[太原某公安局]防范火災(zāi)事故的社區(qū)安全宣傳第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理太原市某區(qū)公安局轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全社區(qū)消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。太原市某區(qū)公安局成立社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱指揮中心），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)對處置工作，形成處置火災(zāi)事故的快速反應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)事故的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生火災(zāi)事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由火災(zāi)事故相應(yīng)工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、單位主要負(fù)責(zé)人是本單位火災(zāi)事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。立足于防范，認(rèn)真開展社區(qū)火災(zāi)隱患排查、評估工作，強(qiáng)化消防安全信息的廣泛收集和綜合研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。將火災(zāi)事故控制在初期階段，避免造成更大范圍的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生火災(zāi)事故后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成公安、消防、應(yīng)急管理、衛(wèi)健等部門協(xié)同聯(lián)動，社區(qū)、單位、居民廣泛參與的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在火災(zāi)事故處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事故性質(zhì)，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)救助受災(zāi)群眾，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，確保[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少火災(zāi)事故帶來的負(fù)面影響。

第三條適用范圍

本實(shí)施辦法適用于太原市某區(qū)公安局轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。本實(shí)施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，社會秩序受到影響，社會聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及居民的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性事件，各類邪教的非法傳教活動，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的針對居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和發(fā)布的有損轄區(qū)形象、影響轄區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取國家及轄區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

太原市某區(qū)公安局成立社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害（火災(zāi)）、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全（相關(guān)考試場所）、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮中心及主要職責(zé)

組長：太原市某區(qū)公安局分管轄區(qū)內(nèi)安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)

副組長：太原市某區(qū)公安局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（如治安管理、消防管理等）

成員：轄區(qū)各派出所負(fù)責(zé)人、消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)人、教育部門負(fù)責(zé)人（涉及學(xué)校區(qū)域）、街道辦主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人等。

指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動；根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定應(yīng)急響應(yīng)級別；協(xié)調(diào)指揮各部門、各單位開展火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布等工作；研究決定重大應(yīng)急處置措施；及時(shí)向上級公安機(jī)關(guān)和政府報(bào)告火災(zāi)事故情況。

第六條指揮中心辦公室及主要職責(zé)

指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在太原市某區(qū)公安局指揮中心（或指定地點(diǎn)，如110指揮中心）。

指揮中心辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總火災(zāi)事故相關(guān)信息；起草指揮中心有關(guān)文件、報(bào)告和通報(bào)；根據(jù)火災(zāi)事故情況，協(xié)助指揮中心領(lǐng)導(dǎo)提出應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)指揮中心各工作組的工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的上傳下達(dá)和發(fā)布；收集整理火災(zāi)事故應(yīng)急處置過程中的資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況。

第七條社區(qū)火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)派出所分管治安工作的副所長

成員：轄區(qū)派出所民警、社區(qū)民警、消防部門相關(guān)人員、街道辦相關(guān)人員。

工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序維護(hù)，封鎖現(xiàn)場，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場證據(jù)；疏散圍觀群眾，確保救援通道暢通；協(xié)助開展人員搜救；處置火災(zāi)事故引發(fā)的群體性事件或其他社會安全事件。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)派出所分管治安工作的副所長

成員：轄區(qū)派出所民警、消防部門相關(guān)人員、街道辦相關(guān)人員。

工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的治安管理，維護(hù)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場；配合消防部門進(jìn)行火災(zāi)撲救；協(xié)助開展人員搜救；調(diào)查火災(zāi)事故原因，如涉及刑事犯罪，依法立案偵查。

3.事故災(zāi)害（火災(zāi)）類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)消防大隊(duì)副大隊(duì)長

成員：轄區(qū)消防中隊(duì)人員、公安派出所民警、應(yīng)急管理相關(guān)部門人員、衛(wèi)健部門人員、街道辦相關(guān)人員、重點(diǎn)單位消防安全負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)消防大隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；制定滅火救援方案，指揮調(diào)動消防力量和消防車輛；開展現(xiàn)場搜救，搶救被困人員；進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場勘查，分析火災(zāi)原因；指導(dǎo)轄區(qū)單位開展消防安全檢查和隱患整改。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)衛(wèi)健部門分管應(yīng)急工作的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：轄區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)人、醫(yī)護(hù)人員、疾控中心人員、街道辦相關(guān)人員。

工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)指定醫(yī)院或疾控中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中受傷人員的醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；開展火災(zāi)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，防止疾病傳播；對火災(zāi)事故可能引發(fā)的公共衛(wèi)生問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如涉及）

組長：轄區(qū)應(yīng)急管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)應(yīng)急管理相關(guān)部門分管應(yīng)急工作的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：轄區(qū)氣象部門人員、水利部門人員、自然資源部門人員、街道辦相關(guān)人員。

