2025屆高考?xì)v史三輪沖刺主干知識清單選擇性必修1第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展

本節(jié)課講述中國古代政治制度的形成與發(fā)展過程及特點。

中國古代的政治制度經(jīng)歷了由貴族制到官僚制的發(fā)展歷程。自秦開始，歷代封建王朝通過中央中樞權(quán)力機構(gòu)和地方行政機構(gòu)的調(diào)整，體現(xiàn)出專制皇權(quán)和中央集權(quán)不斷加強的趨勢。

一、先秦時期的政治制度

1．奴隸制國家建立與發(fā)展時期——夏、商

(1)夏禹建立了中國最早的奴隸制王朝國家夏，夏啟了打破禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了禪讓制。

(2)商朝實行內(nèi)外服制度。

2．奴隸制國家完善時期——西周

西周推行貴族等級分封制，比內(nèi)外服制更進一步；宗法制與分封制相配合，實行嫡長子繼承制；另外實行禮樂制度，以維護宗法分封制所形成的等級秩序。

3．社會轉(zhuǎn)型時期——春秋戰(zhàn)國

(1)春秋時期，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級分封制開始解體。

(2)戰(zhàn)國時期，封建政治制度開始產(chǎn)生。

4．早期政治制度的特點

(1)分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，形成家國同構(gòu)的政治體制。

(2)等級森嚴(yán)。

(3)地方權(quán)力較大，最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中。

(4)王權(quán)與神權(quán)密切結(jié)合。

(5)原始民主傳統(tǒng)，對君主權(quán)力有制約作用。

二、秦朝的政治制度

1．背景

(1)春秋時期，貴族等級分封制開始解體。

(2)戰(zhàn)國時期，各國君主權(quán)力加強。

(3)秦的統(tǒng)一結(jié)束了長期戰(zhàn)爭的混亂局面。

2．內(nèi)容

(1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心。

(2)三公九卿制：丞相統(tǒng)領(lǐng)眾官；太尉掌軍事；御史大夫掌管圖籍、文書，又是最高監(jiān)察官。三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務(wù)往往由公卿進行廷議，最后由皇帝裁斷。

(3)郡縣制：秦朝地方行政機構(gòu)分為郡、縣兩級，郡縣主要官吏都由中央直接任命。

(4)文書制度：秦朝各級官僚機構(gòu)以文書推行行政管理。建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。

三、兩漢至明清時期政治制度的演變

1．中央行政制度

(1)兩漢：①漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制。②漢武帝為了加強集權(quán)，設(shè)立中朝，削弱丞相權(quán)力。③西漢晚期，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。④東漢時期，劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。

(2)隋唐：確立三省六部制，體系完整，職責(zé)分明，相互制約，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。

(3)宋朝：實行二府三司制，中書門下行使行政權(quán)；設(shè)樞密院掌管軍政；三司掌管財政，分割宰相的權(quán)力。

(4)元朝：實行中書省總理全國政務(wù)的中樞制度。

(5)明朝：廢除中書省和宰相；設(shè)立內(nèi)閣，逐漸成為事實上的行政中樞。

(6)清朝：雍正帝設(shè)立軍機處，逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。

2．地方行政制度

(1)兩漢：①漢初實行郡國并行制，后逐漸演變?yōu)榭?、縣二級制。②東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州"變?yōu)橐患壭姓C構(gòu)，形成州、郡、縣三級制。

(2)魏晉南北朝：州、郡、縣三級制。

(3)隋唐：①隋朝實行州、縣二級制，唐朝沿用。②唐朝把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)。唐中期以后，部分節(jié)度使形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。

(4)宋朝：為州、縣二級制；后又改道為路，形成路、州(府)、縣三級制。

(5)元朝：實行行省制度，形成省、路、府、州、縣多級制。

(6)明朝：廢行中書省，設(shè)布政使司、按察使司、都指揮使司分割其權(quán)力；又向各省派巡撫、巡按。

(7)清朝：形成省、府、縣三級制。巡撫為一省長官，設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。

3．古代中國地方行政區(qū)劃的基本原則：“山川形便”“犬牙交錯"

(1)山川形便：秦漢以來，以自然山川作為行政區(qū)劃邊界。便于行政管理和居民交流，但容易產(chǎn)生割據(jù)局面。

(2)犬牙交錯：行政區(qū)劃打破自然地理疆界。利于加強中央集權(quán)，鞏固統(tǒng)一；但區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟文化交流受限。

(3)兩大原則在歷代都有運用，整體來講，從秦到唐，犬牙交錯一直處于從屬地位，宋代以后，犬牙交錯更為普遍。

4．中國古代行政制度的演變趨勢

(1)中央：皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱，直至宰相被廢除。

(2)地方：地方行政管理體制不斷完善；中央權(quán)力不斷加強，地方權(quán)力不斷削弱；中央對地方實行多層次、多渠道的管理。

第2課西方國家古代和近代政治制度的演變

本節(jié)課講述古代至近代西方政治制度演變的原因、過程及基本特征。

一、古希臘羅馬的政治制度

1．古希臘

(1)雅典民主制：①內(nèi)容：公民大會是國家最高權(quán)力機關(guān)，由全體成年男性公民組成；議事會議員從公民中抽簽產(chǎn)生；大部分官員由抽簽產(chǎn)生；公民法庭是主要司法機關(guān)。②實質(zhì)：建立在奴隸制度之上的民主。

(2)斯巴達(dá)寡頭政治：①王位世襲，國王壟斷軍事統(tǒng)帥權(quán)。②長老會議員終身任職。③監(jiān)察官擁有主持公民大會、審判國王等重要權(quán)力。

2．古羅馬

(1)共和國：貴族寡頭政治

①國家權(quán)力由執(zhí)政官、元老院和公民大會掌握。

②實質(zhì)：政體具有貴族寡頭特征。

(2)帝國：君主獨裁統(tǒng)治

公元前1世紀(jì)末，屋大維建立元首制，形成君主政治，實行獨裁統(tǒng)治。

3．古希臘羅馬政治制度的局限

公民只占少數(shù)，婦女、外邦人和奴隸不僅沒有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫。

二、中古西歐的封建制度

1．特征

(1)封建制度的基本特征：封君、封臣制度。

(2)中古西歐國家制度的重要特征：世俗王權(quán)和基督教會的權(quán)力長期并立。

2．法國的等級君主制

(1)確立：14世紀(jì)初，三級會議的召開，標(biāo)志著法國進入等級君主制階段。

(2)作用：有利于進一步強化王權(quán)。

3．英國的議會制度

(1)確立

①13世紀(jì)初，英王約翰被迫簽署限制王權(quán)的《大憲章》。

②13世紀(jì)中后期，議會權(quán)力逐漸加強。

③14世紀(jì)，英國形成議會制度。

(2)特點：國王通過議會尋求政策支持，議會以向國王請愿的形式要求國王改善統(tǒng)治。

2．英法等國出現(xiàn)君主制的原因及作用

(1)原因：①工商業(yè)發(fā)展；②強化王權(quán)的需要；③自治城市興起，市民階層壯大。

(2)作用：①推動工商業(yè)發(fā)展；②利于強化王權(quán)；

③推動統(tǒng)一民族國家形成與發(fā)展。

三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展

1．英國君主立憲制

(1)奠定基礎(chǔ)：17世紀(jì)英國的資產(chǎn)階級革命。

(2)確立標(biāo)志：1689年，《權(quán)利法案》確立議會權(quán)力至高無上，國王權(quán)力受到議會、法律制約。

(3)逐步發(fā)展：18世紀(jì)，內(nèi)閣制度逐漸形成。行政權(quán)由國王轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣，國王逐漸“統(tǒng)而不治”。

