[某消防部門]火災事故應急救援預案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某消防部門]轄區(qū)內(nèi)火災事故，提升應急響應和處置能力，健全火災事故應急機制，最大程度地減少火災事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會/企業(yè)]正常的生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某消防部門]實際，制定本預案。

第二條本預案的核心目的在于建立健全火災事故應急管理體系，通過強化預防措施、優(yōu)化應急處置流程、完善救援保障機制，實現(xiàn)火災事故的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效控制事態(tài)發(fā)展，降低事故危害。

第三條本預案的核心目標在于全面提升[某消防部門]應對火災事故的綜合能力，完善應急指揮、信息報送、資源調(diào)配、協(xié)同作戰(zhàn)等機制，確?；馂氖鹿拾l(fā)生時能夠迅速、高效、有序地開展救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護[社會/企業(yè)]正常的生產(chǎn)生活秩序。

第四條本預案的保障對象為[居民/員工]的生命安全與身體健康、財產(chǎn)物資的安全與完整、[社會/企業(yè)]的正常生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定。通過應急響應和救援行動，確保人員安全撤離、傷員得到及時救治、財產(chǎn)損失降到最低，維護[社會/企業(yè)]的正常運轉(zhuǎn)和社會和諧。

第五條本預案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（五）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（六）[某消防部門]轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)管理規(guī)定和應急預案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。建立健全應急指揮體系，由[某消防部門]統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)火災事故應急救援工作。成立火災事故應急指揮部，明確指揮權(quán)限和職責分工，確保信息暢通、指令準確、響應迅速。建立火災事故預警和信息報告制度，實現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，形成快速反應、高效處置的應急機制。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”和“分級負責”的原則，明確[某消防部門]及其下屬機構(gòu)的應急職責。火災事故發(fā)生后，由事發(fā)地[某消防部門]或其指定單位負責現(xiàn)場應急處置工作，實行“誰主管、誰負責”和“屬地為主、分級管理”的應急處置模式，確保責任落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防消結(jié)合的方針，強化火災風險隱患排查治理，建立火災隱患排查、研判、整改、反饋的閉環(huán)管理機制。加強日常消防安全管理和宣傳教育培訓，提高[居民/員工]的消防安全意識和自防自救能力。火災事故發(fā)生后，迅速啟動應急響應，采取有效措施控制火勢蔓延，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府主導、部門協(xié)作、社會參與的火災事故應急救援體系，加強消防、公安、衛(wèi)健、應急等部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應急救援格局。動員和引導社會力量參與火災事故應急救援工作，構(gòu)建群防群治、全民參與的社會消防安全治理格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。火災事故應急救援工作必須嚴格遵循法律法規(guī)，依法依規(guī)開展應急處置工作。在處置過程中，要充分考慮火災事故的性質(zhì)、規(guī)模和影響，采取科學合理的救援措施。依法保護[居民/員工]的合法權(quán)益，維護現(xiàn)場秩序，確保救援工作依法、有序、高效進行，最大限度減少火災事故帶來的負面影響。

第三條適用范圍

本預案適用于[某消防部門]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民/員工]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全危害以及聲譽損害的火災事故類突發(fā)事件。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴重傷害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到重大損失，[轄區(qū)內(nèi)]生產(chǎn)生活秩序受到嚴重影響，社會穩(wěn)定受到威脅的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.事故災害類突發(fā)事件（火災事故）。包括：因用火不慎、電氣故障、生產(chǎn)作業(yè)違規(guī)、自燃、雷擊、爆炸等原因引發(fā)的[轄區(qū)內(nèi)]建筑物、場所、設(shè)施設(shè)備的火災事故。典型示例：①[某社區(qū)]住宅樓因電氣線路老化短路引發(fā)的火災；②[某工廠]因違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的廠房火災；③[某公共場所]因人員密集且疏散通道不暢引發(fā)的嚴重火災事故。

