化工園區(qū)緊急緊急預(yù)案第一章總則1.1編制目的為規(guī)范化工園區(qū)各類突發(fā)緊急的應(yīng)急處置工作，快速、高效、有序地開展應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡、降低財產(chǎn)損失，控制環(huán)境污染，保障園區(qū)及周邊區(qū)域社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《_________安全生產(chǎn)法》（2021修訂）；《_________突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007）；《危險化學(xué)品安全管理條例》（2013修訂）；《生產(chǎn)安全應(yīng)急條例》（2019）；《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》（應(yīng)急〔2020〕78號）；地方相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及園區(qū)安全生產(chǎn)管理制度。1.3適用范圍本預(yù)案適用于化工園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（含危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營單位）及園區(qū)公共區(qū)域發(fā)生的各類緊急，包括但不限于：火災(zāi)、爆炸（涉及危險化學(xué)品或易燃易爆物）；有毒氣體泄漏（涉及氯氣、氨氣、硫化氫等有毒介質(zhì)）；危險化學(xué)品泄漏、環(huán)境污染（涉及水體、土壤污染）；壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備爆炸；其他可能造成重大人員傷亡或社會影響的突發(fā)。1.4工作原則生命至上，安全第一：始終把保障人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先開展人員搜救和疏散。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：建立園區(qū)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方救援力量；各企業(yè)、部門按職責(zé)分工落實處置任務(wù)。預(yù)防為主，平急結(jié)合：強化風(fēng)險辨識與隱患排查，加強日常應(yīng)急準(zhǔn)備，實現(xiàn)“防救結(jié)合”?？茖W(xué)處置，協(xié)同聯(lián)動：依托專家團隊和技術(shù)支持，采用專業(yè)救援手段；聯(lián)動企業(yè)、社會救援力量，形成處置合力?？焖夙憫?yīng)，果斷處置：明確報告流程，啟動應(yīng)急響應(yīng)后迅速調(diào)集資源，防止事態(tài)擴大。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部2.1.1指揮部組成設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)急指揮部，作為園區(qū)應(yīng)急處置的最高決策機構(gòu)，由園區(qū)管委會主任任總指揮，分管安全副主任任副總指揮，成員單位包括：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；消防救援大隊；公安局（含交警、治安）；衛(wèi)生健康委員會（含急救中心）；生態(tài)環(huán)境分局；氣象局；交通運輸局；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；通訊保障單位（電信、移動、聯(lián)通）。2.1.2指揮部職責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)園區(qū)應(yīng)急處置工作；決定啟動、升級、降級或終止應(yīng)急響應(yīng)；調(diào)集應(yīng)急救援隊伍、物資、裝備等資源；批準(zhǔn)重大應(yīng)急處置方案；向上級及相關(guān)部門報告情況；負(fù)責(zé)信息的統(tǒng)一發(fā)布。2.2指揮部辦公室2.2.1辦公室組成指揮部辦公室設(shè)在園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，由安全監(jiān)管局局長兼任辦公室主任，成員包括各成員單位聯(lián)絡(luò)員、園區(qū)安全管理員。2.2.2辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、核實信息；協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；跟蹤事態(tài)進展，及時向指揮部匯報；組織編制、修訂應(yīng)急預(yù)案及演練計劃；負(fù)責(zé)應(yīng)急資料收集、整理與歸檔。