“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”工作報(bào)告國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”實(shí)施以來，縣教育局深入貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，嚴(yán)格遵照省教育廳、市教育局關(guān)于“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的系列文件要求，以保障學(xué)生營養(yǎng)、守護(hù)學(xué)生健康為核心目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理流程、破解推廣難題，推動(dòng)全縣“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量落地。一、高位統(tǒng)籌，構(gòu)建責(zé)任體系“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”是關(guān)乎青少年健康成長的民生工程，縣教育局始終將其作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，從組織架構(gòu)、制度建設(shè)、宣傳引導(dǎo)三方面發(fā)力，為計(jì)劃實(shí)施筑牢根基。（一）健全組織架構(gòu)，壓實(shí)工作責(zé)任參照局長牽頭、分級負(fù)責(zé)工作模式，成立以教育局局長為組長，分管副局長為副組長，基教股、體衛(wèi)藝股、安全股等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人及各學(xué)校校長為成員的“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”工作專班，明確教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)校具體落實(shí)、股室監(jiān)督指導(dǎo)的三級責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)小組全年召開專題部署會X場、中期推進(jìn)會X場、年終復(fù)盤會X場，針對供奶企業(yè)準(zhǔn)入、校園安全管理、家長溝通反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定X項(xiàng)具體措施，確保工作無死角、責(zé)任全覆蓋。各學(xué)校同步成立專項(xiàng)工作組，配備1-2名專職管理員，負(fù)責(zé)學(xué)生奶的接收、貯藏、分發(fā)及飲用安全跟蹤，形成縣—鎮(zhèn)—校三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。截至今年9月，全縣X所義務(wù)教育階段學(xué)校（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校）中，已有X所啟動(dòng)“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”，覆蓋學(xué)生X萬名。（二）完善制度規(guī)范，守住安全底線嚴(yán)格落實(shí)市教育局嚴(yán)把資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)守安全底線的要求，制定《XX縣學(xué)生飲用奶安全管理細(xì)則》，從企業(yè)準(zhǔn)入、配送管理、校園存儲、飲用監(jiān)管、應(yīng)急處置五個(gè)維度建立閉環(huán)制度。在企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，參照河南省“選用優(yōu)質(zhì)可靠、美譽(yù)度高的品牌”標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對申請供奶的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，最終選定獲得“中國學(xué)生飲用奶標(biāo)志”的XX等3家企業(yè)作為供奶合作方，均具備日處理生乳500噸以上能力及完整的質(zhì)量追溯體系。配送管理方面，要求供奶企業(yè)實(shí)行專人專車、定點(diǎn)配送，每輛車配備GPS定位系統(tǒng)，配送人員需持健康證上崗；建立學(xué)生奶配送臺賬，詳細(xì)記錄每批次產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、檢驗(yàn)報(bào)告編號及接收人信息，實(shí)現(xiàn)源頭可溯、去向可查。校園存儲環(huán)節(jié)，督促各學(xué)校按照《河南省“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”校內(nèi)安全操作指引（試行）》要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化貯藏室，配備紫外消毒燈、智能溫控設(shè)備、分奶箱等，確保學(xué)生奶存儲環(huán)境溫度控制在2-6℃，濕度不超過60%；同時(shí)建立“產(chǎn)品留樣制度”，每批次留樣不少于200ml，冷藏保存48小時(shí)，以備質(zhì)量核查。