工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)應(yīng)急管理相關(guān)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析氣象、水文、地質(zhì)等災(zāi)害信息，評估災(zāi)害對火災(zāi)事故處置的影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)害防御和救助工作。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)公安局網(wǎng)安部門負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)公安局網(wǎng)安部門副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：轄區(qū)網(wǎng)安部門技術(shù)人員、街道辦相關(guān)人員。

工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)公安局網(wǎng)安部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測火災(zāi)事故相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息；保障火災(zāi)事故應(yīng)急處置相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如涉及）

組長：轄區(qū)教育部門分管教育考試的負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)教育部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人

成員：轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人、教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、公安派出所民警、消防部門相關(guān)人員。

工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)教育部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)學(xué)?；蚩荚嚈C(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故現(xiàn)場的應(yīng)急疏散和人員疏散工作；保障考試安全，如涉及考試，負(fù)責(zé)做好考試工作的調(diào)整或終止。

8.信息工作組

組長：指揮中心辦公室主任

副組長：指揮中心辦公室副主任

成員：轄區(qū)公安局指揮中心信息人員、相關(guān)部門信息人員。

工作組辦公室設(shè)在指揮中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析火災(zāi)事故相關(guān)信息，為指揮中心決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的上傳下達(dá)和發(fā)布，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置過程中各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故，建立健全轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)、快速，確保第一時(shí)間掌握火災(zāi)事故動態(tài)。

(2)首報(bào)意識。各部門、各單位要增強(qiáng)首報(bào)意識，在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故或相關(guān)情況后，第一時(shí)間向指揮中心辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

(4)完整性。信息報(bào)送要全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

(5)續(xù)報(bào)要求?；馂?zāi)事故情況發(fā)生變化或處置過程中，要按要求及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

(1)[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門、各單位發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故或相關(guān)情況后，應(yīng)立即向指揮中心辦公室報(bào)告；指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱指揮中心）領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；指揮中心根據(jù)火災(zāi)事故情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并協(xié)調(diào)指揮各部門、各單位開展火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布等工作。

(2)信息報(bào)送流程具體為：部門>指揮中心辦公室>指揮中心>上級公安機(jī)關(guān)和政府。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)當(dāng)發(fā)生重大火災(zāi)事故時(shí)，指揮中心辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即以書面形式向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并抄送相關(guān)部門。

(2)根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，指揮中心辦公室應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送上級公安機(jī)關(guān)和政府。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：火災(zāi)事故發(fā)生的確切時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：火災(zāi)事故發(fā)生的具體地點(diǎn)。

(3)規(guī)模：火災(zāi)事故的影響范圍，包括過火面積、受威脅面積等。

(4)傷亡：火災(zāi)事故造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

(5)起因：火災(zāi)事故的初步原因分析。

(6)評估：對火災(zāi)事故的初步評估，包括火災(zāi)等級、發(fā)展趨勢等。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括滅火救援、人員疏散等。

(8)進(jìn)展：火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況，包括滅火情況、人員救治情況等。

(9)其他：其他需要說明的情況。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限

下列發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難（包括重大火災(zāi)事故）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱指揮中心）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（以下簡稱工作組）和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，并做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。具體常態(tài)化行動包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

(1)各工作組/部門在領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮中心）的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作流程。

(2)各工作組/部門定期檢查本部門火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。

(3)指揮中心辦公室負(fù)責(zé)定期收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故相關(guān)信息，評估火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

(1)指揮中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況和火災(zāi)事故的特點(diǎn)，組織制定和完善轄區(qū)內(nèi)社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。

(2)定期組織對轄區(qū)內(nèi)各類場所（如居民樓、商場、學(xué)校、醫(yī)院等）的火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)評估結(jié)果修訂相關(guān)場所的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。

(3)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的銜接，確保各類應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

(1)建立和完善轄區(qū)內(nèi)社區(qū)消防隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。

(2)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力。

(3)定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行聯(lián)合演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

(1)指揮中心定期組織轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位、居民進(jìn)行火災(zāi)事故應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高居民的火災(zāi)事故防范意識和自救互救能力。

(2)指揮中心定期組織轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

(3)演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在的問題提出改進(jìn)措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

(1)指揮中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的特點(diǎn)和應(yīng)急隊(duì)伍的需求，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)。

(2)各工作組/部門按照應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，儲備必要的應(yīng)急物資，包括消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等。

(3)指揮中心辦公室負(fù)責(zé)定期檢查應(yīng)急物資的儲備情況，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。

(4)建立應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的領(lǐng)用、歸還、維護(hù)等流程，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)和有效使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和造成的損失，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)火災(zāi)事故分為以下四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的火災(zāi)事故；或發(fā)生在重要場所、影響特別重大的火災(zāi)事故。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的火災(zāi)事故；或發(fā)生在一般場所、影響較大的火災(zāi)事故。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的火災(zāi)事故；或造成一定社會影響的一般火災(zāi)事故。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的火災(zāi)事故。