2.3現(xiàn)場指揮部2.3.1現(xiàn)場指揮部組成根據(jù)類型和現(xiàn)場需要，由指揮部指派現(xiàn)場總指揮（通常由消防救援大隊或安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任），下設(shè)以下工作組：搶險救援組：由消防救援、企業(yè)專業(yè)救援隊組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險、人員搜救、工藝處置；醫(yī)療救護組：由衛(wèi)健部門、急救中心及企業(yè)醫(yī)療人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救治、轉(zhuǎn)運；疏散警戒組：由公安、交警、園區(qū)安保組成，負(fù)責(zé)區(qū)域及周邊人員疏散、交通管制、現(xiàn)場警戒；環(huán)境監(jiān)測組：由生態(tài)環(huán)境部門、企業(yè)環(huán)保人員組成，負(fù)責(zé)空氣、水體、土壤污染物監(jiān)測，提出防控建議；后勤保障組：由園區(qū)管委會、交通運輸、通訊部門組成，負(fù)責(zé)救援物資、裝備、通訊、運輸保障；新聞宣傳組：由宣傳部門、園區(qū)辦公室組成，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情監(jiān)控與引導(dǎo)；善后處理組：由企業(yè)、民政、社區(qū)組成，負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、賠償、臨時安置。2.3.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)具體指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；執(zhí)行指揮部指令，及時反饋現(xiàn)場情況；協(xié)調(diào)各工作組協(xié)同作戰(zhàn)；決定現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體措施。2.4企業(yè)職責(zé)制定本單位專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，定期組織演練；落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展風(fēng)險辨識與隱患排查治理；建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急物資和裝備；發(fā)生后立即啟動本單位應(yīng)急響應(yīng)，組織自救，并按規(guī)定上報；配合現(xiàn)場指揮部開展搶險救援、調(diào)查等工作。第三章預(yù)防與準(zhǔn)備3.1風(fēng)險辨識與評估3.1.1風(fēng)險辨識范圍企業(yè)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)（反應(yīng)、蒸餾、干燥、儲存等）；危險化學(xué)品儲存設(shè)施（儲罐、倉庫、管道）；特種設(shè)備（壓力容器、壓力管道、鍋爐）；公共設(shè)施（消防系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、污水處理設(shè)施）；自然環(huán)境因素（雷電、暴雨、洪水、地震）。3.1.2風(fēng)險辨識方法HAZOP分析（危險與可操作性研究）：對關(guān)鍵工藝節(jié)點進行偏差分析，識別潛在危險；LOPA分析（保護層分析）：評估現(xiàn)有安全措施的有效性，確定剩余風(fēng)險；風(fēng)險矩陣法：結(jié)合發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度，劃分風(fēng)險等級（紅、橙、黃、藍四級）。3.1.3風(fēng)險評估與分級重大風(fēng)險（紅色）：可能導(dǎo)致10人以上死亡或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上，如涉及劇毒介質(zhì)的儲罐泄漏爆炸；較大風(fēng)險（橙色）：可能導(dǎo)致3-10人死亡或1000萬-5000萬元經(jīng)濟損失，如易燃液體儲罐火災(zāi)；一般風(fēng)險（黃色）：可能導(dǎo)致1-3人死亡或100萬-1000萬元經(jīng)濟損失，如一般設(shè)備泄漏；低風(fēng)險（藍色）：可能導(dǎo)致人員輕傷或100萬元以下經(jīng)濟損失，如小型閥門泄漏。