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，凝聚家校共識堅(jiān)持家長自愿、學(xué)生自愿原則，通過線上+線下結(jié)合的方式開展立體宣傳，消除家長顧慮，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)飲奶習(xí)慣。線上依托教育局微信公眾號、學(xué)校家長群等平臺，每月發(fā)布《學(xué)生奶營養(yǎng)知識科普》《學(xué)生奶安全標(biāo)準(zhǔn)解讀》等推文，全年累計(jì)發(fā)布信息X條，閱讀量超X萬人次；制作《學(xué)生奶飲用指南》短視頻，內(nèi)容涵蓋乳糖不耐癥應(yīng)對方法、學(xué)生奶與市售奶制品的營養(yǎng)差異對比等，在各學(xué)校視頻號轉(zhuǎn)發(fā)，累計(jì)播放量超X萬次。線下組織“學(xué)生營養(yǎng)進(jìn)校園”活動(dòng)。邀請縣疾控中心營養(yǎng)專家、供奶企業(yè)技術(shù)人員走進(jìn)校園，開展?fàn)I養(yǎng)健康講座X場，覆蓋師生及家長代表X萬人次；發(fā)放《致家長的一封信》X萬份，詳細(xì)說明學(xué)生奶的政策背景、價(jià)格構(gòu)成（含財(cái)政補(bǔ)貼比例）、質(zhì)量保障措施，明確嚴(yán)禁強(qiáng)迫征訂的紀(jì)律要求；針對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，聯(lián)合縣慈善總會設(shè)立“學(xué)生奶資助基金”，全年資助X名建檔立卡貧困學(xué)生免費(fèi)飲用學(xué)生奶，確保不讓一名學(xué)生因經(jīng)濟(jì)原因錯(cuò)過營養(yǎng)保障。創(chuàng)新宣傳形式。在全縣X所學(xué)校開展“健康飲奶·快樂成長”主題活動(dòng)，通過繪畫比賽、征文大賽、飲奶打卡等形式，讓學(xué)生主動(dòng)參與其中?？hXX小學(xué)開展“21天飲奶打卡”活動(dòng)，學(xué)生通過拍攝飲奶照片、記錄身高體重變化，直觀感受飲奶帶來的好處，參與率達(dá)92%，活動(dòng)結(jié)束后該校學(xué)生奶征訂率提升X個(gè)百分點(diǎn)。二、聚焦實(shí)效，破解推廣難題在“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”推進(jìn)過程中，對照國家、省、市要求，結(jié)合本地實(shí)際，針對產(chǎn)品品種、家長擔(dān)憂、監(jiān)管協(xié)同三大突出問題，精準(zhǔn)施策、逐項(xiàng)突破，推動(dòng)計(jì)劃從落地實(shí)施向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。（一）優(yōu)化產(chǎn)品供給，解決品種單一、口感欠佳問題前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣學(xué)生奶初期僅有超高溫滅菌純牛奶1個(gè)品種，85%的學(xué)生反映“口感單一、不如市售酸奶好喝”，是導(dǎo)致部分學(xué)生不愿征訂的主要原因。針對此問題，縣教育局主動(dòng)與供奶企業(yè)溝通，結(jié)合《國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣公報(bào)（2025）》中“鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適合學(xué)生體質(zhì)的功能性產(chǎn)品”的要求，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，全縣學(xué)生奶已形成3大類6個(gè)品種供給體系。一是基礎(chǔ)營養(yǎng)類，包括全脂純牛奶、低脂純牛奶，滿足學(xué)生日常鈣和蛋白質(zhì)需求；二是功能強(qiáng)化類，添加維生素D、鋅等營養(yǎng)素的強(qiáng)化牛奶，針對生長發(fā)育關(guān)鍵期學(xué)生設(shè)計(jì)；三是風(fēng)味調(diào)劑類，推出原味酸奶、草莓味發(fā)酵乳（低糖配方），解決學(xué)生口感疲勞問題。所有產(chǎn)品均采用小包裝設(shè)計(jì)（200ml/盒），適配學(xué)生課間飲用場景，且嚴(yán)格控制糖含量（每100ml不超過5g），符合《中國學(xué)齡兒童膳食指南（2022）》要求。為確保產(chǎn)品質(zhì)量與口感平衡，聯(lián)合縣市場監(jiān)管局對新增品種進(jìn)行抽樣檢測，重點(diǎn)檢測蛋白質(zhì)含量、微生物指標(biāo)、添加劑使用等，全年累計(jì)抽樣X批次，合格率100%；同時(shí)組織“學(xué)生奶品鑒會”，邀請各學(xué)校學(xué)生代表、家長代表共X余人參與評分，根據(jù)反饋調(diào)整產(chǎn)品供應(yīng)比例，目前風(fēng)味類產(chǎn)品占比達(dá)40%，學(xué)生滿意度持續(xù)提升。