[臺灣某醫(yī)院]醫(yī)療糾紛處理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理醫(yī)療糾紛事件，提升應急能力，健全醫(yī)療糾紛處理機制，最大程度地減少事件損害，保障[居民]生命健康權、財產權益及醫(yī)療秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合[醫(yī)院]實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[醫(yī)院]內發(fā)生的各類醫(yī)療糾紛事件，旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理，確保醫(yī)療糾紛得到及時、公正、有效的處理，維護患者與醫(yī)院的合法權益。

第三條本辦法的核心目標在于：

（一）建立健全醫(yī)療糾紛預防與預警機制，提升風險識別與干預能力；

（二）完善醫(yī)療糾紛應急處置流程，確保事件得到快速、有序的管控；

（三）優(yōu)化醫(yī)療糾紛調解與處置機制，降低法律風險與社會影響；

（四）加強醫(yī)療糾紛信息管理與信息公開，提升醫(yī)院公信力。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）[居民]的生命健康與財產安全；

（二）醫(yī)療秩序的穩(wěn)定與正常；

（三）[社會]和諧與公共利益。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。醫(yī)院成立醫(yī)療糾紛處理領導小組（以下簡稱領導小組），作為醫(yī)療糾紛處理的統(tǒng)一指揮機構，全面負責醫(yī)療糾紛的應對處置工作。建立快速反應機制，確保醫(yī)療糾紛信息能夠被及時發(fā)現、迅速報告、有效指揮、果斷處置，實現從事件發(fā)生到處置的全流程高效銜接。

2.分級負責與屬地管理。遵循醫(yī)療糾紛管理中分級負責、屬地管理原則，根據糾紛的性質、影響范圍和緊急程度，由相應職責部門或處理小組啟動相應的處置預案。醫(yī)院各科室及相關部門主要負責人是其職責范圍內醫(yī)療糾紛處置的第一責任人，確保責任到人，協(xié)同聯(lián)動。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的方針，建立健全醫(yī)療糾紛風險排查、評估與研判機制，強化日常醫(yī)療質量管理與風險預警，加強醫(yī)患溝通與人文關懷，爭取早發(fā)現、早介入、早控制、早化解。將醫(yī)療糾紛控制在萌芽狀態(tài)或萌芽初期，避免事態(tài)擴大升級，最大限度減少對患者及醫(yī)院造成的不利影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立醫(yī)院內部各部門、各科室之間以及與外部相關機構（如醫(yī)療糾紛調解委員會、衛(wèi)生健康行政部門、司法部門等）的信息共享、資源整合與協(xié)同聯(lián)動機制。形成醫(yī)院內部多部門協(xié)同、外部機構協(xié)作的群防群控處置工作格局，整合各方力量，形成處置合力。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格區(qū)分醫(yī)療技術爭議、醫(yī)療責任事故、醫(yī)療意外、患者故意傷害等多種不同性質的醫(yī)療糾紛，堅持依法、公平、公正的原則。在處理過程中，充分保護患者及家屬、醫(yī)務人員雙方的合法權益，確保處置程序規(guī)范、處理結果合情合理合法，維護正常的醫(yī)療秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[醫(yī)院]內發(fā)生的各類突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是財產受到損失，醫(yī)療秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內部或[轄區(qū)內]涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，邪教的非法傳教活動、非法組織活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院及周邊[社會]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的嚴重治安和刑事案件，針對[居民]或醫(yī)務人員的各類恐怖襲擊事件，以及擾亂醫(yī)療秩序的嚴重暴力事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內的建筑物倒塌、火災、大型醫(yī)療設備故障等重大安全事故，安全生產事故（如藥品、醫(yī)療器械供應事故），醫(yī)院重大交通安全事故，大型診療活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如院內感染暴發(fā)）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[醫(yī)院]及周邊區(qū)域[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在醫(yī)院內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院外發(fā)生的、可能對[醫(yī)院][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（臺風、暴雨、暴雪等）、洪水、地震、地質災害（如滑坡、泥石流）等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害（如停水、停電、通訊中斷）等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網絡或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行反動、詐騙等宣傳活動；竊取患者隱私信息、醫(yī)療數據等可能造成嚴重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網絡系統(tǒng)、信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及患者評估、診療效果判定等具有評估性質的醫(yī)療活動中，出現的嚴重誤診、誤治事件，或因評估引發(fā)的嚴重醫(yī)療糾紛。

