第1篇第一章總則第一條為了加強陜西省水電資源的開發(fā)、利用和保護，促進水電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保障水電設(shè)施的安全運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國電力法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水電資源的開發(fā)、利用、保護、管理以及水電設(shè)施的建設(shè)、運行、維護等活動。第三條水電資源的開發(fā)、利用和保護應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）節(jié)約資源、保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展原則；（二）統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分步實施原則；（三）經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一原則；（四）依法行政、公開透明、服務(wù)便民原則。第四條省人民政府水行政主管部門負責(zé)全省水電資源的管理工作，組織實施本規(guī)定。第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水電資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水電資源管理協(xié)調(diào)機制，保障水電資源管理工作的順利開展。第二章水電資源規(guī)劃第六條水電資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。第七條水電資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）水電資源總量、分布、開發(fā)利用潛力；（二）水電資源開發(fā)利用的總體布局；（三）水電資源開發(fā)利用的目標(biāo)、任務(wù)和重點；（四）水電資源開發(fā)利用的技術(shù)路線和保障措施；（五）水電資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護措施。第八條水電資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由省人民政府水行政主管部門組織編制，經(jīng)省人民政府批準后實施。第九條水電資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)定期評估和修訂，確保規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。第三章水電資源開發(fā)第十條水電資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合水電資源規(guī)劃，遵循以下程序：（一）項目業(yè)主向水行政主管部門提出水電資源開發(fā)申請；（二）水行政主管部門對申請材料進行審查，對符合條件的項目予以批準；（三）項目業(yè)主按照批準的要求進行項目設(shè)計、施工和驗收。第十一條水電資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）合理利用水資源，提高水資源利用效率；（二）保護生態(tài)環(huán)境，防止水污染和生態(tài)破壞；（三）保障水電站周邊群眾的生產(chǎn)、生活用水；（四）遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，合理確定水電資源開發(fā)成本和收益。第十二條水電資源開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，并采取有效措施，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。第四章水電設(shè)施建設(shè)與管理第十三條水電設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量、安全、環(huán)保。第十四條水電設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）項目業(yè)主向水行政主管部門提出水電設(shè)施建設(shè)申請；（二）水行政主管部門對申請材料進行審查，對符合條件的項目予以批準；（三）項目業(yè)主按照批準的要求進行建設(shè)。第十五條水電設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)投標(biāo)，確保公開、公平、公正。第十六條水電設(shè)施建設(shè)完成后，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織驗收，并向水行政主管部門報告。第十七條水電設(shè)施運行、維護應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，確保設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運行。第十八條水電設(shè)施運行、維護應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，明確運行、維護責(zé)任，確保設(shè)施安全運行。第五章水電資源保護第十九條水電資源保護應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合原則；（二）保護優(yōu)先、合理利用原則；（三）誰開發(fā)、誰保護、誰破壞、誰恢復(fù)原則。第二十條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水電資源保護工作的監(jiān)督檢查，確保水電資源得到有效保護。第二十一條水電資源保護措施包括：（一）合理劃定水電資源保護區(qū)；（二）加強水資源監(jiān)測，確保水質(zhì)達標(biāo)；（三）開展水土保持工作，防止水土流失；（四）加強生態(tài)保護，維護生物多樣性。第六章法律責(zé)任第二十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款：（一）未依法取得水電資源開發(fā)許可證，擅自開發(fā)水電資源的；（二）未依法進行環(huán)境影響評價，擅自建設(shè)水電設(shè)施的；（三）未依法進行招標(biāo)投標(biāo)，擅自建設(shè)水電設(shè)施的；（四）未依法進行驗收，擅自投入水電設(shè)施運行的。第二十三條水電資源開發(fā)、利用和保護工作中，有關(guān)國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二十五條本規(guī)定由省人民政府水行政主管部門負責(zé)解釋。第二十六條本規(guī)定未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為了加強陜西省水電資源的開發(fā)利用和管理，保障水電工程的安全運行，促進水電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國電力法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)水電資源的開發(fā)利用、水電工程的建設(shè)、運行、維護和管理。第三條陜西省水電資源開發(fā)利用和管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理，保障水電工程安全運行；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)利用水電資源；（三）節(jié)約用水，提高水電資源利用效率；（四）保護生態(tài)環(huán)境，促進水電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第四條陜西省水利廳負責(zé)全省水電資源開發(fā)利用和管理的監(jiān)督管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水電資源開發(fā)利用和管理的具體工作。第五條任何單位和個人都有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進行檢舉和控告。第二章水電資源開發(fā)利用規(guī)劃第六條陜西省水電資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；（二）符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和陜西省能源發(fā)展規(guī)劃；（三）符合水資源保護和水生態(tài)修復(fù)要求；（四）符合環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)要求。第七條陜西省水電資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）水電資源總量、分布和開發(fā)利用現(xiàn)狀；（二）水電資源開發(fā)利用目標(biāo)和任務(wù)；（三）水電工程建設(shè)規(guī)模、布局和建設(shè)進度；（四）水電工程運行、維護和管理措施；（五）水電資源開發(fā)利用的保障措施。