（二）加強(qiáng)科普教育，緩解家長擔(dān)憂、信任不足問題部分家長因乳糖不耐癥處理、學(xué)生奶營養(yǎng)性價(jià)比等問題存在抵觸情緒，甚至寧愿購買市售奶制品?？h教育局從專業(yè)解讀、透明公開、體驗(yàn)式溝通三方面入手，消除家長顧慮。在乳糖不耐癥應(yīng)對上，聯(lián)合縣疾控中心編制《學(xué)生乳糖不耐癥應(yīng)對手冊》，明確“少量多次飲用（每次50-100ml，間隔30分鐘）、常溫放置后飲用（減少腸胃刺激）、搭配谷物食用（延緩吸收）”3種科學(xué)方法，并通過學(xué)校家長會、線上直播等形式向家長普及，培訓(xùn)家長X萬人次；同時(shí)要求學(xué)校為乳糖不耐癥學(xué)生建立檔案，提供個(gè)性化飲奶建議，累計(jì)服務(wù)學(xué)生X人，家長投訴率持續(xù)下降。針對性價(jià)比質(zhì)疑，縣教育局公開學(xué)生奶成本構(gòu)成。學(xué)生奶由中央財(cái)政補(bǔ)貼30%、縣級財(cái)政補(bǔ)貼X%，家長僅需支付X%費(fèi)用，以200ml純牛奶為例，家長實(shí)際支付X元/盒，較市售同規(guī)格、同品質(zhì)產(chǎn)品低X%；同時(shí)公開產(chǎn)品營養(yǎng)成分表，對比顯示學(xué)生奶蛋白質(zhì)含量（≥3.0g/100ml）高于市售普通純牛奶（≥2.9g/100ml），且不含香精、色素等添加劑，讓家長直觀看到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢。組織透明工廠研學(xué)活動(dòng)。全年分X批次邀請家長代表、學(xué)生代表共X人前往XX工廠參觀，實(shí)地查看奶牛養(yǎng)殖、牛奶加工、質(zhì)量檢測全過程，通過眼見為實(shí)增強(qiáng)信任。參與研學(xué)的家長表示“對學(xué)生奶質(zhì)量更放心”。（三）推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管，解決管理分散、監(jiān)管不力問題“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”涉及教育、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等多部門，前期存在各自為政、監(jiān)管斷層問題。縣教育局按照市政府多方協(xié)同、齊抓共管的機(jī)制，建立《XX縣學(xué)生奶協(xié)同監(jiān)管聯(lián)席會議制度》，由縣政府分管副縣長擔(dān)任召集人，每月召開一次會議，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管中的難點(diǎn)問題。各部門明確職責(zé)分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)監(jiān)管奶源基地，對供奶企業(yè)的奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行定期檢查，重點(diǎn)核查飼料安全、疫病防控等；市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)入校前質(zhì)量監(jiān)管，對每批次學(xué)生奶進(jìn)行抽樣檢測，嚴(yán)查不合格產(chǎn)品；教育局負(fù)責(zé)入校后管理，監(jiān)督學(xué)校做好存儲、分發(fā)、飲用等環(huán)節(jié)。引入社會監(jiān)督機(jī)制。聘請X名家長代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任“學(xué)生奶質(zhì)量監(jiān)督員”，有權(quán)查閱企業(yè)資質(zhì)、學(xué)校臺賬，參與抽樣檢測過程；開通學(xué)生奶問題舉報(bào)熱線，全年受理舉報(bào)X起，均在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率100%，滿意度93%。通過部門協(xié)同+社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)學(xué)生奶從牧場到餐桌的全鏈條監(jiān)管，全年未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。三、對標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)正陽經(jīng)驗(yàn)正陽縣“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”工作現(xiàn)場會召開以來，縣教育局積極組織教育局班子成員、各學(xué)校校長共X人赴正陽考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合本地實(shí)際，將“高位推動(dòng)、宣傳引導(dǎo)、服務(wù)至上”正陽經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為XX實(shí)踐。