(4)不斷完善：1832年議會改革，工業(yè)資產(chǎn)階級獲得選舉權(quán)，權(quán)力不斷下移。

2．美國聯(lián)邦共和制

(1)背景：1776年，美利堅合眾國建立。

(2)確立標(biāo)志：1787年，美國制定了憲法。

(3)憲法內(nèi)容

①聯(lián)邦制原則：聯(lián)邦政府對外代表國家主權(quán)，擁有憲法明確規(guī)定的權(quán)力，各州擁有一定的自治權(quán)。

②三權(quán)分立原則：國會、總統(tǒng)、最高法院分別掌握立法、行政、司法權(quán)，分權(quán)制衡。

③人民主權(quán)原則：總統(tǒng)和國會議員由選舉產(chǎn)生。

3．法國共和制

(1)背景：1792年，法國首次建立共和國。1870年建立第三共和國。

(2)確立標(biāo)志：1875年《法蘭西第三共和國憲法》。

(3)內(nèi)容：國會由參議院和眾議院組成，立法權(quán)由兩院行使；總統(tǒng)任期七年，經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院。

4．評價近代西方的政治制度

(1)積極作用：適應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要，部分實現(xiàn)了文藝復(fù)興和啟蒙運動的理想。

(2)局限性：英國婦女長期沒有選舉權(quán)，美國憲法一度承認(rèn)了黑人奴隸制的合法地位。

第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變

本節(jié)課講述共和制在中國建立的曲折過程。中國近現(xiàn)代政治制度建設(shè)經(jīng)歷了由“向西方資本主義國家學(xué)習(xí)"到“向社會主義蘇聯(lián)學(xué)習(xí)”再到“走自己的路，構(gòu)建中國特色政治制度"。

一、民國時期的政治制度(1912－1949)

1．南京臨時政府時期(1912年1－3月)

(1)確立共和制度：1912年1月1日，南京臨時政府正式成立。

(2)頒布《中華民國臨時約法》

①目的：防止袁世凱獨裁，維護共和。

②原則：主權(quán)在民，平等自由；三權(quán)分立，責(zé)任內(nèi)閣制。

③評價：進步性：是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件；具有反對君主專制制度的進步意義。

局限性：因人設(shè)法，違背民主憲政原則。

2．北洋政府時期(1912－1927)

(1)政黨政治

①開始嘗試：辛亥革命后，宋教仁改組國民黨。

②結(jié)果失?。核谓倘时淮虤ⅲ欢胃锩绘?zhèn)壓；袁世凱下令解散了國民黨和國會。此后，政黨政治名存實亡。

③特點：政黨林立，黨派斗爭激烈；不成熟，各派政治力量分化重組；未能實現(xiàn)政黨政治。

(2)袁世凱復(fù)辟帝制失敗及影響：1916年，袁世凱被迫取消帝制。中國陷入軍閥混戰(zhàn)、軍閥割據(jù)的局面。

3．國民政府時期(1927－1949)

(1)訓(xùn)政

①開始：1928年，國民黨通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。

②內(nèi)容：國民黨全國代表大會行使政權(quán)，閉會期間由國民黨中央執(zhí)行委員會代行職權(quán)；國民政府執(zhí)行五項治權(quán)；國民政府的重大國務(wù)由國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。

③實質(zhì)：國民黨一黨專政。

(2)“憲政”

1948年，召開“國民大會”，建立總統(tǒng)府，取代國民政府。結(jié)果：國民黨政權(quán)統(tǒng)治崩潰。

二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索

1．革命根據(jù)地的蘇維埃政權(quán)(1931－1937)

(1)建立：1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。

(2)性質(zhì)：蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦大眾。

(3)意義：是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。

2．抗日根據(jù)地的民主政權(quán)(1937－1945)

(1)措施

①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府。

②設(shè)參議會，推行抗日民主制度。

③建立抗日民主政權(quán)，實行“三三制”原則。

(2)意義：鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。

3．解放區(qū)的人民政權(quán)(1945－1949)

(1)措施：在解放區(qū)設(shè)立行政區(qū)，行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府。

(2)作用：為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

(3)理論探索：毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》。

三、中華人民共和國的政治制度

1．主要制度

(1)根本政治制度：人民代表大會制度

①正式建立：1954年《中華人民共和國憲法》。

②性質(zhì)：以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式。

③作用：保證國家的一切權(quán)力屬于人民。

④挫折：1957－1966年，反右斗爭擴大化和“左"傾指導(dǎo)思想的影響；“文化大革命”的破壞。

⑤完善：1982年通過的《中華人民共和國憲法》。

(2)基本政治制度

①政黨制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

確立：1949年中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。

內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。

發(fā)展：1956年中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督"的方針。

完善：改革開放后，成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分，走上制度化軌道。

②民族區(qū)域自治制度。

③基層群眾自治制度。

2．中國特色社會主義制度和國家治理體系

(1)確立為全面深化改革的總目標(biāo)：2013年11月，中共十八屆三中全會。

(2)發(fā)展與完善：2019年10月，強調(diào)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。

第4課中國歷代變法和改革

本節(jié)課講述中國不同階段變法和改革的原因、主要措施及作用，集中反映了改革的曲折性、艱巨性和必然性。

一、中國古代的重要變法和改革

1．春秋戰(zhàn)國時期——商鞅變法(促進社會轉(zhuǎn)型)

(1)背景：①經(jīng)濟：鐵犁牛耕的推廣。②政治：周王室衰微，兼并戰(zhàn)爭不斷。③階級：地主階級壯大。④思想：百家爭鳴。

(2)目的：富國強兵。

(3)措施：①經(jīng)濟：廢井田，獎勵耕織。②政治：什伍連坐，建立縣制。③軍事：廢除世卿世祿制，獎勵軍功。

(4)意義：打擊了貴族特權(quán)，使秦國富強，為秦統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)；促使奴隸社會向封建社會轉(zhuǎn)變。

2．兩晉南北朝時期——北魏孝文帝改革(少數(shù)民族封建化)

(1)背景：439年，北魏統(tǒng)一北方，民族交融成為歷史發(fā)展的潮流。

(2)措施：①政治：俸祿制，遷都洛陽。②經(jīng)濟：均田制、三長制。③習(xí)俗：易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻。

(3)意義：①政治：鞏固了北魏政權(quán)，加速了北魏封建化的進程。②經(jīng)濟：促進了北方經(jīng)濟的發(fā)展。③民族關(guān)系：加快了民族交融，緩和了民族矛盾。推動了中國統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展。

3．北宋——王安石變法(拯救封建危局)

(1)背景：①內(nèi)憂：北宋中期，政治腐敗，財政困難，農(nóng)民起義不斷。②外患：北方游牧民族襲擾。

(2)目的：富國強兵。

(3)措施：①富國之法：青苗法、農(nóng)田水利法、免役法、市易法、方田均稅法、均輸法。②強兵之法：保甲法、保馬法、將兵法。③取士之法：改革科舉制度、整頓太學(xué)、用人唯才。

(4)結(jié)果：初期成效顯著。但因阻力大，有些措施欠妥當(dāng)，后被廢止。

4．明朝——張居正改革(拯救封建危局)

(1)背景：明朝中后期，政治日益腐敗，統(tǒng)治危機不斷加深。

(2)措施：①政治上整肅吏治，加強官吏考核；②經(jīng)濟：裁減開支，清丈土地，改革稅制。

(3)結(jié)果：國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和，封建統(tǒng)治危機得到暫時緩解。

二、中國近代的改革探索

1．戊戌變法(1898年)

(1)背景：①政治：民族危機加深；②經(jīng)濟與階級：民族資本主義發(fā)展，資產(chǎn)階級登上歷史舞臺；③思想：西方近代思想傳入，康有為、梁啟超等宣傳維新思想。

(2)內(nèi)容：創(chuàng)學(xué)會、辦報刊、興學(xué)堂，在光緒帝的支持下，在政治、經(jīng)濟、軍事、文化、教育等領(lǐng)域?qū)嵭凶兎ā?/p>

(3)結(jié)果：以慈禧太后為首的頑固派發(fā)動政變，廢除了大部分變法措施。

(4)影響：一定程度上沖擊了封建制度；在社會上起到了思想啟蒙作用，促進了中國人民的覺醒。

(5)失敗原因：①主觀原因：缺乏堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)和政治斗爭經(jīng)驗；依靠沒有實權(quán)的皇帝，脫離人民群眾。

②客觀原因：封建頑固勢力過于強大，變法觸犯了守舊勢力的利益，遭到他們的反對和鎮(zhèn)壓。

③根本原因：中國民族資本主義經(jīng)濟發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量弱小。

2．清末新政(1901－1911)

