[南京某學(xué)校]校園安全防范管理細(xì)則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某學(xué)校]內(nèi)各類突發(fā)事件，提高校園應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，健全安全防范管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[南京某學(xué)校]實際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于[南京某學(xué)校]校園范圍內(nèi)的安全防范管理工作，旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理措施，實現(xiàn)校園安全的長效治理。

第三條本細(xì)則的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防各類安全風(fēng)險，建立健全風(fēng)險隱患排查治理機制；

（二）及時控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，防止事態(tài)擴大；

（三）妥善處理突發(fā)事件后續(xù)事宜，包括醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)、善后處置等，確保校園秩序盡快恢復(fù)正常。

第四條本細(xì)則的核心目標(biāo)在于：

（一）提升校園應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，完善監(jiān)測預(yù)警、信息報告、處置救援等全鏈條機制；

（二）健全安全防范管理長效機制，強化責(zé)任落實與協(xié)同聯(lián)動；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對師生生命財產(chǎn)、教學(xué)科研秩序及校園穩(wěn)定的影響。

第五條本細(xì)則的保障對象包括：

（一）[師生]生命財產(chǎn)安全；

（二）正常的教學(xué)、科研、生活秩序；

（三）校園及周邊的公共安全與穩(wěn)定。

第六條本細(xì)則的制定依據(jù)主要包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《南京某學(xué)校安全管理規(guī)定》等相關(guān)配套政策法規(guī)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。

[南京某學(xué)校]成立校園安全防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全防范工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園突發(fā)安全事件的決策指揮與應(yīng)急處置工作。建立健全體制健全、運轉(zhuǎn)高效的快速反應(yīng)機制，確保安全風(fēng)險監(jiān)測、信息報告、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)突發(fā)事件的快速響應(yīng)與精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。

遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及各級單位的安全防范管理職責(zé)。校內(nèi)各部門主要負(fù)責(zé)人是其職責(zé)范圍內(nèi)安全防范工作的“第一責(zé)任人”，承擔(dān)本部門、本區(qū)域安全風(fēng)險防控和突發(fā)事件初期處置的直接責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時控制。

堅持安全防范“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險隱患排查、評估、預(yù)警與整改機制，定期開展校園安全大檢查，強化對安全信息的收集、研判與共享。注重源頭治理，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將安全風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)或控制在最小范圍，防止事態(tài)蔓延升級。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。

構(gòu)建學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同配合、師生員工廣泛參與的安全防范工作體系。強化領(lǐng)導(dǎo)小組與各部門、各層級之間的信息通報、資源統(tǒng)籌與行動協(xié)同，形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理體系。鼓勵師生員工積極參與安全隱患排查與安全知識宣傳，營造“人人關(guān)注安全、人人參與防范”的群防群控氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。

處理校園突發(fā)事件過程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要切實維護(hù)[師生]的合法權(quán)益，保障其生命財產(chǎn)安全；又要堅持實事求是，結(jié)合事件具體情況，確保處置措施合情、合理、合法。所有處置行動均須在法律法規(guī)框架內(nèi)進(jìn)行，防止激化矛盾或造成次生損害，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本細(xì)則適用于[南京某學(xué)校]校園內(nèi)各類安全防范事件的預(yù)防、處置與管理工作。本細(xì)則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷害、死亡，或者校舍、設(shè)備、財產(chǎn)等公共財產(chǎn)受到損失，[南京某學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到干擾，[學(xué)校]聲譽受到損害的事件。主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請愿以及罷課、罷餐等群體性事件；

（二）邪教組織在校園內(nèi)進(jìn)行的非法傳教活動；

（三）可能引發(fā)校園及周邊秩序混亂的恐怖襲擊威脅或事件；

（四）[師生]失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)社會影響的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園內(nèi)，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件；

（二）針對[師生]的盜竊、搶劫、故意傷害等刑事犯罪事件；

（三）涉及校園內(nèi)槍支彈藥、危險品等違禁品的案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)發(fā)生的建筑物垮塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩?/p>

（二）實驗室危險化學(xué)品泄漏、爆炸等事件；

（三）校園重大交通安全事故，如校車事故、重大交通事故；

（四）大型活動（如運動會、演出）中發(fā)生的踩踏、人員擁擠踩傷事件；

（五）供水、供電、供氣等公共設(shè)施嚴(yán)重故障事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、手足口病等聚集性疫情；

（二）食物中毒事件；

（三）因環(huán)境污染（如校外污染源影響）引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、冰雹等氣象災(zāi)害；

（二）地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流等；

（三）由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如停電、停水、校舍損毀等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；

（二）利用校園網(wǎng)絡(luò)或新媒體平臺傳播謠言、有害信息，造成不良影響；

（三）[師生]個人信息被竊取或濫用，造成財產(chǎn)損失或名譽損害。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）招生考試、等級考試等中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；

