[成都某社區(qū)]社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某社區(qū)]社區(qū)火災(zāi)事故，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[成都某社區(qū)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立健全社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮體系，由社區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專項(xiàng)工作組，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮機(jī)制。堅(jiān)持“第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置”，確保火災(zāi)信息準(zhǔn)確報(bào)送、指令快速下達(dá)、力量迅速調(diào)集，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施救。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。明確社區(qū)、駐區(qū)單位及各居民小區(qū)的火災(zāi)防控和應(yīng)急處置職責(zé)，落實(shí)火災(zāi)事故“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)防控的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督，駐區(qū)單位負(fù)責(zé)本單位管轄范圍內(nèi)的火災(zāi)防范和初期處置，各居民小區(qū)實(shí)行封閉式管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，形成“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的火災(zāi)防控格局。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化日常消防安全管理，定期開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和研判。建立火災(zāi)隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“閉環(huán)管理”，做到即查即改、邊查邊改。加強(qiáng)火情早期發(fā)現(xiàn)、早期處置能力建設(shè)，推廣使用獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易消防器材等，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及居民等多方參與的火災(zāi)群防群控體系。建立健全信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療、電力等部門的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)火情信息實(shí)時(shí)互通、應(yīng)急資源統(tǒng)籌調(diào)配、聯(lián)合行動(dòng)高效協(xié)同。廣泛開展消防安全宣傳教育，提高居民自防自救能力和互助互救水平，形成“人人參與、群防群治”的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置?；馂?zāi)事故應(yīng)急處置應(yīng)遵循依法、科學(xué)、高效的原則，根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、規(guī)模和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持保護(hù)公民生命安全優(yōu)先、保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全其次的原則，在處置過程中充分保障居民的合法權(quán)益。依法規(guī)范應(yīng)急處置行為，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)、信息公開透明，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，最大限度減少火災(zāi)事故造成的損失。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[成都某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w械斗、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)或個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某社區(qū)]成立社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害（含火災(zāi)）、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全（如涉及社區(qū)考試）、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任、分管安全工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)居委會(huì)各委員、派出所所長(zhǎng)、轄區(qū)消防隊(duì)負(fù)責(zé)人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、主要駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、各居民小區(qū)負(fù)責(zé)人代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源；組織開展火災(zāi)事故的調(diào)查評(píng)估和善后處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室（或社區(qū)綜合服務(wù)中心）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、研判和上報(bào)；組織起草火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作方案和協(xié)調(diào)落實(shí)；收集、匯總、分析火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各工作組及相關(guān)部門；組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；管理應(yīng)急物資和資金。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全組

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

成員：社區(qū)民警、轄區(qū)派出所民警、主要駐區(qū)單位安保負(fù)責(zé)人、各居民小區(qū)負(fù)責(zé)人代表。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室（或派出所）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的社會(huì)面穩(wěn)定，維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散圍觀群眾，預(yù)防和處置因火災(zāi)引發(fā)的群體性事件；配合公安機(jī)關(guān)開展火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作；落實(shí)消防安全宣傳教育，提高居民消防安全意識(shí)和自防自救能力。

2.治安刑事組

組長(zhǎng)：轄區(qū)派出所所長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員：轄區(qū)派出所民警、社區(qū)治安積極分子。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)派出所

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和警戒保衛(wèi)工作，封鎖相關(guān)交通路口，確保救援通道暢通；配合消防部門進(jìn)行火災(zāi)撲救；根據(jù)需要啟動(dòng)應(yīng)急警力，維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序；配合相關(guān)部門開展火災(zāi)事故的調(diào)查取證和刑事案件的偵查工作。

3.事故災(zāi)害（含火災(zāi)）組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：分管安全工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)消防隊(duì)負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門工作人員、轄區(qū)消防隊(duì)隊(duì)員、主要駐區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人、各居民小區(qū)負(fù)責(zé)人代表。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室（或消防站）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的撲救和搶險(xiǎn)救援工作，組織調(diào)動(dòng)社區(qū)消防力量和應(yīng)急救援隊(duì)伍參與滅火救援；組織開展火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、疏散和交通管制；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展火災(zāi)事故的善后處置工作。

4.公共衛(wèi)生組

組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、轄區(qū)醫(yī)院相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)和受影響區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作，開展傷病員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境消毒和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)；開展公共衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和健康教育，提高居民自我防護(hù)意識(shí)和能力。

5.自然災(zāi)害組（如涉及地震等引發(fā)的次生火災(zāi)）

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門工作人員、轄區(qū)應(yīng)急管理部門人員、各居民小區(qū)負(fù)責(zé)人代表。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源，組織開展火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后重建工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、疏散和交通管制；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展火災(zāi)事故的善后處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全組

組長(zhǎng)：社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人（或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人（或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）

