電網(wǎng)公司安全生產標準化管理實施細則前言電力工業(yè)是國民經濟的基石，電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行直接關系到社會經濟發(fā)展和人民生活福祉。安全生產標準化作為電網(wǎng)企業(yè)提升安全管理水平、防范生產安全事故的根本途徑和重要保障，其重要性不言而喻。本細則旨在結合電網(wǎng)企業(yè)生產經營特點，將安全生產標準化的核心理念與具體實踐深度融合，為公司系統(tǒng)內各單位提供一套清晰、可操作、可持續(xù)改進的管理指引，以期夯實安全基礎，提升本質安全水平，確保電網(wǎng)安全、可靠、高效運行。一、總則1.1指導思想以國家關于安全生產的法律法規(guī)和政策方針為根本遵循，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念。通過建立健全覆蓋生產經營全過程、各環(huán)節(jié)、各層級的安全生產責任體系和管理標準，推動安全生產工作的規(guī)范化、科學化、精細化，全面提升公司安全生產保障能力。1.2基本原則安全生產標準化管理實施應遵循以下原則：*以人為本，安全發(fā)展：始終將從業(yè)人員的生命安全和身體健康放在首位，確保生產活動建立在安全可控的基礎之上。*全員參與，分級負責：明確從公司管理層到一線員工的各級安全職責，形成人人有責、各負其責、齊抓共管的安全生產工作格局。*風險導向，預防為先：以風險辨識和管控為核心，強化源頭治理，通過隱患排查治理閉環(huán)管理，有效防范各類事故發(fā)生。*過程控制，持續(xù)改進：將標準化要求融入日常生產管理的每一個環(huán)節(jié)，通過定期評估、檢查與考核，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，持續(xù)提升管理績效。*立足實際，務求實效：緊密結合公司及各單位的生產實際和電網(wǎng)特性，避免形式主義，確保標準化工作落地生根，取得實實在在的成效。1.3適用范圍本細則適用于公司所屬各部門、各基層單位（包括發(fā)電、輸電、變電、配電、調度、檢修、試驗、電力建設等）的安全生產管理工作。各單位可依據(jù)本細則，結合自身特點制定相應的實施細則或補充規(guī)定。二、安全生產責任體系2.1組織機構與職責公司應設立由主要負責人牽頭的安全生產委員會，統(tǒng)籌協(xié)調安全生產重大事項。明確安全生產管理部門的職責，確保其具備足夠的權限和資源履行安全監(jiān)管職能。各基層單位應設立相應的安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。2.2各級人員安全職責*主要負責人：對公司安全生產工作負全面責任，負責建立健全安全生產責任制，組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產投入的有效實施，督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，組織制定并實施生產安全事故應急救援預案，及時、如實報告生產安全事故。*分管安全負責人：協(xié)助主要負責人負責安全生產管理工作，具體領導安全生產管理部門開展工作，組織落實安全生產各項措施。*其他分管負責人：在各自分管業(yè)務范圍內對安全生產工作負領導責任，落實“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求。*各部門負責人：對本部門安全生產工作負直接領導責任，組織本部門人員落實公司安全生產各項規(guī)定，開展風險辨識與隱患排查治理。*班組長：是本班組安全生產的第一責任人，負責組織班組人員嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展班前班后會、安全技術交底、班組安全活動和隱患排查。*從業(yè)人員：嚴格遵守公司的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。2.3責任考核與獎懲建立健全安全生產責任考核機制，將安全生產責任履行情況納入各級人員的績效考核。對在安全生產工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵；對未履行安全生產職責、發(fā)生生產安全事故或造成不良影響的，按照有關規(guī)定嚴肅追究責任。三、風險管理與隱患排查治理3.1風險辨識與評估各單位應定期組織對生產經營活動中存在的危險源進行辨識，涵蓋規(guī)劃、設計、建設、運行、檢修、技改、報廢等各個階段及所有作業(yè)活動。采用適宜的方法進行風險評估，確定風險等級，制定風險管控措施。重點關注高風險作業(yè)活動、重要設備設施、復雜操作流程以及惡劣天氣等特殊情況下的風險。3.2風險分級管控根據(jù)風險評估結果，實施風險分級管控。明確各級風險的管控責任部門、責任人和管控措施。對重大風險，應制定專項管控方案，必要時采取停產、停業(yè)等措施。通過技術手段、管理措施、個體防護等多種途徑，將風險控制在可接受范圍之內。3.3隱患排查建立常態(tài)化、制度化的隱患排查機制。隱患排查應包括日常排查、專項排查、季節(jié)性排查、節(jié)假日排查、事故類比排查等多種形式。明確排查內容、周期和責任主體。鼓勵從業(yè)人員主動報告事故隱患。3.4隱患治理與閉環(huán)管理對排查出的事故隱患，應建立臺賬，明確治理責任人、治理措施、治理期限和資金保障。重大事故隱患應立即上報，并按照“五落實”（落實責任、措施、資金、時限和預案）的要求進行治理。隱患治理完成后，應進行效果評估和驗收，實現(xiàn)隱患排查、登記、治理、驗收、銷號的閉環(huán)管理。四、作業(yè)安全管理4.1作業(yè)許可管理對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、破土作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動，嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度。作業(yè)前必須辦理作業(yè)許可證，進行安全技術交底，落實安全措施，經審批后方可作業(yè)。