（二）考試過程中發(fā)生的考場騷亂、作弊行為失控等嚴(yán)重影響考試公平公正的事件；

（三）因考試組織管理不善引發(fā)的群體性糾紛或沖突。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）嚴(yán)重影響校園安全的涉外事件；

（二）校園內(nèi)發(fā)生的重大輿情事件；

（三）其他未列入上述類別但符合突發(fā)事件定義，對校園安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某學(xué)校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全防范工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位包括：

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、人事處、財務(wù)處、教務(wù)處、實驗室管理處、校醫(yī)院、資產(chǎn)處、基建處、圖書館、校團(tuán)委，以及各教學(xué)系（部）等。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策：對校園突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行研判，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的級別和響應(yīng)行動；

（二）組織協(xié)調(diào)：指揮、協(xié)調(diào)全校范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌調(diào)配各類資源；

（三）指揮調(diào)度：向各專項應(yīng)急處置工作組下達(dá)處置指令，監(jiān)督處置過程的執(zhí)行情況；

（四）信息上報：研究決定重大信息的報送，并向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件處置進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[南京某學(xué)校]辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析：收集、整理、分析各類安全風(fēng)險信息和突發(fā)事件信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支撐；

（二）預(yù)案管理：負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、培訓(xùn)和演練工作；

（三）措施提出：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定具體的應(yīng)急處置方案和措施，并協(xié)調(diào)落實；

（四）總結(jié)評估：對突發(fā)事件處置過程進(jìn)行總結(jié)評估，提煉經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

（五）督導(dǎo)檢查：對全校安全防范工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促問題整改；

（六）上傳下達(dá)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策指令的傳達(dá)落實，以及應(yīng)急處置信息的匯總上報。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項應(yīng)急處置工作組根據(jù)職責(zé)分工，分別承擔(dān)對應(yīng)事件類型的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、各系（部）、校醫(yī)院

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）現(xiàn)場處置：維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)人員安全，控制事態(tài)發(fā)展；

（二）信息核實：快速核實事件信息，評估影響范圍；

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動：與公安機關(guān)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合處置；

（四）輿情引導(dǎo)：配合宣傳部門，及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定師生情緒。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）治安維護(hù)：封鎖現(xiàn)場，維護(hù)秩序，保護(hù)證據(jù)；

（二）人員救治：組織救治受傷人員，提供必要的醫(yī)療救助；

（三）案件配合：配合公安機關(guān)開展偵查取證工作；

（四）信息報告：及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和公安機關(guān)報告事件進(jìn)展。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長

成員單位：辦公室、保衛(wèi)處、財務(wù)處、資產(chǎn)處、基建處、實驗室管理處、校醫(yī)院、各系（部）

辦公室地點：后勤管理處

核心職責(zé)：

（一）搶險救援：組織搶險救援隊伍，開展應(yīng)急處置，最大限度減少損失；

（二）疏散轉(zhuǎn)移：根據(jù)事件情況，組織師生安全疏散轉(zhuǎn)移；

（三）善后處理：開展事件調(diào)查，評估損失，組織善后處置工作；

（四）資源保障：協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置需要。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、研究生工作處、各系（部）

辦公室地點：校醫(yī)院

核心職責(zé)：

（一）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊伍，開展傷病員救治工作；

（二）疫情控制：開展疫情調(diào)查，采取隔離、消毒等措施，控制疫情傳播；

（三）健康監(jiān)測：加強對師生的健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置異常情況；

（四）信息發(fā)布：配合宣傳部門，及時發(fā)布疫情信息和健康提示。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、后勤處處長

成員單位：辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處、資產(chǎn)處、校醫(yī)院、各系（部）

辦公室地點：辦公室

核心職責(zé)：

（一）災(zāi)情評估：及時評估自然災(zāi)害的影響范圍和程度；

（二）搶險加固：組織力量對校舍、設(shè)施進(jìn)行搶險加固，消除安全隱患；

（三）疏散轉(zhuǎn)移：根據(jù)災(zāi)情情況，組織師生安全疏散轉(zhuǎn)移；

（四）生活保障：做好受災(zāi)師生的臨時生活保障工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：現(xiàn)代教育中心主任

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、現(xiàn)代教育中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、各系（部）

辦公室地點：現(xiàn)代教育中心

核心職責(zé)：

（一）網(wǎng)絡(luò)巡查：加強對校園網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全事件；

（二）病毒防控：開展病毒查殺和系統(tǒng)修復(fù)工作，防止病毒擴散；

（三）信息恢復(fù)：盡快恢復(fù)受損系統(tǒng)的正常運行，保障教學(xué)科研工作正常開展；

（四）輿情監(jiān)控：監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時處置不實信息和謠言。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各系（部）