8.影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

醫(yī)院成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為醫(yī)院醫(yī)療糾紛及其他突發(fā)事件應急管理的最高決策指揮機構。領導小組下設辦公室，并設立以下八個專項應急處置工作組：社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療事務、行政事務的副院長

成員：醫(yī)務處、護理處、院辦公室、總務處、信息處、人力資源處、法務處、財務處、感控科、保衛(wèi)科、各臨床科室主任、各職能科室負責人。

領導小組職責：全面負責醫(yī)院突發(fā)事件的應急決策、組織指揮和協(xié)調工作；統(tǒng)一指揮調度各工作組、各部門resources；研究決定突發(fā)事件應急處置的重大事項；批準啟動和終止應急響應；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在院辦公室，作為領導小組日常工作和應急指揮的運轉樞紐。

領導小組辦公室主要職責：負責收集、分析、匯總突發(fā)事件相關信息，及時向領導小組報告；根據領導小組決策，起草應急處置工作方案和指令；協(xié)調各工作組、各部門的應急處置行動；負責與上級主管部門、相關部門的溝通聯(lián)絡；收集整理應急處置過程中的資料，總結經驗教訓；定期檢查各部門應急預案的制定、演練和落實情況。

第七條處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管行政事務的副院長

副組長：院辦公室主任、保衛(wèi)科科長

成員：醫(yī)務處、護理處、總務處、信息處、人力資源處、法務處、保衛(wèi)科、相關臨床科室主任。

辦公室地點：院辦公室

主要職責：負責處理醫(yī)院內或[轄區(qū)內]涉及患者、家屬或其他人員的各類群體性事件、非法集會、擾亂醫(yī)療秩序的事件；維護現場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調公安等外部力量參與處置；做好醫(yī)療秩序的恢復和善后工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管醫(yī)療事務的副院長

副組長：醫(yī)務處處長、保衛(wèi)科科長

成員：護理處、總務處、信息處、法務處、保衛(wèi)科、相關臨床科室主任。

辦公室地點：醫(yī)務處

主要職責：負責處置醫(yī)院內發(fā)生的涉及人員傷亡的治安事件、刑事案件、恐怖襲擊事件；實施現場保護，配合公安機關進行偵查破案；組織救治受傷人員；安撫受害者及其家屬；維護醫(yī)院正常診療秩序。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管醫(yī)療事務的副院長

副組長：總務處處長、保衛(wèi)科科長

成員：醫(yī)務處、護理處、信息處、人力資源處、財務處、感控科、保衛(wèi)科、相關臨床科室主任。

辦公室地點：總務處

主要職責：負責處置醫(yī)院內發(fā)生的火災、建筑物倒塌、大型設備故障、安全生產事故、交通事故等；組織人員疏散、救援和自救；維護現場秩序，防止次生災害發(fā)生；協(xié)調外部救援力量；評估事件損失，參與調查事故原因。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管醫(yī)療事務的副院長

副組長：醫(yī)務處處長、感控科科長

成員：護理處、信息處、人力資源處、法務處、保衛(wèi)科、相關臨床科室主任。

辦公室地點：醫(yī)務處

主要職責：負責處置醫(yī)院內或[轄區(qū)內]發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等；啟動院內感染控制預案；組織隔離、診斷、治療患者；開展流行病學調查；加強消毒隔離和防護措施；信息報告和發(fā)布。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：院長

副組長：分管行政事務的副院長

成員：總務處、信息處、人力資源處、保衛(wèi)科、相關臨床科室主任。

辦公室地點：總務處

主要職責：負責應對臺風、暴雨、地震、洪水等自然災害及其次生災害對醫(yī)院造成的沖擊；組織搶險救災，保障基本醫(yī)療和急診服務；協(xié)調外部救援力量；做好受災人員安置和善后工作。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管信息事務的副院長

副組長：信息處處長

成員：醫(yī)務處、護理處、院辦公室、人力資源處、法務處、保衛(wèi)科、相關臨床科室主任。

辦公室地點：信息處

主要職責：負責處置醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓、重要數據泄露等事件；采取技術手段進行應急響應和恢復；保護患者隱私和醫(yī)院商業(yè)秘密；調查事件原因，修復系統(tǒng)漏洞；加強網絡安全防護體系建設。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（注：此類別在醫(yī)院醫(yī)療糾紛處置中適用性較弱，通常指住院患者評估等場景下的誤診誤治事件）

