2025國(guó)考晉城市行政執(zhí)法崗位申論模擬題及答案第一部分：歸納概括題（共3題，每題15分，滿分45分）題目一（15分）：晉城市近年來(lái)在推進(jìn)城市精細(xì)化管理過(guò)程中，針對(duì)老舊小區(qū)改造、市容環(huán)境整治、交通秩序維護(hù)等領(lǐng)域存在較多群眾投訴和執(zhí)法難點(diǎn)。請(qǐng)根據(jù)給定材料，概括當(dāng)前晉城市行政執(zhí)法在基層工作中面臨的主要問(wèn)題，并分析其產(chǎn)生原因。（要求：?jiǎn)栴}與原因?qū)?yīng)，條理清晰，不超過(guò)300字）材料：1.晉城市某街道在推行垃圾分類政策時(shí)，部分居民因分類標(biāo)準(zhǔn)不明確、投放點(diǎn)不足而抱怨，甚至出現(xiàn)“前分后混”現(xiàn)象，執(zhí)法隊(duì)員多次勸導(dǎo)效果不佳。2.城區(qū)主干道夜市攤販屢禁不止，雖設(shè)置臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，但攤販流動(dòng)性強(qiáng)，占道經(jīng)營(yíng)與居民生活沖突，投訴舉報(bào)量居高不下。3.老舊小區(qū)改造中，因施工噪音擾民、安全隱患未及時(shí)整改等問(wèn)題，引發(fā)多起群體性糾紛，執(zhí)法部門介入時(shí)往往面臨“兩頭受氣”的困境。4.交通運(yùn)輸局反映，網(wǎng)約車無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象頻發(fā)，但因證據(jù)收集難、跨部門協(xié)調(diào)效率低，執(zhí)法力度受限。題目二（15分）：晉城市某區(qū)在開展“無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治”時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分小微商戶存在“家族式經(jīng)營(yíng)”“流動(dòng)擺攤”等特殊情形。請(qǐng)根據(jù)給定材料，歸納當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門在專項(xiàng)整治中遇到的典型矛盾和挑戰(zhàn)。（要求：概括全面，不超過(guò)350字）材料：1.某鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市上的“老字號(hào)”小吃攤，雖無(wú)證經(jīng)營(yíng)，但已形成多年商業(yè)習(xí)慣，周邊居民依賴其便利，取締易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。2.部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶利用農(nóng)閑時(shí)間加工農(nóng)產(chǎn)品，因規(guī)模小、產(chǎn)品單一，難以滿足《個(gè)體工商戶條例》注冊(cè)門檻，執(zhí)法時(shí)需平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)范管理。3.城市建成區(qū)內(nèi)的“流動(dòng)修鞋匠”“打零工”人員，收入微薄且無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，登記備案后可能因無(wú)證被市場(chǎng)淘汰，引發(fā)生計(jì)問(wèn)題。4.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，發(fā)現(xiàn)同一經(jīng)營(yíng)主體可能涉及多個(gè)領(lǐng)域違規(guī)，如餐飲店兼營(yíng)煙草銷售，跨部門職責(zé)劃分不清導(dǎo)致處罰滯后。題目三（15分）：晉城市某縣在推行“行政執(zhí)法公示制度”過(guò)程中，部分基層執(zhí)法人員在執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”時(shí)存在規(guī)避檢查、數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象。請(qǐng)根據(jù)給定材料，分析問(wèn)題背后的深層次原因。（要求：原因分析深入，不超過(guò)300字）材料：1.某企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)被列入抽查名單，為避免罰款，私下賄賂執(zhí)法人員取消檢查，暴露監(jiān)管漏洞。2.縣政府將執(zhí)法數(shù)據(jù)納入績(jī)效考核，部分人員為完成“零投訴”指標(biāo)，將復(fù)雜案件拖延處理或隱瞞上報(bào)。3.