2025國(guó)考應(yīng)急部申論大作文預(yù)測(cè)卷及答案（一）題目（35分）背景材料：近年來(lái)，我國(guó)應(yīng)急管理體制改革不斷深化，但部分地區(qū)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中仍存在響應(yīng)遲緩、部門協(xié)同不足、基層處置能力薄弱等問(wèn)題。特別是2023年洪澇災(zāi)害和森林火災(zāi)頻發(fā)，暴露出應(yīng)急管理體系與現(xiàn)代化治理需求仍存在差距。應(yīng)急部提出“全鏈條、全災(zāi)種、全社會(huì)”的應(yīng)急管理體系建設(shè)目標(biāo)，要求強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控、科技賦能和基層韌性。題目：當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)急管理仍面臨“重處置、輕預(yù)防”的突出問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，就“如何構(gòu)建現(xiàn)代化、體系化、精準(zhǔn)化的應(yīng)急管理體系”進(jìn)行論述。要求：1.中心明確，論點(diǎn)鮮明；2.論據(jù)充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)；3.語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000—1200字。（二）題目（30分）背景材料：某省山區(qū)縣在防汛演練中發(fā)現(xiàn)，部分群眾對(duì)預(yù)警信息“充耳不聞”，甚至質(zhì)疑“是不是又在搞形式主義”。同時(shí)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局不合理，偏遠(yuǎn)村寨無(wú)法及時(shí)獲得救援?？h應(yīng)急管理局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層網(wǎng)格員專業(yè)能力不足，難以開(kāi)展精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)排查。題目：給定資料反映出基層應(yīng)急管理存在“信息壁壘”“資源短板”“能力不足”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。請(qǐng)參考“給定資料”，擬定一份面向基層網(wǎng)格員的應(yīng)急培訓(xùn)方案，并說(shuō)明培訓(xùn)重點(diǎn)。要求：1.內(nèi)容具體，措施可行；2.結(jié)構(gòu)清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練；3.字?jǐn)?shù)800—1000字。（三）題目（15分）背景材料：某市通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合氣象、交通、醫(yī)療等多部門數(shù)據(jù)，建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)急指揮系統(tǒng)。但在實(shí)際運(yùn)行中，部分企業(yè)因數(shù)據(jù)隱私顧慮不愿接入，導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象依然存在。題目：請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，用不超過(guò)150字概括“數(shù)據(jù)共享”在應(yīng)急管理中的制約因素。（四）題目（20分）背景材料：應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)因火災(zāi)致人死亡人數(shù)同比上升20%，其中80%系“小火亡人”。專家指出，這與農(nóng)村留守老人用火用電習(xí)慣不安全、消防宣傳覆蓋不足直接相關(guān)。題目：假如你是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦工作人員，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)一份面向農(nóng)村留守老人的消防安全宣傳手冊(cè)（節(jié)選），重點(diǎn)突出“三合一”場(chǎng)所（住宿、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)）防火要點(diǎn)。要求：1.內(nèi)容實(shí)用，語(yǔ)言通俗；2.格式規(guī)范，包含標(biāo)題和重點(diǎn)提示；3.字?jǐn)?shù)500—600字。答案及解析（一）答案（35分）題目：如何構(gòu)建現(xiàn)代化、體系化、精準(zhǔn)化的應(yīng)急管理體系答案：應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)急管理仍存在“重處置、輕預(yù)防”的突出問(wèn)題，亟需從風(fēng)險(xiǎn)防范、協(xié)同治理、科技賦能、基層韌性四個(gè)維度構(gòu)建“三位一體”的應(yīng)急管理體系。一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)防控預(yù)防是應(yīng)急管理的源頭。需完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，以氣象、地震、洪澇等高頻災(zāi)害為重點(diǎn)，建立跨部門風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商平臺(tái)。例如，借鑒浙江“浙里辦”災(zāi)害預(yù)警APP，整合氣象、水利、自然資源等部門數(shù)據(jù)，向村社、企業(yè)推送精準(zhǔn)預(yù)警。同時(shí)，強(qiáng)化基層風(fēng)險(xiǎn)排查，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查與日常巡查結(jié)合，對(duì)隱患企業(yè)建立“紅黃藍(lán)”分級(jí)管理臺(tái)賬。二、推動(dòng)協(xié)同治理，打破“部門墻”與“信息孤島”應(yīng)急管理涉及多領(lǐng)域、多層級(jí)，需打破部門壁壘?？蓞⒖急本皯?yīng)急通”平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，建立應(yīng)急管理聯(lián)席會(huì)議制度，明確公安、衛(wèi)健、交通等部門職責(zé)邊界。例如，在洪澇災(zāi)害中，公安負(fù)責(zé)交通管制，衛(wèi)健負(fù)責(zé)醫(yī)療駐點(diǎn)，交通保障物資運(yùn)輸，形成“1+N”響應(yīng)矩陣。