[成都某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)[居民]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序以及社區(qū)穩(wěn)定造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[成都某社區(qū)]實(shí)際情況，制定本應(yīng)急應(yīng)對(duì)方案。

第二條本方案的核心目的在于通過科學(xué)有效的預(yù)防措施、快速精準(zhǔn)的控制手段和妥善有序的處理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，防止疫情擴(kuò)散蔓延，保障[居民]生命安全與健康，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條本方案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升社區(qū)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力；

（二）健全統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制；

（三）最大限度地降低事件對(duì)[居民]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和社區(qū)公共秩序的損害，減少次生、衍生危害。

第四條本方案保障對(duì)象為：

（一）[居民]生命安全與健康；

（二）社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)及居民私有財(cái)產(chǎn)安全；

（三）社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序；

（四）維護(hù)[社區(qū)]的和諧穩(wěn)定。

第五條本方案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[成都某社區(qū)]設(shè)立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策部署、組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、物資保障等快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、響應(yīng)及時(shí)、處置高效，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)到控制的全鏈條快速處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確指揮部、社區(qū)工作組、居民小組及居民個(gè)人的責(zé)任分工。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作，社區(qū)工作組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，居民小組及居民個(gè)人負(fù)責(zé)本區(qū)域的監(jiān)測(cè)報(bào)告和初步處置。各層級(jí)、各主體嚴(yán)格履行職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的應(yīng)急管理體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查臺(tái)賬，定期開展公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康教育活動(dòng)，提升居民自我防護(hù)意識(shí)和能力。加強(qiáng)突發(fā)事件的早期識(shí)別、快速研判和果斷處置，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”原則），嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)實(shí)施、居民參與、專業(yè)力量支持的多主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、網(wǎng)格員、志愿者等力量，發(fā)揮基層組織作用，動(dòng)員社會(huì)資源，形成“社區(qū)+網(wǎng)格+居民”的群防群控網(wǎng)絡(luò)，提升整體應(yīng)急處置能力和水平。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，尊重和保障[居民]的合法權(quán)益。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)急措施，確保所有行動(dòng)符合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、措施得當(dāng)、公開透明，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本應(yīng)急應(yīng)對(duì)方案適用于[成都某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、健康危害，或是社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]正常生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社區(qū)]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、煽動(dòng)性等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[社區(qū)]聲譽(yù)、影響[社區(qū)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)居民個(gè)人信息或關(guān)鍵數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試（如職業(yè)技能考試、成人考試等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某社區(qū)]成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書記（或分管應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人）、社區(qū)居委會(huì)主任（或分管應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人）

成員：社區(qū)兩委班子成員、社區(qū)服務(wù)站站長(zhǎng)、各網(wǎng)格員代表、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人代表、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；研究決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急處置措施；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；組織開展應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室（或社區(qū)居委會(huì)辦公室），由社區(qū)分管應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草重要文件、報(bào)告和指示；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）指定一位分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)副書記（或分管維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)人）擔(dān)任

成員：由社區(qū)綜治辦、網(wǎng)格員、轄區(qū)派出所民警、物業(yè)公司等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)綜治辦（或社區(qū)派出所）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及社會(huì)安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于：群體性事件、非法集會(huì)、邪教活動(dòng)、重大矛盾糾紛調(diào)解、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、信息收集上報(bào)等。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）指定一位分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)副書記（或分管安全工作負(fù)責(zé)人）擔(dān)任

成員：由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)企事業(yè)單位安保負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)派出所

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及治安、刑事案件應(yīng)急處置工作，包括但不限于：案件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員搜捕、證據(jù)收集、治安巡邏、安全防范等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）指定一位分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)副書記（或分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人）擔(dān)任

成員：由社區(qū)安全生產(chǎn)專干、網(wǎng)格員、轄區(qū)企事業(yè)單位安全負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)消防隊(duì)等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)安全生產(chǎn)辦公室（或社區(qū)居委會(huì)）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及事故災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于：事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)、次生災(zāi)害防范、應(yīng)急物資保障等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）指定一位分管衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任