(1)目的：挽救統(tǒng)治危機。

(2)措施：改革教育、派遣留學(xué)生、編練新軍、振興商務(wù)、獎勵實業(yè)等。

(3)影響：客觀上促進了中國民族資本主義的發(fā)展，但并沒有使清政府?dāng)[脫內(nèi)外困境。

3．中華民國時期的改革

(1)內(nèi)容：涉及政治、經(jīng)濟、軍事、法律、教育等各個方面。

(2)結(jié)果：由于政局動蕩，以失敗告終。

三、新中國成立以來的重要改革

1．新中國成立初期的改革

(1)內(nèi)容：推行土地改革和各項民主改革。

(2)意義：完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度。

2．1956－1978年中國社會主義建設(shè)道路的探索

(1)標(biāo)志：毛澤東的《論十大關(guān)系》和中共八大。

(2)挫折：由于“左”傾錯誤，社會主義建設(shè)出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折。(“大躍進"、人民公社化運動、“文化大革命”)

(3)成就：初步建立起進行現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟文化建設(shè)等方面的骨干力量，積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗。

3．1978年以來的改革開放

(1)進程

①1978年，中共十一屆三中全會作出把全黨工作著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。

②2012年，中共十八大確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)。

③2013年，中共十八屆三中全會，對全面深化改革作出總部署、總動員，提出全面深化改革總目標(biāo)。

④2017年，中共十九大將全面深化改革總目標(biāo)列為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容并載入黨章。

⑤2019年，中共十九屆四中全會，對新時代全面深化改革工作進一步作出部署。

(2)內(nèi)容：農(nóng)村和城市的經(jīng)濟體制改革、所有制改革、經(jīng)濟發(fā)展模式的改革。

(3)意義：極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌。

第5課中國古代官員的選拔與管理

本節(jié)課講述中國古代官員選拔方式更迭過程和不同階段的特征，以及官員考核和監(jiān)察制度。官員的選拔與管理是國家制度的重要組成部分，也是社會治理的必要前提。

一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理

1．官員選拔

(1)先秦

①世官制：實行于西周至春秋時期，特點是官位世襲，貴族世代壟斷高官。

②薦舉功勞制：實行于春秋戰(zhàn)國時期，即舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。

(2)秦朝“以法為教"以吏為師”制度：向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。

(3)漢朝察舉制：漢武帝推行，先考察后推舉的人才選拔制度；形式上分?？坪吞乜?。

(4)魏晉時期：九品中正制

①開始：220年，魏王曹丕推行。

②中正官依據(jù)家世、道德和才能為州、郡士人評定資品，授予官職。

③評價：加強了中央集權(quán)；但后來，中正選人只看家世，不看道德才能，形成“上品無寒門，下品無勢族"的局面。

2．官員管理

(1)上計制：秦漢時期考核官員的主要辦法。

(2)刺史制：漢武帝為加強中央集權(quán)，澄清吏治，將全國劃分為13個州部，每州設(shè)刺史一人；刺史品級不高，但權(quán)力很大。

二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理

1．官員選拔：科舉制

(1)背景：南北朝以來，寒門庶族地主勢力上升。

(2)特點：分科考試選拔人才。

(3)內(nèi)容：制舉和常舉。

(4)作用

①積極：打破士族對仕途的壟斷，擴大人才來源和統(tǒng)治基礎(chǔ)，社會流動性加強；促進社會重學(xué)風(fēng)氣形成，提高官員文化素質(zhì)；選拔更加公開公平，選官制度逐漸走向成熟完善；選官權(quán)收歸中央，加強中央集權(quán)；為其他國家所借鑒。

②消極：明清時期日益僵化，束縛思想，對科技、社會進步產(chǎn)生消極作用。

2．官員考核

(1)隋唐：尚書省吏部考核官員。唐朝考核標(biāo)準(zhǔn)為品德和才能。

(2)宋朝：制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)考核官員。

3．官員監(jiān)察

(1)隋唐：御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)，長官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官巡回監(jiān)察。

(2)宋朝：設(shè)御史臺，地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。監(jiān)察制度的重要變化是臺諫合一。

三、元明清時期的官員選拔與管理

1．官員選拔：科舉制

(1)元朝：1314年恢復(fù)科舉，但時斷時續(xù)。

(2)明清：①形式：分鄉(xiāng)試、會試、殿試三級。

②內(nèi)容：從四書五經(jīng)中命題。

③程序：鄉(xiāng)試每三年舉行一次，會試于鄉(xiāng)試次年春天舉行，殿試在會試后舉行。

④南北卷制度：南北榜爭反映了隨著經(jīng)濟重心南移，南北方文化教育發(fā)展的不平衡；南北卷制度的形成有利于籠絡(luò)北方士人，鞏固王朝統(tǒng)治。

2．官員考核

(1)明朝：考核有考滿和考察。

(2)清朝：考課制度包括京察和大計，分別考察京官和外省文官。

3．官員監(jiān)察

(1)元朝：中央設(shè)御史臺，地方設(shè)行御史臺、肅政廉訪司。

(2)明朝：都察院監(jiān)察御史負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。

(3)清朝：將六科并入都察院監(jiān)察百官，停止派御史巡按各省。

第6課西方的文官制度

本節(jié)課講述西方文官制度產(chǎn)生的歷史背景、過程、特點和影響。

一、西方文官制度出現(xiàn)的背景

1．政治：傳統(tǒng)官制的弊端：“恩賜制”“政黨分肥制"等造成腐敗泛濫，嚴(yán)重影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率。

2．經(jīng)濟(根源)：工業(yè)革命開展，要求擴大政府職能，提高官員素質(zhì)。

3．文化：隨著教育程度的提高，人們要求平等地參與政府工作。

4．思想：西方啟蒙思想的影響，資產(chǎn)階級民主政治的完善，要求公平、公正的選官機制。

5．外因：中國科舉制提供借鑒。

二、西方文官制度的建立

1．英國最早建立

(1)原因

①經(jīng)濟：19世紀(jì)中葉，英國基本完成工業(yè)革命，成為世界工廠。

②政治：19世紀(jì)，英國的兩黨制日益成熟。“政黨分肥制”存在嚴(yán)重弊端。

③社會：19世紀(jì)，國家管理職能急需擴展，人們要求平等地參與政府工作。

④軍事：1854年，克里米亞戰(zhàn)爭英國戰(zhàn)敗，引發(fā)國內(nèi)對政府不滿，內(nèi)閣被迫改革。

(2)過程

時間選官制度措施

17、18世紀(jì)恩賜官職制應(yīng)對弊端的措施：18世紀(jì)初，防止國王通過任命官員干預(yù)議會活動

18－19世紀(jì)早期政黨分肥制應(yīng)對弊端的措施：19世紀(jì)初，英國政府官員分政務(wù)官和事務(wù)官(文官)

19世紀(jì)中期近代文官制度1854年，提出《關(guān)于建立常任文官制度的報告》，為文官制度建立奠基

1855年，建立文官委員會，對被推薦的候選人進行考試

1870年，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用，最終確立文官制度

19世紀(jì)末20世紀(jì)初建立起文官的退休和晉升制度，不同等級的文官根據(jù)功績和資歷晉升

(3)意義

①政治：提高政府行政效率，鞏固議會改革成果。②經(jīng)濟：促進資本主義經(jīng)濟發(fā)展。③社會：提高女性地位。

2．其他國家文官制度的建立

(1)美國：1883年，美國建立了文官制度。

(2)其他國家：二戰(zhàn)后，法國、德國和日本等國最終建立了文官制度。

三、西方文官制度的特點和影響

1．特點：公開考試、擇優(yōu)錄??；政治中立、工作隱名；職務(wù)常任、論功晉升。

2．評價

(1)積極：規(guī)范了西方國家政府行政部門事務(wù)官的選用和管理，有利于保證政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，提高國家治理能力。有利于推動民主政治完善；促進資本主義經(jīng)濟、教育文化事業(yè)的發(fā)展。

(2)消極：易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象；文官人數(shù)急劇膨脹，增加了國家財政負(fù)擔(dān)；文官的層次過多，影響政府工作效率；未觸及資本主義基本制度。