此外，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，以法律形式保障企業(yè)數(shù)據(jù)安全，對(duì)合規(guī)提供數(shù)據(jù)的企業(yè)給予稅收減免，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化”。三、科技賦能，提升應(yīng)急響應(yīng)精度現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系離不開(kāi)科技支撐。可推廣無(wú)人機(jī)巡檢、AI災(zāi)害評(píng)估等技術(shù)，以四川地震“空天地一體化”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為例，通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)評(píng)估次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建設(shè)“智慧應(yīng)急”APP，集成一鍵報(bào)警、資源調(diào)度、災(zāi)情上報(bào)功能，降低基層響應(yīng)成本。例如，某省在防汛演練中應(yīng)用“數(shù)字孿生”技術(shù)模擬洪水演進(jìn)，提前轉(zhuǎn)移群眾1.2萬(wàn)人，減少經(jīng)濟(jì)損失超10億元。四、夯實(shí)基層韌性，筑牢“最后一公里”基層是應(yīng)急管理的薄弱環(huán)節(jié)。需加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“情景式”培訓(xùn)，如模擬燃?xì)庑孤┨幹?、山火初期撲救等?chǎng)景，提升實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，依托村級(jí)倉(cāng)庫(kù)、企業(yè)倉(cāng)庫(kù)建立“立體化”儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)3小時(shí)內(nèi)到貨。例如，某縣在村廣場(chǎng)設(shè)置“應(yīng)急驛站”，儲(chǔ)備滅火器、急救包等物資，培訓(xùn)村民“第一響應(yīng)人”制度。結(jié)語(yǔ)：構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系，需以“預(yù)防為主”理念重構(gòu)治理邏輯，以“科技賦能”提升響應(yīng)效率，以“協(xié)同治理”打破部門壁壘，以“基層韌性”夯實(shí)安全根基。唯有如此，方能實(shí)現(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合”，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。（二）答案（30分）題目：面向基層網(wǎng)格員的應(yīng)急培訓(xùn)方案一、培訓(xùn)目標(biāo)提升網(wǎng)格員風(fēng)險(xiǎn)排查、信息上報(bào)、初期處置能力，重點(diǎn)強(qiáng)化“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)防控意識(shí)。二、培訓(xùn)內(nèi)容1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與上報(bào)-教學(xué)重點(diǎn)：燃?xì)夤艿?、老舊電路、易燃物堆放等隱患判定標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)“網(wǎng)格通”APP上報(bào)流程（如照片、位置標(biāo)注、緊急程度分類）。-案例：某村網(wǎng)格員因及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶私拉電線，避免火災(zāi)事故1起。2.初期火災(zāi)處置-教學(xué)重點(diǎn)：滅火器“提拔握壓”操作；濕毛巾捂口鼻、彎腰低姿疏散技巧；火場(chǎng)緊急撤離路線規(guī)劃。-演練：模擬“三合一”場(chǎng)所油鍋起火，網(wǎng)格員使用滅火器、關(guān)閉閥門、引導(dǎo)疏散。3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制-教學(xué)重點(diǎn)：與消防、公安、醫(yī)療部門對(duì)接流程；信息傳遞要點(diǎn)（時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況）。-案例：某鎮(zhèn)網(wǎng)格員通過(guò)“一鍵呼叫”平臺(tái)協(xié)調(diào)消防車與救護(hù)車同步到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。4.政策法規(guī)與心理疏導(dǎo)-教學(xué)重點(diǎn)：《消防安全法》責(zé)任條款；安撫群眾情緒話術(shù)。-模擬：村民質(zhì)疑“是不是演習(xí)”，網(wǎng)格員如何解釋預(yù)警信息真實(shí)性。三、培訓(xùn)方式-線下：每月開(kāi)展實(shí)操演練，邀請(qǐng)消防員授課；-線上：錄制“應(yīng)急微課堂”，推送防火知識(shí)短視頻；-考核：筆試+實(shí)操評(píng)分，不合格者復(fù)訓(xùn)。四、培訓(xùn)保障-聯(lián)合鎮(zhèn)應(yīng)急辦提供教材，按工齡補(bǔ)貼交通費(fèi)；-建立“網(wǎng)格員互助群”，每日分享案例。（三）答案（15分）制約因素：1.數(shù)據(jù)隱私顧慮：企業(yè)擔(dān)心商業(yè)信息泄露，規(guī)避數(shù)據(jù)接入；2.標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一：部門間數(shù)據(jù)格式、接口不兼容，傳輸困難；3.技術(shù)門檻高：中小企業(yè)缺乏數(shù)字化能力，無(wú)力改造系統(tǒng)；4.共享動(dòng)力不足：部分部門以“數(shù)據(jù)孤島”規(guī)避責(zé)任，消極配合。（四）答案（20分）題目：農(nóng)村消防安全宣傳手冊(cè)（節(jié)選）標(biāo)題：留守老人消防安全“十知道”重點(diǎn)提示：1.用火不離人：做飯時(shí)人不能離開(kāi)，離人前關(guān)火關(guān)氣；2.煙頭不亂扔：煙頭扔進(jìn)金屬煙灰缸，切勿靠近易燃物；3.雜物勤清理：門口、走廊不堆放柴草，保持通道暢通；4.電器勤檢查：破損插座及時(shí)更換，不私拉電線；5.燃?xì)馇诰S護(hù)：定期檢查軟管，聞到異味立即關(guān)閥開(kāi)窗；6.油鍋起火：鍋蓋蓋滅或浸濕布覆蓋，嚴(yán)禁用水澆；7.火情快呼救：撥打1