Z公司某大型煤制油項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別案例分析目錄TOC\o"1-3"\h\u22025Z公司某大型煤制油項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別案例分析 1255101.1Z公司概況 156651.2項(xiàng)目概況 2188581.3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 3305491.1.1德爾菲法概述 3230261.1.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程 4250751.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 687871.4.1外部風(fēng)險(xiǎn) 6246301.4.2內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn) 9207261.4.3自然風(fēng)險(xiǎn) 12基于當(dāng)前煤制油行業(yè)所處的國內(nèi)外環(huán)境，以及大型煤制油項(xiàng)目的項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究，本章將對(duì)Z公司擬新建的某大型煤制油項(xiàng)目全生命周期過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析，為今后的大型煤制油項(xiàng)目在全生命周期內(nèi)提供風(fēng)險(xiǎn)管理參考依據(jù)。大型煤制油項(xiàng)目一般是指年產(chǎn)百萬噸級(jí)以上油品的煤制油項(xiàng)目，具有投資大、流程長(zhǎng)、工藝復(fù)雜、污染物處理過程復(fù)雜、產(chǎn)品單一，對(duì)設(shè)備要求高，高能耗、高耗水的項(xiàng)目特點(diǎn)。本章將結(jié)合Z公司擬新建的某大型煤制油項(xiàng)目使用德爾菲法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。1.1Z公司概況Z公司某大型煤制油項(xiàng)目擬建地為內(nèi)蒙古某工業(yè)園區(qū)。Z公司創(chuàng)立于2006年，注冊(cè)資本為25億元人民幣。Z公司作為煤炭生產(chǎn)企業(yè)，在探索延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭清潔高效利用方面具有身體力行的決策力。Z公司16萬噸/年煤制油生產(chǎn)線作為國內(nèi)首條生產(chǎn)線于2006年5月開工建設(shè)，用2年10個(gè)月的時(shí)間完成了工程建設(shè)和裝置的調(diào)試工作，于2009年3月投料試生產(chǎn)，2009年3月20日成功產(chǎn)出合成油品，并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。該生產(chǎn)線于2012年、2013年、2014年連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)裝置超負(fù)荷運(yùn)行，年產(chǎn)各類油品和化工品17萬噸以上，實(shí)現(xiàn)三年總納稅超7億元，總凈利潤超6億元。2010年7月，由中國國際工程咨詢公司組織國內(nèi)專家對(duì)Z公司16萬噸/年煤制油項(xiàng)目進(jìn)行了性能考核驗(yàn)收，專家組考核結(jié)論認(rèn)為中試裝置采用的煤制油費(fèi)托合成催化劑、反應(yīng)器及合成工藝技術(shù)，完全達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，具備了開展百萬噸級(jí)煤制油項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)的技術(shù)條件。Z公司在16萬噸/年煤制油項(xiàng)目中試裝置中積累了大量的操作經(jīng)驗(yàn)，為公司后續(xù)建設(shè)的大型煤制油項(xiàng)目的生產(chǎn)和運(yùn)營提供經(jīng)驗(yàn)和人才供應(yīng)。Z公司擁有超100公里的運(yùn)煤公路，作為出資方之一修建超1460公里的鐵路。Z公司圍繞煤田的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已初步形成，實(shí)現(xiàn)比較完善的產(chǎn)、運(yùn)、銷營銷鏈條。Z公司在鐵路沿線建立7座大型的煤炭發(fā)運(yùn)站便于煤炭的儲(chǔ)存、裝卸和發(fā)貨，并在沿海港口和一線城市設(shè)有儲(chǔ)存貨站、轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)站和銷售站。近幾年，Z公司煤炭資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ?，獲利水平高，現(xiàn)金流量充足。1.2項(xiàng)目概況Z公司大型煤制油項(xiàng)目擬建廠區(qū)位于鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗，屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部地區(qū)。全旗北、東、南為黃河環(huán)繞，過境長(zhǎng)度197公里。準(zhǔn)格爾旗煤炭資源豐富，已探明儲(chǔ)量544億噸，且方便開采，煤炭質(zhì)量較高，熱值高，適合作為動(dòng)力用煤和化工用煤。截至2020年4月，準(zhǔn)格爾旗煤礦共有煤礦134座，處于正常生產(chǎn)煤礦有87座，約占總煤礦數(shù)量的65%，總核定產(chǎn)能35505萬噸/年，正常生產(chǎn)煤礦核定產(chǎn)能達(dá)27985萬噸/年，達(dá)總核定產(chǎn)能的75%以上。因此，根據(jù)鄂爾多斯市和準(zhǔn)格爾旗目前煤炭供應(yīng)能力，可以滿足本項(xiàng)目實(shí)施發(fā)展的需求。本項(xiàng)目原料煤擬由Z公司煤礦供應(yīng)，附近的煤礦做備用供給礦，兩個(gè)礦建設(shè)規(guī)模均為600萬噸/年，產(chǎn)能可以滿足本項(xiàng)目所需原料煤的供給。本項(xiàng)目燃料煤來自準(zhǔn)格爾東部礦區(qū)的某礦井，總儲(chǔ)量22億噸，可開采儲(chǔ)量12億噸，國家發(fā)展改革委已核準(zhǔn)年產(chǎn)1200萬噸的礦井建設(shè)，2010年底經(jīng)國家能源局驗(yàn)收投產(chǎn)；完全可以滿足本項(xiàng)目所需燃料煤的供給。準(zhǔn)格爾旗水資源充沛，全旗北、東、南為黃河環(huán)繞，黃河年過境水量較大，現(xiàn)有80%的國家批準(zhǔn)黃河用水指標(biāo)（2億立方米）尚未利用；年降水量和地下水探明儲(chǔ)量較豐富，都在28億立方米以上，而年開采量在0.6億立方米以下，可開采利用空間大。