2.各級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故后，相關(guān)部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

特別重大火災(zāi)事故（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮中心辦公室（以下簡稱指揮中心辦公室），并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮中心應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救治等工作。指揮中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故情況報(bào)告至上級公安機(jī)關(guān)和政府，并請求增援和指導(dǎo)。

(2)II級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

重大火災(zāi)事故（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至指揮中心辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮中心應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救治等工作。指揮中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故情況報(bào)告至上級公安機(jī)關(guān)和政府，并請求增援和指導(dǎo)。

(3)III級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

較大火災(zāi)事故（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至指揮中心辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮中心應(yīng)調(diào)動應(yīng)急資源，成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），組織開展火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救治等工作。指揮中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故情況報(bào)告至上級公安機(jī)關(guān)和政府。

(4)IV級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

一般火災(zāi)事故（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至指揮中心辦公室，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮中心應(yīng)調(diào)動應(yīng)急資源，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，組織開展火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救治等工作。指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)將火災(zāi)事故情況報(bào)告至指揮中心，并根據(jù)需要報(bào)告至上級公安機(jī)關(guān)和政府。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)立在火災(zāi)事故現(xiàn)場附近便于指揮的位置，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速組織力量控制現(xiàn)場，防止火災(zāi)事故蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場證據(jù)。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)掌握火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，為制定處置方案提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：定期向指揮中心報(bào)告火災(zāi)事故處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要及時(shí)報(bào)告重要情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)指揮中心的指示，適時(shí)向社會發(fā)布火災(zāi)事故信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1建立健全信息管理機(jī)制。完善轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。

1.2完善信息傳輸渠道。確保有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道暢通，滿足不同情況下的信息傳遞需求，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢測，保障設(shè)備完好。

1.3保障通訊暢通。確保轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急通訊設(shè)備（包括應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等）處于良好狀態(tài)，定期檢查維護(hù)，確保在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)通訊線路暢通無阻，保障指揮信息的及時(shí)傳遞。

1.4保障信息安全。建立信息安全管理制度，加強(qiáng)信息安全管理，確保信息傳輸過程的安全，防止信息泄露、篡改，維護(hù)信息安全和保密性。

第十二條物資與資金保障

12.1資金保障。將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。

12.2物資儲備。建立轄區(qū)內(nèi)社區(qū)關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備的物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。儲備物資應(yīng)包括醫(yī)療救護(hù)、消防器材、照明設(shè)備、生活保障等必要物資，并定期檢查維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。

12.3物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、領(lǐng)用、歸還、維護(hù)等流程，確保物資的合理使用和有效管理。

12.4特殊物資管理。明確特殊應(yīng)急物資（如重要藥品、專業(yè)救援裝備等）的管理要求，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保特殊物資的安全和完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

13.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由公安派出所、消防救援隊(duì)伍、社區(qū)工作人員等組成，負(fù)責(zé)日常巡查、初期火災(zāi)撲救和人員疏散引導(dǎo)等工作。預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位員工、志愿者等組成，根據(jù)火災(zāi)事故的規(guī)模和性質(zhì)，由指揮中心統(tǒng)一調(diào)派參與應(yīng)急處置。各應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)明確職責(zé)分工，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，并接受專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

13.2專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理等部門建立聯(lián)系，邀請專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括消防知識、急救技能、疏散引導(dǎo)等，并邀請專家進(jìn)行授課和實(shí)操指導(dǎo)。

13.3優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)火災(zāi)事故的類型和特點(diǎn)，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)，確保隊(duì)伍的專業(yè)性和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理和訓(xùn)練，定期組織應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

14.1定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期對轄區(qū)內(nèi)居民、社區(qū)工作人員、企事業(yè)單位員工等進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高消防安全意識和自救互救能力。

14.2模擬演練。定期組織轄區(qū)內(nèi)各應(yīng)急隊(duì)伍、相關(guān)部門及重點(diǎn)單位開展社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并針對演練中發(fā)現(xiàn)的不足，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

14.3跨部門跨領(lǐng)域協(xié)作。鼓勵(lì)和支持轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位、各社會組織之間開展應(yīng)急交流與合作，組織跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急演練，提高協(xié)同應(yīng)對火災(zāi)事故的能力。

14.4鼓勵(lì)交流協(xié)作。積極與其他轄區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合，定期組織應(yīng)急交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[太原某公安局]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.制度保障：建立健全社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確各部門職責(zé)、工作流程、信息報(bào)送、資源調(diào)配等方面的規(guī)范，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)。

2.組織保障：明確社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮體系，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，明確指揮人員構(gòu)成及職責(zé)，確保