3.1.4風(fēng)險管控措施紅色、橙色風(fēng)險區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)識，安裝視頻監(jiān)控和氣體泄漏報警裝置；定期開展風(fēng)險管控措施檢查，保證安全閥、爆破片、緊急切斷閥等設(shè)備完好；制定風(fēng)險管控清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及整改期限。3.2隱患排查治理3.2.1排查頻次與內(nèi)容日常排查：企業(yè)每日開展，重點檢查設(shè)備運行狀態(tài)、安全設(shè)施完好性、作業(yè)人員操作規(guī)范；專項排查：每季度開展，針對特定環(huán)節(jié)（如夏季防高溫、冬季防凍）或特定設(shè)備（如壓力容器）；綜合排查：每半年開展，覆蓋企業(yè)全部生產(chǎn)區(qū)域和管理環(huán)節(jié)。3.2.2排查流程排查組織：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織，安全、設(shè)備、工藝等部門參與；隱患登記：建立隱患臺賬，記錄隱患名稱、位置、類型、整改責(zé)任人、整改期限；整改落實：按照“五定”原則（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時限、定預(yù)案）整改，重大隱患立即停產(chǎn)整改；驗收銷號：整改完成后組織驗收，合格后銷號，未驗收合格不得恢復(fù)生產(chǎn)。3.3應(yīng)急物資與裝備保障3.3.1物資裝備分類與清單類別具體物資/裝備示例救援裝備消防車、泡沫滅火系統(tǒng)、干粉滅火器、破拆工具、生命探測儀、堵漏器材（注膠工具、夾具）防護裝備重型防化服、輕型防化服、空氣呼吸器、防毒面具、安全帽、防護手套、防護靴檢測裝備有毒氣體檢測儀（可檢測氯氣、氨氣、硫化氫等）、VOCs檢測儀、輻射檢測儀、水質(zhì)快速檢測儀醫(yī)療物資急救箱、擔(dān)架、氧氣袋、止血帶、夾板、解毒劑（如氯氣解毒劑）、應(yīng)急藥品通訊裝備對講機、防爆電話、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、移動指揮平臺后勤物資應(yīng)急發(fā)電機、照明設(shè)備、帳篷、飲用水、食品、油料、防雨布3.3.2管理要求儲備方式：園區(qū)統(tǒng)一儲備與企業(yè)自儲相結(jié)合，重點物資（如大型堵漏設(shè)備、解毒劑）由園區(qū)統(tǒng)一采購管理；日常維護：建立物資裝備臺賬，定期檢查、維護、保養(yǎng)，保證功能完好；動態(tài)更新：根據(jù)處置需求和技術(shù)發(fā)展，及時補充、更新過期或淘汰物資；調(diào)撥機制：應(yīng)急狀態(tài)下，由指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)撥，任何單位和個人不得截留。3.4應(yīng)急隊伍建設(shè)3.4.1隊伍組成園區(qū)專職應(yīng)急隊：由園區(qū)管委會組建，配備專職隊員20-30人，負(fù)責(zé)日常巡查、初期處置、協(xié)助專業(yè)救援；企業(yè)兼職應(yīng)急隊：各企業(yè)按職工總數(shù)2%-5%組建，熟悉本單位工藝和風(fēng)險，負(fù)責(zé)初期自救；外部聯(lián)動隊伍：與市消防救援支隊、專業(yè)?；肪仍?、環(huán)境應(yīng)急隊伍簽訂聯(lián)動協(xié)議，明確響應(yīng)時間和職責(zé)。3.4.2培訓(xùn)與演練培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急法律法規(guī)、風(fēng)險辨識、防護裝備使用、救援技能（如止血、包扎、堵漏）、工藝處置措施；培訓(xùn)頻次：園區(qū)專職應(yīng)急隊每月培訓(xùn)1次，企業(yè)兼職應(yīng)急隊每季度培訓(xùn)1次；演練形式：桌面推演：每年1次，重點檢驗指揮決策和協(xié)調(diào)聯(lián)動能力；實戰(zhàn)演練：每半年1次，模擬典型場景（如氯氣泄漏、儲罐火災(zāi)），檢驗隊伍實戰(zhàn)能力；專項演練：每季度1次，針對特定環(huán)節(jié)（如人員疏散、醫(yī)療救護）。第四章監(jiān)測與預(yù)警4.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)4.1.1監(jiān)測點位布設(shè)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測：在危險化學(xué)品儲罐區(qū)、反應(yīng)裝置區(qū)、裝卸區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域安裝有毒氣體檢測儀、可燃?xì)怏w檢測儀，數(shù)據(jù)實時至企業(yè)中控室；園區(qū)邊界監(jiān)測：在園區(qū)四周及下風(fēng)向敏感點（如居民區(qū)、學(xué)校）設(shè)置空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，監(jiān)測特征污染物濃度；公共設(shè)施監(jiān)測：對園區(qū)供電、供水、消防系統(tǒng)安裝運行狀態(tài)監(jiān)測設(shè)備，實時掌握設(shè)施運行情況。