作業(yè)過程中應有專人監(jiān)護。4.2現(xiàn)場安全管理作業(yè)現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，劃分危險區(qū)域。作業(yè)人員應按規(guī)定佩戴和使用符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。加強對作業(yè)過程的監(jiān)督檢查，及時糾正不安全行為。4.3安全工器具與勞動防護用品管理建立安全工器具和勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、檢驗、維修、報廢等管理制度。確保安全工器具和勞動防護用品的質量合格、性能可靠，并定期進行檢驗檢測。從業(yè)人員應掌握其正確使用方法。4.4交通安全管理針對電網(wǎng)企業(yè)車輛多、作業(yè)范圍廣的特點，加強車輛及駕駛人員管理。嚴格執(zhí)行車輛維護保養(yǎng)制度，定期對駕駛人員進行安全教育和技能培訓，嚴禁超速、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。五、設備設施安全管理5.1設備采購與驗收設備設施的采購應選擇具有相應資質、信譽良好的供應商。設備到貨后，應嚴格按照有關標準和規(guī)范進行驗收，確保設備符合安全要求，技術資料齊全。5.2運行維護與檢修制定設備設施的運行規(guī)程、檢修規(guī)程和維護保養(yǎng)計劃，并嚴格執(zhí)行。加強設備狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷，及時發(fā)現(xiàn)和處理設備缺陷。檢修工作應嚴格執(zhí)行“兩票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制）等制度，確保檢修質量和安全。5.3設備缺陷管理建立設備缺陷管理制度，對發(fā)現(xiàn)的設備缺陷進行分類、登記、上報、處理和驗收。重大設備缺陷應立即組織處理，防止缺陷擴大導致事故。5.4特種設備管理對起重機械、鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯等特種設備，應嚴格執(zhí)行國家有關特種設備安全管理的法律法規(guī)，辦理使用登記，定期進行檢驗檢測，確保安全運行。六、安全生產教育培訓6.1培訓管理建立健全安全生產教育培訓制度，明確培訓責任部門、培訓內容、培訓方式、培訓學時和考核要求。將安全生產教育培訓納入員工教育培訓體系，保證培訓經費投入。6.2培訓內容與對象*主要負責人、安全生產管理人員：應接受專門的安全生產知識和管理能力培訓，并經考核合格后方可任職。*新員工、轉崗員工、外來實習人員：必須進行公司級、部門級、班組級三級安全教育培訓，經考核合格后方可上崗。*特種作業(yè)人員：必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。*從業(yè)人員：定期接受崗位安全操作規(guī)程、安全技能、應急處置措施、風險辨識與防范、隱患排查方法等方面的培訓。6.3培訓效果評估通過考核、提問、實操演練等方式對培訓效果進行評估，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產知識和技能。對考核不合格的人員，應進行補訓補考，直至合格。七、應急管理7.1應急預案體系建設根據(jù)可能發(fā)生的生產安全事故類型和危害程度，編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應與地方政府及相關單位的應急預案相銜接，并定期組織評審和修訂。7.2應急隊伍建設與物資保障建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援人員和裝備、物資。加強應急救援隊伍的日常訓練和演練，提高應急處置能力。確保應急物資儲備充足、完好有效，并定期進行檢查和維護。7.3應急演練定期組織開展應急演練，演練形式包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等。演練結束后，應進行總結評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂應急預案和完善應急措施。7.4事故報告與調查處理發(fā)生生產安全事故后，應立即啟動應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。按照國家有關規(guī)定及時、如實上報事故情況。嚴格按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則組織事故調查處理，總結事故教訓，落實防范和整改措施。八、安全生產監(jiān)督與檢查8.1監(jiān)督檢查機制建立公司、部門、班組三級安全生產監(jiān)督檢查機制。公司安全生產管理部門負責對各單位安全生產工作進行綜合性監(jiān)督檢查；各部門負責對本部門及下屬班組進行日常監(jiān)督檢查；班組負責對本班組作業(yè)現(xiàn)場進行經常性檢查。8.2檢查內容與方式監(jiān)督檢查內容應包括安全生產責任制落實情況、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況、風險管控和隱患排查治理情況、安全設施設備運行狀況、從業(yè)人員安全行為、勞動防護用品使用情況、應急準備情況等。檢查方式可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。8.3問題整改與跟蹤對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應向被檢查單位下達整改通知書，明確整改內容、整改期限和責任人。被檢查單位應按時完成整改，并將整改情況書面報告檢查部門。檢查部門應對整改情況進行跟蹤復查，確保問題整改到位。九、附則9.1動態(tài)修訂本細則應根據(jù)國家法律法規(guī)、標準規(guī)范的更新以及公司安全生產實際情況的變化，適時進行評審和修