(3)實質(zhì)：是資本主義制度下的一種行政管理制度。

3．西方文官制度的改革趨勢

(1)擴大招考范圍，增加量化考核的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)調(diào)整文官結(jié)構(gòu)，引入競爭機制，提高文官綜合素質(zhì)。

(3)精簡文官層次，加強文官間的交流。

(4)改革文官管理方式，日益制度化、民主化，提高行政效率。

第7課近代以來中國的官員選拔與管理

本節(jié)課講述中國近現(xiàn)代文官制度的創(chuàng)立、形成和發(fā)展。

一、晚清選官制度的變革

1．科舉制度的變化

(1)背景：西學(xué)的傳播和洋務(wù)運動的開展。

(2)表現(xiàn)

①加設(shè)新內(nèi)容：1898年，清政府加設(shè)經(jīng)濟特科，選拔經(jīng)時濟變之才。

②廢八股：廢八股，改試策論，以時務(wù)策命題。

③“新政"：1901年，清政府實行新政。通令各省書院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。

④廢除科舉：1905年，光緒帝詔準(zhǔn)立?？婆e。學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官成為清政府官員選拔的主要方式。

2．選官制度改革

(1)時間：清末新政開始后。

(2)措施

①官制改革：裁減冗署冗官，改總理衙門為外務(wù)部，設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部等部門。

②選官制度改革：1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度正式設(shè)立。1905年，確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度。

3．評價：具有中體西用的特點，并未真正挽救清王朝的統(tǒng)治；推動中國教育近代化和選官制度的近代化。

二、民國時期的官員選拔制度

1．南京臨時政府時期——考試制度

(1)依據(jù)：孫中山的文官考試思想。

(2)內(nèi)容：①官員選拔以考試制度為主，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用。

②完善國家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運行機制。

(3)評價：基本未實行，但進一步奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)，對日后民國文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。

2．北洋政府時期——考試和甄別

(1)考試制度：1913年初，頒布了《文官考試法草案》，標(biāo)志著文官考試制度的建立。

(2)甄別制度：甄別針對已經(jīng)在文官職位上工作的人，利于保持行政的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

3．南京國民政府時期——公務(wù)員制度

(1)建立：1929年制定《公務(wù)員任用條例》，1933年頒布《公務(wù)員任用法》。

(2)內(nèi)容：公務(wù)員的選任由考試院負(fù)責(zé)；1929年，國民政府公布了第一部《考試法》。

(3)特點：①借鑒吸收其他制度；②考試權(quán)獨立；③深受孫中山的文官考試思想影響；④具有更強開放性和平等性；⑤考試內(nèi)容和形式更加專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化；⑥法律保障；⑦本質(zhì)特點是為國民黨一黨的私利服務(wù)。

4．民國時期官員選拔制度的特點

(1)選拔方式上，以考試方式選拔官員(另有甄別方式)是民國時期官員選拔制度的主體。

(2)孫中山的文官考試思想對民國官員選拔制度影響深遠(yuǎn)。

(3)繼承與發(fā)展，漸進變革。

(4)國民政府正式(或開始)建立了公務(wù)員制度。

三、中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度

1．干部制度

(1)建立：新中國成立后，沿用民主革命時期的干部制度。后來又建立了分類管理的干部制度。

(2)改革和完善：改革開放后，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度。

(3)規(guī)范化和制度化：中共十八大以來，干部隊伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。

2．公務(wù)員制度

(1)建立原因：①傳統(tǒng)干部人事制度存在弊端；②改革開放、社會主義市場經(jīng)濟體制的確立與完善要求提高干部素質(zhì)；③社會主義民主、法制建設(shè)要求更加公開透明的干部選用制度。

(2)建立過程：①1993年，公務(wù)員制度開始推行。

②2005年，全國人大常委會通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成。公務(wù)員考錄工作正式進入法制化軌道。

(3)意義：①推動干部管理科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化。

②利于選拔人才，有助于干部隊伍的年輕化和專業(yè)化。

③利于干部廉政建設(shè)；提升政府工作效率和公務(wù)員素質(zhì)。

④利于深化改革開放，推動社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善。

⑤推動社會主義民主法制建設(shè)。

⑥推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

(4)特點：①中國公務(wù)員制度堅持和體現(xiàn)了黨的基本路線。

②中國公務(wù)員制度堅持“黨管干部”的原則。

③中國公務(wù)員制度強調(diào)德才兼?zhèn)洹?/p>

④中國公務(wù)員制度強調(diào)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

⑤中國公務(wù)員制度堅持領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任用交流制度。

第8課中國古代的法治與教化

本節(jié)課講述中國古代歷代王朝法治與教化的發(fā)展及兩者關(guān)系的演變。中國古代法律最早成文于春秋時期，確立于秦，成熟于隋唐。禮法結(jié)合是中華法系的重要特點。自西漢起，法律與禮教并用成為歷代王朝的統(tǒng)治手段。

一、先秦時期的德治與法治

1．背景

(1)西周：建立禮制，提出“敬天保民"思想。

(2)東周：王室衰微，禮崩樂壞，諸侯國君紛紛尋找治國新思想。

2．早期表現(xiàn)：春秋時期，子產(chǎn)“鑄刑書”，制定了中國歷史上最早的成文法，引發(fā)了早期的德治與法治之爭。

3．內(nèi)容

(1)儒家的德治思想

①人性觀：人性善。

②代表人物及觀點：孔子主張統(tǒng)治者要“為政以德”，不要過度消耗民力。孟子建議統(tǒng)治者“施仁政于民，省刑罰，薄稅斂”。

(2)法家的法治思想

①人性觀：人性惡。

②代表人物及觀點：商鞅頒行法令，保護新興地主階級的權(quán)益。韓非主張“以法為教"以吏為師”。

4．結(jié)果：儒家思想不適用于兼并戰(zhàn)爭激烈的戰(zhàn)國時期；法家思想既能帶來富國強兵的現(xiàn)實利益，又滿足了各國君主專制的愿望。秦國重用法家思想，實現(xiàn)富國強兵，最終統(tǒng)一六國，建立了中國歷史上第一個中央集權(quán)的封建國家。

二、秦漢至隋唐時期的法律與教化

1．秦漢

(1)秦朝：以法家思想治國，推動了律的編纂。

(2)漢朝：漢朝沿襲秦律，制成《九章律》。

2．魏晉——律令儒家化

(1)推動因素：①漢武帝以后，儒家思想成為主流思想，儒家知識分子以經(jīng)注律。②魏明帝在朝廷設(shè)置律博士，命令專用儒家思想來解釋律令。

(2)評價：法律以親屬之間的尊卑親疏作為量刑的重要原則之一，目的在于維護儒家提倡的三綱五常。

3．唐朝——律令體系完備

(1)唐朝法律

①發(fā)展：唐高宗時撰成《永徽律疏》即《唐律疏議》，是中華法系確立的標(biāo)志。②特點：禮法結(jié)合，重視“孝"。

(2)唐朝教化

①提倡禮治：732年，頒行《大唐開元禮》，是封建禮儀制度的集大成。②基層教化：重視家訓(xùn)，強化基層教化。

4．中華法系的特點

(1)禮法結(jié)合，法律儒家化；(2)法律為君主專制服務(wù)，實質(zhì)仍為人治；(3)刑法發(fā)達(dá)，民法薄弱，司法從屬于行政；(4)法律形式多樣，自成體系；(5)具有一定的延續(xù)性，不斷繼承發(fā)展。

三、宋元至明清時期的法律與教化

1．法律

(1)宋朝：沿用唐律，制定法律多以唐律為藍(lán)本。963年編纂《宋刑統(tǒng)》。

(2)元朝：對唐宋法律整體上棄而不用，但在司法實踐中仍廣泛援引唐律。

(3)明朝：以唐律為藍(lán)本制定《大明律》，重視“例”，數(shù)次重修《問刑條例》，開創(chuàng)了律例合編的體例。

(4)清朝：沿襲《大明律》，重視例，制定了《大清律例》。

2．教化

(1)背景：宋朝儒學(xué)開始向基層滲透，并發(fā)展出理學(xué)；南宋后期，程朱理學(xué)逐步確立統(tǒng)治地位，深入族規(guī)、家訓(xùn)之中。