組長：分管醫(yī)療事務的副院長

副組長：醫(yī)務處處長

成員：護理處、信息處、人力資源處、法務處、相關臨床科室主任。

辦公室地點：醫(yī)務處

主要職責：負責處置在臨床診療過程中出現的嚴重誤診、誤治事件，或因診療評估引發(fā)的重大醫(yī)療糾紛；組織專家進行技術鑒定和評估；引導醫(yī)患溝通，協(xié)商解決爭議；依法依規(guī)處理醫(yī)療糾紛。

8.信息工作組

組長：分管行政事務的副院長

副組長：院辦公室主任

成員：醫(yī)務處、護理處、信息處、人力資源處、法務處、保衛(wèi)科、相關臨床科室主任。

辦公室地點：院辦公室

主要職責：負責突發(fā)事件信息的收集、核實、分析、報告和發(fā)布工作；建立信息報告渠道和機制，確保信息傳遞及時、準確、暢通；協(xié)調媒體報道，維護醫(yī)院形象；管理突發(fā)事件相關信息資料。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警和報告醫(yī)院內發(fā)生的各類突發(fā)事件，確保信息報送的時效性、準確性和完整性，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于醫(yī)院[企業(yè)內]各類突發(fā)事件的預防預警信息管理。

1.信息報送的核心原則

信息報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送須在事件發(fā)生后立即啟動，確保第一時間傳遞關鍵信息。

（二）首報意識：首次報告須迅速、準確，包含事件發(fā)生的基本要素，不得延誤。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性：報告內容應全面，滿足應急響應和處置決策的需求，避免遺漏關鍵要素。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，須及時進行后續(xù)報告，直至事件結束。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息實行分級負責、逐級上報制度。信息報送流程如下：

（一）初始報告：信息發(fā)生部門或發(fā)現人應立即向其直接上級報告，并同步向醫(yī)院辦公室報告。

（二）院辦核實與匯總：醫(yī)院辦公室接到報告后，應迅速核實信息基本要素，判斷事件性質和級別，并立即向領導小組組長匯報。

（三）領導小組決策與指令：領導小組組長根據信息情況，決定是否啟動應急預案，并下達初步處置指令。

（四）逐級上報：醫(yī)院辦公室根據領導小組指示和事件級別，將信息分別報送至[上級主管部門]、省委、省政府等指定機構。重大事件需同時或優(yōu)先上報。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還須按照以下流程報送緊急書面信息：

（一）電話報告：信息發(fā)生部門或發(fā)現人在事件發(fā)生后40分鐘內，首先通過電話向醫(yī)院辦公室報告，簡要說明事件核心要素。

（二）書面報告準備：醫(yī)院辦公室在接到電話報告后，立即組織撰寫書面報告初稿，內容應包含應急信息核心要素清單要求的所有要素。

（三）書面報告報送：書面報告須在事發(fā)后2小時內完成，并通過內部網絡或指定渠道正式報送至領導小組，并根據領導小組指示報送至[上級主管部門]、省委等指定機構。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（具體到科室、樓層、房間號等）。

（三）規(guī)模：涉及的人員數量、影響范圍等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數、重傷人數、輕傷人數等）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評估：初步的事件性質評估（如自然災害、事故、公共衛(wèi)生等）和影響程度評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

（九）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（十）聯(lián)系方式：報告人的聯(lián)系電話。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、臺風、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產損失的自然災害。