2.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，因矛盾糾紛激化、極端行為、非法聚集等原因引發(fā)的阻礙救援、破壞消防設(shè)施、威脅救援人員安全等影響火災事故救援工作的行為。典型示例：①火災發(fā)生后，[某小區(qū)]部分居民因物業(yè)處理不當而聚集討要說法，阻礙消防車輛通行；②[某單位]員工因內(nèi)部矛盾在火災時拒絕配合疏散和救援；③[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生盜竊消防器材的案件。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，針對消防人員、救援設(shè)備、災情現(xiàn)場的盜竊、破壞、襲擊等違法犯罪行為，或涉及火災事故原因調(diào)查、責任認定等引發(fā)的群體性治安事件。典型示例：①消防人員進入[某倉庫]撲救火災時，遭遇在場人員的暴力襲擊；②為掩蓋火災真相，[某企業(yè)]人員故意破壞火災現(xiàn)場證據(jù)；③因火災事故責任認定引發(fā)[某社區(qū)]居民與責任方之間的群體性糾紛。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件?；馂氖鹿室l(fā)的，因煙霧、有毒氣體泄漏、建筑物倒塌、水源污染等原因造成的空氣污染、人員中毒、傳染病傳播等公共衛(wèi)生問題。典型示例：①[某醫(yī)院]火災導致濃煙彌漫，住院患者因吸入有毒煙氣出現(xiàn)呼吸困難；②高層建筑火災后，消防水沖擊導致周邊居民區(qū)下水道堵塞，引發(fā)污水外溢和細菌滋生；③火災撲救過程中產(chǎn)生的消防水污染了[某河流]水域，影響水生生物。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：因地震、暴雨、洪水、大風等自然災害加劇或引發(fā)的次生火災事故，如雷擊引發(fā)的火災、洪水導致消防通道中斷等。典型示例：①[某地區(qū)]遭遇雷暴天氣，多個地點因雷擊引發(fā)火災；②持續(xù)降雨導致[某地下商場]消防設(shè)施失效，引發(fā)電路短路火災；③臺風過境導致[某沿海工廠]的廣告牌倒塌壓住消防器材，延誤初期火災撲救。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺散布火災謠言、制造恐慌、惡意勒索，或通過網(wǎng)絡(luò)攻擊癱瘓消防指揮系統(tǒng)、竊取火災事故相關(guān)數(shù)據(jù)等行為。典型示例：①火災發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)關(guān)于災情嚴重程度不實的虛假信息，引發(fā)社會恐慌；②黑客攻擊[某消防部門]官方網(wǎng)站，篡改火災預警信息；③利用偽造的救援人員身份信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行詐騙活動。

7.考試安全類突發(fā)事件?；馂氖鹿拾l(fā)生在設(shè)有重要考試的場所（如考場、圖書館、培訓中心）期間，因火災影響考試正常進行或危及考生、考務(wù)人員安全。典型示例：①[某考試中心]因電路故障引發(fā)火災，導致考試中斷；②考生在火災疏散過程中發(fā)生踩踏事件；③火災導致考場電力供應中斷，影響考試設(shè)備正常運行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：火災事故引發(fā)的，因人員安置、物資調(diào)配、輿情應對、社會救助等方面出現(xiàn)的，可能影響[轄區(qū)內(nèi)]安全穩(wěn)定和社會秩序的公共事件。典型示例：①大型火災導致大量居民無家可歸，需要緊急安置和疏散；②火災救援需要協(xié)調(diào)多部門資源，因溝通不暢導致救援效率低下；③火災事故引發(fā)媒體高度關(guān)注，需要制定專項輿情應對方案。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某消防部門]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類（火災事故）、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類（涉及重要場所火災）、信息工作等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：[某消防部門]主要領(lǐng)導

副組長：[某消防部門]分管領(lǐng)導

成員單位：指揮中心、各消防支隊、防火監(jiān)督處（科）、政治處、后勤保障處、科技處、宣傳處、應急指揮中心等相關(guān)職能部門負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)火災事故等突發(fā)事件的應急響應行動，協(xié)調(diào)指揮各方資源，下達應急處置指令，審定應急處置方案，督導應急處置工作的落實，決定應急狀態(tài)的實施與解除，并向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在[某消防部門]指揮中心（或指定綜合協(xié)調(diào)部門），負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、上報火災事故等相關(guān)信息，匯總各方情況，提出應急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作；起草應急處置相關(guān)文件和報告；收集、整理、分析火災事故應急救援工作資料，總結(jié)經(jīng)驗教訓；組織開展應急預案的演練、培訓和督導檢查，確保各項應急準備落實到位。