(2)內(nèi)容：①宋朝以后，儒學(xué)士人以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。②明朝后期，鄉(xiāng)約改為宣講朱元璋的“六諭”，逐漸帶有強制力。③清朝鄉(xiāng)約宣講內(nèi)容變成了康熙帝的“圣諭十六條”和雍正帝《圣諭廣訓(xùn)》。

(3)特點：鄉(xiāng)約具有約束力，并與法律合流。

3．中國古代法律的特點與實質(zhì)

(1)特點：①法律維護皇權(quán)統(tǒng)治。

②德主刑輔，以禮入刑：禮法結(jié)合，以儒家思想理論為基礎(chǔ)。

③法有等級，法外特權(quán)：官僚貴族享有法定特權(quán)。

④諸法合體并用，司法隸屬于行政，無獨立審判權(quán)。

(2)實質(zhì)：君權(quán)神授。皇帝代表神在人間行使權(quán)力，管理人民，其實質(zhì)就是以精神力量加強現(xiàn)實統(tǒng)治。

4．中國古代社會教化的途徑與方法

(1)強調(diào)示范，樹立榜樣。(2)設(shè)官教民。(3)依靠族規(guī)鄉(xiāng)約以化民成俗。(4)依靠各類道德教育讀本推行社會教化。(5)注重學(xué)風(fēng)與世風(fēng)的密切關(guān)系。

第9課近代西方的法律與教化

本節(jié)課講述近代西方法律制度的淵源和基本特征，以及宗教倫理與教化在西方社會發(fā)展進程中的作用。

一、近代西方法律制度的淵源及發(fā)展

1．淵源

(1)羅馬法：①羅馬共和國時期，頒布了《十二銅表法》，標(biāo)志著羅馬成文法的誕生。

②羅馬帝國時期，編纂了《羅馬民法大全》，是古羅馬法律的最高成就，也是近代西方法律制度的淵源。

(2)日耳曼法：中古時期，各日耳曼王國在習(xí)慣法的基礎(chǔ)上編纂了一批成文法。

(3)教會法：教會根據(jù)基督教神學(xué)，制定和頒布了教會法。

2．發(fā)展

(1)英美法系(普通法系)

①背景：11世紀(jì)，諾曼王朝設(shè)立法院，并派法官定期到各地進行巡回審判。

②形成：12世紀(jì)前后，全國普遍適用的法律在英國逐漸形成。

③發(fā)展：13世紀(jì)，英國通過《大憲章》確立了法律至上和王權(quán)有限的原則。

④完善：17世紀(jì)，“光榮革命"后，英國確立了君主立憲制。

(2)大陸法系(民法系)

①13世紀(jì)以后，法國建立在羅馬法基礎(chǔ)上的法律體系日益成熟。

②1804年，拿破侖頒布了《法國民法典》，最終確立了法國的資產(chǎn)階級法律制度。

③后來，逐漸形成了以羅馬法為基礎(chǔ)、以《法國民法典》為代表的世界性法律體系。

二、近代西方法律制度的基本特征

1.背景

(1)經(jīng)濟：資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。

(2)思想：文藝復(fù)興、宗教改革、啟蒙運動等促進了公民權(quán)利觀念的發(fā)展。

(3)政治：資產(chǎn)階級代議制的確立和發(fā)展。

2．特點

(1)在國家權(quán)力結(jié)構(gòu)層面上，分權(quán)制衡，立法和司法獨立。

(2)在法律內(nèi)容上，注重保護個人權(quán)利。

(3)在司法實踐過程中，堅持程序公正(律師制度、陪審團制度)和無罪推定。

3．局限性

(1)為資產(chǎn)階級利益服務(wù)，財產(chǎn)多少決定法律地位的高低。

(2)黑人、婦女等個人權(quán)利的認(rèn)定逐漸改進。

三、宗教倫理與教化

1．宗教改革前的基督教

(1)教會活動或主張

①搜集和抄錄經(jīng)典。

②開辦學(xué)校，主要講授宗教內(nèi)容，也教授算術(shù)、天文、音樂等。

③教會介入人們的生老病死、婚喪嫁娶，幾乎所有的節(jié)日都與基督教有關(guān)。

④告誡人們必須孝敬父母，不許偷盜、奸淫、殺人、貪戀別人的財物等，要求人們逆來順受、忍受世間的一切痛苦。

(2)評價

①積極：保存了古典文化；在教育和文化方面發(fā)揮重要作用。

②消極：強化了教會對人們的控制，深刻影響了人們的思想意識和日常行為。

2．宗教改革后的新教

(1)教會活動或主張

①反對教皇權(quán)威，主張信徒通過自己閱讀《圣經(jīng)》理解教義。

②提倡節(jié)儉和積極入世的態(tài)度，鼓勵人們發(fā)財致富。

③對教義持有不同意見的人被斥為“異端”，遭到迫害。

(2)評價

①積極：適應(yīng)了原始積累時期新興資產(chǎn)階級的政治、經(jīng)濟訴求。反對教皇權(quán)威，促進文化普及。

②消極：堅持基督教基本教義，束縛人們的行為和思想；迫害“異端”，引起宗教沖突。

第10課當(dāng)代中國的法治與精神文明建設(shè)

本節(jié)課講述當(dāng)代中國法治建設(shè)和精神文明建設(shè)的歷程和成就。

一、新中國的法治建設(shè)進程

1．初創(chuàng)時期(20世紀(jì)50年代)

(1)成就：制定《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國土地改革法》、1954年憲法等法律、法令。

(2)意義：確立了社會主義中國的政治制度、立法制度、司法制度，初步奠定了中國法治建設(shè)的基礎(chǔ)。

2．發(fā)展時期(改革開放后)

(1)形成時期：20世紀(jì)80年代

我國通過《中華人民共和國憲法》，還制定了《中華人民共和國刑法》等一批基本法律。

(2)完善時期：20世紀(jì)90年代以來

①1997年：中共十五大報告第一次完整地提出要“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。

②1999年和2004年：先后將“實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家"和“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法。

③2010年底：中國特色社會主義法律體系形成。

④2018年：通過《中華人民共和國憲法修正案》，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法。

⑤2020年：通過《中華人民共和國民法典》，是新中國第一部以法典命名的法律，具有鮮明的中國特色。

3．我國憲法和各種法律制定過程的特點

(1)根據(jù)社會發(fā)展需要立法。

(2)立法公開、透明、嚴(yán)謹(jǐn)。

(3)重視民意，體現(xiàn)人民民主原則。

二、社會主義精神文明建設(shè)

1．社會主義革命和建設(shè)時期

(1)背景：百廢待興、物質(zhì)匱乏的困難局面。

(2)勞模代表：孟泰、時傳祥、王進喜、焦裕祿、雷鋒、李四光、華羅庚。

(3)表現(xiàn)：道德風(fēng)尚：健康向上；

政治氛圍：熱愛黨、熱愛社會主義；

行動準(zhǔn)則：關(guān)心集體、無私奉獻、全心全意為人民服務(wù)；

人際關(guān)系：互相關(guān)心、互相愛護、互相幫助。

(4)影響：極大地激發(fā)了全國人民的熱情和干勁。

2．改革開放后：物質(zhì)和精神文明建設(shè)并重

(1)背景：在建設(shè)社會主義物質(zhì)文明的同時，加強社會主義精神文明建設(shè)。

(2)表現(xiàn)：①20世紀(jì)80年代：“五講四美三熱愛"是最響亮的口號。

②20世紀(jì)90年代：開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)的創(chuàng)建活動。

1994年，把愛國主義教育作為加強精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程加以推進。

③2001年：頒布了《公民道德建設(shè)實施綱要》，從以德治國的高度進一步規(guī)劃思想道德建設(shè)。

④2012年：中共十八大形成社會主義核心價值觀，是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)和全國人民共同的價值追求。

第11課中國古代的民族關(guān)系與對外交往

本節(jié)課講述中國古代統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展歷程、不同階段的民族關(guān)系，以及中國古代處理對外關(guān)系的體制。

