招標(biāo)文件編制規(guī)范模板工具指南一、適用場(chǎng)景與核心價(jià)值本模板工具適用于各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等組織在開展貨物采購(gòu)、服務(wù)外包、工程施工等招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，規(guī)范編制招標(biāo)文件的全流程場(chǎng)景。無(wú)論是依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目（如達(dá)到法定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的施工、貨物、服務(wù)），還是單位非依法必須招標(biāo)但希望通過公開程序選擇合作方的情況，均可通過本模板保證招標(biāo)文件的合規(guī)性、嚴(yán)謹(jǐn)性與公平性，有效降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提升采購(gòu)效率，保障招標(biāo)過程的透明與公正。二、招標(biāo)文件編制全流程操作指南（一）前期準(zhǔn)備：明確招標(biāo)基礎(chǔ)要素組建編制小組由采購(gòu)需求部門（如工程部、行政部）、技術(shù)部門、法務(wù)部門（或外部法律顧問*）及財(cái)務(wù)部門人員共同組成招標(biāo)文件編制小組，明確各成員職責(zé)（如技術(shù)部門負(fù)責(zé)參數(shù)制定，法務(wù)部門負(fù)責(zé)條款合規(guī)性審核）。確定招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目金額、資金來(lái)源及法律法規(guī)要求，選擇合適的招標(biāo)方式：公開招標(biāo)：適用于達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)或采購(gòu)方希望最大限度吸引潛在投標(biāo)人（如施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬(wàn)元以上）；邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于具有特殊性、只能從有限范圍供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目（如專利技術(shù)、專有設(shè)備），邀請(qǐng)不少于3家具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。梳理核心采購(gòu)需求與需求部門溝通，明確采購(gòu)標(biāo)的的名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間、服務(wù)要求、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算金額等核心要素，避免在招標(biāo)文件中出現(xiàn)傾向性、排他性描述（如“僅限品牌”）。（二）框架搭建：按標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)章節(jié)招標(biāo)文件需包含以下核心章節(jié)，可根據(jù)項(xiàng)目類型（如貨物/服務(wù)/工程）調(diào)整側(cè)重點(diǎn)：章節(jié)順序章節(jié)名稱核心內(nèi)容說明1封面項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、采購(gòu)人名稱、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（若有）、發(fā)布日期2目錄列明各章節(jié)標(biāo)題及頁(yè)碼3投標(biāo)人須知總則、招標(biāo)文件構(gòu)成、投標(biāo)文件要求、投標(biāo)保證金、開標(biāo)評(píng)標(biāo)流程、廢標(biāo)條件等4采購(gòu)需求與技術(shù)規(guī)范詳細(xì)描述采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)、功能指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付要求（如圖紙、清單）5評(píng)標(biāo)辦法明確評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（如價(jià)格分、技術(shù)分、商務(wù)分占比）、評(píng)審流程、中標(biāo)原則6合同主要條款合同范圍、價(jià)款支付方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等7投標(biāo)文件格式投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、報(bào)價(jià)表、技術(shù)方案、資質(zhì)證明等模板8補(bǔ)充文件（若有）招標(biāo)文件的澄清、修改通知（需在投標(biāo)截止時(shí)間15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人）（三）內(nèi)容編制：細(xì)化核心章節(jié)要點(diǎn)1.投標(biāo)人須知：明確“游戲規(guī)則”總則：說明招標(biāo)項(xiàng)目概況（如資金來(lái)源、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)）、投標(biāo)人資格要求（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)證書等級(jí)、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)）；招標(biāo)文件構(gòu)成：列明招標(biāo)文件包含的所有內(nèi)容，說明“如有補(bǔ)充文件，以最后發(fā)出的為準(zhǔn)”；投標(biāo)文件要求：明確投標(biāo)文件份數(shù)（如正本1份、副本4份）、密封要求（如“密封袋封面注明項(xiàng)目名稱及‘投標(biāo)文件’字樣，由法定代表人或授權(quán)代表簽字并蓋章”）、簽署要求（如投標(biāo)函需法定代表人簽字或蓋章）；投標(biāo)保證金：明確金額（如不超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%，最高不超過80萬(wàn)元）、繳納方式（電匯/銀行保函）、截止時(shí)間（同投標(biāo)截止時(shí)間）、賬戶信息（需為采購(gòu)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)公賬戶）；開標(biāo)與評(píng)標(biāo)：說明開標(biāo)時(shí)間/地點(diǎn)（與投標(biāo)截止時(shí)間為同一時(shí)間/地點(diǎn)）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成（由采購(gòu)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，專家人數(shù)占比≥2/3，專家從省級(jí)以上專家?guī)祀S機(jī)抽?。⒈Ｃ芤螅ㄔu(píng)標(biāo)過程保密，評(píng)委不得接觸投標(biāo)人）。2.