各類水源保證了本地工業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)注意到，本項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)上采用了嚴(yán)格的節(jié)水措施，噸油耗水降低到1.88噸水/噸油品，加上廠區(qū)外配套設(shè)施用水將不會(huì)超過目前建設(shè)一個(gè)百萬噸級(jí)的甲醇項(xiàng)目的耗水，建設(shè)地完全有條件提供用水保障。準(zhǔn)格爾旗電力資源得天獨(dú)厚，年發(fā)電量達(dá)80億千瓦時(shí)，地區(qū)供電區(qū)的電力價(jià)格低廉，各級(jí)輸變電工程均已配套完整，并且實(shí)現(xiàn)了小半徑供電的配置。項(xiàng)目正常生產(chǎn)操作時(shí)，本項(xiàng)目主要依靠工藝過程中產(chǎn)生的余熱回收熱量，使用蒸汽汽輪機(jī)發(fā)電，而外部電網(wǎng)主要對(duì)項(xiàng)目供電起到補(bǔ)充和平衡的作用，本項(xiàng)目新增的供電負(fù)荷較小，當(dāng)?shù)毓╇姉l件能保障本項(xiàng)目穩(wěn)定供電。準(zhǔn)格爾旗交通運(yùn)輸便捷，境內(nèi)有多條鐵路，年貨運(yùn)能力近5億噸；G109國道、G18高速公路和呼準(zhǔn)高速、興巴高速在旗內(nèi)形成縱橫線交通網(wǎng)，便于項(xiàng)目實(shí)施過程中設(shè)備、物料、人員等的快速通行和運(yùn)輸，境內(nèi)全部行程耗時(shí)短，不足3小時(shí)。因此Z公司大型煤制油項(xiàng)目的建設(shè)地在政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、煤炭、水、電、土地、交通等方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了先天的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。Z公司大型煤制油項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于準(zhǔn)格爾旗工業(yè)園區(qū)內(nèi)，靠近煤礦所在地，項(xiàng)目為國家煤制油示范工程，承擔(dān)著煤制油技術(shù)改進(jìn)的多種示范任務(wù)。本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，工程規(guī)模為240萬噸/年，建設(shè)投資為324.7億元，第一年、第二年和第四年每年投20%，第三年投40%，其中，311.2億元形成固定資產(chǎn)（含稅），6.7億元形成無形資產(chǎn)（含稅），0.4億元形成其他資產(chǎn)（含稅），6.4億元形成預(yù)備費(fèi)。項(xiàng)目建設(shè)期4年，運(yùn)營期20年。本項(xiàng)目屬于油氣聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，主要產(chǎn)品為L(zhǎng)NG、LPG、石腦油和柴油。目前已經(jīng)完成前期設(shè)計(jì)工作。1.3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.1.1德爾菲法概述德爾菲法是在冷戰(zhàn)初期發(fā)展起來的。德爾菲法是幾種使人們能達(dá)成共識(shí)的小組討論方法之一，是一種開發(fā)和測(cè)量共識(shí)的系統(tǒng)過程。當(dāng)需要作出決定，但經(jīng)驗(yàn)證據(jù)有限或相互矛盾時(shí)，就需要使用這種方式來判斷一件事情的風(fēng)險(xiǎn)。由于沒有面對(duì)面會(huì)議的要求，因此，該流程特別適合需要大量而不處在同一地區(qū)的參與者的情況[[]SonNguyenetal.AquantitativeriskanalysismodelwithintegrateddeliberativeDelphiplatformforcontainershippingoperationalrisks[J].TransportationResearchPartE,2019,129:203-227.]。德爾菲法通過在其方法中提供最大程度的匿名性來防止特定個(gè)人的過度支配，但提供較少的討論和辯論的機(jī)會(huì)，因此，如果意見高度分級(jí)化，可能不太適合。德爾菲法首次由OlafHelmer，NormanDalkey和NicholasRescher在1950-1960期間的RAND項(xiàng)目中運(yùn)用，并一直被使用至今，期間經(jīng)過了各種修改和重新制定，如Imen-Delphi程序就是改進(jìn)的方法之一。德爾菲法有四個(gè)關(guān)鍵特征：匿名、迭代、統(tǒng)計(jì)專家組意見、控制反饋[[]RezaeiMojtabaetal.Keyindicatorsofethicalchallengesindigitalhealthcare:AcombinedDelphiexplorationandconfirmativefactoranalysisapproachwithevidencefromKhorasanprovinceinIran[J].TechnologicalForecasting&SocialChange,2021,167,[]SonNguyenetal.AquantitativeriskanalysismodelwithintegrateddeliberativeDelphiplatformforcontainershippingoperationalrisks[J].TransportationResearchPartE,2019,129:203-227.[]RezaeiMojtabaetal.Keyindicatorsofethicalchallengesindigitalhealthcare:AcombinedDelphiexplorationandconfirmativefactoranalysisapproachwithevidencefromKhorasanprovinceinIran[J].TechnologicalForecasting&SocialChange,2021,167,10.1016/J.TECHFORE.2021.120724[]MalenaZielske,TobiasHeld.ApplicationofagilemethodsintraditionallogisticscompaniesandlogisticsstartupsResultsfromaGermanDelphiStudy[J].TheJournalofSystems&Software,2021,177,\o"Persistentlinkusingdigitalobjectidentifier"10.1016/j.jss.2021.110950.德爾菲法的主要特點(diǎn)有助于參與者專注于當(dāng)下的問題，并將德爾菲法從其他方法中分離出來，在這項(xiàng)技術(shù)中，專家小組來自組織內(nèi)部和外部。這個(gè)小組由了解需要作出決定的本領(lǐng)域的專家組成。