、爆破工程等，必須審查其安全專項施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)程序是否符合規(guī)定，內(nèi)容是否具有針對性和可操作性，并組織專家進行論證（如需要）。（三）檢查施工現(xiàn)場安全準(zhǔn)備情況1.檢查施工單位是否對從業(yè)人員進行了崗前安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。2.檢查施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、設(shè)備（如圍擋、安全警示標(biāo)志、消防器材、臨時用電設(shè)施等）是否按施工組織設(shè)計要求設(shè)置到位并符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.檢查施工單位的勞動防護用品的采購、查驗、發(fā)放和管理情況。4.檢查施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的準(zhǔn)備情況。四、施工階段安全監(jiān)理（一）日常安全巡查與監(jiān)督1.安全監(jiān)理工程師應(yīng)每日對施工現(xiàn)場進行巡查，重點檢查施工單位各項安全管理制度的落實情況，安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，現(xiàn)場安全防護設(shè)施的完好情況，從業(yè)人員勞動防護用品的使用情況等。2.對危險性較大的分部分項工程的施工過程，應(yīng)進行旁站監(jiān)理或加強巡查頻次。3.監(jiān)理人員在巡查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即口頭通知施工單位整改；對重大安全隱患，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改，并及時向總監(jiān)理工程師報告。（二）對關(guān)鍵工序、部位的安全控制1.對基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程等危險性較大的作業(yè)，監(jiān)理工程師必須嚴格審查其作業(yè)條件，監(jiān)督施工單位按照批準(zhǔn)的專項施工方案組織施工，嚴禁擅自改變施工方案或違規(guī)操作。2.監(jiān)督施工單位對施工現(xiàn)場的危險源進行動態(tài)辨識、評估和控制，對重大危險源應(yīng)要求施工單位采取專項監(jiān)控措施，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（三）檢查施工單位安全管理體系運行情況1.檢查施工單位安全生產(chǎn)例會制度、安全檢查制度的執(zhí)行情況，查閱相關(guān)記錄。2.檢查施工單位對分包單位的安全管理情況，嚴禁以包代管。3.檢查施工單位的安全技術(shù)交底是否具有針對性，是否落實到每一個作業(yè)人員。（四）對施工機械設(shè)備的安全監(jiān)理1.檢查施工單位進場機械設(shè)備的驗收記錄、定期檢查維護保養(yǎng)記錄，確保機械設(shè)備性能完好，安全防護裝置齊全有效。2.監(jiān)督施工單位對起重機械等特種設(shè)備的安裝、驗收、使用登記情況，嚴禁使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的設(shè)備。（五）對施工現(xiàn)場臨時用電的安全監(jiān)理1.檢查施工現(xiàn)場臨時用電是否符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求，是否編制了臨時用電專項方案并經(jīng)審批。2.檢查配電箱、開關(guān)箱的設(shè)置、接地接零保護系統(tǒng)、漏電保護裝置等是否符合規(guī)定。（六）季節(jié)性及節(jié)假日施工安全監(jiān)理針對雨季、冬季、高溫、臺風(fēng)等惡劣天氣以及節(jié)假日前后的施工特點，督促施工單位制定專項安全技術(shù)措施，并檢查落實情況，防止因氣候因素或人員思想松懈引發(fā)安全事故。（七）安全隱患的處理1.對巡查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，監(jiān)理工程師應(yīng)口頭要求施工單位立即整改，并在監(jiān)理日記中記錄。2.對較大安全隱患，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，明確整改內(nèi)容、整改期限，并要求施工單位書面回復(fù)整改結(jié)果。監(jiān)理工程師應(yīng)對整改結(jié)果進行復(fù)查。3.對嚴重安全隱患，可能危及人身安全或工程結(jié)構(gòu)安全時，總監(jiān)理工程師應(yīng)立即簽發(fā)工程暫停令，要求施工單位立即停止施工，組織整改。整改完畢并經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)查合格后，方可簽發(fā)復(fù)工令。五、竣工驗收階段安全監(jiān)理1.審查施工單位提交的安全管理資料是否齊全、真實、有效，包括安全技術(shù)交底記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄、安全事故處理記錄等。2.參與或配合建設(shè)單位組織的安全專項驗收工作，檢查施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、臨時設(shè)施拆除過程中的安全管理措施。3.對驗收中發(fā)現(xiàn)的安全問題，督促施工單位進行整改，直至符合要求。六、安全監(jiān)理文件資料管理1.安全監(jiān)理文件資料應(yīng)包括：監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容、安全監(jiān)理實施細則、監(jiān)理通知單及回復(fù)、工程暫停令及復(fù)工令、安全檢查記錄、監(jiān)理日記、安全監(jiān)理月報、安全事故報告及處理記錄、各類審查記錄等。2.安全監(jiān)理文件資料應(yīng)及時收集、整理、分類、歸檔，做到真實、準(zhǔn)確、完整，符合檔案管理要求。七、安全事故的應(yīng)急處置與調(diào)查1.施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，監(jiān)理人員應(yīng)立即向總監(jiān)理工程師報告，并協(xié)助施工單位采取應(yīng)急救援措施，防止事故擴大。2.總監(jiān)理工程師應(yīng)立即向建設(shè)單位和監(jiān)理單位上級主管部門報告事故情況。3.參與或配合有關(guān)部門組織的安全事故調(diào)查，客觀提供事故相關(guān)的監(jiān)理資料和情況說明。八、監(jiān)理工作考核與持續(xù)改進1.建立安全監(jiān)理工作考核機制，對監(jiān)理人員履行安全監(jiān)理職責(zé)的情況進行定期考核