一、秦漢時期的民族關(guān)系

1．秦朝

(1)設(shè)立官職：設(shè)典客、典屬國等官職來管理民族事務(wù)。

(2)邊疆管理：北逐匈奴，修筑長城；南撫夷、越；在今兩廣地區(qū)設(shè)立了南?？?、桂林郡、象郡等。

2．漢朝

(1)設(shè)立官職：設(shè)大鴻臚管理民族事務(wù)。

(2)邊疆管理：①漢初對匈奴采取和親政策，漢武帝時期大敗匈奴。

②西北：設(shè)“河西四郡”，西域都護府，實行羈縻管理。東北設(shè)烏桓校尉。

二、隋唐至兩宋時期的民族關(guān)系

1．魏晉南北朝

少數(shù)民族內(nèi)遷，迎來民族交融高潮，北魏孝文帝改革推動民族交融，為隋唐盛世奠定基礎(chǔ)。

2．隋朝

(1)民族關(guān)系：周邊民族先后歸附隋朝，加強對嶺南地區(qū)各族的治理。

(2)邊疆管理：在邊疆推行郡縣制，加強了與流求的接觸。

3．唐朝

(1)民族關(guān)系：①西北邊疆各族稱唐太宗為“天可汗"。

②吐蕃：文成公主、金城公主先后入藏；唐蕃會盟。

③南詔：唐朝加封南詔王，南詔王曾多次遣子弟入唐學(xué)習(xí)。

(2)邊疆管理：主要機構(gòu)是大都護府、都督府、羈縻州。

4．兩宋時期

民族政權(quán)長期并立，各民族間的交往交流交融從未中斷。

三、元明清時期的民族關(guān)系

1．元朝

(1)民族關(guān)系：“行漢法”；對不同民族實行差別對待政策。

(2)邊疆管理：對西藏實行行政管理；設(shè)宣政院管理佛教和藏族事務(wù)；在東北、云南等地設(shè)行省，征發(fā)賦役。

2．明朝

(1)管理機構(gòu)：禮部、鴻臚寺、提督四夷館。

(2)邊疆管理：①北方：修長城；布軍鎮(zhèn)；開放馬市，與各族開展貿(mào)易。

②東北、西北、西南：設(shè)都司、衛(wèi)、所、土司等機構(gòu)進行管理。

③西藏：封西藏僧俗領(lǐng)袖為“法王"王”，建立羈縻性質(zhì)的都司等機構(gòu)。

3．清朝

(1)管理機構(gòu)：設(shè)理藩院管理邊疆民族事務(wù)。

(2)民族管理：①聯(lián)姻：通過滿蒙聯(lián)姻，加強對漠南蒙古的控制。

②軍事斗爭：平定準(zhǔn)噶爾部叛亂，土爾扈特部回歸祖國，鞏固了西北邊疆。

③冊封：冊封五世達(dá)賴與五世班禪為“達(dá)賴?yán)?和“班禪額爾德尼”，在青海、西藏地區(qū)設(shè)西寧辦事大臣和駐藏辦事大臣。

④“改土歸流"：廢除世襲土官，選派有任期的流官進行管理。

4．清朝前期統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展的特點

(1)維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)與反抗外來侵略聯(lián)系在一起。

(2)通過多種形式加強對邊疆地區(qū)的管轄。

(3)民族政策恩威并重。在堅決鎮(zhèn)壓分裂叛亂活動的同時，對少數(shù)民族地區(qū)一般都實行安撫政策，還通過聯(lián)姻、冊封等方式加強聯(lián)系。

(4)民族政策具有繼承性，沿用前代民族政策并有所發(fā)展。

四、中國古代的對外交往

1．先秦：以中原為核心的華夏文明與域外有廣泛的交往交流。

2．秦漢：打通了陸海兩個通道，開辟絲綢之路。東漢時期倭國派使臣來朝。

3．隋唐：對外關(guān)系空前發(fā)展，經(jīng)濟、文化交流活躍。與西域商路暢通，與外國之間的海路交流活躍。

4．宋朝：因北方陸路交通阻隔，海路轉(zhuǎn)趨發(fā)達(dá)。

5．元朝：通往歐洲的海陸通道暢通。13世紀(jì)，馬可·波羅來到中國，留下了《馬可·波羅行紀(jì)》。

6．明清

(1)致力于維護朝貢體制和朝貢貿(mào)易體系，但民間貿(mào)易和走私貿(mào)易屢禁不絕。

(2)隨著對外交往增多，清朝對外關(guān)系開始緩慢轉(zhuǎn)型。

①1689年，中俄訂立《尼布楚條約》，這是清朝政府簽訂的第一個邊界條約。

②18世紀(jì)，英國馬戛爾尼使團來到中國，試圖打開中國市場。遭到清朝皇帝的拒絕。

第12課近代西方民族國家與國際法的發(fā)展

本節(jié)課講述近代西方民族國家的產(chǎn)生以及國際法的形成與發(fā)展。

一、近代西方民族國家的產(chǎn)生

1．條件

(1)專制王權(quán)國家的形成

①背景：15世紀(jì)前后，西歐國家中央集權(quán)加強。宗教改革運動強化了各國的世俗權(quán)力，國家和民族認(rèn)同觀念日益顯現(xiàn)。

②表現(xiàn)：1534年，英國通過《至尊法案》，建立起國王的專制統(tǒng)治。路易十四統(tǒng)治時期，法國王權(quán)達(dá)到頂峰。

(2)民族語言的形成：13世紀(jì)，英語開始成為英國人廣泛使用的語言。16世紀(jì)，法語成為法國的官方語言。

(3)民族意識的覺醒：法國大革命及拿破侖戰(zhàn)爭，促進了歐洲各國民族意識的覺醒。

2．建立：16—19世紀(jì)，西方國家從專制王權(quán)國家發(fā)展為民族國家。

二、國際法的形成與外交制度的建立

1．國際法的形成

(1)原因：國家主權(quán)意識加強，人們希望通過建立法律制度來處理國家之間的關(guān)系。

(2)概況：①奠基：1625年，《戰(zhàn)爭與和平法》出版，確定了國際法的主體是主權(quán)國家，奠定了國際法的基礎(chǔ)。

②產(chǎn)生：1648年《威斯特伐利亞和約》的簽訂，標(biāo)志著國際法產(chǎn)生。

2．外交制度的建立

(1)建立：17世紀(jì)，近代外交制度逐漸建立。

(2)發(fā)展：1815年，歐洲各國建立起維也納體系，國際法應(yīng)用范圍擴大。

3．評價

(1)進步性：為用和平方式解決國與國之間的爭端、減少戰(zhàn)爭行為開辟了新的途徑。

(2)局限性：無法消除霸權(quán)主義、強權(quán)政治對世界和平與發(fā)展的威脅。

三、20世紀(jì)國際法的發(fā)展

1．第一次世界大戰(zhàn)后

(1)背景：①第一次世界大戰(zhàn)使國際法遭到嚴(yán)重破壞。

②蘇俄提出了不兼并不賠償?shù)脑瓌t，宣布侵略戰(zhàn)爭為反人類罪，為國際法開辟了新的發(fā)展階段。

③一戰(zhàn)后國際聯(lián)盟的成立，美、法等國簽訂了《非戰(zhàn)公約》。

(2)概況：①因國聯(lián)缺乏普遍性和權(quán)威性及“全體一致”原則，國際法難以實施。

②《非戰(zhàn)公約》也并未真正得到實行。

2．第二次世界大戰(zhàn)后

(1)背景：①第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，法西斯國家的侵略活動使國際法再次遭到極大破壞。

②1945年6月，簽署了《聯(lián)合國憲章》。1946年，國際法院成立。

③第二次世界大戰(zhàn)后，新的民族國家紛紛獨立，各類國際組織數(shù)量激增。

(2)概況：國際法的領(lǐng)域大大擴展，涉及裁軍、防止核武器及生化武器擴散、人權(quán)、環(huán)境、海洋、外層空間等方面。

(3)評價：①積極：對世界和平與發(fā)展作出了積極的貢獻。

②局限性：一些大國為了一己私利，不惜退出國際條約，甚至不經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)就進行制裁或發(fā)動戰(zhàn)爭，嚴(yán)重威脅著世界和平。