具體的流程如下[[]SyedShababWahidetal.Identifyingriskfactorsanddetectionstrategiesforadolescentdepressionindiverseglobalsettings:ADelphiconsensusstudy[J].JournalofAffectiveDisorders,2021,279:66-74.[]SyedShababWahidetal.Identifyingriskfactorsanddetectionstrategiesforadolescentdepressionindiverseglobalsettings:ADelphiconsensusstudy[J].JournalofAffectiveDisorders,2021,279:66-74.（1）陳述問題進(jìn)行一個(gè)文獻(xiàn)檢索，提出“什么是研究主題”的問題。文獻(xiàn)檢索是必要的，以建立有限的證據(jù)和明確界定研究問題。（2）進(jìn)行首次問卷調(diào)查通過借鑒文獻(xiàn)研究結(jié)果和其他資源（例如，研究團(tuán)隊(duì)成員的知識(shí)，專家組意見）來進(jìn)行問卷的第一次迭代。描述并選擇問題納入這個(gè)初始問卷是很重要的步驟。（3）選擇專家通過對(duì)專家的選擇來確保結(jié)果的可信性。為何選擇某些專家和如何選擇專家參與調(diào)查需要原因和方法，通常是在網(wǎng)上進(jìn)行的。（4）專家調(diào)查迭代專家調(diào)查的結(jié)果給研究人員，研究人員再將反饋回來的結(jié)果給各個(gè)專家。（5）確定收斂意見或觀點(diǎn)收益遞減在參與專家調(diào)查前，確定計(jì)劃的輪數(shù)或終止迭代的標(biāo)準(zhǔn)。至少需要2輪，但超過4輪可能會(huì)導(dǎo)致顯著的消耗。70%以上才算達(dá)成共識(shí)。（6）報(bào)告結(jié)果報(bào)告每一輪和最終結(jié)果的回復(fù)率，包括添加、修改或刪除的項(xiàng)目。這些數(shù)據(jù)可以包括在結(jié)果中或附錄中。目前，德爾菲法是一種被廣泛接受的預(yù)測(cè)工具，已成功地用于從技術(shù)預(yù)測(cè)到藥物濫用等領(lǐng)域的數(shù)千項(xiàng)研究。總體而言，德爾菲法的跟蹤記錄是混合的。這種方法產(chǎn)生不良結(jié)果的情況有很多。盡管如此，一些作者認(rèn)為這是由于方法應(yīng)用不當(dāng)，而不是方法本身的缺點(diǎn)。還必須認(rèn)識(shí)到，在諸如科學(xué)技術(shù)預(yù)測(cè)等領(lǐng)域，不確定性是如此之大，以至于不可能做出準(zhǔn)確、始終正確的預(yù)測(cè)，因此可能與預(yù)期會(huì)出現(xiàn)很大程度的誤差。1.1.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程為了解當(dāng)前環(huán)境下Z公司大型煤制油項(xiàng)目的可行性研究階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工建設(shè)階段和運(yùn)營階段所面臨的風(fēng)險(xiǎn)源，邀請(qǐng)15名專家參與此次風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，這15名專家包括從事過煤制油項(xiàng)目的施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位，煤制油行業(yè)的專利商等。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表基于文獻(xiàn)調(diào)查法和專家訪談，通過對(duì)大型煤制油項(xiàng)目相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析的文獻(xiàn)研究，以及煤制油項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)源經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以及專家們的意見完善得到。內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)源種類、各風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)項(xiàng)目的影響權(quán)重等。本人通過電話、微信、郵件等通訊方式，將風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表發(fā)送給各位專家。每輪結(jié)束后，本人將結(jié)果匯總分析，并將匿名結(jié)果返回給專家進(jìn)行下一輪的打分，與意見差別較大的專家進(jìn)行溝通，經(jīng)過五輪的匿名調(diào)查，專家們的意見大致趨向一致。表4-1為設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表格。表4-1Z公司大型煤制油項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表Table4-1ZCompany'slarge-scalecoalliquefactionprojectriskquestionnaire項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源可行性研究階段勘察設(shè)計(jì)階段建設(shè)施工階段運(yùn)營階段外部風(fēng)險(xiǎn)國際原油價(jià)格低迷6227國外技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)4354政策變化風(fēng)險(xiǎn)7655原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)5355人力供應(yīng)及價(jià)格增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)2365競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)3344產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)6336輔助物料風(fēng)險(xiǎn)3355內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)人才缺乏和外流風(fēng)險(xiǎn)4254投融資增加風(fēng)險(xiǎn)5246合同管理風(fēng)險(xiǎn)1364溝通風(fēng)險(xiǎn)2562項(xiàng)目模式風(fēng)險(xiǎn)2325工程化經(jīng)驗(yàn)不成熟2672設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)3344施工進(jìn)度滯后2271事故風(fēng)險(xiǎn)1177工程質(zhì)量2146招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)2634完工風(fēng)險(xiǎn)2133自然風(fēng)險(xiǎn)煤炭供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)5225水資源不充沛3354自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)3354社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)4352交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)5354電力資源風(fēng)險(xiǎn)5354注：1-輕微影響，2-低影響，3-較低影響，4-中等影響，5-較高影響，6-高影響，7-嚴(yán)重影響。