第七條處置工作組及主要職責

針對火災事故等突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.事故災害類（火災事故）應急處置工作組

組長：[某消防部門]分管防火監(jiān)督的領(lǐng)導

副組長：防火監(jiān)督處（科）負責人、指揮中心負責人

成員單位：各消防支隊、防火監(jiān)督處（科）技術(shù)骨干、專家、轄區(qū)派出所、醫(yī)療急救機構(gòu)等。

辦公室地點：設(shè)在防火監(jiān)督處（科）（或指揮中心）

核心職責：負責火災事故的現(xiàn)場撲救指揮、原因調(diào)查、風險評估；制定并實施火災撲救方案和人員疏散方案；組織消防力量和消防裝備的調(diào)派與指揮；協(xié)調(diào)社會救援力量參與處置；指導火災現(xiàn)場保護和證據(jù)固定。

2.社會安全類應急處置工作組

組長：[某消防部門]分管政治處的領(lǐng)導

副組長：政治處負責人、指揮中心負責人

成員單位：政治處、各消防支隊、轄區(qū)公安派出所、信訪部門等。

辦公室地點：設(shè)在政治處（或指揮中心）

核心職責：負責維護火災事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，預防和處置可能發(fā)生的群體性事件；協(xié)調(diào)公安機關(guān)開展現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散和秩序維護；收集、上報現(xiàn)場相關(guān)社會動態(tài)信息；保障救援人員安全。

3.公共衛(wèi)生類應急處置工作組

組長：[某消防部門]分管后勤保障的領(lǐng)導

副組長：后勤保障處負責人

成員單位：后勤保障處、轄區(qū)疾控中心、醫(yī)療急救機構(gòu)等。

辦公室地點：設(shè)在后勤保障處

核心職責：負責火災事故現(xiàn)場空氣污染監(jiān)測和有害氣體處置；組織醫(yī)療急救機構(gòu)開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；提供必要的醫(yī)療物資和設(shè)備保障；評估火災事故對公共衛(wèi)生安全的影響，并采取相應防護措施。

4.自然災害類應急處置工作組（涉及次生災害時）

組長：[某消防部門]主要領(lǐng)導

副組長：分管指揮中心的領(lǐng)導

成員單位：指揮中心、各消防支隊、轄區(qū)氣象局、水利局、自然資源局等。

辦公室地點：設(shè)在指揮中心

核心職責：負責收集、研判可能引發(fā)或伴隨火災事故的自然災害信息（如暴雨、地震等）；評估自然災害對火災撲救行動的影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災害預警和防御工作；在自然災害與火災事故交織時，提供綜合應急救援支持。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應急處置工作組

組長：[某消防部門]分管科技處的領(lǐng)導

副組長：科技處負責人

成員單位：科技處、指揮中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、相關(guān)部門等。

辦公室地點：設(shè)在科技處（或信息網(wǎng)絡(luò)中心）

核心職責：負責火災事故期間應急通信保障和信息系統(tǒng)安全；監(jiān)測、維護消防指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)正常運行；保障應急信息發(fā)布渠道暢通和安全；處置可能由火災事故引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

6.考試安全類應急處置工作組（涉及重要場所火災時）

組長：[某消防部門]分管防火監(jiān)督的領(lǐng)導

副組長：防火監(jiān)督處（科）負責人

成員單位：防火監(jiān)督處（科）、轄區(qū)教育部門、學校或單位安全管理部門等。

辦公室地點：設(shè)在防火監(jiān)督處（科）

核心職責：負責火災事故發(fā)生在考場或重要考試場所時的應急處置；協(xié)助教育部門或單位開展考生、考務(wù)人員的安全疏散和組織轉(zhuǎn)運；保護考試相關(guān)資料和設(shè)備安全；配合開展火災原因調(diào)查和責任認定。