基層執(zhí)法隊(duì)伍人員不足，新入職人員業(yè)務(wù)不熟練，對(duì)“公示制度”理解偏差，導(dǎo)致公示內(nèi)容不規(guī)范。4.部分企業(yè)對(duì)執(zhí)法公示存在抵觸情緒，認(rèn)為“主動(dòng)亮丑”會(huì)損害商業(yè)信譽(yù)，形成執(zhí)法阻力。第二部分：綜合分析題（共2題，每題20分，滿分40分）題目四（20分）：晉城市某部門在處理一起“遛狗不牽繩”糾紛時(shí)，市民A認(rèn)為“養(yǎng)狗是個(gè)人自由，執(zhí)法過(guò)度干預(yù)”；市民B則主張“公共安全優(yōu)先，需加強(qiáng)管理”。請(qǐng)結(jié)合給定材料，分析雙方觀點(diǎn)背后的價(jià)值沖突，并提出優(yōu)化執(zhí)法方式的建議。（要求：分析透徹，建議可行，不超過(guò)400字）材料：1.某小區(qū)多次發(fā)生犬只傷人事件，物業(yè)聯(lián)合執(zhí)法部門開展“文明養(yǎng)犬”宣傳，但部分業(yè)主仍拒絕辦理犬證。2.法治藍(lán)皮書顯示，70%受訪者支持“遛狗必須牽繩”，但20%的養(yǎng)犬者認(rèn)為“過(guò)度監(jiān)管侵犯隱私”。3.晉城市出臺(tái)《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》后，動(dòng)物管理部門面臨“執(zhí)法成本高”“群眾配合度低”的困境。4.發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，社區(qū)自治（如成立養(yǎng)犬協(xié)會(huì)）可有效緩解矛盾，但需政府提供法律支持。題目五（20分）：近年來(lái)，晉城市通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提升行政執(zhí)法效能，但部分基層執(zhí)法人員在技術(shù)應(yīng)用中存在“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合給定材料，分析技術(shù)賦能執(zhí)法面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，并探討如何彌合能力差距。（要求：挑戰(zhàn)與對(duì)策結(jié)合，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，不超過(guò)400字）材料：1.某鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法平臺(tái)上線后，40%的執(zhí)法人員因操作不熟練，仍依賴傳統(tǒng)紙質(zhì)文書，系統(tǒng)利用率不足。2.部分農(nóng)村地區(qū)信號(hào)覆蓋差，執(zhí)法人員使用移動(dòng)執(zhí)法終端時(shí)頻繁掉線，影響現(xiàn)場(chǎng)取證效率。3.市局強(qiáng)制推廣“AI識(shí)別”設(shè)備，但山區(qū)路段攝像頭安裝受限，導(dǎo)致對(duì)超限運(yùn)輸?shù)刃袨榈谋O(jiān)控盲區(qū)增多。4.執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)老化，50歲以上人員對(duì)新技術(shù)接受度低，培訓(xùn)效果不理想。第三部分：提出對(duì)策題（共1題，25分）題目六（25分）：晉城市某街道在推進(jìn)“城市更新行動(dòng)”中，發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)改造后出現(xiàn)“新問(wèn)題”——基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體缺失。請(qǐng)根據(jù)給定材料，提出完善基層行政執(zhí)法保障機(jī)制的對(duì)策建議。（要求：措施具體，有針對(duì)性，不超過(guò)500字）材料：1.某小區(qū)加裝電梯后，因維修基金不足，電梯故障無(wú)人負(fù)責(zé)，居民多次投訴市政部門“越位管理”。2.歷史建筑保護(hù)項(xiàng)目改造后，原產(chǎn)權(quán)單位退出，社區(qū)居委會(huì)缺乏專業(yè)評(píng)估能力，導(dǎo)致日常修繕混亂。3.市住建局調(diào)研顯示，60%的改造項(xiàng)目存在“后續(xù)管養(yǎng)責(zé)任不清”問(wèn)題，引發(fā)群眾二次投訴。4.國(guó)內(nèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，引入第三方物業(yè)公司或成立社區(qū)基金會(huì)可緩解矛盾，但需政府提供政策兜底。第四部分：文章論述題（共1題，40分）題目七（40分）：“執(zhí)法既有溫度，更有力度”是新時(shí)代行政執(zhí)法工作的價(jià)值追求。