2025國考鄂爾多斯市海事管理崗位申論必刷題及答案一、歸納概括題（共3題，每題15分，共45分）1.題目：鄂爾多斯市近年來在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略背景下，積極推進(jìn)航運(yùn)事業(yè)發(fā)展。但當(dāng)前鄂爾多斯市海事管理仍存在一些問題，如航道通航條件不足、船舶污染防治力度不夠、海事執(zhí)法體系不完善等。請根據(jù)給定材料，概括鄂爾多斯市海事管理當(dāng)前面臨的主要問題，并分析這些問題產(chǎn)生的原因。答案：鄂爾多斯市海事管理當(dāng)前面臨的主要問題及原因如下：（一）航道通航條件不足1.問題表現(xiàn)：部分黃河干流航道淤積嚴(yán)重，礙航物清理不及時；部分航段水深不夠，大型船舶難以通行；航道標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置不規(guī)范，給船舶航行帶來安全隱患。2.原因分析：-自然因素：黃河流域泥沙含量高，水流變化導(dǎo)致航道淤積；-人為因素：地方政府對航道維護(hù)投入不足，清淤作業(yè)不及時；-技術(shù)因素：航道勘測技術(shù)落后，未能及時更新航道數(shù)據(jù)。（二）船舶污染防治力度不夠1.問題表現(xiàn)：部分航運(yùn)企業(yè)為降低成本，使用老舊船舶，尾氣排放超標(biāo)；船舶垃圾處理不規(guī)范，污染黃河水域；海事部門監(jiān)管力度不足，處罰力度偏軟。2.原因分析：-企業(yè)層面：環(huán)保意識薄弱，缺乏治污技術(shù)投入；-政府層面：監(jiān)管體系不完善，缺乏長效機(jī)制；-法律層面：相關(guān)法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)，企業(yè)違法成本低。（三）海事執(zhí)法體系不完善1.問題表現(xiàn)：基層海事執(zhí)法人員數(shù)量不足，執(zhí)法裝備落后；跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，難以應(yīng)對復(fù)雜水域的執(zhí)法需求；執(zhí)法程序不夠透明，群眾監(jiān)督力度不夠。2.原因分析：-人員因素：基層執(zhí)法人員培訓(xùn)不足，業(yè)務(wù)能力有待提升；-裝備因素：執(zhí)法船艇老舊，信息化手段缺乏；-機(jī)制因素：部門間協(xié)調(diào)不足，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。2.題目：鄂爾多斯市近年來大力發(fā)展“水上旅游”產(chǎn)業(yè)，但隨之而來的是水上交通安全風(fēng)險增加。請根據(jù)給定材料，概括鄂爾多斯市水上旅游發(fā)展面臨的主要安全風(fēng)險，并分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因。答案：鄂爾多斯市水上旅游發(fā)展面臨的主要安全風(fēng)險及原因如下：（一）船舶安全風(fēng)險1.問題表現(xiàn)：部分旅游船超載運(yùn)營，船體穩(wěn)定性差；船舶安全設(shè)備配備不齊全，如救生衣、消防器材缺失；船員資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，缺乏專業(yè)培訓(xùn)。2.原因分析：-市場因素：旅游船運(yùn)營企業(yè)為追求利潤，忽視安全投入；-監(jiān)管因素：海事部門對旅游船監(jiān)管不力，審批流程不規(guī)范；-法律因素：相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)不明確，違法成本低。（二）水域環(huán)境風(fēng)險1.問題表現(xiàn)：旅游船排放污水、垃圾，污染水域；部分航段水流湍急，存在暗礁、漩渦等危險；游客安全意識薄弱，隨意嬉水、游泳，易發(fā)生溺水事故。2.原因分析：-企業(yè)層面：環(huán)保意識不足，缺乏污水處理設(shè)施；-游客層面：安全知識缺乏，冒險行為增多；-政府層面：宣傳力度不夠，缺乏安全警示措施。（三）應(yīng)急管理風(fēng)險1.問題表現(xiàn)：水上交通事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不完善，救援力量不足；事故報告不及時，信息傳遞不暢；應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性，難以有效處置突發(fā)事件。2.原因分析：-機(jī)制因素：應(yīng)急體系不健全，部門間協(xié)調(diào)不足；-裝備因素：救援設(shè)備落后，無法快速響應(yīng)；-人員因素：救援人員專業(yè)技能不足，缺乏實(shí)戰(zhàn)演練。3.題目：鄂爾多斯市黃河流域部分航運(yùn)企業(yè)存在“家族式管理”現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂、安全生產(chǎn)隱患突出。