成員：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員、網(wǎng)格員、轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）負(fù)責(zé)人、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司相關(guān)人員等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于：疫情監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、患者隔離、醫(yī)療救治、健康教育、消毒隔離、應(yīng)急物資保障等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）指定一位分管防汛抗旱（或抗震救災(zāi)）工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)副書記（或分管防汛抗旱（或抗震救災(zāi)）工作負(fù)責(zé)人）擔(dān)任

成員：由社區(qū)防汛抗旱（或抗震救災(zāi)）工作組成員、網(wǎng)格員、轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)防汛抗旱（或抗震救災(zāi)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或社區(qū)居委會(huì)）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于：災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員疏散轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、災(zāi)后恢復(fù)重建等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）指定一位分管網(wǎng)絡(luò)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)信息化專干擔(dān)任

成員：由社區(qū)信息化專干、網(wǎng)格員、轄區(qū)相關(guān)單位網(wǎng)絡(luò)管理人員等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)黨委辦公室（或社區(qū)居委會(huì)）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于：網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、信息通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育等。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）指定一位分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）負(fù)責(zé)人、教師、網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及考試安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于：考試期間的安全保衛(wèi)、突發(fā)事件處置、秩序維護(hù)等。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）指定一位分管信息宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)宣傳委員擔(dān)任

成員：由社區(qū)宣傳干事、網(wǎng)格員、轄區(qū)企事業(yè)單位信息員等相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)黨委辦公室（或社區(qū)居委會(huì)）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的信息收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布工作，包括但不限于：輿情監(jiān)測(cè)、信息核實(shí)、信息報(bào)送、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或可疑情況時(shí)，必須第一時(shí)間進(jìn)行初步報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)流程：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或可疑情況時(shí)，應(yīng)立即向所在社區(qū)工作組或網(wǎng)格員報(bào)告。社區(qū)工作組或網(wǎng)格員核實(shí)后，第一時(shí)間向[成都某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（二）[轄區(qū)內(nèi)]信息核報(bào)與上報(bào)流程：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并視情況升級(jí)上報(bào)。根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并適時(shí)向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，[成都某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在接到報(bào)告并核實(shí)后，立即以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并啟動(dòng)緊急上報(bào)程序。

（二）緊急書面報(bào)告應(yīng)一式三份，一份報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，一份報(bào)上一級(jí)主管部門，另一份留存?zhèn)洳?。?bào)告須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)指定接收部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）；

（二）事件發(fā)生地點(diǎn)（具體到社區(qū)、網(wǎng)格、建筑物、房間號(hào)）；

（三）事件涉及[居民]規(guī)模（疑似、確診病例、密切接觸者數(shù)量等）；

（四）人員傷亡情況（確診、疑似、輕癥、重癥、死亡人數(shù)）；

（五）事件初步原因或可疑原因分析；

（六）事件影響初步評(píng)估（范圍、程度、發(fā)展趨勢(shì)等）；

（七）已采取的初步控制措施和效果；

（八）事件最新進(jìn)展和下一步處置建議；

（九）報(bào)告單位或報(bào)告人；

（十）聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局等）口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水等）引發(fā)的公共衛(wèi)生事件；

