[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控物資調(diào)配與使用規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某醫(yī)院]內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)和物資保障能力，健全疫情防控物資調(diào)配與使用機(jī)制，最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)和造成的損害，保障[居民/員工]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/轄區(qū)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[廣州某醫(yī)院]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[廣州某醫(yī)院]疫情防控物資調(diào)配與使用領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)醫(yī)院疫情防控物資的統(tǒng)一調(diào)配、使用與管理，形成高效的應(yīng)急響應(yīng)體系。確保物資需求指令、信息傳遞、調(diào)配指令、供應(yīng)反饋等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)調(diào)配、及時(shí)補(bǔ)充，保障臨床和防疫工作需求。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循醫(yī)院內(nèi)部層級(jí)管理和區(qū)域協(xié)同原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各科室、后勤保障部門等在不同層級(jí)上的職責(zé)分工。各科室根據(jù)臨床需求提出物資申請(qǐng)，后勤保障部門按權(quán)限和流程進(jìn)行調(diào)配，同時(shí)加強(qiáng)與[廣州市/廣東省]疫情防控指揮部的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)屬地管理要求，確保物資調(diào)配的有序性和有效性。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)日常物資儲(chǔ)備管理，定期開展物資盤點(diǎn)、質(zhì)量檢查和需求評(píng)估，強(qiáng)化物資使用的科學(xué)性和合理性。建立健全物資使用監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)疫情形勢(shì)研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早調(diào)配、早使用，迅速控制物資緊張或短缺風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)醫(yī)療秩序的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部各部門、各科室之間以及與[廣州市/廣東省]疫情防控指揮部、供應(yīng)商、相關(guān)企業(yè)等外部單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)信息共享、資源整合和工作協(xié)同，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、信息通暢、反應(yīng)靈敏的物資保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全流程、全覆蓋的群防群控，提升整體保障能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控物資調(diào)配與使用過程中，嚴(yán)格區(qū)分應(yīng)急保障、臨床常規(guī)、科研教學(xué)等不同性質(zhì)需求，優(yōu)先保障一線臨床救治和疫情防控的緊急需求。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，確保物資調(diào)配和使用的合法合規(guī)性，同時(shí)關(guān)注特殊群體和困難人員的實(shí)際需求，做到保護(hù)權(quán)益、合情合理、依法依規(guī)。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[廣州某醫(yī)院]在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的各類疫情防控物資調(diào)配與使用的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序、工作秩序受到影響，[社會(huì)/轄區(qū)]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[醫(yī)院]內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷醫(yī)等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響[醫(yī)院]和[社會(huì)/轄區(qū)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[醫(yī)院]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持刀傷人等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[醫(yī)院]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、供氧中斷等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，醫(yī)院周邊重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[醫(yī)院][居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對(duì)[醫(yī)院][居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇）、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用[醫(yī)院]網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)竊取、泄露疫情防控物資相關(guān)信息，破壞物資管理系統(tǒng)運(yùn)行的事件；利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布虛假信息，擾亂疫情防控秩序，損害[醫(yī)院]及[社會(huì)/轄區(qū)]聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（不適用）。因本規(guī)范主要針對(duì)醫(yī)院疫情防控物資調(diào)配，此類別不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重要物資（如疫情防控物資）被盜、搶事件，影響醫(yī)院正常運(yùn)行和疫情防控工作的其他突發(fā)治安事件，以及其他無法歸入上述類別的但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某醫(yī)院]成立疫情防控物資調(diào)配與使用突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條疫情防控物資調(diào)配與使用突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管疫情防控工作的副院長、分管后勤保障工作的副院長

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)部、財(cái)務(wù)部、藥劑科、設(shè)備科、信息科、各臨床科室負(fù)責(zé)人、各醫(yī)技科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某醫(yī)院]疫情防控物資調(diào)配與使用的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定重大調(diào)配方案，協(xié)調(diào)解決調(diào)配使用中的重大問題，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，確保物資充足、調(diào)配有序、使用合理，保障疫情防控和醫(yī)療救治工作順利開展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