4.1.2數(shù)據(jù)傳輸與共享企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)通過園區(qū)專網(wǎng)實時至應(yīng)急指揮平臺；生態(tài)環(huán)境、氣象等部門數(shù)據(jù)接入平臺，實現(xiàn)信息共享；監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時，系統(tǒng)自動觸發(fā)報警，推送至相關(guān)單位和人員。4.2預(yù)警分級與發(fā)布4.2.1預(yù)警分級預(yù)警級別顏色標(biāo)識啟動條件Ⅰ級（特別嚴(yán)重）紅色監(jiān)測到劇毒氣體大面積泄漏，或可能發(fā)生爆炸，已造成或可能造成10人以上死亡Ⅱ級（嚴(yán)重）橙色監(jiān)測到有毒氣體泄漏擴散至園區(qū)邊界，或可能發(fā)生重大火災(zāi)，已造成或可能造成3-10人死亡Ⅲ級（較重）黃色監(jiān)測到有毒氣體泄漏擴散至企業(yè)內(nèi)部，或一般火災(zāi)，已造成或可能造成1-3人死亡Ⅳ級（一般）藍色監(jiān)測到輕微泄漏或設(shè)備故障，可能造成人員輕傷或財產(chǎn)損失4.2.2預(yù)警發(fā)布流程信息獲?。罕O(jiān)測設(shè)備報警、企業(yè)報告、群眾舉報；信息核實：指揮部辦公室立即聯(lián)系企業(yè)或現(xiàn)場核實，確認(rèn)報警真實性；研判決策：總指揮或副總指揮根據(jù)核實情況，確定預(yù)警級別；信息發(fā)布：通過應(yīng)急廣播、短信、工作群等渠道發(fā)布預(yù)警信息，內(nèi)容包括：預(yù)警級別、起始時間、影響區(qū)域、防范措施、咨詢電話。4.3預(yù)警響應(yīng)4.3.1Ⅳ級（藍色）預(yù)警響應(yīng)企業(yè)加強現(xiàn)場巡檢，排查隱患；應(yīng)急隊伍待命，應(yīng)急物資準(zhǔn)備到位；向園區(qū)管委會報告隱患排查情況。4.3.2Ⅲ級（黃色）預(yù)警響應(yīng)企業(yè)啟動本單位應(yīng)急響應(yīng)，停止非必要作業(yè)；現(xiàn)場指揮部成立，各工作組人員到崗；受影響區(qū)域人員準(zhǔn)備疏散，疏散通道開啟。4.3.3Ⅱ級（橙色）預(yù)警響應(yīng)指揮部總指揮到崗指揮，調(diào)集救援力量；疏散周邊1公里范圍內(nèi)非必要人員；環(huán)境監(jiān)測組加密監(jiān)測頻次，每小時上報數(shù)據(jù)。4.3.4Ⅰ級（紅色）預(yù)警響應(yīng)立即疏散周邊3公里范圍內(nèi)所有人員；上級救援力量（如省級危化品救援隊）到達后，統(tǒng)一納入現(xiàn)場指揮部指揮；啟動聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)調(diào)周邊區(qū)域資源支援。第五章應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級響應(yīng)級別啟動條件指揮層級Ⅰ級響應(yīng)特別重大（死亡10人以上或直接經(jīng)濟損失1億元以上）國家、省級指揮部Ⅱ級響應(yīng)重大（死亡3-10人或直接經(jīng)濟損失5000萬-1億元）市級指揮部Ⅲ級響應(yīng)較大（死亡1-3人或直接經(jīng)濟損失1000萬-5000萬元）園區(qū)指揮部Ⅳ級響應(yīng)一般（無死亡或重傷1-2人，直接經(jīng)濟損失1000萬元以下）企業(yè)自行處置5.2響應(yīng)啟動5.2.1信息報告企業(yè)報告：發(fā)生后，企業(yè)立即撥打園區(qū)應(yīng)急值班電話（X-X），報告內(nèi)容包括：類型、發(fā)生時間、地點、傷亡情況、初步原因；部門報告：安全監(jiān)管部門接到報告后，立即核實并上報指揮部辦公室，30分鐘內(nèi)形成初步報告；逐級上報：Ⅰ、Ⅱ級逐級上報至省、市級應(yīng)急管理部門，Ⅲ級上報至市級應(yīng)急管理部門。5.2.2響應(yīng)啟動Ⅳ級響應(yīng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人啟動，組織自救，園區(qū)管委會派員監(jiān)督；Ⅲ級響應(yīng)：園區(qū)總指揮啟動，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集園區(qū)應(yīng)急力量；Ⅱ級響應(yīng)：市級指揮部啟動，園區(qū)配合，上級救援力量參與；Ⅰ級響應(yīng)：國家級、省級指揮部啟動，全面接管指揮。