請根據(jù)給定材料，概括“家族式管理”對企業(yè)安全生產(chǎn)帶來的主要風(fēng)險，并分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因。答案：鄂爾多斯市航運(yùn)企業(yè)“家族式管理”帶來的安全生產(chǎn)風(fēng)險及原因如下：（一）管理制度不健全1.問題表現(xiàn)：企業(yè)缺乏規(guī)范的安全生產(chǎn)制度，決策隨意性強(qiáng)；財務(wù)混亂，資金使用不透明；員工獎懲制度不完善，缺乏激勵機(jī)制。2.原因分析：-家族成員背景：內(nèi)部人控制嚴(yán)重，缺乏外部監(jiān)督；-管理理念落后：重利潤輕安全，忽視制度建設(shè)；-法律意識薄弱：對安全生產(chǎn)法規(guī)不熟悉，違規(guī)操作頻發(fā)。（二）人才隊伍建設(shè)滯后1.問題表現(xiàn)：關(guān)鍵崗位由家族成員壟斷，外部人才難以進(jìn)入；員工培訓(xùn)不足，缺乏專業(yè)技能；企業(yè)缺乏人才梯隊規(guī)劃，后繼乏力。2.原因分析：-選拔機(jī)制不公：任人唯親，忽視能力；-企業(yè)文化封閉：排斥外部人才，缺乏競爭意識；-發(fā)展規(guī)劃短視：只顧短期利益，忽視長遠(yuǎn)發(fā)展。（三）安全生產(chǎn)意識淡薄1.問題表現(xiàn)：家族成員對安全生產(chǎn)重視不夠，存在僥幸心理；員工安全意識薄弱，違章操作屢禁不止；企業(yè)缺乏安全文化建設(shè)，未形成全員參與的氛圍。2.原因分析：-領(lǐng)導(dǎo)層示范作用差：自身不重視安全，員工難以跟上；-安全教育形式化：培訓(xùn)走過場，未真正入心入腦；-懲罰力度不足：對違章行為處罰過輕，無法形成震懾。二、綜合分析題（共2題，每題20分，共40分）1.題目：鄂爾多斯市海事局近年來推行“智慧海事”建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升監(jiān)管效能。請結(jié)合給定材料，分析“智慧海事”建設(shè)對鄂爾多斯市海事管理帶來的積極影響，并指出可能存在的挑戰(zhàn)。答案：“智慧海事”建設(shè)對鄂爾多斯市海事管理的積極影響及挑戰(zhàn)如下：（一）積極影響1.提升監(jiān)管效能：通過大數(shù)據(jù)分析，實(shí)時監(jiān)測船舶動態(tài)，提前預(yù)警風(fēng)險；利用無人機(jī)巡查，減少人力投入，提高監(jiān)管覆蓋面。2.優(yōu)化決策支持：基于歷史數(shù)據(jù)，預(yù)測航道淤積、船舶流量，為航道維護(hù)提供科學(xué)依據(jù)；智能分析事故多發(fā)區(qū)域，精準(zhǔn)布防。3.加強(qiáng)執(zhí)法力度：利用AI識別違章行為，自動生成處罰建議，減少人為干預(yù)；區(qū)塊鏈技術(shù)確保執(zhí)法記錄不可篡改，提升公信力。4.改善服務(wù)水平：通過APP實(shí)時發(fā)布航行信息，方便企業(yè)出行；智能客服解答常見問題，提高辦事效率。（二）可能存在的挑戰(zhàn)1.技術(shù)依賴性增強(qiáng)：過度依賴智能系統(tǒng)，可能導(dǎo)致人工能力退化；一旦系統(tǒng)故障，監(jiān)管工作將受影響。2.數(shù)據(jù)安全風(fēng)險：海事數(shù)據(jù)涉及國家安全，存在泄露風(fēng)險；黑客攻擊可能破壞系統(tǒng)穩(wěn)定，造成經(jīng)濟(jì)損失。3.成本投入較高：智慧海事建設(shè)需要大量資金，基層單位可能因預(yù)算不足而進(jìn)展緩慢；技術(shù)更新?lián)Q代快，維護(hù)成本高。4.人才短缺問題：既懂海事管理又掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才不足，制約智慧海事推廣。2.題目：鄂爾多斯市黃河流域生態(tài)保護(hù)要求日益嚴(yán)格，部分航運(yùn)企業(yè)因環(huán)保壓力被迫轉(zhuǎn)型。請結(jié)合給定材料，分析航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的困境，并提出相應(yīng)的對策建議。答案：鄂爾多斯市航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的困境及對策建議如下：（一）轉(zhuǎn)型困境1.技術(shù)改造投入大：老舊船舶環(huán)保升級成本高，中小企業(yè)無力承擔(dān)；新能源船舶技術(shù)不成熟，推廣應(yīng)用難。2.運(yùn)營成本上升：環(huán)保燃料價格高于傳統(tǒng)燃料，導(dǎo)致運(yùn)營成本增加；環(huán)保設(shè)備維護(hù)費(fèi)用高，進(jìn)一步擠壓利潤空間。3.市場競爭力下降：部分企業(yè)因轉(zhuǎn)型慢被淘汰，市場份額減少；新業(yè)務(wù)拓展難，缺乏競爭力強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)品。4.政策支持不足：政府補(bǔ)貼覆蓋面窄，部分企業(yè)仍感資金壓力；政策執(zhí)行不力，部分優(yōu)惠未能及時落地。