1.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析本人運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論，結(jié)合在煤制油行業(yè)的工程經(jīng)驗(yàn)，將大型煤制油項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行歸納整理，從項(xiàng)目所需的條件來分，主要存在三類風(fēng)險(xiǎn)：外部風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。其中，外部風(fēng)險(xiǎn)主要按照地理位置的來源進(jìn)行劃分，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)按照項(xiàng)目的實(shí)施主體進(jìn)行細(xì)分，自然風(fēng)險(xiǎn)按照是否可人為創(chuàng)造進(jìn)行細(xì)分。1.4.1外部風(fēng)險(xiǎn)外部風(fēng)險(xiǎn)主要有國際原油價(jià)格低迷、國外技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、原材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、人力供應(yīng)及價(jià)格增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、輔助物料風(fēng)險(xiǎn)八個(gè)方面。（1）原油價(jià)格低迷經(jīng)測(cè)算，目前國內(nèi)煤制油項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)盈利、基本具備競(jìng)爭(zhēng)力是原油價(jià)格超過50美元/桶（布倫特原油價(jià)格）時(shí)。國內(nèi)的能源政策的主要目標(biāo)之一是盡量實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來源的多樣化，限制來自高風(fēng)險(xiǎn)國家的供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)低迷使得市場(chǎng)對(duì)石油和天然氣的需求變低，導(dǎo)致基準(zhǔn)原油價(jià)格跌至每桶50美元以下。原油價(jià)格的低迷導(dǎo)致煤制油項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)盈利非常困難，煤制油企業(yè)難以生存。（2）國外技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)2020年美國公布了33家中國公司和企業(yè)名單，對(duì)這些企業(yè)采取技術(shù)封鎖和設(shè)備引進(jìn)限制。煤制油技術(shù)在中國的發(fā)展的歷史就是從國外引進(jìn)技術(shù)然后對(duì)其加以改進(jìn)，目前煤制油工業(yè)多個(gè)工藝單元仍然依托國外技術(shù)，尤其目前在新冠疫情下美國等諸多歐美國家已經(jīng)將中國列為了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，技術(shù)設(shè)備封鎖將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，在面臨國際形勢(shì)的變動(dòng)過程，煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來風(fēng)險(xiǎn)巨大，國外技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)不了會(huì)造成運(yùn)行和設(shè)計(jì)困難，導(dǎo)致工期延誤、產(chǎn)量不達(dá)標(biāo)等諸多問題。（3）政策風(fēng)險(xiǎn)政策變化風(fēng)險(xiǎn)主要有國家宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)、稅收政策風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保政策收緊風(fēng)險(xiǎn)。1）宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)是由于政府宏觀政策的調(diào)整，項(xiàng)目原有目標(biāo)可能難以實(shí)現(xiàn)或項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益可能受到影響。對(duì)于大型煤制油項(xiàng)目，政府宏觀政策的影響面較大，涉及多個(gè)領(lǐng)域，主要有煤制油產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、煤化工規(guī)劃政策調(diào)整，低端技術(shù)淘汰政策、環(huán)保政策收緊、節(jié)能政策要求、碳減排政策收緊等。政策調(diào)整具有發(fā)展性、突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)，因此，政府的宏觀政策是一個(gè)非常重要的問題，因此，政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本項(xiàng)目影響較為重大。近十年來，我國對(duì)煤化工的產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)歷了較大的變化，均對(duì)煤化工行業(yè)產(chǎn)生了重要影響，我國十一五發(fā)展綱要中表述了要發(fā)展煤化工，有序推進(jìn)煤炭液化示范工程發(fā)展，由于政策的推動(dòng)，我國現(xiàn)代煤化工得以長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。此后，隨著投資過熱，煤化工整體行業(yè)出現(xiàn)了無序發(fā)展。