7.信息工作組

組長：[某消防部門]分管辦公室的領(lǐng)導

副組長：辦公室負責人

成員單位：辦公室、宣傳處、指揮中心、各相關(guān)部門等。

辦公室地點：設(shè)在辦公室

核心職責：負責火災事故應急信息的收集、整理、分析、審核和上報；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布和輿論引導工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切；管理應急處置工作新聞宣傳和輿情監(jiān)測；負責應急信息的歸檔和管理工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時處置[某消防部門]轄區(qū)內(nèi)火災事故等突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

火災事故等突發(fā)事件的預防預警信息報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性原則。信息報送要快，力求第一時間掌握和上報事件動態(tài)，為應急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識原則。事發(fā)單位或個人是信息的第一報告人，必須具備強烈的首報意識，第一時間向指定部門報告事件初始信息。

（三）真實性原則。報送的信息必須客觀、真實，準確反映事件的基本情況，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實。

（四）完整性原則。報送的信息應包含應急信息核心要素，力求全面、準確地反映事件的各個方面，滿足應急處置決策需要。

（五）續(xù)報要求原則。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如有重要變化或新情況，必須及時進行續(xù)報，確保信息持續(xù)更新。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[某消防部門]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生火災事故等突發(fā)事件時，信息報送流程遵循“部門→領(lǐng)導小組辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組→上級主管部門”的逐級上報機制：

（一）部門報告：事發(fā)單位或知情人應立即向其所屬部門報告初步情況。

（二）部門核實與初報：部門負責人接到報告后，應迅速核實情況，并在規(guī)定時限內(nèi)將初步信息報送至[某消防部門]領(lǐng)導小組辦公室。

（三）辦公室匯總與核報：領(lǐng)導小組辦公室接到信息后，應迅速匯總、核實，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，及時向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告。

（四）領(lǐng)導小組決策與上報：領(lǐng)導小組聽取匯報，研究確定事件等級和應對措施，并按照規(guī)定程序向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大、特別重大火災事故等突發(fā)事件，或根據(jù)上級要求，需啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話初報：事發(fā)單位或部門在事件發(fā)生后，應立即通過電話向[某消防部門]領(lǐng)導小組辦公室報告事件的基本情況（包括時間、地點、初步原因等），電話報告應在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

（二）書面報告準備：領(lǐng)導小組辦公室在接到電話初報后，應立即組織人員收集詳細信息，準備書面報告。

（三）書面報告報送：書面報告應在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，并報送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，經(jīng)領(lǐng)導小組審定后，按照規(guī)定程序報送上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送火災事故等突發(fā)事件的應急信息，應包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址、樓層、區(qū)域等）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人員或財產(chǎn)規(guī)模。

（四）傷亡：已確認或預計的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（九）影響：事件對[居民/員工]生命財產(chǎn)安全、社會秩序、生產(chǎn)生活秩序等方面造成的影響。

（十）建議：針對事件處置和預防工作的意見或建議。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成重大損失的災害事件。

（二）重大事故災難：如重大火災事故、重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒事件等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全和利益的重大事項。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊事件等。

第九條預防預警行動

在[某消防部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組及部門依據(jù)職責分工，加強應急管理體系、制度流程的日常運行和維護，確保應急指揮、信息報送、資源調(diào)配、協(xié)同作戰(zhàn)等機制的暢通有效。

2.持續(xù)完善各類應急預案。組織對轄區(qū)內(nèi)火災事故等各類突發(fā)事件應急預案的定期評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。結(jié)合實際情況變化、法律法規(guī)更新及演練評估結(jié)果，及時補充完善預案內(nèi)容，形成動態(tài)管理機制。

