2025國(guó)考西藏移民管理局申論公文寫作預(yù)測(cè)卷及答案一、歸納概括題（共2題，每題10分，共20分）1.題目西藏自治區(qū)移民管理局近期收到多份關(guān)于邊境地區(qū)群眾跨境勞務(wù)輸出問題的信訪材料。請(qǐng)根據(jù)給定材料，概括邊境地區(qū)群眾跨境勞務(wù)輸出的主要問題及成因。（要求：全面、準(zhǔn)確，不超過300字）材料（1）某縣邊境群眾反映，勞務(wù)輸出過程中缺乏有效的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致就業(yè)能力不足，多從事低薪、高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)。（2）部分企業(yè)利用信息不對(duì)稱，以低廉的工資和惡劣的工作環(huán)境吸引務(wù)工人員，甚至存在拖欠工資、不購(gòu)買社保等問題。（3）由于語(yǔ)言溝通障礙和文化差異，部分邊境群眾難以適應(yīng)外籍雇主的管理方式，導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛頻發(fā)。（4）當(dāng)?shù)卣m出臺(tái)相關(guān)扶持政策，但宣傳力度不足，且配套服務(wù)（如法律援助、心理疏導(dǎo)）缺失，導(dǎo)致政策落地效果不理想。答案邊境地區(qū)群眾跨境勞務(wù)輸出的主要問題包括：就業(yè)能力不足、企業(yè)用工不規(guī)范（低薪、拖欠工資、無(wú)社保）、語(yǔ)言文化沖突引發(fā)糾紛，以及政策宣傳和配套服務(wù)缺失。成因方面，群眾技能培訓(xùn)不足、企業(yè)監(jiān)管缺位、跨文化適應(yīng)障礙，以及政府政策落地執(zhí)行不力。解析本題需緊扣“跨境勞務(wù)輸出”主題，從問題表現(xiàn)和成因兩方面歸納，避免主觀臆斷。材料中“技能培訓(xùn)”“企業(yè)違規(guī)”“語(yǔ)言障礙”“政策缺位”等均為高頻要點(diǎn)，需精準(zhǔn)提煉。2.題目根據(jù)給定材料，概括西藏邊境地區(qū)“牧民定居工程”實(shí)施后面臨的主要挑戰(zhàn)。（要求：條理清晰，不超過300字）材料（1）某邊境縣牧民反映，定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施（如供暖、供水）不完善，冬季取暖困難，且牲畜養(yǎng)殖空間受限，影響傳統(tǒng)牧業(yè)收入。（2）部分牧民因文化程度低，難以掌握定居點(diǎn)周邊的農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力弱，經(jīng)濟(jì)收入大幅下降。（3）定居點(diǎn)人口密度較高，生活垃圾處理和污水排放問題突出，且配套醫(yī)療、教育資源不足，影響生活品質(zhì)。（4）地方政府在搬遷過程中未充分尊重牧民意愿，強(qiáng)制搬遷導(dǎo)致部分牧民產(chǎn)生抵觸情緒，后續(xù)政策推進(jìn)受阻。答案“牧民定居工程”實(shí)施后面臨的主要挑戰(zhàn)：基礎(chǔ)設(shè)施不完善（供暖、養(yǎng)殖空間不足）、牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力弱、環(huán)境污染問題突出（垃圾處理、污水排放），以及政策執(zhí)行中的矛盾（強(qiáng)制搬遷引發(fā)抵觸）。解析本題需聚焦“牧民定居工程”的負(fù)面影響，從硬件設(shè)施、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理、政策矛盾四個(gè)維度概括。避免過度拔高，材料中的具體案例（如供暖困難、醫(yī)療資源不足）為采分點(diǎn)。二、提出對(duì)策題（共1題，20分）題目西藏邊境地區(qū)存在“空心化”現(xiàn)象，青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，留守老人兒童問題突出。請(qǐng)結(jié)合給定材料，提出3條切實(shí)可行的解決措施。（要求：針對(duì)性強(qiáng)，措施具體，不超過400字）材料（1）某邊境縣統(tǒng)計(jì)顯示，近五年外出務(wù)工人口占比達(dá)65%，村莊“空心化”率達(dá)40%，留守老人平均年齡超過70歲，兒童多為留守兒童。（2）外出務(wù)工青壯年因工作繁忙，對(duì)留守家庭缺乏經(jīng)濟(jì)支持和情感陪伴，部分老人因缺乏醫(yī)療照料而生活質(zhì)量下降。（3）當(dāng)?shù)卣m設(shè)立“關(guān)愛基金”，但資金來(lái)源單一，且未與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。（4）部分返鄉(xiāng)青年因缺乏創(chuàng)業(yè)資源和政策扶持，就業(yè)選擇有限，仍傾向于外出務(wù)工。答案（1）發(fā)展邊境特色產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)旅游、特色農(nóng)牧業(yè)，提供本地就業(yè)崗位，吸引青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（2）建立“關(guān)愛基金”與醫(yī)保、養(yǎng)老政策銜接，并引入社會(huì)力量參與，加大對(duì)留守老人的醫(yī)療、心理支持力度。（3）設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供小額貸款、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，降低返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。