采購(gòu)需求與技術(shù)規(guī)范：量化“驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”技術(shù)參數(shù)：采用“≥”“≤”等量化表述（如“CPU功能≥Inteli7-12700”，避免“高功能”等模糊詞匯）；質(zhì)量要求：明確執(zhí)行的國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如“符合GB/T19001-2016質(zhì)量管理體系認(rèn)證”）；交付與驗(yàn)收：約定交付時(shí)間（如“合同簽訂后30日內(nèi)交付”）、驗(yàn)收流程（如“到貨后7日內(nèi)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的3日內(nèi)更換”）、售后服務(wù)（如“質(zhì)保期2年內(nèi)免費(fèi)維修，響應(yīng)時(shí)間≤24小時(shí)”）。3.評(píng)標(biāo)辦法：設(shè)定“公平標(biāo)尺”根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇評(píng)標(biāo)方法，常見兩類：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：適用于標(biāo)準(zhǔn)定制化貨物、服務(wù)（如辦公用品采購(gòu)），滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人中標(biāo)（需注意“最低價(jià)不等于最低質(zhì)價(jià)”）；綜合評(píng)估法：適用于技術(shù)復(fù)雜、功能要求高的項(xiàng)目（如工程設(shè)備采購(gòu)），設(shè)定技術(shù)分（40%）、商務(wù)分（30%）、價(jià)格分（30%）等評(píng)分細(xì)則（如“技術(shù)方案完整性15分，類似業(yè)績(jī)5分；企業(yè)資質(zhì)10分，售后服務(wù)承諾10分；報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)重”）。（四）審核與定稿：多重校驗(yàn)保證合規(guī)內(nèi)部評(píng)審：編制小組召開評(píng)審會(huì)，重點(diǎn)檢查招標(biāo)文件是否存在傾向性/排他性條款、技術(shù)參數(shù)是否唯一指向特定品牌、評(píng)標(biāo)辦法是否合理；法務(wù)審核：由法務(wù)人員或外部法律顧問*審核合同條款、廢標(biāo)條件等內(nèi)容是否符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》等法律法規(guī)；采購(gòu)人確認(rèn)：將最終版招標(biāo)文件提交采購(gòu)人負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，保證與采購(gòu)需求一致；備案（如需）：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，需在發(fā)布招標(biāo)公告前將招標(biāo)文件報(bào)項(xiàng)目審批/核準(zhǔn)部門備案。三、招標(biāo)文件核心表格模板表1：投標(biāo)文件封面模板[項(xiàng)目名稱]招標(biāo)文件招標(biāo)編號(hào)：[如：ZB-2024-X]投標(biāo)文件內(nèi)容：投標(biāo)文件正本投標(biāo)人名稱：（加蓋公章）法定代表人或授權(quán)代表：（簽字）日期：年月日表2：投標(biāo)函模板投標(biāo)函致：[采購(gòu)人名稱]1.我方已仔細(xì)研究并理解[項(xiàng)目名稱]（招標(biāo)編號(hào)：ZB-2024-X）的全部招標(biāo)文件，并按要求提交投標(biāo)文件。2.我方投標(biāo)總報(bào)價(jià)：人民幣（大寫）_________________________（￥_________元），包含貨物/服務(wù)價(jià)款、運(yùn)輸費(fèi)、稅費(fèi)等所有費(fèi)用。3.我方承諾：投標(biāo)文件有效期為[60]日（自投標(biāo)截止日起算），若中標(biāo)，在有效期內(nèi)簽訂合同。4.我方同意招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期延長(zhǎng)要求，若未中標(biāo)，投標(biāo)保證金將無(wú)息退還。5.若我方中標(biāo)，將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及投標(biāo)文件承諾履行合同義務(wù)。投標(biāo)人名稱：（加蓋公章）法定代表人或授權(quán)代表：（簽字）日期：年月日表3：投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表模板序號(hào)投標(biāo)包號(hào)投標(biāo)包名稱投標(biāo)報(bào)價(jià)（元）大寫金額備注（如是否含稅）1001貨物采購(gòu)包158,000.00人民幣壹拾伍萬(wàn)捌仟元整含13%增值稅2002安裝服務(wù)包52,000.00人民幣伍萬(wàn)貳仟元整含6%增值稅合計(jì)210,000.00人民幣貳拾壹萬(wàn)元整表4：技術(shù)偏離表模板序號(hào)招標(biāo)文件技術(shù)條款號(hào)招標(biāo)文件技術(shù)要求投標(biāo)人響應(yīng)情況偏離說明（正偏離/負(fù)偏離/無(wú)偏離）備注13.2.1CPU≥i7-12700滿足無(wú)偏離23.3.2內(nèi)存容量≥32GB滿足正偏離（配置為32GBDDR5）不影響價(jià)格34.1.1響應(yīng)時(shí)間≤24小時(shí)滿足無(wú)偏離四、編制過程中的關(guān)鍵注意事項(xiàng)（一）法律法規(guī)合規(guī)是底線禁止設(shè)置“傾向性、排他性條款”（如“要求投標(biāo)人具有省本地業(yè)績(jī)”，除非項(xiàng)目有特殊地域需求且符合規(guī)定）；投標(biāo)保證金金額不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%，且最高不超過80萬(wàn)元（依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目）；招標(biāo)公告發(fā)布媒介需符合規(guī)定（如工程類項(xiàng)目應(yīng)在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布）。（二）內(nèi)容表述需嚴(yán)謹(jǐn)無(wú)歧義技術(shù)參數(shù)應(yīng)采用“≥”“≤”“±”等量化表述，避免“優(yōu)質(zhì)”“先進(jìn)”等主觀詞匯；評(píng)標(biāo)辦法中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)需明確、可量化（如“類似業(yè)績(jī)：每提供一個(gè)得5分，滿分15分”），避免“評(píng)委綜合評(píng)定”等模糊描述。（三）時(shí)間節(jié)點(diǎn)需合理且留有余量自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止時(shí)間，不得少于20日（依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目）；澄清或修改招標(biāo)文件的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前書面通知所有投標(biāo)人，不足15日的，應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)間。（四）保密與動(dòng)態(tài)管理招標(biāo)文件編制階段需嚴(yán)格保密，不得向任何投標(biāo)人透露采購(gòu)需求或評(píng)標(biāo)細(xì)節(jié)；若項(xiàng)目需求發(fā)生變更（如技術(shù)參數(shù)調(diào)整），需重新編制招標(biāo)文件或發(fā)布補(bǔ)充文件，并通知所有潛在投標(biāo)人。五、結(jié)語(yǔ)本招標(biāo)