成員：社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息工作人員、轄區(qū)網(wǎng)信部門人員。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息中心（或相關(guān)部門）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置期間社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全，保障應(yīng)急通信暢通；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定；配合相關(guān)部門開展火災(zāi)事故的網(wǎng)絡(luò)信息安全調(diào)查和處置工作。

7.考試安全組（如涉及社區(qū)內(nèi)考試期間發(fā)生火災(zāi)）

組長(zhǎng)：社區(qū)負(fù)責(zé)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：社區(qū)教育部門負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)教育部門工作人員、轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人、考試工作人員。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)教育部門

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故期間社區(qū)內(nèi)考試的應(yīng)急處置工作，組織考生和考試工作人員的安全疏散；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展火災(zāi)事故的撲救和搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集；配合相關(guān)部門開展火災(zāi)事故的調(diào)查和善后處置工作。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

成員：社區(qū)居委會(huì)辦公室工作人員、轄區(qū)宣傳部門人員、各工作組聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置信息的發(fā)布和共享；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展火災(zāi)事故的信息工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置社區(qū)火災(zāi)事故，建立規(guī)范、高效的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)各類信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及事故信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)或事故信息，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)或事故的實(shí)際情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)或漏報(bào)。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)正在發(fā)生或發(fā)展的火災(zāi)事故，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

(1)[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門、各居民小區(qū)、駐區(qū)單位發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)或事故信息后，應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告；社區(qū)居委會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并將信息報(bào)送至社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，決定是否上報(bào)至上級(jí)主管部門。

(2)緊急信息報(bào)送流程：發(fā)生重大火災(zāi)事故時(shí)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)立即通過電話向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至區(qū)委、區(qū)政府。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)發(fā)生重大火災(zāi)事故時(shí)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

1.立即將書面報(bào)告報(bào)送至區(qū)委、區(qū)政府；

2.根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的指示，將書面報(bào)告報(bào)送至其他相關(guān)部門；

3.根據(jù)火災(zāi)事故的進(jìn)展情況，及時(shí)更新書面報(bào)告，并報(bào)送至區(qū)委、區(qū)政府和其他相關(guān)部門。

(2)書面報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍；

2.人員傷亡情況；

3.火災(zāi)原因初步分析；

4.已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

5.事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展；

6.其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的時(shí)間，包括小時(shí)、分鐘；

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址；

(3)規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、面積等；

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)；

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

(6)評(píng)估：對(duì)事件嚴(yán)重程度和影響范圍的初步評(píng)估；

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展和處置進(jìn)展情況；

(9)其他：其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送區(qū)委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組及相關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括完善應(yīng)急組織體系、健全工作制度、明確職責(zé)分工、落實(shí)值班值守等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化，定期對(duì)社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急疏散預(yù)案及其相關(guān)子預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，要推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各駐區(qū)單位完善自身消防安全應(yīng)急預(yù)案，并與社區(qū)總體預(yù)案有效銜接。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建或完善社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍、微型消防站隊(duì)伍等應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。社區(qū)應(yīng)定期組織開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，普及火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救、火場(chǎng)逃生自救等知識(shí)。定期組織社區(qū)消防應(yīng)急疏散演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高居民的應(yīng)急疏散意識(shí)和自救互救能力。演練應(yīng)覆蓋不同場(chǎng)景、不同人群，并注重演練效果評(píng)估和總結(jié)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。社區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等應(yīng)急物資，并制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

社區(qū)火災(zāi)事故根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的火災(zāi)事故；或發(fā)生在社區(qū)內(nèi)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、造成重大惡劣社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的火災(zāi)事故；或發(fā)生在社區(qū)內(nèi)，造成較大社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的火災(zāi)事故；或發(fā)生在社區(qū)內(nèi)，造成一定社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的火災(zāi)事故；或發(fā)生在社區(qū)內(nèi)，造成較小社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)社區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，分級(jí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

(1)I級(jí)事件（特別重大火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

1)20分鐘內(nèi)，社區(qū)居委會(huì)（或社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）將火災(zāi)事故信息報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府，并啟動(dòng)社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急疏散預(yù)案I級(jí)響應(yīng)程序。

2)1小時(shí)內(nèi)，社區(qū)居委會(huì)（或社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）將火災(zāi)事故詳細(xì)信息及處置進(jìn)展報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。

3)社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。

4)現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒、善后處置等工作。

5)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門報(bào)告火災(zāi)事故的進(jìn)展情況和處置措施。

(2)II級(jí)事件（重大火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

1)20分鐘內(nèi)，社區(qū)居委會(huì)（或社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）將火災(zāi)事故信息報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府，并啟動(dòng)社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急疏散預(yù)案II級(jí)響應(yīng)程序。

2)1小時(shí)內(nèi)，社區(qū)居委會(huì)（或社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）將火災(zāi)事故詳細(xì)信息及處置進(jìn)展報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。