第八條陜西省水電資源開發(fā)利用規(guī)劃由省水利廳組織編制，經(jīng)省人民政府批準后實施。第九條任何單位和個人不得擅自改變水電資源開發(fā)利用規(guī)劃。第三章水電工程建設(shè)第十條水電工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準；（二）符合水電資源開發(fā)利用規(guī)劃；（三）符合水資源保護和水生態(tài)修復(fù)要求；（四）符合環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)要求。第十一條水電工程建設(shè)實行項目法人責(zé)任制。項目法人應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有獨立法人資格，負責(zé)項目的建設(shè)、運行、維護和管理。第十二條水電工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位和監(jiān)理單位。第十三條水電工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。第十四條水電工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，確保施工安全。第十五條水電工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)要求，采取有效措施，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。第四章水電工程運行、維護和管理第十六條水電工程運行、維護和管理應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）確保水電工程安全運行；（二）提高水電資源利用效率；（三）保護生態(tài)環(huán)境，促進水電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第十七條水電工程運行、維護和管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，明確職責(zé)，落實責(zé)任。第十八條水電工程運行、維護和管理單位應(yīng)當(dāng)加強設(shè)備維護保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。第十九條水電工程運行、維護和管理單位應(yīng)當(dāng)加強水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準。第二十條水電工程運行、維護和管理單位應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施予以解決。第五章水電資源節(jié)約和保護第二十一條水電資源節(jié)約和保護應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）提高水電資源利用效率；（二）加強水資源保護；（三）促進水電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二十二條水電工程建設(shè)和運行應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，提高水電資源利用效率。第二十三條水電工程建設(shè)和運行應(yīng)當(dāng)加強水資源保護，防止水污染和生態(tài)破壞。第二十四條水電工程建設(shè)和運行應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)修復(fù)措施，保護生態(tài)環(huán)境。第六章法律責(zé)任第二十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由水利（水務(wù)）部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自改變水電資源開發(fā)利用規(guī)劃的；（二）未依法進行招標(biāo)投標(biāo)的；（三）未依法進行質(zhì)量監(jiān)督的；（四）未依法進行安全生產(chǎn)管理的；（五）未依法進行環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的。第二十六條水利（水務(wù)）部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二十八條本規(guī)定由陜西省水利廳負責(zé)解釋。陜西省水電資源開發(fā)利用和管理是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全社會的共同努力。本規(guī)定的制定，旨在規(guī)范水電資源開發(fā)利用和管理行為，促進水電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。第3篇第一章總則第一條為加強陜西省水電資源的管理，促進水電事業(yè)的健康發(fā)展，保障水資源的合理利用和水電項目的安全運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國電力法》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)水電資源的開發(fā)、利用、保護和水電項目的建設(shè)、運行、維護等活動。第三條水電資源的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保護優(yōu)先、合理開發(fā)、綜合利用、可持續(xù)發(fā)展原則；（二）統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、市場調(diào)節(jié)、政府監(jiān)管原則；（三）公開、公平、公正、透明原則；（四）經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一原則。第四條陜西省水電資源管理實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、部門協(xié)作、公眾參與的管理體制。第二章水電資源規(guī)劃第五條陜西省水電資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國家和地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與水資源綜合規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第六條陜西省水電資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）水電資源總量、分布、質(zhì)量、開發(fā)潛力；（二）水電開發(fā)項目布局、規(guī)模、建設(shè)時序；（三）水電開發(fā)與水資源保護、生態(tài)保護、環(huán)境保護的關(guān)系；（四）水電開發(fā)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；（五）水電開發(fā)項目的資金籌措、投資回報、風(fēng)險控制。第七條陜西省水電資源規(guī)劃由省水利廳、省能源局等部門組織編制，經(jīng)省人民政府批準后實施。第八條任何單位和個人不得擅自改變已批準的水電資源規(guī)劃。第三章水電資源開發(fā)第九條水電資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循市場規(guī)律，堅持公開、公平、公正的原則。第十條水電資源開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）符合國家和地方水電資源規(guī)劃；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準；（三）具有可靠的水文、地質(zhì)、環(huán)境、社會等資料；（四）具有合法的土地使用權(quán)；（五）符合國家環(huán)保要求。第十一條水電資源開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：（一）項目單位向省水利廳提出申請；（二）省水利廳組織專家進行評估；（三）省水利廳提出審查意見，報省人民政府批準；（四）項目單位按照批準的方案進行開發(fā)。第十二條水電資源開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)依法辦理環(huán)境影響評價、水土保持方案、洪水影響評價等手續(xù)。第十三條水電資源開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對生態(tài)環(huán)境、水資源、水生生物的損害。第四章水電項目建設(shè)第十四條水電項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）確保工程質(zhì)量、安全、進度；（二）節(jié)約資源、保護環(huán)境、降低成本；（三）合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。