（二）重大事故災(zāi)難（如重大生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件等）引發(fā)的公共衛(wèi)生事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情失控、群體性不明原因疾病等）；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的公共衛(wèi)生事件；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[成都某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保應(yīng)急機(jī)制處于隨時(shí)可以啟動(dòng)的備用狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組及相關(guān)部門需根據(jù)法律法規(guī)更新、實(shí)際情況變化、上級(jí)要求以及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。工作組及相關(guān)部門要注重應(yīng)急隊(duì)伍的日常建設(shè)，包括明確隊(duì)伍構(gòu)成、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、配備必要裝備、建立激勵(lì)機(jī)制等，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組及相關(guān)部門應(yīng)制定年度培訓(xùn)演練計(jì)劃，定期組織開展針對(duì)不同類型、不同場(chǎng)景的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和模擬演練，提高[居民]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。工作組及相關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和[居民]實(shí)際需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急生活用品等，并建立規(guī)范的倉儲(chǔ)管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)[成都某社區(qū)]大范圍公共安全和居民生命健康構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅，造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)秩序遭受特別嚴(yán)重破壞的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的爆發(fā)、流行，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或出現(xiàn)傳染病的傳播風(fēng)險(xiǎn)已嚴(yán)重超出社區(qū)控制能力；發(fā)生重大食品安全事件，導(dǎo)致大量[居民]中毒或死亡；發(fā)生重大環(huán)境污染事件，造成居民健康嚴(yán)重?fù)p害或重大經(jīng)濟(jì)損失；發(fā)生嚴(yán)重影響社區(qū)安全的自然災(zāi)害，造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)[成都某社區(qū)]較大范圍公共安全和居民生命健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，造成或可能造成較大人員傷亡、顯著財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)秩序遭受嚴(yán)重破壞的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的較大范圍傳播，出現(xiàn)較多病例或死亡病例，傳播風(fēng)險(xiǎn)較高；發(fā)生較大食品安全事件，導(dǎo)致較多[居民]中毒或出現(xiàn)健康損害；發(fā)生較重環(huán)境污染事件，造成居民健康較重?fù)p害或較大經(jīng)濟(jì)損失；發(fā)生較嚴(yán)重影響社區(qū)安全的自然災(zāi)害，造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)[成都某社區(qū)]一定范圍公共安全和居民生命健康構(gòu)成較重威脅，造成或可能造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)秩序遭受較重破壞的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的局部傳播，出現(xiàn)一定數(shù)量病例，傳播風(fēng)險(xiǎn)較高；發(fā)生一般食品安全事件，導(dǎo)致部分[居民]中毒或出現(xiàn)健康損害；發(fā)生一般環(huán)境污染事件，造成居民健康一定損害或經(jīng)濟(jì)損失；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)[成都某社區(qū)]較小范圍公共安全和居民生命健康構(gòu)成輕度威脅，造成或可能造成少量人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)秩序遭受輕度破壞的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的零星散發(fā)病例，傳播風(fēng)險(xiǎn)較低；發(fā)生輕微食品安全事件，導(dǎo)致少數(shù)[居民]輕微不適；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，造成居民健康輕微損害；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成少量人員傷亡或輕微財(cái)產(chǎn)損失等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，[成都某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須在20分鐘內(nèi)接報(bào)并核實(shí)，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并第一時(shí)間向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局等）電話報(bào)告事件基本情況。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散與救治、信息核實(shí)與發(fā)布、善后處置等工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)指揮，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

3.信息報(bào)告要求：[成都某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，需將事件詳細(xì)情況（包括等級(jí)、時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、影響范圍、已采取措施、下一步建議等）以書面形式正式報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，[成都某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須在20分鐘內(nèi)接報(bào)并核實(shí)，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并第一時(shí)間向上一級(jí)主管部門電話報(bào)告事件基本情況。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員隔離與救治、環(huán)境衛(wèi)生消毒、信息核實(shí)與發(fā)布、善后處置等工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)指揮，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

3.信息報(bào)告要求：[成都某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，需將事件詳細(xì)情況（包括等級(jí)、時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、影響范圍、已采取措施、下一步建議等）以書面形式正式報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，[成都某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須在20分鐘內(nèi)接報(bào)并核實(shí)，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），并第一時(shí)間向上一級(jí)主管部門電話報(bào)告事件基本情況。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)初步處置、信息核實(shí)與發(fā)布、重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)、環(huán)境消殺、物資保障、輿情引導(dǎo)等工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源，指導(dǎo)各部門按職責(zé)分工開展工作。

3.信息報(bào)告要求：[成都某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，需將事件詳細(xì)情況（包括等級(jí)、時(shí)間、地點(diǎn)、原因、涉及人數(shù)、已采取措施、下一步建議等）以書面形式正式報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)指示開展處置工作。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與報(bào)告：事件發(fā)生后，[成都某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須在20分鐘內(nèi)接報(bào)并核實(shí)，立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，及時(shí)向[成都某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件情況，并迅速開展現(xiàn)場(chǎng)初步處置和信息監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)社區(qū)層面應(yīng)急響應(yīng)，并視情向街道或區(qū)級(jí)主管部門進(jìn)行信息通報(bào)。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)情況核實(shí)、信息收集與研判、必要的安全保障、健康宣教和初步醫(yī)療處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。根據(jù)需要協(xié)調(diào)街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門提供支持。

