[天津某醫(yī)院]醫(yī)療急救資源調(diào)配與應(yīng)急響應(yīng)流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[天津某醫(yī)院]醫(yī)療急救相關(guān)突發(fā)事件，提升醫(yī)院應(yīng)急響應(yīng)能力，健全醫(yī)療急救資源調(diào)配與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立醫(yī)療急救資源調(diào)配與應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療急救相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、資源調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生醫(yī)療急救相關(guān)突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)工作組啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)院各部門主要負(fù)責(zé)人是本單位醫(yī)療急救相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)排查與監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)醫(yī)療急救資源的日常管理與維護(hù)，定期開展應(yīng)急演練，提高全員應(yīng)急意識(shí)與能力。強(qiáng)化信息的動(dòng)態(tài)收集與科學(xué)研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離（如適用）、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，避免造成更大損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生醫(yī)療急救相關(guān)突發(fā)事件后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速協(xié)調(diào)臨床、醫(yī)技、護(hù)理、行政、后勤、保衛(wèi)等各部門及相關(guān)院外協(xié)作單位，形成醫(yī)院內(nèi)部及院外聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、行動(dòng)同步，構(gòu)建群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及醫(yī)院相關(guān)規(guī)定，結(jié)合事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保護(hù)患者、家屬及工作人員的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、措施得當(dāng)、合情合理合法，維護(hù)醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本流程適用于[天津某醫(yī)院]轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療急救相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是醫(yī)院財(cái)產(chǎn)受到損失，[醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院及周邊發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性械斗、騷亂等事件，可能對(duì)醫(yī)院診療活動(dòng)造成嚴(yán)重影響；邪教的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，可能威脅醫(yī)院及[居民]安全的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件（如持刀行兇、爆炸等），或針對(duì)醫(yī)院工作人員的暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，醫(yī)院院內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（如氧氣瓶爆炸、化學(xué)品泄漏），重大交通運(yùn)輸事故（如車輛撞入醫(yī)院），大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如周邊環(huán)境污染事件影響患者）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[醫(yī)院]及周邊區(qū)域[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感暴發(fā)、不明原因疾?。⑷后w性不明原因疾病、食品安全事件（如院內(nèi)食堂食物中毒）等。包括：在醫(yī)院發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[醫(yī)院][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如供電中斷、供水中斷、道路中斷）等，對(duì)醫(yī)院正常運(yùn)行造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：竊取醫(yī)院或患者信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞醫(yī)院信息系統(tǒng)（如HIS、LIS、PACS）運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療活動(dòng)中斷的事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息，嚴(yán)重?fù)p害醫(yī)院聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。此類別不適用于醫(yī)院，不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件，可能引發(fā)大規(guī)模群體性反應(yīng)，嚴(yán)重影響醫(yī)院形象和秩序的事件；重要領(lǐng)導(dǎo)、外賓來(lái)院視察期間發(fā)生的影響安全的突發(fā)事件；以及其他未能歸入上述類別的，但確需啟動(dòng)本流程進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[天津某醫(yī)院]成立醫(yī)療急救資源調(diào)配與應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管醫(yī)療、行政、后勤的副院長(zhǎng)