請(qǐng)結(jié)合給定材料，圍繞“如何在晉城市行政執(zhí)法實(shí)踐中平衡‘溫度’與‘力度’”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（要求：觀點(diǎn)鮮明，論據(jù)充分，結(jié)構(gòu)完整，800-1000字）材料：1.某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門在查處無(wú)證診所時(shí)，采取“送法上門+幫扶整改”模式，幫助經(jīng)營(yíng)者合規(guī)經(jīng)營(yíng)，獲群眾點(diǎn)贊。2.晉城市開展“行政執(zhí)法滿意度調(diào)查”，65%受訪者認(rèn)為“處罰過(guò)重”但“程序規(guī)范”，暴露執(zhí)法方式單一問(wèn)題。3.法治政府建設(shè)要求執(zhí)法部門“過(guò)罰相當(dāng)”，但基層執(zhí)法面臨“證據(jù)不足不敢罰”“人情干擾不敢罰”的兩難困境。4.某法院判決書顯示，因執(zhí)法程序瑕疵導(dǎo)致行政復(fù)議敗訴的案件占比上升，凸顯規(guī)范性與人情關(guān)懷的矛盾。答案及解析第一部分：歸納概括題題目一答案（15分）：?jiǎn)栴}：1.政策宣傳不到位，居民配合度低；2.執(zhí)法手段單一，流動(dòng)攤販難管控；3.老舊小區(qū)改造監(jiān)管滯后，矛盾易激化；4.證據(jù)收集難、跨部門協(xié)調(diào)弱，交通執(zhí)法效果差。原因：1.政策解讀不精準(zhǔn)，投放設(shè)施不配套；2.疏導(dǎo)機(jī)制不完善，流動(dòng)性強(qiáng)監(jiān)管難；3.改造資金不足，部門權(quán)責(zé)交叉；4.技術(shù)手段落后，聯(lián)合執(zhí)法效率低。解析：?jiǎn)栴}需緊扣“基層執(zhí)法難點(diǎn)”，原因需結(jié)合政策、管理、技術(shù)等維度，如垃圾分類問(wèn)題反映政策宣傳與設(shè)施建設(shè)的雙重缺陷，交通執(zhí)法體現(xiàn)技術(shù)短板。題目二答案（15分）：矛盾與挑戰(zhàn)：1.法規(guī)剛性與社會(huì)情理沖突（如家族式經(jīng)營(yíng)）；2.規(guī)范管理與小微商戶生存壓力矛盾（如流動(dòng)擺攤）；3.執(zhí)法責(zé)任與群體性風(fēng)險(xiǎn)矛盾（如登記備案后生計(jì)問(wèn)題）；4.職責(zé)交叉與協(xié)同執(zhí)法困境（如跨部門案件協(xié)調(diào)）。解析：需提煉“專項(xiàng)整治”中的典型矛盾，如經(jīng)濟(jì)適用性與法律合規(guī)性的博弈，而非簡(jiǎn)單羅列問(wèn)題。題目三答案（15分）：深層次原因：1.利益驅(qū)動(dòng)（如數(shù)據(jù)造假謀私）；2.績(jī)效壓力（如“零投訴”指標(biāo)扭曲行為）；3.人員能力不足（業(yè)務(wù)不熟練、制度理解偏差）；4.企業(yè)對(duì)抗（規(guī)避監(jiān)管損害信譽(yù)）。解析：需從制度設(shè)計(jì)、人性弱點(diǎn)、能力短板等角度分析，避免表面化，如“數(shù)據(jù)造假”背后是監(jiān)管漏洞與利益勾結(jié)。第二部分：綜合分析題題目四答案（20分）：價(jià)值沖突：1.公共安全vs個(gè)人自由（遛狗不牽繩本質(zhì)是秩序與隱私的博弈）；2.管制需求vs自由表達(dá)（部分養(yǎng)犬者認(rèn)為監(jiān)管侵犯權(quán)利）；3.集體利益vs個(gè)人習(xí)慣（社區(qū)矛盾源于行為規(guī)范差異）。優(yōu)化建議：1.社區(qū)自治+政府引導(dǎo)（成立養(yǎng)犬協(xié)會(huì)，提供法律支持）；2.懲教結(jié)合+技術(shù)輔助（處罰與信用積分掛鉤，利用AI識(shí)別違規(guī)行為）；3.分級(jí)管理+宣傳引導(dǎo)（區(qū)分烈性犬與寵物犬，開展安全知識(shí)普及）。解析：沖突分析需點(diǎn)明雙方核心訴求，建議需結(jié)合國(guó)內(nèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，如社區(qū)自治與政府兜底結(jié)合。題目五答案（20分）：現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：1.技術(shù)鴻溝（操作不熟練、培訓(xùn)不足）；2.基礎(chǔ)設(shè)施短板（信號(hào)覆蓋差、設(shè)備安裝受限）；3.監(jiān)管盲區(qū)（山區(qū)路段監(jiān)控不足）；4.年齡結(jié)構(gòu)固化（老齡化團(tuán)隊(duì)對(duì)新技術(shù)的接受度低）。彌合對(duì)策：1.