第1篇一、前言為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合天津市實(shí)際情況，市政府特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、總則（一）指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。（二）適用范圍本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。（三）工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；3.科學(xué)決策，依法處置；4.以人為本，保障安全。三、組織體系（一）市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）是天津市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。市指揮部由市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，成員由市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。（二）市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作，具體職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)起草和修訂應(yīng)急預(yù)案；2.組織開(kāi)展應(yīng)急演練；3.收集、分析、報(bào)告突發(fā)事件信息；4.協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；5.完成市指揮部交辦的其他工作。（三）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型，市指揮部可設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。四、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；2.加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)的信息共享，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；2.預(yù)警信息應(yīng)包括事件類(lèi)型、影響范圍、可能造成的危害、應(yīng)急響應(yīng)措施等；3.預(yù)警信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等。五、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.各級(jí)政府、各部門(mén)和單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息；2.信息報(bào)告應(yīng)包括事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、傷亡情況、應(yīng)急處置措施等。（二）應(yīng)急處置措施1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作；2.采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；3.指導(dǎo)受災(zāi)群眾開(kāi)展自救互救；4.維護(hù)社會(huì)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）應(yīng)急處置級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將應(yīng)急處置分為四個(gè)級(jí)別：1.特別重大突發(fā)事件；2.重大突發(fā)事件；3.較大突發(fā)事件；4.一般突發(fā)事件。六、恢復(fù)重建（一）恢復(fù)重建工作原則1.優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活；2.優(yōu)先恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；3.優(yōu)先恢復(fù)生產(chǎn)秩序；4.優(yōu)先恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（二）恢復(fù)重建工作措施1.制定恢復(fù)重建規(guī)劃；2.調(diào)集救援物資和設(shè)備；3.組織專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展恢復(fù)重建工作；4.加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的救助和關(guān)愛(ài)。七、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府應(yīng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)等工作的順利開(kāi)展。（二）物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資的充足和有效供應(yīng)。（三）人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（四）科技保障加強(qiáng)應(yīng)急管理科技研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科技含量。八、附則（一）預(yù)案的修訂本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。（二）預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。九、結(jié)語(yǔ)天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，旨在提高全市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、各部門(mén)和單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作取得實(shí)效。（注：本文為虛構(gòu)內(nèi)容，旨在展示應(yīng)急預(yù)案的基本框架和內(nèi)容，實(shí)際應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)具體情況制定。）第2篇津政辦發(fā)〔2023〕10號(hào)各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《天津市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，提高全市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，市政府組織制定了《天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。現(xiàn)將該預(yù)案予以公布，請(qǐng)各級(jí)政府、各部門(mén)和各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、預(yù)案概述《天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》共分為八個(gè)部分，主要包括：（一）總則闡述了制定預(yù)案的目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則等。（二）組織體系明確了天津市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及其辦公室的組成、職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制。（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警規(guī)定了突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息的收集、分析和發(fā)布程序。（四）應(yīng)急處置明確了突發(fā)事件應(yīng)急處置的原則、流程、措施和保障。（五）恢復(fù)重建規(guī)定了突發(fā)事件善后處理、恢復(fù)重建的原則、措施和保障。（六）保障措施明確了應(yīng)急物資、資金、通信、人員、技術(shù)等方面的保障。（七）附則規(guī)定了預(yù)案的修訂、解釋和施行日期。二、組織體系（一）天津市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部天津市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）是全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。市指揮部由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副市長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，市政府有關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人為成員。市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作。（二）市指揮部成員單位市指揮部成員單位包括：1.市應(yīng)急管理局2.市發(fā)展改革委3.市工業(yè)和信息化局4.市公安局5.市民政局6.市財(cái)政局7.市自然資源局8.市生態(tài)環(huán)境局9.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委10.市交通運(yùn)輸委11.市水務(wù)局12.市衛(wèi)生健康委13.市文化和旅游局14.市國(guó)資委15.市市場(chǎng)監(jiān)督管理局16.市統(tǒng)計(jì)局17.市扶貧辦18.市稅務(wù)局19.市消防救援總隊(duì)20.天津海事局21.天津海關(guān)22.天津鐵路局23.天津民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司24.天津電力公司25.天津電信公司26.天津移動(dòng)公司27.天津聯(lián)通公司28.天津鐵塔公司29.天津石油公司30.天津燃?xì)饧瘓F(tuán)31.天津供電公司32.天津水務(wù)集團(tuán)33.天津地鐵集團(tuán)有限公司34.天津港集團(tuán)有限公司35.天津郵政管理局36.天津海事局37.天津水文局38.天津地震局39.天津氣象局40.天津消防救援總隊(duì)41.天津森林消防總隊(duì)42.天津水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)局43.天津地質(zhì)調(diào)查中心44.天津市氣象災(zāi)害防御中心45.天津市地震局46.天津市地震監(jiān)測(cè)中心47.天津市地震應(yīng)急指揮中心48.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援中心49.天津市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心50.天津市地震應(yīng)急中心51.天津市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治中心52.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援基地53.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援訓(xùn)練基地54.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心55.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)基地56.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)57.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援中心58.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心59.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)基地60.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)61.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援中心62.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心63.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)基地64.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)65.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援中心66.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心67.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)基地68.