（二）重大事故災難：如醫(yī)院內發(fā)生的重大火災、建筑物倒塌、大型醫(yī)療設備故障、重大安全生產事故、重大交通事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病、不明原因疾?。?、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家主權、安全、發(fā)展利益的重要緊急情況。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性信息或動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重危害國家主權、安全、發(fā)展利益或危害社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組及相關部門須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位及各專項應急處置工作組應建立健全應急管理的日常工作機制，明確職責分工，落實工作責任。定期檢查評估應急準備情況，及時發(fā)現并解決存在的問題，確保應急管理體系有效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據法律法規(guī)更新、醫(yī)院發(fā)展變化、實際處置經驗以及風險評估結果，定期組織對各類突發(fā)事件應急預案進行修訂和完善。重點完善信息報告、指揮協(xié)調、應急響應、善后處置等關鍵環(huán)節(jié)的流程和措施，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。組建結構合理、技能互補的應急隊伍，包括醫(yī)療救治隊伍、現場處置隊伍、治安維護隊伍、后勤保障隊伍等。定期開展應急隊員的招募、選拔和培訓工作，提升隊員的專業(yè)技能、應急處置能力和心理素質。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓和演練計劃，定期組織不同層級、不同部門、不同場景的應急培訓和模擬演練。演練內容應涵蓋各類突發(fā)事件，重點檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及響應的效率，通過演練發(fā)現問題、總結經驗、改進工作。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據應急預案和實際需求，制定應急物資儲備清單，確保儲備數量充足、種類齊全。建立應急物資管理責任制，規(guī)范物資的采購、儲存、發(fā)放、補充和報廢流程。定期對儲備物資進行檢查、維護和更新，確保物資狀態(tài)良好、隨時可用，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財產損失、影響范圍和社會危害程度，將其分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及10人以上生命安全，或危及重要設備、設施、關鍵基礎設施，或造成直接經濟損失1億元以上，或嚴重影響社會穩(wěn)定、公共安全或醫(yī)院聲譽，需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)調處置的重大事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）或危及3人以上10人以下生命安全，或危及重要設備、設施，或造成直接經濟損失3000萬元以上1億元以下，或對醫(yī)院正常秩序造成重大影響，需要較大范圍協(xié)調處置的事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）或危及1人以上3人以下生命安全，或對醫(yī)院設備、設施造成較大損失，或造成直接經濟損失1000萬元以上3000萬元以下，或對醫(yī)院聲譽造成較嚴重影響，需要在[醫(yī)院]內較大范圍協(xié)調處置的事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或對醫(yī)院設備、設施造成一般損失，或造成直接經濟損失1000萬元以下，或僅對局部區(qū)域或短期秩序造成影響，能夠被[醫(yī)院]內部有效控制的事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院應立即啟動相應等級的應急響應程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同聯(lián)動、信息暢通的原則，確保應急處置工作有序開展。

（一）I級事件（紅色預警）應急響應程序

1.信息報告與預案啟動：事件發(fā)生部門或發(fā)現人應在事件發(fā)生后20分鐘內向醫(yī)院辦公室報告，醫(yī)院辦公室接報后立即核實信息，并向領導小組組長報告。領導小組組長確認達到I級響應標準后，立即啟動醫(yī)院I級突發(fā)事件應急預案，成立現場指揮部，并1小時內將事件信息及初步處置情況報告至[上級主管部門]和省委。

2.核心響應動作：啟動醫(yī)院應急廣播系統(tǒng)，組織應急隊伍趕赴現場，實施現場控制與人員疏散，開展醫(yī)療救治，維護現場秩序，收集現場信息，并按規(guī)定向[相關部門]報告。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應程序

1.信息報告與預案啟動：事件發(fā)生部門或發(fā)現人應在事件發(fā)生后20分鐘內向醫(yī)院辦公室報告，醫(yī)院辦公室接報后立即核實信息，并向領導小組組長報告。領導小組組長確認達到II級響應標準后，立即啟動醫(yī)院II級突發(fā)事件應急預案，成立現場指揮部，并1小時內將事件信息及初步處置情況報告至[上級主管部門]和省委。

2.核心響應動作：啟動醫(yī)院應急廣播系統(tǒng)（如必要），組織應急隊伍趕赴現場，實施現場控制與人員疏散（如必要），開展醫(yī)療救治，維護現場秩序，收集現場信息，并按規(guī)定向[相關部門]報告。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應程序

1.信息報告與預案啟動：事件發(fā)生部門或發(fā)現人應在事件發(fā)生后20分鐘內向醫(yī)院辦公室報告，醫(yī)院辦公室接報后立即核實信息，并向領導小組組長報告。領導小組組長確認達到III級響應標準后，立即啟動醫(yī)院III級突發(fā)事件應急預案，成立現場指揮部（可根據事件情況決定是否成立），并1小時內將事件信息及初步處置情況報告至[上級主管部門]。

2.核心響應動作：組織相關應急隊伍趕赴現場，實施現場控制，開展醫(yī)療救治，維護現場秩序，收集現場信息，并按規(guī)定向[相關部門]報告，同時密切關注事件發(fā)展動態(tài)。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應程序

1.信息報告與預案啟動：事件發(fā)生部門或發(fā)現人應在事件發(fā)生后20分鐘內向醫(yī)院辦公室報告，醫(yī)院辦公室接報后立即核實信息，并向[醫(yī)院]領導小組報告。領導小組根據事件情況，立即啟動醫(yī)院IV級突發(fā)事件應急預案，并由醫(yī)院辦公室在1小時內將事件信息及初步處置情況報告至[上級主管部門]。

2.核心響應動作：根據事件性質，組織相關科室人員參與處置，實施現場秩序維護，開展醫(yī)療救治，收集現場信息，并按規(guī)定向[相關部門]報告，同時密切關注事件發(fā)展動態(tài)。