解析對(duì)策需兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策三方面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決就業(yè)問題，社會(huì)保障彌補(bǔ)家庭缺失，政策激勵(lì)促進(jìn)返鄉(xiāng)。避免空泛建議，如“加強(qiáng)宣傳”“完善制度”等。三、應(yīng)用文寫作題（共1題，25分）題目西藏自治區(qū)移民管理局?jǐn)M面向邊境地區(qū)開展“跨境勞務(wù)輸出安全宣傳月”活動(dòng)，請(qǐng)代為草擬一份活動(dòng)方案，包括活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容、形式及保障措施。（要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整，不超過500字）答案西藏自治區(qū)移民管理局關(guān)于開展“跨境勞務(wù)輸出安全宣傳月”活動(dòng)方案一、活動(dòng)目標(biāo)提升邊境地區(qū)群眾對(duì)勞務(wù)輸出的認(rèn)知，增強(qiáng)法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，減少用工糾紛。二、活動(dòng)內(nèi)容1.法律知識(shí)講座：邀請(qǐng)律師講解《勞動(dòng)法》《跨境勞務(wù)輸出管理辦法》，重點(diǎn)解析權(quán)益保障條款。2.實(shí)例警示教育：播放勞務(wù)糾紛典型案例視頻，剖析常見陷阱（如拖欠工資、非法中介）。3.一對(duì)一咨詢：設(shè)立流動(dòng)服務(wù)站，解答群眾疑問，提供免費(fèi)法律援助。三、活動(dòng)形式線下：在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立宣傳點(diǎn)，發(fā)放手冊(cè)；線上：通過短視頻平臺(tái)發(fā)布防騙指南，開設(shè)“勞務(wù)咨詢熱線”。四、保障措施1.人員保障：抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成宣傳團(tuán)隊(duì)，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作。2.經(jīng)費(fèi)保障：協(xié)調(diào)財(cái)政預(yù)算，保障物資運(yùn)輸和宣傳品制作。3.監(jiān)督評(píng)估：活動(dòng)后開展?jié)M意度調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并納入年度考核。解析方案需體現(xiàn)“宣傳月”的系統(tǒng)性：目標(biāo)明確（提升認(rèn)知、減少糾紛），內(nèi)容具體（法律講座、案例警示），形式創(chuàng)新（線上線下結(jié)合），保障措施可操作（人員、經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督）。避免冗余表述，如“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”“廣泛動(dòng)員”等套話。四、文章論述題（共1題，35分）題目近年來(lái)，西藏邊境地區(qū)“牧民定居工程”取得一定成效，但也引發(fā)爭(zhēng)議。請(qǐng)結(jié)合給定材料，談?wù)勀銓?duì)這一工程的看法，并提出完善建議。（要求：觀點(diǎn)鮮明，論據(jù)充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，不超過700字）材料（1）某縣通過“以房抵款”方式推動(dòng)牧民定居，初期獲得群眾支持，但部分老人因習(xí)慣游牧生活而拒絕搬遷。（2）定居點(diǎn)配套服務(wù)不足，如醫(yī)療站距離較遠(yuǎn)、教育資源短缺，導(dǎo)致部分牧民生活質(zhì)量下降。（3）政府強(qiáng)制搬遷引發(fā)群體性事件，雖解決矛盾，但損害了政策公信力。（4）部分學(xué)者建議將定居工程與“半農(nóng)半牧”模式結(jié)合，保留牧業(yè)特色，但地方政府財(cái)政壓力較大。答案論牧民定居工程的利弊與完善路徑牧民定居工程作為鄉(xiāng)村振興的重要舉措，雖促進(jìn)人口聚集、改善基礎(chǔ)設(shè)施，但也暴露出政策設(shè)計(jì)缺陷：強(qiáng)制搬遷違背群眾意愿，配套服務(wù)滯后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不足。對(duì)此，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”原則，完善工程實(shí)施路徑。首先，尊重群眾自主權(quán)。通過民主協(xié)商確定搬遷方案，提供“自愿選擇”選項(xiàng)，避免強(qiáng)制行為。其次，強(qiáng)化配套服務(wù)。加大財(cái)政投入，建設(shè)醫(yī)療、教育設(shè)施，并引入社會(huì)力量提供心理疏導(dǎo)。最后，探索多元發(fā)展模式。結(jié)合“半農(nóng)半牧”模式，保留牧業(yè)收入來(lái)源，同時(shí)發(fā)展生態(tài)旅游、特色農(nóng)牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。政府需平衡效率與公平，避免急功近利。通過政策創(chuàng)新，將定居工程轉(zhuǎn)化為群眾滿意、可持續(xù)的