3.加強應急隊伍建設(shè)。嚴格落實應急救援隊伍（含消防指戰(zhàn)員、專兼職消防隊員、應急保障人員等）的建隊、練兵、備戰(zhàn)要求。加強隊伍專業(yè)技能、體能和協(xié)同作戰(zhàn)能力的訓練，提升隊伍在復雜環(huán)境下開展滅火救援和應急保障任務(wù)的能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓演練計劃，定期組織開展覆蓋全體相關(guān)人員、不同層級、不同場景的應急知識培訓、技能訓練和模擬演練。重點開展火災風險辨識、初期火災撲救、人員疏散引導、應急通信聯(lián)絡(luò)、傷員救護等實操演練，檢驗預案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)火災事故特點和應急需求，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應急物資臺賬，定期檢查、維護和更新，確保消防器材、個人防護裝備、應急照明、醫(yī)療用品、生活必需品等物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、取用便捷，保障應急響應時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)火災事故的緊急程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將事件分為四個等級，并明確相應級別標準：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大火災事故（以下簡稱I級事件）。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或發(fā)生在[社會/企業(yè)]內(nèi)，涉及[轄區(qū)內(nèi)]多個區(qū)域且火勢難以控制，或引起社會廣泛關(guān)注、造成重大社會影響的特別重大火災事故。

（二）II級事件（橙色預警）：重大火災事故（以下簡稱II級事件）。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或發(fā)生在[社會/企業(yè)]內(nèi)，涉及[轄區(qū)內(nèi)]單個區(qū)域且火勢較大、需要多級力量協(xié)同撲救的火災事故。

（三）III級事件（黃色預警）：較大火災事故（以下簡稱III級事件）。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或發(fā)生在[社會/企業(yè)]內(nèi)，涉及[轄區(qū)內(nèi)]單個區(qū)域、火勢得到初步控制但需持續(xù)撲救的火災事故。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般火災事故（以下簡稱IV級事件）。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或發(fā)生在[社會/企業(yè)]內(nèi)，影響范圍有限、火勢易控的火災事故。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應在20分鐘內(nèi)向[某消防部門]指揮中心報告，并立即啟動I級應急響應機制。指揮中心在接報后立即向[某消防部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)所有應急資源，展開先期處置。1小時內(nèi)將事件基本情況及應急處置初步方案上報至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展救援工作。核心動作包括：迅速調(diào)派滅火救援力量和專家隊伍趕赴現(xiàn)場，實施分級分類指揮，全力撲救火災，組織開展人員疏散救援，維護現(xiàn)場秩序，收集匯總災情信息，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健等部門協(xié)同處置。同時，啟動應急信息發(fā)布程序，及時向公眾通報事件情況。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應在20分鐘內(nèi)向[某消防部門]指揮中心報告，并立即啟動II級應急響應機制。指揮中心在接報后立即向[某消防部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)主要應急資源，實施統(tǒng)一指揮。1小時內(nèi)將事件基本情況及應急處置方案上報至上級主管部門，并根據(jù)指示展開救援工作。核心動作包括：調(diào)派足夠規(guī)模的滅火救援力量和后勤保障隊伍，全力控制火勢蔓延，組織力量開展人員搜救和疏散，保護重要財產(chǎn)物資，加強現(xiàn)場警戒和交通管制，收集災情信息，及時上報事件進展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合處置。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應在20分鐘內(nèi)向[某消防部門]指揮中心報告，并立即啟動III級應急響應機制。指揮中心在接報后立即向[某消防部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組迅速啟動應急響應程序，成立現(xiàn)場指揮部，組織應急力量趕赴現(xiàn)場實施先期處置。1小時內(nèi)將事件基本情況及應急處置方案上報至上級主管部門，并根據(jù)指示開展救援工作。核心動作包括：調(diào)派轄區(qū)內(nèi)常規(guī)滅火救援力量，控制火災事故發(fā)展，組織人員疏散和救援，維護現(xiàn)場秩序，收集災情信息，及時上報事件處置情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支持。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應在20分鐘內(nèi)向[某消防部門]指揮中心報告，并立即啟動IV級應急響應機制。指揮中心在接報后立即向[某消防部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，組織應急力量開展應急處置工作。1小時內(nèi)將事件基本情況及處置情況上報至上級主管部門。核心動作包括：調(diào)派轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)滅火救援力量，控制初期火災，組織人員安全疏散，維護現(xiàn)場秩序，收集災情信息，及時上報事件處置情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供必要支持。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是火災事故應急處置的決策指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有應急救援力量和資源，確保應急處置行動有序開展。