（一）高位推動(dòng)，強(qiáng)化政策保障正陽縣通過縣委書記牽頭、政府專題部署推動(dòng)計(jì)劃落地，我們參照這一做法，將“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”納入《XX縣教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》，明確“2025年覆蓋70%學(xué)校、2026年實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的目標(biāo)；縣政府常務(wù)會議專題研究學(xué)生奶工作，出臺《XX縣支持學(xué)生奶飲用計(jì)劃實(shí)施的若干政策》，從三方面提供保障。一是財(cái)政補(bǔ)貼，將學(xué)生奶縣級補(bǔ)貼資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額撥付；二是場地支持，要求新建學(xué)校必須配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生奶貯藏室，已建學(xué)校2024年底前完成改造；三是考核激勵(lì)，將學(xué)生奶推廣工作納入學(xué)校年度績效考核，對表現(xiàn)突出的學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新溝通方式正陽縣通過“營養(yǎng)講座、研學(xué)活動(dòng)”提升家校認(rèn)可度，我們在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“家校共育·營養(yǎng)課堂”項(xiàng)目。邀請營養(yǎng)專家、醫(yī)生、優(yōu)秀家長組成宣講團(tuán)，走進(jìn)學(xué)校，開展牛奶與生長發(fā)育、青少年?duì)I養(yǎng)誤區(qū)等主題講座；利用學(xué)校開放日，讓家長參與學(xué)生奶分發(fā)、飲用全過程，親身體驗(yàn)學(xué)校的管理流程；制作學(xué)生奶營養(yǎng)日歷，標(biāo)注每日飲奶量、營養(yǎng)成分，發(fā)放給學(xué)生帶回家，由家長監(jiān)督完成，形成學(xué)校引導(dǎo)、家庭配合的良好氛圍。（三）服務(wù)至上，優(yōu)化后勤保障正陽縣通過“完善存儲設(shè)備、細(xì)化分發(fā)流程”提升服務(wù)質(zhì)量，我們進(jìn)一步升級服務(wù)。在存儲環(huán)節(jié)，為所有學(xué)校配備智能溫控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測貯藏室溫度、濕度，數(shù)據(jù)異常時(shí)自動(dòng)報(bào)警；在分發(fā)環(huán)節(jié)，推行《班級分發(fā)員制度》，由學(xué)生志愿者協(xié)助老師分發(fā)學(xué)生奶，培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任意識；在飲用環(huán)節(jié)，設(shè)置飲奶觀察崗，由班主任觀察學(xué)生飲奶情況，發(fā)現(xiàn)不適及時(shí)處理；在反饋環(huán)節(jié)，建立線上反饋平臺，家長可隨時(shí)查詢學(xué)生奶征訂、繳費(fèi)、退訂信息，提出意見建議，學(xué)校在24小時(shí)內(nèi)回應(yīng)。盡管縣教育局“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”取得一定成效，但對照國家、省、市要求及先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，仍存在不足。一是部分農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校覆蓋率較低，目前僅覆蓋X%的農(nóng)村學(xué)校，低于全市平均水平；二是產(chǎn)品個(gè)性化供給不足，針對特殊體質(zhì)學(xué)生的定制化產(chǎn)品較少；三是營養(yǎng)效果跟蹤機(jī)制不完善，無法精準(zhǔn)評估計(jì)劃實(shí)施效果。下一步，縣教育局將繼續(xù)貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的服務(wù)，推動(dòng)“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”高質(zhì)量發(fā)展，讓更多學(xué)生喝上安全奶、營養(yǎng)奶、放心奶，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人貢獻(xiàn)教育力量！（一）擴(kuò)大覆蓋范圍。優(yōu)先保障農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校，投入X萬元用于農(nóng)村學(xué)校貯藏室改造、設(shè)備購置；繼續(xù)擴(kuò)大資助對象，從建檔立卡學(xué)生擴(kuò)展至孤兒、殘疾學(xué)生等特殊群體，