第十五條水電項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范。第十六條水電項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有獨立法人資格；（二）具有相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗；（三）具有健全的質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理體系。第十七條水電項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)投標(biāo)，選擇具有資質(zhì)的施工單位。第十八條水電項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理制度，確保項目建設(shè)質(zhì)量、安全、環(huán)保。第五章水電項目運行第十九條水電項目運行應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）確保電力供應(yīng)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求；（二）合理調(diào)度，提高水能利用率；（三）保障水庫大壩、水輪發(fā)電機組等設(shè)施的安全運行；（四）保護水資源，防止水污染。第二十條水電項目運行單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有獨立法人資格；（二）具有相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗；（三）具有健全的運行、維護、檢修等管理制度。第二十一條水電項目運行單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)電力調(diào)度、運行、維護、檢修等規(guī)定。第二十二條水電項目運行單位應(yīng)當(dāng)定期對水庫大壩、水輪發(fā)電機組等設(shè)施進行檢修和維護，確保設(shè)施安全運行。第六章水電資源保護第二十三條水電資源保護應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保護水資源，防止水污染；（二）保護生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性；（三）保護水土資源，防止水土流失。第二十四條水電項目建設(shè)和運行過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護水資源、生態(tài)環(huán)境和水土資源。第二十五條水電項目建設(shè)和運行單位應(yīng)當(dāng)定期對水資源、生態(tài)環(huán)境和水土資源進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第七章監(jiān)督檢查第二十六條陜西省水利廳、省能源局等部門負責(zé)水電資源管理和水電項目建設(shè)的監(jiān)督檢查。第二十七條任何單位和個人都有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進行舉報。第二十八條違反本規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法予以查處。第八章法律責(zé)任第二十九條違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第九章附則第三十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第三十二條本規(guī)定由陜西省水利廳負責(zé)解釋。第三十三條本規(guī)定未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第一章總則第一條為加強陜西省水電資源的管理，促進水電事業(yè)的健康發(fā)展，保障水資源的合理利用和水電項目的安全運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國電力法》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)水電資源的開發(fā)、利用、保護和水電項目的建設(shè)、運行、維護等活動。第三條水電資源的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保護優(yōu)先、合理開發(fā)、綜合利用、可持續(xù)發(fā)展原則；（二）統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、市場調(diào)節(jié)、政府監(jiān)管原則；（三）公開、公平、公正、透明原則；（四）經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一原則。第四條陜西省水電資源管理實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、部門協(xié)作、公眾參與的管理體制。第二章水電資源規(guī)劃第五條陜西省水電資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國家和地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與水資源綜合規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第六條陜西省水電資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）水電資源總量、分布、質(zhì)量、開發(fā)潛力；（二）水電開發(fā)項目布局、規(guī)模、建設(shè)時序；（三）水電開發(fā)與水資源保護、生態(tài)保護、環(huán)境保護的關(guān)系；（四）水電開發(fā)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；（五）水電開發(fā)項目的資金籌措、投資回報、風(fēng)險控制。第七條陜西省水電資源規(guī)劃由省水利廳、省能源局等部門組織編制，經(jīng)省人民政府批準后實施。第八條任何單位和個人不得擅自改變已批準的水電資源規(guī)劃。第三章水電資源開發(fā)第九條水電資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循市場規(guī)律，堅持公開、公平、公正的原則。第十條水電資源開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）符合國家和地方水電資源規(guī)劃；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準；（三）具有可靠的水文、地質(zhì)、環(huán)境、社會等資料；（四）具有合法的土地使用權(quán)；（五）符合國家環(huán)保要求。第十一條水電資源開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：（一）項目單位向省水利廳提出申請；（二）省水利廳組織專家進行評估；（三）省水利廳提出審查意見，報省人民政府批準；（四）項目單位按照批準的方案進行開發(fā)。第十二條水電資源開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)依法辦理環(huán)境影響評價、水土保持方案、洪水影響評價等手續(xù)。第十三條水電資源開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對生態(tài)環(huán)境、水資源、水生生物的損害。第四章水電項目建設(shè)第十四條水電項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）確保工程質(zhì)量、安全、進度；（二）節(jié)約資源、保護環(huán)境、降低成本；（三）合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。第十五條水電項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范。第十六條水電項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有獨立法人資格；（二）具有相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗；（三）具有健全的質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理體系。第十七條水電項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)投標(biāo)，選擇具有資質(zhì)的施工單位。第十八條水電項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理制