疫情防控物資調(diào)配與使用突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在[廣州某醫(yī)院]后勤保障部，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析疫情防控物資生產(chǎn)、庫存、需求、調(diào)配、使用等動(dòng)態(tài)信息，提出物資調(diào)配、供應(yīng)、管理的對(duì)策建議；制定、修訂和解釋相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及工作流程；協(xié)調(diào)各成員單位做好物資保障工作；組織開展應(yīng)急演練；匯總、分析、上報(bào)疫情防控物資調(diào)配與使用情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門、各科室落實(shí)物資調(diào)配與使用規(guī)定的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)疫情防控物資調(diào)配與使用中的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)部、院感管理科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置可能影響疫情防控物資正常調(diào)配與使用的群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊等事件；保障物資運(yùn)輸通道暢通和安全；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查處置工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)部、院感管理科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)保全等工作，配合公安機(jī)關(guān)處置盜竊、搶劫、破壞等影響疫情防控物資安全的事件；調(diào)查事件原因，提出防范措施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、設(shè)備科、藥劑科、醫(yī)務(wù)部、院感管理科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害（如地震、洪水）、生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、供氧中斷）、設(shè)備故障等導(dǎo)致疫情防控物資儲(chǔ)存、運(yùn)輸中斷或毀損的事件；協(xié)調(diào)搶修設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)物資供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、藥劑科、檢驗(yàn)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，動(dòng)態(tài)評(píng)估疫情防控物資需求；組織臨床科室科學(xué)、合理使用物資，防止浪費(fèi)和濫用；監(jiān)測(cè)物資使用效果，及時(shí)反饋調(diào)整需求。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管醫(yī)院行政工作的副院長擔(dān)任，副組長由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、保衛(wèi)部、醫(yī)務(wù)部、院感管理科、信息科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的自然災(zāi)害對(duì)醫(yī)院疫情防控物資儲(chǔ)存、運(yùn)輸、供應(yīng)的影響；協(xié)調(diào)開展應(yīng)急物資采購和調(diào)撥；保障受災(zāi)區(qū)域物資供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息工作的副院長擔(dān)任，副組長由信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息科、后勤保障部、醫(yī)務(wù)部、院感管理科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障疫情防控物資管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，確保物資數(shù)據(jù)安全、準(zhǔn)確、完整；及時(shí)修復(fù)受損系統(tǒng)，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（注：本組別在疫情防控物資調(diào)配與使用場(chǎng)景下適用性較低，如遇相關(guān)事件可參照?qǐng)?zhí)行）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置在疫情防控背景下可能出現(xiàn)的涉及考試（如研究生招生、人員技能考核）的物資保障相關(guān)突發(fā)事件，確?？荚嚮顒?dòng)順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、信息科、后勤保障部、保衛(wèi)部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析疫情防控物資調(diào)配與使用相關(guān)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況、存在問題及建議；負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；做好信息檔案管理。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[廣州某醫(yī)院]內(nèi)可能影響疫情防控物資調(diào)配與使用的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

疫情防控物資調(diào)配與使用突發(fā)事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)事件后，事發(fā)單位或部門須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告初始信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)告，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

疫情防控物資調(diào)配與使用突發(fā)事件的信息報(bào)送遵循以下流程：

（1）事發(fā)單位或部門（如臨床科室、后勤保障部、保衛(wèi)部等）接到事件信息后，立即進(jìn)行核實(shí)，并第一時(shí)間向[廣州某醫(yī)院]后勤保障部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告。

（2）后勤保障部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）接到報(bào)告后，進(jìn)行初步研判和信息匯總，立即向疫情防控物資調(diào)配與使用突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送級(jí)別和范圍，并向[廣州市/廣東省]主管部門及省委（如屬規(guī)定重大事件）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)遵循以下緊急書面報(bào)送流程：

（1）事發(fā)單位或部門在向后勤保障部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）電話報(bào)告的同時(shí)，立即開始撰寫書面報(bào)告初稿。

（2）后勤保障部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在接到電話報(bào)告后，立即指定專人指導(dǎo)或協(xié)助事發(fā)單位撰寫書面報(bào)告，確保包含應(yīng)急信息核心要素。

（3）書面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至[廣州市/廣東省]主管部門及省委（如屬規(guī)定重大事件）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送的單位或部門。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的姓名和聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)告要求

下列疫情防控物資調(diào)配與使用相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或同時(shí)將書面報(bào)告初稿報(bào)送省委辦公廳；書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)正式報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等嚴(yán)重影響醫(yī)院物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸或供應(yīng)的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如醫(yī)院內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、供氧中斷、生產(chǎn)安全事故等嚴(yán)重影響物資安全的event。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生新發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病等導(dǎo)致物資需求激增或供應(yīng)受阻的事件。