（二）控制事態(tài)，防止蔓延。迅速組織力量控制火災事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止火勢蔓延，最大限度減少損失。

（三）掌握進展，及時報告。密切關(guān)注火災現(xiàn)場情況，及時收集、分析災情信息，并按規(guī)定向上一級指揮部和相關(guān)部門報告，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（四）信息發(fā)布，輿論引導。根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應關(guān)切，引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[某消防部門]應建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域的應急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全高效。具體包括：

（一）信息收集機制。依托指揮中心建立統(tǒng)一的信息接報平臺，整合各類信息來源，實現(xiàn)火情信息的快速獲取與核實。

（二）信息傳遞機制。構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式并存的應急通訊保障體系，確保在電力中斷等特殊情況下的通訊暢通。

（三）信息報送機制。制定嚴格的信息報送流程和時限要求，確保災情信息準確、及時地向上級主管部門和相關(guān)部門通報。

（四）信息處理機制。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行分類、匯總、分析，為應急處置提供決策支持。

（五）通訊設(shè)備保障。定期檢查和維護應急通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定，并儲備必要的備用通訊設(shè)備，保障應急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)需要。

（六）傳輸渠道保障。加強通訊線路、網(wǎng)絡(luò)等傳輸渠道的維護管理，確保信息傳輸?shù)陌踩院涂煽啃浴?/p>

第十二條物資與資金保障

[某消防部門]應建立健全應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作順利開展。具體包括：

（一）資金保障。將應急經(jīng)費納入[某消防部門]年度預算，并根據(jù)應急處置需求動態(tài)調(diào)整，確保應急響應和救援行動的資金需求。建立健全應急財務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用，確保資金使用的規(guī)范、透明、高效。

（二）物資儲備制度。建立和完善應急物資儲備體系，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。制定應急物資儲備目錄，并根據(jù)應急需要及時補充和更新。

（三）物資管理。明確應急物資的采購、儲存、保管、維護、盤點和發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理職責，確保物資的完好率和可用性。實行專人專賬管理，建立物資出入庫登記制度，實現(xiàn)物資管理規(guī)范化、信息化。

（四）物資供應機制。根據(jù)應急處置需求，建立應急物資緊急調(diào)撥和補充機制，確保應急物資及時供應。制定應急物資緊急運輸方案，確保物資運輸暢通、高效。

（五）特殊物資管理。對特種應急物資（如藥品、特種器材等）實行嚴格的管理制度，確保物資安全、完好。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某消防部門]應建立完善的人員與技術(shù)保障體系，確保應急處置隊伍的專業(yè)化水平和應急處置技術(shù)的先進性。具體包括：

（一）人員保障。組建常備與預備相結(jié)合的應急搶險救援隊伍，明確隊伍的組成、結(jié)構(gòu)、職責和任務(wù)。加強隊伍日常訓練和戰(zhàn)備管理，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

（二）技術(shù)保障。加強應急救援技術(shù)的研發(fā)和應用，提升應急救援的科技含量。

（三）專家支持。組建由消防、醫(yī)療、工程等領(lǐng)域的專家組成的應急救援專家組，為復雜險重的火災事故提供技術(shù)支持和專業(yè)指導。

（四）人才培養(yǎng)。加強應急救援人才培養(yǎng)，建立人才庫，為應急處置工作提供人才保障。

第十四條培訓與演練保障

[某消防部門]應建立健全應急培訓與演練保障體系，提升應急處置隊伍的綜合素質(zhì)和應急處置能力。具體包括：

（一）培訓保障。制定年度應急培訓計劃，定期組織開展覆蓋全體相關(guān)人員、不同層級、不同場景的應急知識培訓、技能訓練和心理疏導。

（二）演練保障。定期組織應急演練，檢驗預案的實效性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。

（三）演練評估。建立應急演