分層培訓(xùn)+激勵(lì)機(jī)制（針對(duì)不同年齡群體定制課程）；2.完善基礎(chǔ)設(shè)施（加大山區(qū)信號(hào)基站建設(shè)）；3.混合監(jiān)管模式（傳統(tǒng)手段+技術(shù)手段互補(bǔ)）；4.引入第三方運(yùn)維（政府購(gòu)買服務(wù)，提升系統(tǒng)使用率）。解析：挑戰(zhàn)需具體化，如“信號(hào)覆蓋”而非籠統(tǒng)“技術(shù)落后”，對(duì)策需結(jié)合基層實(shí)際，如政府購(gòu)買服務(wù)模式。第三部分：提出對(duì)策題題目六答案（25分）：對(duì)策建議：1.明確權(quán)責(zé)劃分（出臺(tái)《老舊小區(qū)改造后管養(yǎng)責(zé)任清單》，由改造主體、社區(qū)、物業(yè)按比例承擔(dān)）；2.建立長(zhǎng)效資金機(jī)制（改造項(xiàng)目配套5%維修基金，政府補(bǔ)貼不足部分）；3.引入第三方服務(wù)（對(duì)無(wú)物業(yè)小區(qū)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管養(yǎng)，政府給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼）；4.社區(qū)自治+政府兜底（成立社區(qū)基金會(huì)，居民自籌資金用于修繕）；5.加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)（住建局定期組織管養(yǎng)技能培訓(xùn)，納入績(jī)效考核）。解析：需覆蓋資金、責(zé)任、技術(shù)、治理四維度，如資金機(jī)制需具體比例，避免空泛。第四部分：文章論述題題目七參考范文（40分）：《在溫度與力度間尋求平衡：行政執(zhí)法的晉城實(shí)踐》行政執(zhí)法是現(xiàn)代法治政府治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。晉城市作為典型的資源型城市，在推進(jìn)城市更新的同時(shí)，面臨基層執(zhí)法“剛性過(guò)強(qiáng)”與“柔性不足”的雙重困境。如何在“力度”維護(hù)秩序的同時(shí)，以“溫度”化解矛盾，考驗(yàn)著執(zhí)法者的智慧與擔(dān)當(dāng)?！傲Χ取笔欠ㄖ蔚拙€的剛性約束。晉城市近年來(lái)的市容環(huán)境整治、交通秩序維護(hù)等領(lǐng)域，亟需通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法形成威懾。例如，針對(duì)遛狗不牽繩問(wèn)題，執(zhí)法部門必須以《治安管理處罰法》為依據(jù)，對(duì)危險(xiǎn)行為進(jìn)行處罰，否則公共安全將難保障。又如，整治無(wú)證診所需從源頭阻斷非法行醫(yī)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)者依法取締。但“力度”不能異化為“蠻力”，否則將激化社會(huì)矛盾。某區(qū)在查處流動(dòng)攤販時(shí)，若僅采取強(qiáng)制清場(chǎng)，易引發(fā)群眾對(duì)立；反之，若能結(jié)合社區(qū)需求設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)，則能兼顧秩序與民生?！皽囟取笔欠ㄖ稳诵牡娜嵝躁P(guān)懷。執(zhí)法不僅是“管”，更是“理”。晉城某街道在老舊小區(qū)改造中，面對(duì)居民對(duì)電梯維修的投訴，執(zhí)法部門未簡(jiǎn)單歸責(zé)市政部門，而是協(xié)調(diào)社區(qū)成立維修基金，并引入第三方運(yùn)維公司，最終化解糾紛。這一案例啟示我們，執(zhí)法需“換位思考”：對(duì)養(yǎng)犬者，可推廣信用積分制度，將違規(guī)行為與生活便利掛鉤；對(duì)小商戶，應(yīng)通過(guò)“幫扶整改”而非“一罰了之”；對(duì)投訴群眾，要耐心解釋政策，避免“程序正義”異化為“形式正義”。平衡“溫度”與“力度”需制度創(chuàng)新。晉城市可借鑒國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“剛?cè)岵?jì)”的執(zhí)法體系：其一，完善裁量基準(zhǔn)，對(duì)輕微違法行為引入“首違不罰”清單，如垃圾分類初期可側(cè)重宣傳；其二，強(qiáng)化科技賦能，利用AI識(shí)別技術(shù)提升執(zhí)法效率，同時(shí)避免“技術(shù)暴力”；其三，推動(dòng)跨部門協(xié)同，如市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門聯(lián)合制定《改造后管養(yǎng)責(zé)任清單》，避免權(quán)責(zé)推諉。法治政府建設(shè)，既