3.信息報(bào)告要求：[成都某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告并評(píng)估后，根據(jù)事件影響程度，及時(shí)向街道或區(qū)級(jí)主管部門進(jìn)行信息通報(bào)，并持續(xù)跟蹤事件動(dòng)態(tài)，按要求上報(bào)最新情況。確保信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)整合社區(qū)內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一調(diào)度指揮，確保各項(xiàng)應(yīng)急指令得到有效執(zhí)行，形成應(yīng)急處置的合力。

（二）現(xiàn)場(chǎng)情況控制。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、秩序維護(hù)、危險(xiǎn)源排查等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（三）信息收集與報(bào)告。負(fù)責(zé)收集、核實(shí)事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展信息，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定[居民]情緒。

（四）應(yīng)急處置評(píng)估。定期評(píng)估事件態(tài)勢(shì)發(fā)展和處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施，提升社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）信息收集機(jī)制。建立健全多渠道、廣覆蓋的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的責(zé)任主體、信息來源、收集標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)送流程。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、社區(qū)信息員、志愿者等力量，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)線索和初期信息。

（二）信息傳遞機(jī)制。建立高效暢通的信息傳遞渠道，確保信息在社區(qū)內(nèi)部以及與上級(jí)主管部門之間的快速傳遞。利用有線網(wǎng)絡(luò)、無線通訊、應(yīng)急廣播、專線通訊等手段，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和保密性。

（三）信息報(bào)送機(jī)制。完善信息報(bào)送制度，明確不同等級(jí)事件的報(bào)送時(shí)限、報(bào)送層級(jí)和內(nèi)容要求。規(guī)范信息報(bào)送程序，確保信息報(bào)送的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。

（四）信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理和評(píng)估，形成綜合性分析報(bào)告，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)信息公開管理，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和上級(jí)要求，適時(shí)、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論認(rèn)知。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[成都某社區(qū)]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，根據(jù)事件等級(jí)和處置需求，優(yōu)先保障應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)需求。加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

（二）物資儲(chǔ)備機(jī)制。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。儲(chǔ)備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治、個(gè)人防護(hù)、消毒防疫、生活必需品、應(yīng)急生活設(shè)施、通訊設(shè)備、運(yùn)輸工具等關(guān)鍵物資，確保種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

（三）物資管理機(jī)制。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、盤點(diǎn)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范，確保物資管理責(zé)任清晰、流程規(guī)范、運(yùn)作高效。實(shí)行嚴(yán)格的出入庫管理制度，定期檢查庫存，及時(shí)補(bǔ)充和更新物資。

（四）物資供應(yīng)機(jī)制。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)事件類型、影響范圍和處置需求，及時(shí)調(diào)撥、補(bǔ)充應(yīng)急物資。明確物資運(yùn)輸、分發(fā)路線和配送方式，確保物資能夠快速、安全、精準(zhǔn)地送達(dá)需求點(diǎn)。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管、優(yōu)先供應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員隊(duì)伍保障。組建[成都某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)公司工作人員、轄區(qū)企事業(yè)單位應(yīng)急力量等，形成專兼結(jié)合、反應(yīng)迅速的應(yīng)急力量體系。明確各類隊(duì)伍的職責(zé)分工、培訓(xùn)內(nèi)容和演練計(jì)劃，通過定期培訓(xùn)、技能提升和實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（二）專業(yè)技術(shù)保障。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍等，建立專業(yè)技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供醫(yī)療救治、防疫消毒、環(huán)境評(píng)估、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息研判、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)機(jī)制。建立常態(tài)化培訓(xùn)制度，定期組織針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位人員的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)、個(gè)人防護(hù)、心理調(diào)適、信息報(bào)告等，采用理論授課、案例分析、技能實(shí)操等多種形式開展培訓(xùn)。

（二）演練機(jī)制。定期組織開展社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、可操