3.現場指揮部核心任務

突發(fā)事件發(fā)生后，根據事件等級，成立現場指揮部（根據事件性質和規(guī)模，可由領導小組直接指揮或由領導小組指定牽頭單位成立現場指揮部）?，F場指揮部核心任務包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止事件擴大、蔓延，維護現場秩序穩(wěn)定，保障人員安全。

（二）掌握事件進展。組織力量對事件原因、性質、影響范圍進行初步研判，實時掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)，為決策提供依據。

（三）及時信息報告。建立暢通的信息報送渠道，確保事件信息準確、及時地向上級主管部門、省委及相關單位報告。

（四）適時信息發(fā)布與輿論引導。根據事件性質和上級要求，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導社會輿論，維護醫(yī)院聲譽和[社會]穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息管理機制，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運轉。完善通訊網絡、信息系統(tǒng)及應急通訊設備，確保傳輸渠道暢通、信息傳遞準確、設備功能完好。制定信息保密制度，明確信息發(fā)布權限與流程，確保信息安全和及時準確發(fā)布。定期檢查維護通訊與信息系統(tǒng)，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠穩(wěn)定運行。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。將應急處置經費納入醫(yī)院年度預算，確保應急準備、響應及善后處置的資金需求。建立應急經費快速審批與撥付機制，確保應急響應的及時有效。定期評估應急經費使用情況，提高資金使用效益。

（二）物資保障。建立關鍵應急物資儲備制度，包括但不限于：醫(yī)療用品（消毒劑、防護用品、急救設備等）、生活必需品（食品、飲用水、照明設備等）、應急交通工具、通訊設備等。明確各類應急物資的儲備標準、數量、存放地點及保管要求，定期檢查、維護、補充，確保物資充足、完好、可用。特殊應急物資實行專人專柜保管，建立出入庫登記制度。制定應急物資調配與供應方案，確保應急物資能夠及時供應至需求地點。

第十三條人員與技術保障

（一）人員保障。組建結構合理、技能互補的應急隊伍，包括醫(yī)療救治組、現場處置組、后勤保障組、信息聯(lián)絡組等。明確各應急隊伍的組成部門、人員構成及職責分工。加強應急隊伍建設，定期開展技能培訓與考核，提升隊員的專業(yè)素養(yǎng)與應急處置能力。建立應急人員調配機制，確保應急響應時能夠迅速集結、投入戰(zhàn)斗。

（二）技術保障。加強應急管理的技術支撐體系建設，配備必要的應急指揮、監(jiān)測、通訊、救援等專用技術裝備。建立技術專家?guī)?，為應急處置提供專業(yè)技術指導與支持。加強應急技術應用研究，提升應急處置的科技含量。定期開展技術演練，檢驗技術裝備的可靠性與實用性。

第十四條培訓與演練保障

（一）培訓保障。制定年度應急培訓計劃，定期組織醫(yī)院各部門、各科室人員參加應急知識、技能培訓，提升風險意識與自救互救能力。培訓內容應涵蓋突發(fā)事件的特征、危害、預防措施、應急處置流程、應急法律法規(guī)等。建立培訓考核機制，確保培訓效果。

（二）演練保障。制定年度應急演練計劃，定期組織開展不同類型、不同場景的應急模擬演練，檢驗應急預案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及響應的效率。演練形式可包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等。建立演練評估機制，總結演練經驗，完善應急預案與處置措施。鼓勵各部門、各科室積極參與演練，提升協(xié)同應對能力。加強與其他[社會/企業(yè)]的交流協(xié)作，開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應對能力。

第十五條加強保障建設

[醫(yī)院]應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障建設，確保突發(fā)事件應急處置工作具備堅實基礎和有力支撐。

（一）制度建設：制定完善的應急預案體系，明確應急處置的組織指揮、信息報告、現場處置、后期處置等環(huán)節(jié)的工作規(guī)范與流程。建立健全信息報告制度，規(guī)范信息報送的渠道、時限與內容，確保信息傳遞的及時性、準確性與完整性。完善責任追究制度，明確各層級、各崗位的職責與權限，確保責任落實到位。

（二）組織架構：建立健全突發(fā)事件應急處置領導小組及其辦公室，明確其組織架構、人員構成與核心職責。根據事件類型與級別，設立相應的專項應急處置工作組，明確其組長、副組長、成員單位與職責分工。建立跨部門、跨