2025國考巴彥淖爾市政策研究崗位申論預(yù)測卷及答案第一部分：歸納概括類（共3題，每題15分，滿分45分）題目一（15分）閱讀材料，概括巴彥淖爾市在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨的政策性挑戰(zhàn)。要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過300字。材料1.巴彥淖爾市地處內(nèi)蒙古西部，是自治區(qū)重要的糧食生產(chǎn)基地，但近年來農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營程度不高，小農(nóng)戶分散經(jīng)營仍占主導(dǎo)地位。政策補(bǔ)貼雖逐年增加，但資金分配存在“碎片化”問題，難以精準(zhǔn)覆蓋大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善，本地科研機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)合作不足，高端農(nóng)機(jī)設(shè)備引進(jìn)率低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率提升緩慢。部分農(nóng)民對新技術(shù)接受度不高，傳統(tǒng)耕作方式仍占主流。3.水資源短缺問題日益突出，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施老化，節(jié)水技術(shù)推廣滯后。政府雖出臺相關(guān)政策，但執(zhí)行力度不足，部分合作社違規(guī)占用水資源。4.農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。龍頭企業(yè)帶動作用有限，農(nóng)戶議價能力不足，易受市場波動影響。答案巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨三大政策性挑戰(zhàn)：一是政策資金分配碎片化，補(bǔ)貼難以精準(zhǔn)支持規(guī)?；?jīng)營；二是科技創(chuàng)新體系薄弱，科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不足，農(nóng)民新技術(shù)接受度低；三是水資源管理問題突出，灌溉設(shè)施老化、節(jié)水政策執(zhí)行不力；四是品牌建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈短、農(nóng)戶議價能力弱。題目二（15分）閱讀材料，歸納巴彥淖爾市在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的政策創(chuàng)新舉措。要求：分點(diǎn)作答，條理清晰，不超過300字。材料1.巴彥淖爾市推行“合作社+農(nóng)戶”模式，通過土地托管服務(wù)，引導(dǎo)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。政府提供低息貸款，鼓勵合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資、銷售農(nóng)產(chǎn)品。2.建立農(nóng)業(yè)保險普惠體系，針對干旱、洪澇等自然災(zāi)害，推出“政策性農(nóng)業(yè)保險+補(bǔ)充保險”組合方案，降低農(nóng)戶風(fēng)險。3.開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，依托5G技術(shù)，搭建農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺，提升產(chǎn)品透明度。同時，利用大數(shù)據(jù)分析市場需求，精準(zhǔn)指導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化。4.實(shí)施“人才回流計(jì)劃”，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，吸引專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)。答案巴彥淖爾市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策創(chuàng)新舉措包括：一是推廣“合作社+農(nóng)戶”模式，提供土地托管和金融支持；二是完善農(nóng)業(yè)保險體系，降低自然災(zāi)害風(fēng)險；三是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，利用技術(shù)提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力；四是實(shí)施人才回流計(jì)劃，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。題目三（15分）閱讀材料，概括巴彥淖爾市在優(yōu)化營商環(huán)境方面的政策改進(jìn)方向。要求：緊扣材料，分條作答，不超過300字。材料1.巴彥淖爾市推出“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，但部分企業(yè)反映審批流程仍需線下提交材料，線上系統(tǒng)操作復(fù)雜。2.稅收優(yōu)惠政策落實(shí)存在“中梗阻”現(xiàn)象，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對小微企業(yè)扶持政策解讀不到位，導(dǎo)致部分企業(yè)享受不到紅利。3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不足，企業(yè)反映廠房租金偏高、物流成本高企，影響投資積極性。