第13課當(dāng)代中國的民族政策

本節(jié)課講述當(dāng)代中國民族政策即民族區(qū)域自治制度的建立、發(fā)展、完善的歷程和歷史意義。

一、民族區(qū)域自治制度的建立

1．背景

(1)歷史原因：中國是統(tǒng)一多民族國家，各民族在長期的歷史發(fā)展過程中形成多元一體的格局。

(2)現(xiàn)實要求：①中國共產(chǎn)黨歷來重視民族問題。

②少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后。

③民族問題關(guān)乎國家長治久安。

2．建立過程

(1)1947年5月，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)。

(2)初步形成：1949年，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》確定實行“民族的區(qū)域自治"。

(3)正式確立：1954年，《中華人民共和國憲法》確立民族區(qū)域自治制度為我國一項基本政治制度。

(4)1955年10月，成立新疆維吾爾自治區(qū)。

(5)1958年3月，成立廣西壯族自治區(qū)。

(6)1958年10月，成立寧夏回族自治區(qū)。

(7)1965年9月，成立西藏自治區(qū)。

二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展

1．原因：中共十一屆三中全會后，黨和國家全面恢復(fù)和落實黨的民族政策。

2．表現(xiàn)：(1)1984年，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》正式頒布實施。民族區(qū)域自治制度被納入法制軌道。

(2)1990年，中共中央提出“三個離不開”，闡述了中國各民族休戚相關(guān)、命運與共的血肉關(guān)系。

(3)1997年，中共十五大把民族區(qū)域自治制度確立為建設(shè)有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一。

3．作用：維護國家的集中統(tǒng)一，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)加快發(fā)展。

三、中共十八大以來民族區(qū)域自治制度的完善

1．中共十八大以來：全面貫徹落實黨的民族政策，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認(rèn)同。

2．中共十九大報告：提出全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

3．當(dāng)代中國民族政策的意義

(1)政治：有利于實現(xiàn)少數(shù)民族當(dāng)家作主；促進民族平等、團結(jié)、共同繁榮，鞏固統(tǒng)一多民族國家。

(2)經(jīng)濟：促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展。

(3)文化：促進民族交融，鑄牢中華民族共同體意識。

第14課當(dāng)代中國的外交

本節(jié)課講述當(dāng)代中國獨立自主的和平外交政策及外交主要成就。

一、開創(chuàng)獨立自主的和平外交

1．新中國成立初期：“另起爐灶"打掃干凈屋子再請客”“一邊倒"

(1)背景：國際：二戰(zhàn)后，美蘇兩極格局，兩大陣營對峙，亞非拉民族民主解放運動高漲。

國內(nèi)：新中國成立，新政權(quán)的鞏固和經(jīng)濟建設(shè)需要有利的國際環(huán)境。

(2)內(nèi)容：確立“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客"一邊倒”三條方針，為新中國開創(chuàng)新型外交指明了方向。

(3)成熟：1954年倡導(dǎo)以和平共處五項原則作為國際關(guān)系準(zhǔn)則。

(4)成就：與蘇聯(lián)等國建交；1955年，萬隆會議上提出“求同存異"方針。

2．20世紀(jì)50年代末至60年代初：兩只拳頭出擊，爭取中間地帶

(1)背景：亞非拉國家反對殖民主義、種族主義和侵略干涉的民族解放運動蓬勃發(fā)展。

(2)成就：出現(xiàn)了以與亞非民族獨立國家建交為基本特點的建交高潮。1964年中國與法國建交。

3．20世紀(jì)70年代：一條線、一大片

(1)背景：國際：①美蘇兩極格局受到?jīng)_擊，世界出現(xiàn)多極化趨勢；②美國霸權(quán)衰落，美蘇爭霸中，蘇攻美守。

國內(nèi)：①中國綜合國力的提升，國際地位提高；②20世紀(jì)50年代末以來中蘇關(guān)系惡化，應(yīng)對蘇聯(lián)威脅的需要；③為和平解決臺灣問題，需改善中美關(guān)系。

(2)成就：①1971年，中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。

②1972年，中美關(guān)系開始走向正?；?，1979年，中美正式建交。

③1972年，中日邦交正?；?；中日正式建交，中國迎來建交高潮。

二、改革開放后的外交成就——全方位、不結(jié)盟

1．背景

(1)國內(nèi)：中共十一屆三中全會后，中國的外交政策朝著為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向進行重大調(diào)整。

(2)國際：根據(jù)國際形勢的變化，中國提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題。

2．成就

(1)1979年，中美兩國正式建立外交關(guān)系。

(2)1989年，中蘇兩國實現(xiàn)國家關(guān)系正?；?/p>

(3)世紀(jì)之交，中國把鞏固與發(fā)展周邊關(guān)系作為外交工作的首要任務(wù)。

(4)1997年，中國與東盟首腦非正式會晤。

(5)進入21世紀(jì)，中國把與發(fā)展中國家合作作為全方位對外開放戰(zhàn)略的一部分。

(6)積極參與以聯(lián)合國為中心的多邊外交活動。

三、中共十八大以來的中國特色大國外交

1．背景

中共十八大以來，面對深刻變化的國際形勢，黨中央深刻把握新時代中國和世界發(fā)展大勢，形成了習(xí)近平外交思想。

2．成就

(1)政策：按照“親、誠、惠、容”理念和“與鄰為善、以鄰為伴"的外交方針，深化同周邊國家的關(guān)系；提出“真實親誠”理念，加強與非洲國家之間的團結(jié)合作。

(2)中共十九大提出要堅持和平發(fā)展道路，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作互贏的新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。

(3)積極推進構(gòu)建對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。

(4)就世界和平發(fā)展的諸多議題提出中國方案，積極促進全球治理體系改革與完善。

3．特點

形成了全方位、多層次、立體化的外交布局。

4．意義

(1)打開中國外交新局面，利于提高中國國際地位。

(2)推動國際關(guān)系發(fā)展。

(3)利于地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定。

(4)利于建立公正合理的國際政治、經(jīng)濟新秩序。

5．啟示

(1)國際格局演變的決定因素是各國綜合國力的消長變化。

(2)國家利益是國際關(guān)系的決定因素。

(3)堅持和平共處五項原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，求同存異。

(4)要加強國家間的交流與合作，實現(xiàn)合作共贏。

(5)尊重政治文明多樣性，奉行多邊外交，推動經(jīng)濟全球化。

(6)構(gòu)建人類命運共同體，促進全球治理體系改革與完善。

第15課貨幣的使用與世界貨幣體系的形成

本節(jié)課講述中國歷史上的貨幣演進歷程和現(xiàn)代世界貨幣體系的形成、完善過程。

一、中國貨幣的演進歷程

1．中國古代貨幣的演進

(1)最初：中國古代最初被用作貨幣的可能是海貝。

(2)商朝：大約在商朝后期，開始出現(xiàn)銅鑄幣。

(3)春秋戰(zhàn)國：各國分別使用多種樣式的銅鑄幣。

(4)秦朝：將貨幣統(tǒng)一為圓形方孔錢，這種樣式在此后被長期沿用。

(5)北宋：誕生了世界上最早的紙幣“交子”，作為輔幣，與銅錢兼行。

(6)元朝：將紙幣作為單一流通貨幣來發(fā)行，稱為“鈔”。

(7)明朝：恢復(fù)銅錢、紙幣并行的貨幣體制。自明朝中期起，白銀逐漸成為國家財政和民間交易的基本支付手段。

(8)清朝：完全承認(rèn)白銀的法定貨幣地位，與銅錢兼用。

2．中國近代貨幣的演進

(1)晚清：政府開始鑄造銀元。

(2)中華民國建立后：以銀元為法定貨幣。

(3)國民政府統(tǒng)治時期：①1935年，實行法幣改革，規(guī)定銀行發(fā)行的鈔票為法幣，將白銀收為國有。

②1948年，發(fā)行金圓券，后發(fā)行銀圓券。1948年12月1日，中國人民銀行開始統(tǒng)一發(fā)行人民幣。

3．中國現(xiàn)代人民幣的發(fā)行

(1)發(fā)行：新中國成立后，人民幣成為中華人民共和國的法定貨幣。

(2)作用：人民幣地位始終穩(wěn)定，對國民經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。在國際貨幣體系中也發(fā)揮著重要的作用。