在2015年，國家能源局官網(wǎng)公布《關(guān)于規(guī)范煤制燃料示范工作的指導(dǎo)意見》（第二次征求意見稿），對(duì)煤制油行業(yè)提出了更高的要求，敦促煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，且不易過熱發(fā)展?？傮w上看，現(xiàn)代煤化工作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集、投資巨大，對(duì)煤、水資源和生態(tài)環(huán)境承載力要求高；此外，隨著國家對(duì)工業(yè)污染物排放要求更加嚴(yán)格，近年來國家對(duì)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持較為理性和謹(jǐn)慎的態(tài)度，產(chǎn)業(yè)政策的制定基本圍繞在項(xiàng)目的審批等前期工作階段，不排除未來國家對(duì)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目的審批進(jìn)一步趨緊。2）稅收政策風(fēng)險(xiǎn)近年來我國二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物以及二氧化碳排放量增長(zhǎng)迅速，未來還會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步增加，如何控制和減少污染物排放已引起我國政府高度重視。為推進(jìn)節(jié)能減排、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國相關(guān)機(jī)構(gòu)正在研究開征環(huán)保稅、碳稅和VOC稅等相關(guān)稅費(fèi)。隨著相關(guān)稅費(fèi)政策的實(shí)施，現(xiàn)代煤化工行業(yè)將迎來不小的成本壓力，部分產(chǎn)品甚至可能會(huì)失去現(xiàn)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3）環(huán)保政策收緊風(fēng)險(xiǎn)中國簽訂《巴黎協(xié)定》后，實(shí)施碳排放交易，同時(shí)出臺(tái)了相關(guān)政策。在2015年，國家能源局發(fā)文敦促煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，且不易過熱，近期中國提出碳中和概念，將環(huán)保的概念更加深化，這使得耗能、耗資的煤制油發(fā)展之路步履蹣跚，另外，近幾年各地政府強(qiáng)調(diào)“零排放”，即對(duì)是廢渣、廢水、廢氣的加強(qiáng)綜合治理，當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)“零排放”不符合能量守恒原則，但是也凸顯了我國對(duì)環(huán)保的重視，同樣也是對(duì)煤制油項(xiàng)目的一次整治和結(jié)構(gòu)調(diào)整。4）匯率風(fēng)險(xiǎn)匯率風(fēng)險(xiǎn)是指受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策影響，國家在外幣政策上的變化導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際收益與預(yù)期收益存在差距的可能性。目前我國實(shí)行逐步開放的匯率管理制度，正逐步加快人民幣外匯匯率市場(chǎng)化改革的步伐，逐步開放人民幣完全可兌換，經(jīng)常項(xiàng)目下人民幣與外匯已完成可兌換，正逐步實(shí)施資本項(xiàng)目下人民幣與外匯可兌換。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國際外匯市場(chǎng)變化和國際收支狀況等因素的影響，未來人民幣匯率走勢(shì)將會(huì)有升有貶，呈雙向浮動(dòng)的狀態(tài)，這也將成為經(jīng)濟(jì)常態(tài)。大型煤制油項(xiàng)目所需的主要原材料、燃料動(dòng)力均在國內(nèi)采購，產(chǎn)出品滿足國內(nèi)市場(chǎng)，無外匯問題；建設(shè)投資中所需外匯，占建設(shè)投資金額比重較小，匯率的變化對(duì)大型煤制油項(xiàng)目項(xiàng)目影響不大。人民幣貶值對(duì)項(xiàng)目相對(duì)不利，反之相對(duì)有利。（4）原材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)大型煤制油項(xiàng)目所需要的原材料主要是煤炭。為早日實(shí)現(xiàn)國家制定的碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，根據(jù)《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，到“十四五”末，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量控制在41億噸左右，國內(nèi)煤炭的供應(yīng)增量有限，未來煤炭行業(yè)仍將繼續(xù)保持供需緊平衡的狀態(tài)。由于不可控因素如地緣政治、新冠肺炎疫情、全球經(jīng)濟(jì)增速放緩等的存在會(huì)對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn)生影響，因此制約煤炭行業(yè)的發(fā)展的不確定性因素在增多，預(yù)計(jì)原材料煤炭的價(jià)格維持高位窄幅波動(dòng)，價(jià)格波動(dòng)幅度取決于不確定性因素的影響作用大小。（5）人力供應(yīng)及價(jià)格增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)我國煤制油項(xiàng)目主要集中在經(jīng)濟(jì)和教育不夠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，比如內(nèi)蒙、陜西、新疆等，這些地區(qū)由于自古以來交通不便利造成經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人才流失嚴(yán)重，煤制油項(xiàng)目是技術(shù)密集、知識(shí)密集型項(xiàng)目，因此在項(xiàng)目的實(shí)施階段需要招聘大量具備一定水平的勞動(dòng)力，由于地方人才供應(yīng)不足、高水平人才缺乏嚴(yán)重，人才引進(jìn)困難，大多數(shù)愿意參與項(xiàng)目的人員多數(shù)要求提高工資福利待遇，因此給項(xiàng)目帶來人力成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。