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)69.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援中心70.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心71.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)基地72.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)73.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援中心74.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心75.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)基地76.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)77.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援中心78.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心79.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)基地80.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)81.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援中心82.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心83.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)基地84.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)85.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援中心86.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心87.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)基地88.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)89.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援中心90.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心91.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)基地92.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)93.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援中心94.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心95.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)基地96.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)97.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援中心98.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心99.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)基地100.天津市地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)三、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.各級(jí)政府、各部門(mén)和各單位要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息收集、分析和報(bào)告。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等方面。3.監(jiān)測(cè)方法包括：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等。（二）預(yù)警1.預(yù)警信息由市指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。2.預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警級(jí)別、預(yù)警時(shí)間、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警措施等。3.預(yù)警信息發(fā)布渠道包括：電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、戶外顯示屏等。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.及時(shí)處置原則：對(duì)突發(fā)事件要迅速反應(yīng)，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：各級(jí)政府、各部門(mén)和各單位按照職責(zé)分工，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。（二）應(yīng)急處置流程1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府、部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。2.市指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.市指揮部辦公室組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.突發(fā)事件得到有效控制后，市指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急處置措施1.人員疏散：根據(jù)突發(fā)事件情況，組織受威脅人員疏散。2.應(yīng)急救援：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。3.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作。4.災(zāi)害評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估。5.信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。6.維護(hù)穩(wěn)定：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，防止事態(tài)擴(kuò)大。五、恢復(fù)重建（一）恢復(fù)重建原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的恢復(fù)重建規(guī)劃。2.優(yōu)先保障原則：優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活。3.綜合治理原則：綜合治理，防止同類(lèi)事件再次發(fā)生。（二）恢復(fù)重建措施1.災(zāi)后重建：對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行重建。2.災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范：加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范工作。3.應(yīng)急能力建設(shè)：提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。六、保障措施（一）應(yīng)急物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。2.定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資。3.確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。（二）應(yīng)急資金保障1.建立健全應(yīng)急資金管理制度。2.確保應(yīng)急資金的及時(shí)到位。3.合理使用應(yīng)急資金。（三）應(yīng)急通信保障1.建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。2.確保應(yīng)急通信暢通。（四）應(yīng)急人員保障1.建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)。3.確保應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。（五）應(yīng)急技術(shù)保障1.加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)。2.推廣應(yīng)用應(yīng)急新技術(shù)。3.提高應(yīng)急技術(shù)水平。七、附則（一）預(yù)案修訂《預(yù)案》根據(jù)實(shí)際情況和需要，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂。（二）預(yù)案解釋《預(yù)案》由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。（三）預(yù)案施行日期《預(yù)案》自發(fā)布之日起施行。特此通知。天津市人民政府辦公廳2023年3月15日（完）第3篇津政辦發(fā)〔2023〕X號(hào)各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬單位：為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《天津市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，提高我市應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，市政府制定了《天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》?，F(xiàn)將該預(yù)案予以公布，請(qǐng)各有關(guān)單位認(rèn)真組織實(shí)施。一、預(yù)案編制背景近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日益增多，各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高應(yīng)對(duì)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，市政府高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作。二、預(yù)案編制原則1.以人為本，生命至上：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。2.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：明確各級(jí)政府、各部門(mén)的職責(zé)分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作機(jī)制。4.依法依規(guī)，科學(xué)合理：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，科學(xué)合理制定應(yīng)急預(yù)案。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以下各類(lèi)突發(fā)事件：1.自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、滑坡、泥石流等。2.事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、交通事故、環(huán)境污染等。3.公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。4.社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等。四、組織指揮體系1.市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室：設(shè)在市政府辦公廳，負(fù)責(zé)日常工作。3.市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位：根據(jù)事件性質(zhì)，由相關(guān)部門(mén)組成。4.區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)：建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。2.預(yù)警信息發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，