3)社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。

4)現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒、善后處置等工作。

5)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門報(bào)告火災(zāi)事故的進(jìn)展情況和處置措施。

(3)III級(jí)事件（較大火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

1)20分鐘內(nèi)，社區(qū)居委會(huì)（或社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）將火災(zāi)事故信息報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府，并啟動(dòng)社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急疏散預(yù)案III級(jí)響應(yīng)程序。

2)1小時(shí)內(nèi)，社區(qū)居委會(huì)（或社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）將火災(zāi)事故詳細(xì)信息及處置進(jìn)展報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。

3)社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。

4)現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒、善后處置等工作。

5)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門報(bào)告火災(zāi)事故的進(jìn)展情況和處置措施。

(4)IV級(jí)事件（一般火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

1)20分鐘內(nèi)，社區(qū)居委會(huì)（或社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）將火災(zāi)事故信息報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府，并啟動(dòng)社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急疏散預(yù)案IV級(jí)響應(yīng)程序。

2)及時(shí)向社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告火災(zāi)事故情況。

3)1小時(shí)內(nèi)，社區(qū)居委會(huì)（或社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）將火災(zāi)事故詳細(xì)信息及處置進(jìn)展報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。

4)社區(qū)居委會(huì)（或社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)火災(zāi)事故情況，組織開展火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒、善后處置等工作。

5)社區(qū)居委會(huì)（或社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組）及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門報(bào)告火災(zāi)事故的進(jìn)展情況和處置措施。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)。迅速組織力量到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施控制火災(zāi)蔓延，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問當(dāng)事人、調(diào)閱監(jiān)控錄像等方式，全面了解火災(zāi)事故的起火部位、燃燒范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況，并及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

(3)及時(shí)報(bào)告。根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和處置進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門報(bào)告火災(zāi)事故信息，并提出應(yīng)急處置建議。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的指示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制。社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立健全信息收集機(jī)制，明確信息收集渠道、收集內(nèi)容、收集流程及信息核實(shí)要求。充分利用社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，明確各網(wǎng)格責(zé)任人負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息和初期火災(zāi)事故信息，并確保信息收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.信息傳遞機(jī)制。建立社區(qū)火災(zāi)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，明確信息傳遞的流程、方式及責(zé)任人。確保信息傳遞的快速、準(zhǔn)確和高效。優(yōu)先保障應(yīng)急信息通過有線電話、應(yīng)急廣播、無(wú)線電通信等渠道傳遞，并根據(jù)火災(zāi)事故的級(jí)別和性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)的信息傳遞程序。

3.信息報(bào)送機(jī)制。社區(qū)居委會(huì)（或社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）作為信息報(bào)送的統(tǒng)一出口，負(fù)責(zé)將收集到的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息和初期火災(zāi)事故信息，按照預(yù)案規(guī)定的時(shí)限和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送至區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。同時(shí)，建立健全信息報(bào)送的責(zé)任追究制度，確保信息報(bào)送的嚴(yán)肅性和時(shí)效性。

4.信息處理機(jī)制。社區(qū)居委會(huì)（或社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)建立信息處理機(jī)制，明確信息處理的流程、方法和責(zé)任人。加強(qiáng)信息分析研判，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、匯總、整理，并根據(jù)信息研判結(jié)果，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

5.傳輸渠道保障。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋轄區(qū)所有區(qū)域。定期對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備完好、暢通。建立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，配備必要的通信設(shè)備和人員，確保在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急通信保障機(jī)制，滿足應(yīng)急處置工作的通信需求。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)居委會(huì)將社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)追加應(yīng)急預(yù)備資金。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、高效使用。

2.物資儲(chǔ)備保障。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)建立社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，并實(shí)施重點(diǎn)管控，確保物資安全。

3.物資管理保障。社區(qū)居委會(huì)指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理工作，明確物資管理的職責(zé)、流程和要求。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組建社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍、微型消防站隊(duì)伍等。明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.技術(shù)保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與消防、公安、醫(yī)療等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立技術(shù)支援機(jī)制。定期邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，提升社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期組織開展社區(qū)火災(zāi)防范和應(yīng)急疏散培訓(xùn)，提高居民消防安全意識(shí)和自防自救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、火場(chǎng)逃生自救、滅火器材使用、應(yīng)急疏散逃生等內(nèi)容。

2.演練保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期組織社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急疏散演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高居民的應(yīng)急疏散意識(shí)和自救互救能力。演練應(yīng)覆蓋不同場(chǎng)景、不同人群，并注重演練效果評(píng)估和總結(jié)改進(jìn)。

3.交流協(xié)作保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及各居民小區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期組織應(yīng)急演練，開展應(yīng)急培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。鼓勵(lì)和支持各職能部門與校外相關(guān)部門開展社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置能力。

第十五