（6）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)國內(nèi)煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然較晚，但是近十年發(fā)展迅猛，其中包括了在寧東建設(shè)的400萬噸/年間接液化項(xiàng)目，這是世界規(guī)模最大的煤間接液化項(xiàng)目，此后各種煤制油項(xiàng)目紛紛上馬，山西和內(nèi)蒙古各有100噸/年的煤制油項(xiàng)目先后開車運(yùn)營，各煤炭相關(guān)企業(yè)都積極參與，直接煤制油技術(shù)和間接煤制油技術(shù)競(jìng)相發(fā)展，這都造成了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的生態(tài)圈，競(jìng)爭(zhēng)過程難免會(huì)對(duì)資源進(jìn)行重新分配，造成價(jià)格和利潤的減少，投資成本的增加。（7）產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)需要通過對(duì)煤制油項(xiàng)目產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高煤制油項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。為了能更好地適應(yīng)未來石化市場(chǎng)需求，以間接液化油品為原料，可生產(chǎn)汽油、煤油、柴油、石腦油、液蠟、LPG和潤滑油基礎(chǔ)油等多種產(chǎn)品。在綜合分析項(xiàng)目周邊和國內(nèi)市場(chǎng)容量、石油價(jià)格短期內(nèi)維持低價(jià)格現(xiàn)狀，引起煤制油項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，新能源技術(shù)涌現(xiàn)，間接對(duì)煤制油項(xiàng)目產(chǎn)生了影響，但是從煤制油占比體量較小，這種影響并不明顯。（8）輔助物料風(fēng)險(xiǎn)Z公司大型煤制油項(xiàng)目的輔助物料主要有甲醇、乙二醇、丙烯等、從國內(nèi)產(chǎn)量、分布和消耗量來看，我國市場(chǎng)資源充足，且距項(xiàng)目所在地較近，運(yùn)輸距離短，成本低，完全可以滿足本項(xiàng)目輔助材料需求，為了保證輔助材料的及時(shí)供應(yīng)，建議與供貨商簽訂長(zhǎng)期供貨合同。1.4.2內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要有人才缺乏和外流風(fēng)險(xiǎn)、投融資增加風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、溝通風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目模式風(fēng)險(xiǎn)、工程化經(jīng)驗(yàn)不成熟、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、施工進(jìn)度滯后、事故風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和完工風(fēng)險(xiǎn)等十二個(gè)方面。（1）人才缺乏和外流風(fēng)險(xiǎn)大型煤制油項(xiàng)目是一個(gè)技術(shù)密集、知識(shí)密集型項(xiàng)目，涉及的專業(yè)眾多，對(duì)人才的需求是高水平、多方面、多層次的。大型煤制油項(xiàng)目具有裝置規(guī)模大、工藝技術(shù)先進(jìn)、流程較長(zhǎng)且復(fù)雜、和設(shè)備大型且應(yīng)用先進(jìn)的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的各類人才的要求較高。與我國東部和沿海地區(qū)相比，Z公司大型煤制油項(xiàng)目所在地地處內(nèi)蒙古，該地地理環(huán)境偏遠(yuǎn)，在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)對(duì)高層次人才的吸引力非常弱，造成項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營時(shí)期的人才流動(dòng)會(huì)較大，管理人才和專業(yè)技術(shù)人才會(huì)相當(dāng)匱乏。（2）投融資增加風(fēng)險(xiǎn)在國際經(jīng)濟(jì)形式復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的大背景下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨下行壓力，建設(shè)投資項(xiàng)目減少，設(shè)備材料價(jià)格降低，對(duì)降低項(xiàng)目建設(shè)成本極為有利，大型煤制油項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)機(jī)較好。但也不排除項(xiàng)目建設(shè)期間，隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，投資趨于活躍，生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（PPI）逐步上漲，屆時(shí)，可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目投資產(chǎn)生一定影響。在項(xiàng)目前期階段，工藝方案比選不夠充分和深入、工藝技術(shù)路線選擇不夠合理導(dǎo)致項(xiàng)目后期技改量增加，引起投資變化；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更等的出現(xiàn)導(dǎo)致施工進(jìn)度滯后，工程量增加；在項(xiàng)目施工階段，項(xiàng)目管理方面的經(jīng)驗(yàn)不足，如招投標(biāo)出現(xiàn)最低價(jià)中標(biāo)但中標(biāo)單位能力不足，影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，后期為趕進(jìn)度或者保證質(zhì)量導(dǎo)致成本增加；在項(xiàng)目運(yùn)營階段，當(dāng)?shù)丨h(huán)保政策收緊，需要增加減排、環(huán)保設(shè)施，均會(huì)造成項(xiàng)目投資增加。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益對(duì)建設(shè)投資比較敏感。