（二）對策建議1.加大政策扶持力度：-提供專項補(bǔ)貼，降低企業(yè)環(huán)保改造成本；-設(shè)立綠色航運(yùn)基金，支持新能源船舶研發(fā)。2.推動技術(shù)創(chuàng)新：-鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)低成本環(huán)保技術(shù)；-建立環(huán)保船舶示范項目，帶動行業(yè)整體升級。3.優(yōu)化市場環(huán)境：-加強(qiáng)行業(yè)自律，推動綠色航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；-引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供綠色信貸，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型。4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)：-開展環(huán)保航運(yùn)培訓(xùn)，提升企業(yè)員工專業(yè)能力；-引進(jìn)環(huán)保技術(shù)人才，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三、提出對策題（共1題，25分）題目：鄂爾多斯市部分航運(yùn)企業(yè)存在“掛靠經(jīng)營”現(xiàn)象，即船舶所有人將船舶掛靠在資質(zhì)齊全的企業(yè)名下，以規(guī)避監(jiān)管。這一行為不僅擾亂市場秩序，還埋下安全隱患。請結(jié)合給定材料，分析“掛靠經(jīng)營”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，并提出針對性治理措施。答案：鄂爾多斯市航運(yùn)企業(yè)“掛靠經(jīng)營”現(xiàn)象的原因及治理措施如下：（一）產(chǎn)生原因1.利益驅(qū)動：船舶所有人通過掛靠節(jié)省管理成本、稅費(fèi)，并獲得更高收益；資質(zhì)企業(yè)通過收取代管費(fèi)增加收入。2.監(jiān)管漏洞：海事部門對掛靠行為識別難，處罰力度不足；部分企業(yè)利用信息不對稱規(guī)避監(jiān)管。3.法律意識薄弱：企業(yè)及個人對相關(guān)法規(guī)不熟悉，認(rèn)為掛靠行為合法；法律約束力不強(qiáng)，違法成本低。4.市場競爭激烈：部分航運(yùn)企業(yè)為爭奪市場份額，默許掛靠行為，形成惡性競爭。（二）治理措施1.加強(qiáng)源頭監(jiān)管：-建立船舶登記與實(shí)際所有人信息核對機(jī)制，嚴(yán)厲打擊虛假登記；-要求企業(yè)定期公示掛靠船舶名單，接受社會監(jiān)督。2.完善法律法規(guī)：-明確掛靠經(jīng)營的法律責(zé)任，提高違法成本；-建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。3.強(qiáng)化技術(shù)手段：-利用大數(shù)據(jù)分析識別異常掛靠行為；-推廣電子航行證，防止船舶被非法轉(zhuǎn)租。4.優(yōu)化市場環(huán)境：-鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營，樹立行業(yè)標(biāo)桿；-加強(qiáng)宣傳教育，提升企業(yè)及個人法律意識。四、應(yīng)用文寫作題（共1題，25分）題目：鄂爾多斯市海事局計劃開展“黃河航運(yùn)安全宣傳周”活動，旨在提升公眾水上交通安全意識。請以鄂爾多斯市海事局名義，草擬一份活動方案（含活動主題、時間、內(nèi)容、要求等）。答案：鄂爾多斯市海事局關(guān)于開展“黃河航運(yùn)安全宣傳周”活動的方案一、活動主題“安全航運(yùn)，守護(hù)黃河”二、活動時間2025年X月X日至X月X日（為期一周）三、活動內(nèi)容1.宣傳資料發(fā)放：制作水上交通安全手冊、宣傳海報，在港口、碼頭、旅游景點(diǎn)等人流密集場所發(fā)放。2.現(xiàn)場咨詢活動：在主要碼頭設(shè)立咨詢臺，解答群眾疑問，普及防溺水、防碰撞等知識。3.主題講座：邀請專家開展水上交通安全講座，重點(diǎn)講解航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、游客安全注意事項等。4.模擬演練：組織水上應(yīng)急救援演練，提升公眾自救互救能力。5.新媒體宣傳：利用微信公眾號、抖音等平臺發(fā)布安全短視頻、圖文，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。四、工作要求1.高度重視：各相關(guān)單位要充分認(rèn)識活動意義，確保宣傳效果。2.精心組織：明確責(zé)任分工，細(xì)化活動流程，確?；顒佑行蜷_展。3.強(qiáng)化督導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查，確?；顒勇鋵?shí)到位。4.及時總結(jié)：活動結(jié)束后，形成總結(jié)報告，并提煉經(jīng)驗做法。