5.3現(xiàn)場處置5.3.1人員疏散與搜救疏散范圍：根據(jù)類型和氣象條件，由疏散警戒組劃定疏散區(qū)域（如氣體泄漏按上風(fēng)向、側(cè)上風(fēng)向疏散）；疏散路線：提前設(shè)置疏散指示標(biāo)志，明確集合點（如園區(qū)應(yīng)急廣場），避免穿越危險區(qū)域；特殊人群：對老弱病殘孕等行動不便人員，由專人協(xié)助轉(zhuǎn)移，保證“不漏一人”；搜救行動：搶險救援組攜帶搜救裝備進入危險區(qū)域，采用“分區(qū)搜索、標(biāo)記定位”方式，發(fā)覺被困人員立即轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。5.3.2工藝處置與搶險泄漏處置：氣體泄漏：立即關(guān)閉相關(guān)閥門，啟動通風(fēng)系統(tǒng)，采用噴霧狀水稀釋，嚴(yán)禁火種；液體泄漏：筑堤圍堵，用吸附材料（如活性炭、沙土）吸收，防止流入下水道或水體；火災(zāi)爆炸處置：小火情：使用滅火器、消防栓初期撲救；大火情：啟動泡沫滅火系統(tǒng)，對周邊設(shè)備進行冷卻防爆，防止蔓延；爆炸后：清理現(xiàn)場，排查二次爆炸風(fēng)險，確認(rèn)安全后進入。5.3.3醫(yī)療救護現(xiàn)場急救：在上風(fēng)向設(shè)立臨時醫(yī)療點，對傷員進行分類檢傷（紅、黃、綠、黑四色標(biāo)識），優(yōu)先救治重傷員；傷員轉(zhuǎn)運：聯(lián)系定點醫(yī)院（如市第一人民醫(yī)院），開通綠色通道，救護車全程護送；后續(xù)治療：衛(wèi)健部門跟蹤傷員治療情況，協(xié)調(diào)專家會診。5.3.4環(huán)境監(jiān)測與處置監(jiān)測布點：以點為中心，按上風(fēng)向、側(cè)上風(fēng)向、下風(fēng)向設(shè)置監(jiān)測點，每30分鐘采樣1次；監(jiān)測項目：根據(jù)泄漏物質(zhì)確定（如氯氣泄漏監(jiān)測氯濃度、水體泄漏監(jiān)測pH值和COD）；處置措施：空氣污染：采用噴淋吸收、活性炭吸附等方式降低污染物濃度；水體污染：在下游設(shè)置圍油欄，投放吸附材料，通知下游水廠暫停取水；土壤污染：清理污染土壤，運至專業(yè)處置單位處理。5.3.5輿情應(yīng)對信息發(fā)布：每2小時召開1次新聞發(fā)布會，通過官方渠道（園區(qū)官網(wǎng)、公眾號）發(fā)布處置進展；輿情監(jiān)控：安排專人監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，澄清不實信息；群眾溝通：設(shè)立咨詢電話（X-X），解答群眾關(guān)于安全防護、疏散安置等問題。5.4響應(yīng)終止終止條件：得到有效控制，次生災(zāi)害隱患消除，傷亡人員得到救治，環(huán)境達標(biāo)；終止程序：現(xiàn)場總指揮提出終止建議，報指揮部總指揮批準(zhǔn)后，發(fā)布響應(yīng)終止信息；后期工作：組織清理現(xiàn)場，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，開展調(diào)查。第六章后期處置6.1善后處理傷亡人員安置：協(xié)調(diào)醫(yī)療單位繼續(xù)治療重傷員，對死亡人員家屬進行安撫，按標(biāo)準(zhǔn)支付賠償金；群眾安置：對疏散群眾提供臨時住所（如學(xué)校、體育館），發(fā)放生活必需品（食品、飲用水、衣物）；心理疏導(dǎo)：組織心理咨詢師對受影響群眾和企業(yè)員工進行心理干預(yù)，緩解恐慌情緒。6.2調(diào)查調(diào)查組組成：由應(yīng)急管理部門牽頭，公安、工會、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與，邀請專家參與；調(diào)查內(nèi)容：發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況、應(yīng)急處置情況；處理結(jié)果：形成調(diào)查報告，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，提出處理建議（行政處分、刑事責(zé)任），并督促整改措施落實。6.3恢復(fù)重建設(shè)施修復(fù)：制定受損設(shè)施修復(fù)計劃，優(yōu)先修復(fù)供水、供電、消防等公共設(shè)施；生產(chǎn)恢復(fù)：企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前，需通過安全驗收，確認(rèn)隱患整改到位；環(huán)境修復(fù)：對受污染的土壤、水體進行治理，委托第三方機構(gòu)評估修復(fù)效