4．中國貨幣的演變趨勢及原因

(1)演變趨勢：①材質(zhì)轉(zhuǎn)變：從自然貨幣到金屬貨幣再到紙幣。

②制式統(tǒng)一：由形狀多樣到規(guī)范統(tǒng)一形狀。

③鑄幣權(quán)：由地方逐步收歸中央。

④文書從計重到紀(jì)年：由文書重量向通寶元寶轉(zhuǎn)變。

⑤鑄幣方式：由手工鑄幣到機器制幣。

(2)演變原因：①手工業(yè)、商業(yè)發(fā)展。②統(tǒng)治者發(fā)展經(jīng)濟、維護統(tǒng)治的需要。③產(chǎn)品商品化程度提高，交換頻繁。

二、世界貨幣體系的形成

1．金本位制

(1)背景：①19世紀(jì)初，資本主義世界市場不斷擴大，國際間貨幣結(jié)算日益頻繁和復(fù)雜。

②工業(yè)革命開展，英國國力強盛。

(2)確立：1816年，英國制定法案，實行金本位制。

(3)特征：以英鎊為中心、以金幣或黃金在國際間流通為主。

(4)作用：①積極：利于國際金融秩序的穩(wěn)定；利于國際貿(mào)易的發(fā)展和世界市場的擴大；推動經(jīng)濟全球化；促進了資本主義生產(chǎn)和世界經(jīng)濟的發(fā)展。

②消極：黃金生產(chǎn)量的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于各國經(jīng)濟貿(mào)易增長的速度，由此造成清償手段不足，嚴(yán)重制約了各國經(jīng)濟的發(fā)展；金本位制的自動調(diào)節(jié)機制作用有限。

(5)崩潰：①原因：根本原因是黃金供求的矛盾和分配的不平衡。直接原因是1929年，美國爆發(fā)經(jīng)濟大危機，國際金融秩序混亂。

②影響：資本主義世界貨幣失去了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)。

英國、法國和美國分別構(gòu)建了以英鎊、法郎和美元為中心的貨幣集團，各自為政。

2．布雷頓森林體系

(1)背景：第二次世界大戰(zhàn)嚴(yán)重削弱了英國等歐洲國家，美國成為資本主義世界的霸主。

(2)形成：1944年7月，美國、英國等44個國家召開布雷頓森林會議，確立了以美元為中心的國際貨幣體系。

(3)特點：以美元為中心，實行固定匯率制。(美元與黃金掛鉤，各國貨幣與美元掛鉤)

(4)影響：①世界：穩(wěn)定了國際金融；促進了國際貿(mào)易；推動世界經(jīng)濟朝著體系化、制度化、全球化方向發(fā)展。

②美國：加強了美國在國際金融體系中的特權(quán)和支配地位。為美國推行世界霸權(quán)提供了有利條件。

(5)瓦解：①標(biāo)志：20世紀(jì)70年代初，美國政府宣布停止美元兌換黃金。

②原因：布雷頓森林體系內(nèi)在缺陷；日本、歐洲的崛起；經(jīng)濟危機等因素使美國經(jīng)濟實力及地位下降。

3．當(dāng)代世界貨幣格局——牙買加體系

(1)背景：20世紀(jì)70年代初，布雷頓森林體系走向瓦解，美國經(jīng)濟霸主地位的動搖。

(2)內(nèi)容：①固定匯率制被浮動匯率制取代。

②美元仍是最主要的世界貨幣，歐元、日元和人民幣等的影響力上升。

第16課中國賦稅制度的演變

本節(jié)課講述中國古代賦稅制度的發(fā)展歷程及其演化趨勢，以及近現(xiàn)代中國關(guān)稅和個人所得稅的起源與演變。

一、中國古代的賦役制度

1．發(fā)展歷程

(1)春秋戰(zhàn)國時期

①內(nèi)容：齊國管仲“相地而衰征"；魯國“初稅畝”，不論公田和私田，一律按實際畝數(shù)征稅。

②意義：我國征收土地稅的開始，承認(rèn)私田合法，加速了井田制的瓦解。

(2)秦漢時期

賦役包括田賦、人頭稅和徭役，秦朝田賦稅率極高。

漢初采取“與民休息"的政策，輕徭薄賦，田賦稅率大大降低。

(3)隋朝：主要征收租調(diào)役。

(4)唐代：租庸調(diào)制到兩稅法。

①租庸調(diào)制：實行的前提是均田制，征稅標(biāo)準(zhǔn)以人丁為主，以庸代役，保證了農(nóng)時，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

②兩稅法

原因：土地兼并嚴(yán)重，均田制遭到破壞；國家財政收入減少。

意義：增加國家財政收入；農(nóng)民對國家的人身依附關(guān)系減輕；推動商品經(jīng)濟的發(fā)展；為后世提供經(jīng)驗。它標(biāo)志著征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸過渡到以土地財產(chǎn)為主，是中國古代賦稅制度史上的轉(zhuǎn)折點。

(5)宋代

①稅：宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變。

②徭役：征收代役金，徭役繁重。

③募役法：因為徭役擾民嚴(yán)重，北宋中期王安石推行募役法，百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役。

(6)元朝

①基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方。

②稅糧外又有“科差”，按戶之上下征收絲和銀兩。

(7)明朝

①初期：賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，主要征收米麥實物。正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀"。

②后期：張居正在全國推行“一條鞭法”，賦役合并、一概折銀。

原因：商品經(jīng)濟發(fā)展與白銀流通量增加；賦役繁雜，百姓負(fù)擔(dān)沉重；政府財政困難。

意義：減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民對封建國家人身依附關(guān)系有所松弛。政府財政收入增加，有利于農(nóng)業(yè)、商品經(jīng)濟和資本主義萌芽發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)商品化和白銀貨幣化，利于貨幣地租的發(fā)展。

(8)清朝

①內(nèi)容：康熙時期：1712年，“滋生人丁，永不加賦"。雍正年間：實行“攤丁入畝”，將丁銀分?jǐn)偟教镔x中。

②意義：標(biāo)志著人頭稅徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱，利于商品經(jīng)濟和資本主義萌芽發(fā)展。利于保證國家的財政收入；減輕了無地、少地農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，隱匿人口現(xiàn)象減少。

2．主要內(nèi)容

(1)丁稅：以人丁為依據(jù)的人頭稅。

(2)調(diào)：以戶為依據(jù)的財產(chǎn)稅。

(3)田賦：以田畝為依據(jù)的土地稅。

(4)徭役和兵役：以成年男子為依據(jù)的力役和兵役。

(5)其他雜稅。

3．調(diào)整的原因及意義

(1)原因：傳統(tǒng)稅制存在弊端；生產(chǎn)力的進步，經(jīng)濟發(fā)展的需要；政府鞏固統(tǒng)治的需要。

(2)意義：①政治：緩和了階級矛盾，有利于社會穩(wěn)定；相對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展。

②經(jīng)濟：擴大了國家稅源，增加了政府收入；推動商品經(jīng)濟發(fā)展。

③其他：農(nóng)民對國家人身依附關(guān)系逐漸減弱；為后世提供借鑒。

二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變

1．關(guān)稅制度

(1)含義：海關(guān)依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進出口稅則，代表國家對進出關(guān)境的物品征收的稅。

(2)演變

①古代：起源于西周時期；存在國內(nèi)關(guān)稅與國境關(guān)稅并立的現(xiàn)象。

②近代：鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)，海關(guān)大權(quán)長期把持在外國人手中。

1927年南京國民政府成立后，宣告關(guān)稅自主，并公布國定《進口稅暫行條例》。

1928年，國民政府發(fā)表“改訂新約"的對外宣言，但仍不能完全自主地制定稅率。

③現(xiàn)代：中華人民共和國成立后，中國才真正收回關(guān)稅自主權(quán)。

政務(wù)院頒布了《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》及其實施條例，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度。

1985年，《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》強化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。

1987年，通過了《中華人民共和國海關(guān)法》，進一步完善了關(guān)稅的基本制度。

2．個人所得稅制度

(1)含義：以納稅人個人取得的各項應(yīng)稅所得為征收對象的稅種。

(2)起源與演變

①起步：1914年，北洋政府制定了所得稅條例，但沒有實施。

1936年，國民政府公布了所得稅暫行條例，開始征收個人所得稅。

②演變：新中國成立后，在計劃經(jīng)濟體制下，沒有征收個人所得稅。

正式確立：1980年，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個