政府雖出臺補(bǔ)貼政策，但覆蓋面有限。4.企業(yè)融資難問題未得到有效緩解，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款審批嚴(yán)格，擔(dān)保門檻高，導(dǎo)致中小企業(yè)貸款難。答案巴彥淖爾市優(yōu)化營商環(huán)境的政策改進(jìn)方向包括：簡化審批流程，提升“一網(wǎng)通辦”效率；加強(qiáng)政策宣傳，確保稅收優(yōu)惠精準(zhǔn)落地；完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套，降低企業(yè)運(yùn)營成本；創(chuàng)新金融支持方式，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)融資門檻。第二部分：綜合分析類（共2題，每題20分，滿分40分）題目四（20分）閱讀材料，分析巴彥淖爾市在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中，政策實(shí)施面臨的主要矛盾。要求：結(jié)合材料，深入分析，條理清晰，不超過400字。材料1.巴彥淖爾市能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，占比達(dá)60%，清潔能源開發(fā)不足。政府雖出臺補(bǔ)貼政策鼓勵風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，但項(xiàng)目審批周期長，企業(yè)投資積極性不高。2.工業(yè)企業(yè)能耗較高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢。政府推行“能耗雙控”政策，但部分企業(yè)通過偷排、隱瞞數(shù)據(jù)規(guī)避監(jiān)管。3.農(nóng)業(yè)面源污染問題突出，化肥農(nóng)藥過量使用導(dǎo)致土壤退化。政府推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)，但農(nóng)戶受短期利益驅(qū)動，采納意愿低。4.公眾環(huán)保意識不足，垃圾分類制度執(zhí)行不力，部分市民仍習(xí)慣填埋生活垃圾。答案巴彥淖爾市綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的主要矛盾包括：一是能源結(jié)構(gòu)依賴煤炭，清潔能源開發(fā)滯后，政策激勵效果有限；二是工業(yè)企業(yè)能耗高，轉(zhuǎn)型升級受阻，政策執(zhí)行存在漏洞；三是農(nóng)業(yè)面源污染治理難，農(nóng)戶環(huán)保意識不足；四是公眾參與度低，垃圾分類等政策落地效果差。矛盾核心在于政策實(shí)施與地方經(jīng)濟(jì)、社會習(xí)慣的錯位。題目五（20分）閱讀材料，分析巴彥淖爾市在加強(qiáng)基層治理方面的政策瓶頸。要求：緊扣材料，邏輯嚴(yán)密，不超過400字。材料1.巴彥淖爾市農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋不全，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)仍存在“治理真空”。政府雖增派網(wǎng)格員，但人員素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)不足。2.基層干部工作負(fù)擔(dān)重，除了治理任務(wù)，還需完成上級考核指標(biāo)，導(dǎo)致政策落實(shí)“一刀切”，缺乏靈活性。3.社區(qū)治理中，居民參與度低，多數(shù)人習(xí)慣被動接受管理，缺乏主動參與公共事務(wù)的積極性。政府組織的議事會常因居民意見不統(tǒng)一而流產(chǎn)。4.跨部門協(xié)同機(jī)制不完善，民政、公安、城管等部門在處理基層矛盾時各自為政，導(dǎo)致問題久拖不決。答案巴彥淖爾市基層治理政策瓶頸在于：一是網(wǎng)格化管理覆蓋不足，人員素質(zhì)低；二是基層干部負(fù)擔(dān)重，政策執(zhí)行僵化；三是居民參與度低，社區(qū)自治能力弱；四是跨部門協(xié)同機(jī)制缺失，矛盾處理效率低。核心問題是政策設(shè)計(jì)脫離基層實(shí)際，缺乏配套保障。第三部分：提出對策類（共1題，25分）題目六（25分）閱讀材料，針對巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足的問題，提出具體政策建議。要求：措施可行，條理清晰，不超過500字。材料1.巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品豐富，但加工企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后，產(chǎn)品多以初級形態(tài)出售，附加值低。2.政府雖出臺補(bǔ)貼政策，但企業(yè)融資難、人才短缺問題未解決，導(dǎo)致升級動力不足。3.市場渠道單一，農(nóng)產(chǎn)品易受價格波動影響，農(nóng)民增收不穩(wěn)定。4.缺乏龍頭企業(yè)帶動，中小企業(yè)競爭力弱，難以形成產(chǎn)業(yè)集群。答案針對巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足的問題，建議：1.強(qiáng)化政策扶持：設(shè)立專項(xiàng)基金，支持企業(yè)技術(shù)改造，引進(jìn)智能化加工設(shè)備；對中小微企業(yè)貸款給予貼息，降低融資成本。2.培育龍頭企業(yè)：通過稅收優(yōu)惠、上市補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)兼并重組，形成規(guī)模效應(yīng)；鼓勵龍頭企業(yè)與合作社深度合作，帶動農(nóng)戶增收。3.