（4）涉國防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生可能影響醫(yī)院涉外人員安全、涉及國家秘密或重要外賓的醫(yī)療救治物資保障事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如獲悉可能對(duì)醫(yī)院造成重大影響的自然災(zāi)害、事故、疫情等預(yù)警信息。

（6）其他涉國安穩(wěn)定重要情況：如發(fā)生影響醫(yī)院安全的恐怖襲擊、群體性事件、重大輿情等可能引發(fā)嚴(yán)重后果的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某醫(yī)院]疫情防控物資調(diào)配與使用突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各科室應(yīng)建立健全疫情防控物資調(diào)配與使用的日常管理制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際情況變化和上級(jí)要求，定期修訂和完善疫情防控物資調(diào)配與使用的各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案等），確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。后勤保障部、保衛(wèi)部、醫(yī)務(wù)部、藥劑科、設(shè)備科、信息科等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的骨干力量加入應(yīng)急隊(duì)伍，并進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，提升應(yīng)急人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織后勤保障部、保衛(wèi)部、醫(yī)務(wù)部、藥劑科、設(shè)備科、信息科等相關(guān)部門及各科室負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員開展常態(tài)化應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急知識(shí)、技能、心理疏導(dǎo)、信息報(bào)送、物資管理等。同時(shí)，應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的疫情防控物資調(diào)配與使用模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合部門之間的協(xié)作配合，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。后勤保障部作為疫情防控物資管理責(zé)任部門，應(yīng)依據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況、疫情形勢(shì)變化和上級(jí)要求，科學(xué)制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。建立規(guī)范的物資入庫、出庫、盤點(diǎn)、報(bào)廢管理制度，配備必要的倉儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，定期檢查和維護(hù)，確保物資儲(chǔ)存安全、保管得當(dāng)、隨時(shí)可用，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)疫情防控物資調(diào)配與使用突發(fā)事件的可能造成的人員傷亡、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]死亡50人以上，或者危及[居民/員工]生命健康，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，以及[廣州某醫(yī)院]疫情防控關(guān)鍵物資（如呼吸機(jī)、疫苗等）供應(yīng)鏈中斷，導(dǎo)致重大醫(yī)療資源擠兌，嚴(yán)重影響[社會(huì)/轄區(qū)]穩(wěn)定和社會(huì)秩序，或需要上級(jí)統(tǒng)一指揮處置的突發(fā)事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]死亡39人以上、不滿50人，或者危及[居民/員工]生命健康，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、不滿10萬人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、不滿1億元，以及[廣州某醫(yī)院]疫情防控重要物資（如防護(hù)服、消毒液等）嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致醫(yī)療救治能力顯著下降，或需要[廣州市/廣東省]層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]死亡29人以上、不滿39人，或者危及[居民/員工]生命健康，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、不滿5萬人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、不滿5000萬元，以及[廣州某醫(yī)院]疫情防控一般物資（如口罩、體溫計(jì)等）供應(yīng)緊張，對(duì)醫(yī)療秩序造成一定影響，或需要[廣州某醫(yī)院]領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)的突發(fā)事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]死亡不滿29人，或危及[居民/員工]生命健康，需要緊急轉(zhuǎn)移安置不滿1萬人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失不滿1000萬元，以及[廣州某醫(yī)院]疫情防控物資儲(chǔ)備能夠滿足基本需求，僅對(duì)局部區(qū)域或特定科室醫(yī)療秩序造成短暫影響的突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

疫情防控物資調(diào)配與使用突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的原則。事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門須立即核實(shí)情況，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至后勤保障部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），后勤保障部立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步啟動(dòng)本規(guī)范及配套應(yīng)急預(yù)案。后勤保障部須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至[廣州市/廣東省]主管部門及省委（如屬規(guī)定重大事件）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作，同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至后勤保障部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），后勤保障部立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步啟動(dòng)本規(guī)范及配套應(yīng)急預(yù)案。后勤保障部須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至[廣州市/廣東省]主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作，同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至后勤保障部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），后勤保障部立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步啟動(dòng)本規(guī)范及配套應(yīng)急預(yù)案。后勤保障部須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至[廣州市/廣東省]主管部門。現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作，同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至后勤保障部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），后勤保障部立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，同步啟動(dòng)本規(guī)范及配套應(yīng)急預(yù)案。后勤保障部須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至[廣州某醫(yī)院]領(lǐng)導(dǎo)小組及[廣州市/廣東省]主管部門。現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮）迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作，同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為疫情防控物資調(diào)配與使用的應(yīng)急指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員訪談等方式，全面掌握事件進(jìn)展情況、影響范圍、物資需求等關(guān)鍵信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)范要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置進(jìn)展，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心，防止謠言傳播，營造良好輿論氛圍。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制。建立多渠道、全方位的信息收集體系，指定專人負(fù)責(zé)日常信息監(jiān)測(cè)、匯總、分析，確保信息來源的廣泛性、信息的及時(shí)性和信息的準(zhǔn)確性。