項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于種種原因會(huì)導(dǎo)致投資增加，需要追加投資，在此階段會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度，影響項(xiàng)目的收益率；也會(huì)使原來的融資方案發(fā)生變化，引起出資方和債權(quán)人需要為再融資花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，若不能及時(shí)籌措追加的投資，可能會(huì)使項(xiàng)目情況惡化，影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（3）合同管理風(fēng)險(xiǎn)首先，我國合同法律體系相較歐美發(fā)達(dá)國家發(fā)展不完善，合同中會(huì)出現(xiàn)很多漏洞，其次，煤制油項(xiàng)目建設(shè)難度大，業(yè)主在合同中沒有提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)和懲罰方式，造成在履行合同過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，最后在合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)中，部分項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)間短，業(yè)主無法估量工程量，造成在對(duì)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格的難以把握。（4）溝通風(fēng)險(xiǎn)大型煤制油項(xiàng)目的成功建設(shè)需要技術(shù)專利商、設(shè)備制造商、工程設(shè)計(jì)單位的全力合作。但由于目前國內(nèi)設(shè)備制造廠的任務(wù)非常飽和，大型設(shè)備如氣化爐，壓縮機(jī)、泵、變換爐、低溫甲醇洗的塔設(shè)備，專利設(shè)備和特種動(dòng)設(shè)備及空分設(shè)備的交貨存在一定困難和較長(zhǎng)周期。因此，外部協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)必須考慮。另外業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過程中將組建項(xiàng)目管理班子，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效的控制，項(xiàng)目?jī)?nèi)部協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)較小。但在與工程承包方溝通過程中難免會(huì)出現(xiàn)溝通問題，其中主要包括，項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方面，施工進(jìn)度溝通上；技術(shù)上的溝通風(fēng)險(xiǎn)主要來自彼此知識(shí)水平、對(duì)項(xiàng)目成本的控制和各自處在的角度，這使得在項(xiàng)目過程中增加了不必要的時(shí)間浪費(fèi)和最終工程設(shè)計(jì)中的遺憾，施工階段的溝通更為重要，處理不好有可能面臨項(xiàng)目因事故暫停或者人員傷亡。（5）項(xiàng)目模式風(fēng)險(xiǎn)目前已建或在建項(xiàng)目模式主要是EPC、PC，其中EPC模式可以是單個(gè)工藝裝置的，也可以是單個(gè)項(xiàng)目的。該模式與其他工程項(xiàng)目一樣，包括設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行階段，煤制油項(xiàng)目也同樣適用該模式。對(duì)業(yè)主來說主要的風(fēng)險(xiǎn)來自業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的控制少、項(xiàng)目投資額無法估量、總承包合同責(zé)任大等風(fēng)險(xiǎn)。（6）工程化經(jīng)驗(yàn)不成熟采用間接液化路線的大型煤制油項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝主要包括煤氣化、費(fèi)托合成和油品加工等多套工藝技術(shù)，其中煤氣化不論是水煤漿氣化技術(shù)還是干煤粉氣流床加壓氣化技術(shù)，目前在國內(nèi)已有不少的運(yùn)行業(yè)績(jī)。煤氣化裝置順利投產(chǎn)吸取了過去裝置的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)運(yùn)行得到了優(yōu)化，有效降低了運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。費(fèi)托合成和油品加工均采用國內(nèi)公司研發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。在目前的三個(gè)示范廠，單臺(tái)反應(yīng)器的產(chǎn)能為16~18萬噸/年，神華寧煤400萬噸/年、內(nèi)蒙古鄂爾多斯120萬噸/年、潞安100萬噸/年間接液化項(xiàng)目作為商業(yè)化的大型項(xiàng)目，使用的費(fèi)托合成反應(yīng)器的直徑達(dá)到了9.6米，單臺(tái)反應(yīng)器公稱規(guī)模為50萬噸/年。反應(yīng)器設(shè)計(jì)比示范廠反應(yīng)器尺寸放大了不到2倍，公稱規(guī)模放大接近3倍，所需的配套設(shè)施也相應(yīng)地進(jìn)行了工程放大，未來新建項(xiàng)目可能考慮60萬噸/年和80萬噸/年反應(yīng)器的工程示范應(yīng)用，工程總體存在工程放大風(fēng)險(xiǎn)。在系統(tǒng)集成方面，本項(xiàng)目工程放大過程不僅包括單個(gè)設(shè)備的放大，還應(yīng)包括工藝系統(tǒng)、熱動(dòng)系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)以及環(huán)保系統(tǒng)等系統(tǒng)集成優(yōu)化的放大。目前國內(nèi)現(xiàn)代煤化工系統(tǒng)集成放大和優(yōu)化方面的工作深度不足，導(dǎo)致建成的項(xiàng)目能源消耗高、污染物排放高，影響項(xiàng)目安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)運(yùn)行，給項(xiàng)目造成較大的負(fù)面影響。相對(duì)于傳統(tǒng)煤化工和石油化工行業(yè)，大型煤制油項(xiàng)目屬于新型煤化工項(xiàng)目，國內(nèi)煤制油項(xiàng)目處在一個(gè)起步摸索階段，所以煤制油采用的費(fèi)托合成和油品加工工程技術(shù)也不是特別成熟，設(shè)計(jì)變更和后期技術(shù)改造帶來的施工成本、工期滯后和不能滿負(fù)荷生產(chǎn)等在項(xiàng)目實(shí)施過程中常常發(fā)生。這種不成熟給整個(gè)工程項(xiàng)目造成了不可控制的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)貫穿項(xiàng)目始末。目前國內(nèi)大型煤制油工程化項(xiàng)目數(shù)量少，國內(nèi)參與煤制油設(shè)計(jì)人員也很少，設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)缺乏導(dǎo)致在判斷工程設(shè)計(jì)問題中難以確定，在工程放大過程中，工程設(shè)計(jì)的放大也存在經(jīng)驗(yàn)性不足的問題，因此給項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)增加了風(fēng)險(xiǎn)。