拓展市場渠道：建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，對接全國商超；舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，提升品牌知名度。4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)：與高校合作開設(shè)食品加工專業(yè)，定向培養(yǎng)技術(shù)人才；引進(jìn)海外專家，提升研發(fā)能力。5.完善產(chǎn)業(yè)鏈：推動農(nóng)產(chǎn)品加工與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。第四部分：應(yīng)用文寫作類（共1題，25分）題目七（25分）假設(shè)你是巴彥淖爾市鄉(xiāng)村振興局工作人員，草擬一份關(guān)于推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的倡議書，面向全市農(nóng)民發(fā)布。要求：格式規(guī)范，語言得體，不超過600字。答案關(guān)于推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的倡議書全市廣大農(nóng)民朋友們：為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我局決定在全市范圍內(nèi)推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，現(xiàn)發(fā)出如下倡議：一、積極參與數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)。政府將免費(fèi)開展智能手機(jī)使用、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等培訓(xùn)，幫助大家掌握數(shù)字化技能，提升生產(chǎn)效率。二、加入農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。通過掃描二維碼，即可查詢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程，提升產(chǎn)品信任度，增加收入。三、利用電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品。政府搭建“巴彥淖爾優(yōu)農(nóng)”平臺，提供物流、營銷等支持，拓寬銷售渠道，減少中間環(huán)節(jié)。四、參與鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。通過“隨手拍”等APP反映問題、監(jiān)督政策落實(shí)，共同建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。農(nóng)民朋友們，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要大家共同參與！讓我們攜手并進(jìn)，用科技賦能鄉(xiāng)村，共享發(fā)展成果！巴彥淖爾市鄉(xiāng)村振興局2025年X月X日第五部分：文章論述類（共1題，30分）題目八（30分）閱讀材料，圍繞“政策創(chuàng)新與地方實(shí)踐”主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)鮮明，邏輯嚴(yán)密，不少于800字。材料1.巴彥淖爾市通過“合作社+農(nóng)戶”模式，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，但部分合作社管理不規(guī)范，政策效果打折扣。2.政府雖出臺人才回流政策，但返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年仍面臨用地、融資等難題。3.市場經(jīng)濟(jì)條件下，政策干預(yù)需謹(jǐn)慎，過度管制可能抑制創(chuàng)新。4.好政策需要基層干部精準(zhǔn)執(zhí)行，避免“一刀切”現(xiàn)象。答案政策創(chuàng)新與地方實(shí)踐的辯證關(guān)系政策創(chuàng)新是推動地方發(fā)展的重要動力，但政策落地效果受多種因素影響。巴彥淖爾市在鄉(xiāng)村振興中的實(shí)踐表明，政策創(chuàng)新與地方實(shí)踐存在矛盾，需辯證統(tǒng)一。一、政策創(chuàng)新需立足地方實(shí)際。巴彥淖爾市推廣“合作社+農(nóng)戶”模式，初衷是提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，但部分合作社因管理混亂、利益分配不均，導(dǎo)致政策效果受限。這說明政策設(shè)計(jì)不能脫離地方經(jīng)濟(jì)、社會條件，需充分調(diào)研、試點(diǎn)后再推廣。二、政策執(zhí)行需精準(zhǔn)落地。人才回流政策雖好，但返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年仍面臨用地審批慢、貸款難等問題。政府需優(yōu)化審批流程，簡化手續(xù)，同時加強(qiáng)金融支持，確保政策紅利惠及真正需要的人。三、市場經(jīng)濟(jì)條件下，政策干預(yù)需適度。部分干部習(xí)慣用行政手段管經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致企業(yè)積極性受挫。政府應(yīng)減少不必要的管制，通過市場機(jī)制引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免“一刀切”現(xiàn)象。四、政策效果檢驗(yàn)需動態(tài)調(diào)整。巴彥淖爾市“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)初期，部分農(nóng)民因操作不熟練而抵