2.信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建安全、高效的應(yīng)急信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，明確信息傳遞的層級(jí)、流程和時(shí)限要求，確保信息傳遞的暢通、精準(zhǔn)和保密。優(yōu)先保障應(yīng)急指令、重要信息的快速傳遞，確保信息資源互聯(lián)互通、協(xié)同共享。

3.信息報(bào)送機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，明確各類信息的報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任，確保信息報(bào)送的規(guī)范性、時(shí)效性和完整性。根據(jù)事件等級(jí)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況、存在問題及建議，為科學(xué)決策提供信息支撐。

4.信息處理機(jī)制。建立應(yīng)急信息分析研判機(jī)制，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)收集到的信息進(jìn)行綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和趨勢(shì)研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)信息安全管理，確保信息處理的科學(xué)性、安全性和有效性。

5.傳輸渠道保障。維護(hù)和優(yōu)化各類信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，確保傳輸設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定、信號(hào)暢通。定期檢查和維護(hù)傳輸設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案，確保極端情況下信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將疫情防控物資保障經(jīng)費(fèi)納入[廣州某醫(yī)院]年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢(shì)和物資需求變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位和專款專用。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批、管理和監(jiān)督制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的公開透明、高效精準(zhǔn)。

2.物資儲(chǔ)備機(jī)制。建立并完善疫情防控物資儲(chǔ)備體系，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和管理要求。根據(jù)[廣州某醫(yī)院]規(guī)模、服務(wù)能力、轄區(qū)人口數(shù)量和疫情形勢(shì)，科學(xué)制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)合理。

3.物資管理機(jī)制。制定并嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控物資管理制度，明確物資的采購、驗(yàn)收、入庫、儲(chǔ)存、出庫、盤點(diǎn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程。建立物資管理責(zé)任制，明確各相關(guān)部門和崗位的責(zé)任，確保物資管理的規(guī)范化、精細(xì)化和信息化。

4.物資維護(hù)機(jī)制。建立應(yīng)急物資的定期檢查和維護(hù)制度，確保物資處于良好狀態(tài)。加強(qiáng)儲(chǔ)存環(huán)境管理，采取有效措施防止物資損壞、變質(zhì)或丟失，確保物資的完好率和可用性。

5.物資供應(yīng)機(jī)制。根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和臨床需求，科學(xué)制定物資調(diào)配計(jì)劃，確保物資調(diào)配的及時(shí)性、精準(zhǔn)性和公平性。建立應(yīng)急物資需求預(yù)測(cè)、調(diào)撥、運(yùn)輸和供應(yīng)機(jī)制，確保物資能夠快速、高效地送達(dá)需求單位。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍機(jī)制。組建由[廣州某醫(yī)院]醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)部、信息科等相關(guān)部門人員構(gòu)成的疫情防控物資調(diào)配與使用應(yīng)急保障隊(duì)伍，并根據(jù)事件需要，及時(shí)抽調(diào)[廣州市/廣東省]主管部門及[廣州某醫(yī)院]外部的專業(yè)力量，形成常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急響應(yīng)體系。

2.人員培訓(xùn)機(jī)制。定期組織應(yīng)急保障隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升其在物資管理、調(diào)配、使用、保障等方面的能力。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

3.技術(shù)支持機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資管理信息化建設(shè)，開發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)的物資管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理和智能預(yù)警。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)計(jì)劃機(jī)制。制定年度應(yīng)急保障隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核要求。針對(duì)不同崗位、不同職責(zé)的培訓(xùn)需求，開展分層分類的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.演練計(jì)劃機(jī)制。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、時(shí)間和責(zé)任部門。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，評(píng)估應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷提升應(yīng)急處置水平。

3.交流協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與[廣州市/廣東省]主管部門及[廣州某醫(yī)院]外部的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急信息共享、資源互助、技術(shù)支持等協(xié)作機(jī)制。組織應(yīng)急保障隊(duì)伍開展跨部門、跨區(qū)域的交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升整體保障能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某醫(yī)院]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲(chǔ)