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院辦、醫(yī)務(wù)科、門診部、急診科、保衛(wèi)科、設(shè)備科、后勤保障部、財(cái)務(wù)科、藥劑科、信息科、各臨床科室主任、各職能科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[天津某醫(yī)院]醫(yī)療急救相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令和資源調(diào)配命令。審定應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置工作方案和資源調(diào)配計(jì)劃。協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急處置工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策部署。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和工作總結(jié)。組織開展應(yīng)急處置演練和培訓(xùn)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全院應(yīng)急處置工作的宣傳教育。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管行政、保衛(wèi)的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由院辦、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、相關(guān)臨床科室主任組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院及周邊秩序，保障醫(yī)院安全。根據(jù)事件情況，必要時(shí)實(shí)施部分區(qū)域封鎖或人員疏散。配合公安機(jī)關(guān)處置涉及醫(yī)院的安全事件。安撫當(dāng)事人及家屬情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療救治工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管醫(yī)療的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)部主任擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、急診科、相關(guān)臨床科室主任組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員。配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查取證工作。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事件發(fā)生。協(xié)調(diào)院內(nèi)醫(yī)療資源，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、相關(guān)臨床科室主任組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院電力、供水、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急保障和搶修。組織院內(nèi)人員疏散和避險(xiǎn)。協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療資源，對(duì)受影響區(qū)域的人員進(jìn)行救治。配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管醫(yī)療的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)部主任擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、急診科、藥劑科、信息科、相關(guān)臨床科室主任組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和控制。組織隔離、消毒、防護(hù)等工作。協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，對(duì)患者進(jìn)行救治。開展健康教育，普及防病知識(shí)。必要時(shí)啟動(dòng)院內(nèi)感染控制應(yīng)急預(yù)案。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管行政的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由院辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由院辦、保衛(wèi)科、后勤保障部、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、相關(guān)臨床科室主任組成。工作組辦公室設(shè)在院辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。組織人員疏散和避險(xiǎn)。保障應(yīng)急電源和通訊暢通。協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，對(duì)受災(zāi)害影響的人員進(jìn)行救治。配合政府相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管信息化的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由信息科、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室主任組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的應(yīng)急保護(hù)。及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件?；謴?fù)受損系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。保障醫(yī)療信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，確?；颊咝畔踩?/p>

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管行政的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由院辦、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、后勤保障部、相關(guān)臨床科室主任組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置除上述類別外，可能影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，開展應(yīng)急處置工作。維護(hù)醫(yī)院正常診療秩序，保障患者和員工安全。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由院辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由院辦、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、保衛(wèi)科、信息科等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在院辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論。管理應(yīng)急處置信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[天津某醫(yī)院]醫(yī)療急救相關(guān)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況時(shí)，均有責(zé)任在第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需求。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

[天津某醫(yī)院]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循“部門>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門”的逐級(jí)上報(bào)機(jī)制：

(1)部門報(bào)告：各臨床科室、職能科室在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況后，應(yīng)立即向本科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將口頭信息報(bào)告至醫(yī)務(wù)部或保衛(wèi)科（根據(jù)事件類型確定）。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總：醫(yī)務(wù)部或保衛(wèi)科接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并迅速將口頭信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在院辦），同時(shí)補(bǔ)充書面信息。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到信息后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，提出應(yīng)急處置建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組做出決策。

(4)上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)決策，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并按照規(guī)定向市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市委辦公廳等上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：對(duì)于重大突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程。首先，應(yīng)以電話方式向市委辦公廳報(bào)告事件的基本情況和等級(jí)，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步判斷的傷亡情況等。

(2)書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)完成書面報(bào)告的撰寫，并以最快方式（如機(jī)要、加密郵件等）報(bào)送市委辦公廳。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到科室、樓層、房間號(hào)等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍，涉及人數(shù)、面積等。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