（7）設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)煤制油項(xiàng)目可分為煤直接液化項(xiàng)目和煤間接液化項(xiàng)目，其中煤直接液化項(xiàng)目溫度會(huì)達(dá)到400℃以上，煤間接液化也會(huì)在300℃左右，因此這種高溫條件對(duì)設(shè)備是一種考驗(yàn)，同時(shí)煤制油工程化尚處在起步階段，很多問題亟待解決，設(shè)備造成的風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。項(xiàng)目屬于大規(guī)模煤化工項(xiàng)目，且建于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)，當(dāng)?shù)貦C(jī)械加工水平較低，大部分設(shè)備必須在外地加工，大件運(yùn)輸較困難，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。部分煤制油反應(yīng)器屬于超大型設(shè)備，商業(yè)規(guī)模工程應(yīng)用的項(xiàng)目較少，為規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)選擇有類似設(shè)備制造經(jīng)驗(yàn)的制造商，目前煤制油關(guān)鍵設(shè)備大部分屬于專利設(shè)備，應(yīng)規(guī)范煤制油技術(shù)專利商和設(shè)備制造技術(shù)要求，確保專利設(shè)備滿足生產(chǎn)要求。對(duì)于國內(nèi)已成熟可靠的設(shè)備避免采用進(jìn)口設(shè)備增加設(shè)備成本，盡量采用國產(chǎn)化。為規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)必須本著科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，根據(jù)設(shè)備的實(shí)際情況，實(shí)事求是，具體問題具體分析。（8）施工進(jìn)度滯后施工合同內(nèi)容不清晰，招標(biāo)者對(duì)招標(biāo)文件的理解不清楚，地質(zhì)勘查文件與實(shí)際不符，施工人員安排不合理，資金籌備不及時(shí)，設(shè)備及材料運(yùn)輸不及時(shí)等因素都會(huì)引起施工進(jìn)度滯后，這種滯后會(huì)給煤制油項(xiàng)目帶來經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。（9）事故風(fēng)險(xiǎn)Z公司大型煤制油項(xiàng)目與其他煤化工項(xiàng)目一樣，工藝介質(zhì)為易燃易爆介質(zhì)，操作溫度和壓力偏高，大部分裝置的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類可劃為最危險(xiǎn)的甲級(jí)，設(shè)備、管線、儀表故障以及工人施工和操作過程中出現(xiàn)失誤都有導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。因此項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)人員的思想麻痹，對(duì)安全作業(yè)認(rèn)識(shí)不足，工作責(zé)任心差，不認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)操作規(guī)程等都使項(xiàng)目發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)增加。（10）工程質(zhì)量由于在項(xiàng)目前期一般要給設(shè)計(jì)院提供相應(yīng)的水文地質(zhì)文件和地基技術(shù)要求，如果這些勘察文件與地下實(shí)際情況相差較大，在處理異常地質(zhì)時(shí)需要耗費(fèi)額外時(shí)間，延長(zhǎng)了工期，影響了工程質(zhì)量；另一方面由于項(xiàng)目前期做的施工準(zhǔn)備不夠充分，地質(zhì)有較大出入，現(xiàn)場(chǎng)存在自然與人為的障礙，再加上水、電、道路、場(chǎng)平等施工準(zhǔn)備工作存在不足的影響，建設(shè)單位和施工單位如果不能做好施工前期的準(zhǔn)備工作的話，將會(huì)給項(xiàng)目施工建設(shè)階段的施工工作帶來困難，不能正常進(jìn)行施工，工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)直接影響了項(xiàng)目進(jìn)度。（11）招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)在招投標(biāo)過程中，設(shè)計(jì)圖紙中關(guān)于設(shè)計(jì)參數(shù)的規(guī)定、招標(biāo)文件中對(duì)工程、技術(shù)質(zhì)量的要求、合同條款關(guān)于工作范圍的劃分以及工程量清單中是否存在缺漏、重復(fù)項(xiàng)等，這些都是招標(biāo)時(shí)應(yīng)該注意的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)生影響，招標(biāo)者在進(jìn)行招標(biāo)前需要進(jìn)行深入了解，如果沒有了解清楚將會(huì)給煤制油項(xiàng)目帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)。（12）完工風(fēng)險(xiǎn)完工風(fēng)險(xiǎn)主要是由于項(xiàng)目采用的煤制油技術(shù)仍然不夠成熟，項(xiàng)目施工完成后是否能夠順利開車、且能夠正常使用，達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行、長(zhǎng)周期運(yùn)行的生產(chǎn)效果。例如，如果配套煤礦受地質(zhì)條件的影響未能達(dá)產(chǎn)，從而無法保證項(xiàng)目獲得足夠數(shù)量、品質(zhì)穩(wěn)定的原料煤，則會(huì)增加完工風(fēng)險(xiǎn)。另外，項(xiàng)目建設(shè)所需要的其他配套工程，如水資源、電力資源、交通運(yùn)輸?shù)确矫鏌o法充分保障，由于技術(shù)不成熟帶來的設(shè)計(jì)變更增多，施工存在返工情況等，也會(huì)對(duì)項(xiàng)目的如期完工產(chǎn)生影響?？傮w上看，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期出現(xiàn)完工風(fēng)險(xiǎn)的概率是比較高的。1.4.3自然風(fēng)險(xiǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)可分為煤炭供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、水資源不充沛、自然災(zāi)害、