五、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障：局財務(wù)部門提前預(yù)算，確?；顒禹樌_展。2.物資保障：宣傳資料、演練器材等提前準(zhǔn)備到位。3.人員保障：抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與活動，確保專業(yè)性。鄂爾多斯市海事局2025年X月X日五、文章論述題（共1題，30分）題目：近年來，鄂爾多斯市積極推動黃河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，但同時也面臨生態(tài)保護(hù)與航運(yùn)發(fā)展的矛盾。請結(jié)合給定材料，論述如何在保障黃河生態(tài)的前提下，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。答案：在生態(tài)保護(hù)與航運(yùn)發(fā)展間尋求平衡：鄂爾多斯市黃河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的路徑探索黃河作為我國第二長河，是鄂爾多斯市航運(yùn)事業(yè)發(fā)展的寶貴資源。然而，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，航運(yùn)需求增加，生態(tài)保護(hù)壓力也隨之增大。如何在保障黃河生態(tài)的前提下實(shí)現(xiàn)航運(yùn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為鄂爾多斯市亟待解決的重要課題。一、堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色航運(yùn)1.優(yōu)化航道建設(shè)：在航道疏浚、疏浚物處置過程中，嚴(yán)格遵循生態(tài)保護(hù)紅線，減少對黃河水域的擾動；推廣環(huán)保疏浚技術(shù)，降低泥沙污染。2.推廣清潔能源：鼓勵航運(yùn)企業(yè)使用LNG、電力等清潔能源，減少尾氣排放；建立環(huán)保燃料補(bǔ)貼機(jī)制，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。3.加強(qiáng)污染防治：完善船舶垃圾、污水收集處理系統(tǒng)，嚴(yán)禁非法排放；建立船舶污染物接收設(shè)施，確保污染物得到有效處置。二、創(chuàng)新管理模式，提升監(jiān)管效能1.智慧海事建設(shè)：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)時監(jiān)控船舶航行狀態(tài)，提前預(yù)警風(fēng)險；通過無人機(jī)巡查，減少人工干預(yù)，提高監(jiān)管效率。2.跨部門協(xié)同：建立海事、環(huán)保、水利等部門聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)管合力；制定統(tǒng)一的航運(yùn)與生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保政策協(xié)調(diào)一致。3.強(qiáng)化執(zhí)法力度：加大對違法行為的處罰力度，提高違法成本；建立信用監(jiān)管體系，對違規(guī)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。三、推動產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展1.發(fā)展生態(tài)航運(yùn)：結(jié)合黃河流域生態(tài)旅游，開發(fā)水上觀光、游艇等綠色航運(yùn)產(chǎn)品，提升航運(yùn)附加值；打造生態(tài)航運(yùn)示范區(qū)，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型。2.優(yōu)化航運(yùn)結(jié)構(gòu)：推動貨運(yùn)船舶大型化、專業(yè)化，提高運(yùn)輸效率；發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，降低陸路運(yùn)輸壓力，實(shí)現(xiàn)綠色物流。3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)：開展生態(tài)航運(yùn)、綠色技術(shù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的環(huán)保意識；引進(jìn)高端人才，推動航運(yùn)科技創(chuàng)新。四、完善政策體系，提供制度保障1.政策激勵：設(shè)立生態(tài)航運(yùn)發(fā)展基金，支持企業(yè)進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造；給予稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)。