(9)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等事故事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情暴發(fā)、群體性不明原因疾病等可能造成重大社會(huì)影響的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大暴力事件等嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[天津某醫(yī)院]醫(yī)療急救資源調(diào)配與應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組、各部門加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、制度建設(shè)、信息報(bào)送、資源管理等方面的日常維護(hù)與更新，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和事件類型，定期評(píng)估和修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，使其更加科學(xué)、完善、實(shí)用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織年度預(yù)案演練評(píng)估和修訂工作，確保預(yù)案的時(shí)效性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、保衛(wèi)科、后勤保障部等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理，包括隊(duì)伍組建、人員培訓(xùn)、技能演練、考核評(píng)估等，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織各工作組、各部門開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高全員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。后勤保障部負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、生活必需品等關(guān)鍵物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，定期檢查、補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資充足、合格、需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等因素，將[天津某醫(yī)院]醫(yī)療急救相關(guān)突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或在[醫(yī)院]轄區(qū)內(nèi)造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重威脅公共安全、醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故導(dǎo)致30人以上死亡；發(fā)生重大傳染病疫情，短期內(nèi)出現(xiàn)100人以上重癥病例并迅速蔓延；發(fā)生涉及100人以上的群體性事件，嚴(yán)重影響醫(yī)院正常診療秩序。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或在[醫(yī)院]轄區(qū)內(nèi)造成較大社會(huì)影響，威脅公共安全、醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上重傷；發(fā)生較大傳染病疫情，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)50人以上重癥病例；發(fā)生涉及50人以上的群體性事件，對(duì)醫(yī)院正常診療秩序造成嚴(yán)重影響。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或在[醫(yī)院]轄區(qū)內(nèi)造成一定社會(huì)影響，對(duì)公共安全、醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成較嚴(yán)重威脅的事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷；發(fā)生一般傳染病疫情，出現(xiàn)10人以上重癥病例；發(fā)生涉及30人以上的群體性事件，對(duì)醫(yī)院正常診療秩序造成較嚴(yán)重影響。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或在[醫(yī)院]轄區(qū)內(nèi)造成較小范圍影響，對(duì)公共安全、醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定威脅程度較低的事件。例如：發(fā)生一般交通事故、工傷事故等導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下重傷；發(fā)生較小范圍的食物中毒事件，涉事人員10人以下且無(wú)死亡病例；發(fā)生涉及10人以下的群體性事件，對(duì)醫(yī)院正常診療秩序影響較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者向醫(yī)務(wù)部或保衛(wèi)科報(bào)告，醫(yī)務(wù)部或保衛(wèi)科立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并1小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市委辦公廳等上級(jí)主管部門報(bào)告。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集所有可用醫(yī)療急救資源，全力開展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告等工作，并根據(jù)需要請(qǐng)求市級(jí)及以上力量支援。

(2)II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者向醫(yī)務(wù)部或保衛(wèi)科報(bào)告，醫(yī)務(wù)部或保衛(wèi)科立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并1小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門報(bào)告。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集充足醫(yī)療急救資源，全力開展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告等工作，并根據(jù)需要請(qǐng)求市級(jí)力量支援。

(3)III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者向醫(yī)務(wù)部或保衛(wèi)科報(bào)告，醫(yī)務(wù)部或保衛(wèi)科立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并1小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)健委等上級(jí)主管部門報(bào)告。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集必要醫(yī)療急救資源，全力開展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告等工作。

(4)IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者向醫(yī)務(wù)部或保衛(wèi)科報(bào)告，醫(yī)務(wù)部或保衛(wèi)科立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，1小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)健委等上級(jí)主管部門報(bào)告。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集所需醫(yī)療急救資源，全力開展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告等工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速評(píng)估事件現(xiàn)場(chǎng)情況，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問等方式，全面、及時(shí)地掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員傷亡等情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展情況和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展、面臨的困難和建議。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，發(fā)布醫(yī)療救治進(jìn)展情況，引導(dǎo)輿論，維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù)和[醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。完善有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，確保在應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的暢通無(wú)阻。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)施與應(yīng)急通訊設(shè)備，確保其處于完好狀態(tài)，保障通訊聯(lián)絡(luò)隨時(shí)暢通。明確信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門，并建立信息安全管理機(jī)制，保障信息傳輸?shù)陌踩?/p>

第十二條物資與資金保障

[天津某醫(yī)院]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。后勤保障部等部門負(fù)責(zé)建立并完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括醫(yī)療急救藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、照明設(shè)備、通訊器材、救援工具、生活必需品等，明確各類物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及更新周期。物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、需要時(shí)能及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)實(shí)行專人專柜保管，并建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)配與運(yùn)輸，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[天津某醫(yī)院]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)務(wù)人員、安保人員、后勤人員等組成，定期開展技能培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊(duì)伍由醫(yī)院外部相關(guān)單位人員組成