辦公室地點：教務(wù)處

核心職責(zé)：

（一）事件調(diào)查：對考試安全事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因和責(zé)任人；

（二）應(yīng)急處置：根據(jù)事件情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，維護(hù)考試秩序；

（三）考試調(diào)整：根據(jù)事件影響，決定是否調(diào)整考試時間、地點或方式；

（四）總結(jié)評估：對事件處置過程進(jìn)行總結(jié)評估，完善考試安全管理制度。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：辦公室主任

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各系（部）

辦公室地點：辦公室

核心職責(zé)：

（一）信息收集：及時收集各類突發(fā)事件信息，建立信息數(shù)據(jù)庫；

（二）信息分析：對收集到的信息進(jìn)行分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（三）信息報送：按照規(guī)定程序，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報送信息；

（四）信息發(fā)布：配合宣傳部門，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，建立健全校園安全防范預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)；

（二）首報意識：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患，第一時間向指定部門報告；

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)按要求進(jìn)行持續(xù)報告，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[南京某學(xué)校]內(nèi)突發(fā)事件信息的報送流程遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報”的原則，具體流程如下：

（一）部門報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人第一時間向本單位負(fù)責(zé)人報告，并同步報告至[南京某學(xué)校]辦公室；

（二）校辦匯總：[南京某學(xué)校]辦公室接報后，進(jìn)行初步核實和信息匯總，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位通報；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送級別和上級部門；

（四）上級報告：領(lǐng)導(dǎo)小組指定辦公室或相關(guān)部門，按照規(guī)定程序向省教育廳、省委教育工委、省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳等上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除電話報告外，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）電話報告：[南京某學(xué)校]辦公室在事發(fā)后40分鐘內(nèi)，通過電話向省委辦公廳報告事件基本情況；

（二）書面報告：在電話報告的同時，立即啟動書面報告程序，[南京某學(xué)校]辦公室在事發(fā)后2小時內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報告報送至省委辦公廳；

（三）后續(xù)續(xù)報：根據(jù)事件發(fā)展情況，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，持續(xù)報送事件進(jìn)展和處置情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)；

（四）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別和影響的初步評估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展和下一步計劃；

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.需緊急報告至省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告須在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如校舍垮塌、火災(zāi)、?；沸孤?、重大交通事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員健康危害的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動等領(lǐng)域的緊急事件；

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、輿情動態(tài)等；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定的重要緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[南京某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與運行管理，包括但不限于：

（一）健全風(fēng)險隱患排查治理制度，定期開展校園安全風(fēng)險排查，建立風(fēng)險隱患臺賬，實施動態(tài)管理；

（二）完善信息收集報告機制，加強日常安全信息監(jiān)測、分析研判與共享；

（三）強化應(yīng)急值守制度，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，及時應(yīng)對突發(fā)事件初始信息；

（四）落實安全責(zé)任，明確各層級、各崗位的應(yīng)急職責(zé)，強化責(zé)任落實與考核。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估與修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，具體包括：

（一）根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校機構(gòu)調(diào)整、威脅環(huán)境變化等情況，及時修訂完善總體應(yīng)急預(yù)案及各專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；

（二）加強預(yù)案的編制質(zhì)量，確保預(yù)案內(nèi)容科學(xué)合理，流程清晰，措施具體；

（三）建立預(yù)案演練評估機制，根據(jù)演練結(jié)果提出修訂意見，不斷提升預(yù)案的實效性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

依托學(xué)校現(xiàn)有資源，建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍，并加強日常管理與能力提升，具體包括：

（一）組建由教職工、[師生]骨干組成的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求；

（二）加強應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊伍在應(yīng)急處置中的專業(yè)能力；

（三）定期組織應(yīng)急隊伍開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練，提高隊伍的協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

全面開展應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)，定期組織各類模擬演練，提升[師生]的應(yīng)急意識和自救互救能力，具體包括：

（一）開展全員應(yīng)急知識宣傳教育，普及突發(fā)事件預(yù)防避險知識和自救互救技能；

（二）分層分類組織應(yīng)急技能培訓(xùn)，針對不同崗位人員開展專項培訓(xùn)；

（三）定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練活動，檢驗預(yù)案的可行性，提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、維護(hù)有效，具體包括：

（一）根據(jù)學(xué)校實際和突發(fā)事件特點，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點；

（二）建立應(yīng)急物資臺賬，實行專人管理，定期檢查盤點，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格；

（三）制定應(yīng)急物資維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新補充，確保應(yīng)急物資處于良好可用狀態(tài)，需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件的可能造成或?qū)嶋H造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將突發(fā)事件分為四個等級，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴(yán)重影響校園穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置，或需要[學(xué)校]提請上級部門直接指揮處置的突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或較嚴(yán)重影響校園穩(wěn)定，需要[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)同志組織指揮處置的突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)π@穩(wěn)定造成較大影響，需要[學(xué)校]分管校領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)π@穩(wěn)定造成局部影響，由[學(xué)校]相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[南京某學(xué)校]各部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)實際情況，研究制定處置方案，組織開展相關(guān)工作。參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)小組，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)突發(fā)事件的種類和事態(tài)發(fā)展的需要，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門和院部系選派有豐富經(jīng)驗的人員共同參與突發(fā)事件的處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)做好控制工作，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴大，及時掌握進(jìn)展情況，隨時向上級領(lǐng)導(dǎo)單位報告。根據(jù)突發(fā)事件的變化與發(fā)展，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)單位報告情況，適時通過媒體發(fā)布有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，[南京某學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到報告后，應(yīng)立即主持召開應(yīng)急會議，研究部署應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并立即向[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)同志報告，同時按照規(guī)定程序在1小時內(nèi)將事件信息及處置方案報送上級主管部門。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，[南京某學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到報告后，應(yīng)立即主持召開應(yīng)急會議，研究部署應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并立即向[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)同志報告，同時按照規(guī)定程序在1小時內(nèi)將事件信息及處置方案報送上級主管部門。

（三）較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，[南京某學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到報告后，應(yīng)立即主持召開應(yīng)急會議，研究部署應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并立即向[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)同志報告，同時按照規(guī)定程序在1小時內(nèi)將事件信息及處置方案報送上級主管部門。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，[南京某學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到報告后，應(yīng)立即主持召開應(yīng)急會議，研究部署應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并立即向[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)同志報告，同時按照規(guī)定程序在1小時內(nèi)將事件信息及處置方案報送上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障師生生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、趨勢研判等方式，全面掌握事件動態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按照信息報送規(guī)范，及時、準(zhǔn)確、完整地報告事件信息，確保信息渠道暢通，為上級決策和協(xié)同處置提供支撐。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定師生情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某學(xué)校]建立覆蓋校園范圍內(nèi)的突發(fā)事件通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理的規(guī)范化和高效化。具體措施包括：

（一）信息收集：建立多渠道、常態(tài)化的信息收集機制，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞：構(gòu)建安全可靠的校園信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息在各部門、各層級間高效傳遞。

（三）信息報送：制定規(guī)范化的信息報送流程，明確信息報送的時限、內(nèi)容要求和審核程序。

（四）信息處理：建立信息分析研判機制，確保信息處理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（五）通訊暢通：確保校園內(nèi)通訊設(shè)施完好、運行穩(wěn)定，保障應(yīng)急狀態(tài)下的通訊需求。

（六）技術(shù)支持：建立應(yīng)急通訊技術(shù)保障隊伍，定期維護(hù)通訊設(shè)備，做好應(yīng)急通訊演練。

第十二條物資與資金保障

[南京某學(xué)校]建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急物資的充足儲備、規(guī)范管理和及時供應(yīng)。具體措施包括：

（一）經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入學(xué)校年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源。

（二）物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的醫(yī)療救助物資、生活必需品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材等，并定期檢查、補充和更新。

（三）物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、調(diào)配、使用和報廢等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、操作規(guī)程和監(jiān)督機制。

（四）資金使用：規(guī)范應(yīng)急資金使用流程，確保資金使用透明、精準(zhǔn)、高效。

（五）專庫管理：對特殊應(yīng)急物資實行專庫管理，落實專人負(fù)責(zé)，確保物資安全、完好、可用。

（六）供應(yīng)保障：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機制，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資的及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某學(xué)校]建立突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有組織、有人員、有技術(shù)支撐。具體措施包括：

（一）人員保障：組建由學(xué)校教職工、[師生]骨干組成的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍的組建標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。

（二）技術(shù)保障：建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備必要的救援裝備和專業(yè)技術(shù)力量，并定期開展技術(shù)培訓(xùn)和演練。

（三）專業(yè)指導(dǎo)：加強與專業(yè)機構(gòu)合作，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)指導(dǎo)和支持。

（四）人才培養(yǎng)：建立應(yīng)急人才培養(yǎng)機制，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

（五）技術(shù)平臺建設(shè)：完善應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)信息共享、指揮協(xié)同和資源調(diào)用的智能化、信息化。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南京某學(xué)校]建立健全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。具體措施包括：

（一）培訓(xùn)體系：制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期開展面向全體[師生]和各部門人員的應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)。

（二）演練機制：定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

（三）演練評估：建立演練評估機制，及時總結(jié)演練經(jīng)驗，完善應(yīng)急處置方案。

（四）交流協(xié)作：鼓勵與周邊學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等開展應(yīng)急演練交流活動，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（五）師資支持：聘請專業(yè)師資力量，為應(yīng)急培訓(xùn)提供專業(yè)指導(dǎo)。

（六）資源共享：建立應(yīng)急培訓(xùn)資源庫，為培