驗(yàn)收應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.1編制依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案驗(yàn)收工作以國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策文件為根本遵循，主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2019）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，結(jié)合地方人民政府應(yīng)急管理部門的相關(guān)規(guī)定及行業(yè)主管部門的專項(xiàng)要求，確保驗(yàn)收工作符合法定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2編制目的

應(yīng)急預(yù)案驗(yàn)收旨在檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，通過系統(tǒng)化的評(píng)審流程，發(fā)現(xiàn)并整改預(yù)案編制中存在的缺陷與不足，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急能力、風(fēng)險(xiǎn)狀況的匹配。通過驗(yàn)收，確保應(yīng)急預(yù)案能夠有效指導(dǎo)突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的快速響應(yīng)和高效處置能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.3適用范圍

本方案適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（含礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的驗(yàn)收工作，涵蓋綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的驗(yàn)收管理。驗(yàn)收對(duì)象包括單位首次編制的應(yīng)急預(yù)案、修訂后的應(yīng)急預(yù)案以及超過有效期限需重新備案的應(yīng)急預(yù)案。地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門及行業(yè)主管部門可參照本方案開展轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督驗(yàn)收工作。

1.4工作原則

應(yīng)急預(yù)案驗(yàn)收遵循依法依規(guī)、客觀公正、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、持續(xù)改進(jìn)的原則。依法依規(guī)要求驗(yàn)收工作嚴(yán)格依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展，確保程序合法、內(nèi)容合規(guī)；客觀公正要求驗(yàn)收人員獨(dú)立、公正地開展評(píng)審，避免主觀臆斷；突出重點(diǎn)聚焦預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、組織體系、響應(yīng)流程、保障措施等核心內(nèi)容；注重實(shí)效強(qiáng)調(diào)通過驗(yàn)收提升預(yù)案的實(shí)際應(yīng)用能力，杜絕形式主義；持續(xù)改進(jìn)要求將驗(yàn)收結(jié)果作為預(yù)案動(dòng)態(tài)優(yōu)化的重要依據(jù)，形成“編制-評(píng)審-驗(yàn)收-改進(jìn)”的閉環(huán)管理機(jī)制。

二、驗(yàn)收組織與職責(zé)

2.1驗(yàn)收組織架構(gòu)

2.1.1驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組

驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急預(yù)案驗(yàn)收工作的決策機(jī)構(gòu)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、人力資源部門、后勤保障部門等負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括審定驗(yàn)收工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)驗(yàn)收所需的人力、物力和財(cái)力資源，解決驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的重大爭議問題，確保驗(yàn)收工作與單位應(yīng)急管理體系建設(shè)目標(biāo)相一致。領(lǐng)導(dǎo)小組通常每月召開一次專題會(huì)議，聽取驗(yàn)收工作進(jìn)展匯報(bào)，對(duì)驗(yàn)收過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)。

2.1.2驗(yàn)收工作小組

驗(yàn)收工作小組是驗(yàn)收工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由安全管理部門牽頭組建，成員包括各業(yè)務(wù)部門的骨干人員及外部聘請(qǐng)的專家代表。工作小組下設(shè)三個(gè)專項(xiàng)小組：文本審核組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核；現(xiàn)場核查組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急物資、裝備、人員等準(zhǔn)備情況進(jìn)行實(shí)地檢查；演練評(píng)估組負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。工作小組需制定詳細(xì)的驗(yàn)收實(shí)施計(jì)劃，明確各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保驗(yàn)收工作有序開展。

2.1.3專家評(píng)審組

專家評(píng)審組由單位外聘的行業(yè)技術(shù)專家、應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)W者及具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急管理人員組成。專家評(píng)審組的主要職責(zé)是為驗(yàn)收工作提供專業(yè)技術(shù)支持，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。專家評(píng)審組通常由5-7名專家組成，其中行業(yè)技術(shù)專家占比不低于40%，應(yīng)急管理專家占比不低于30%，其余為相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)骨干。專家評(píng)審組需在驗(yàn)收前3天收到應(yīng)急預(yù)案文本及相關(guān)資料，確保有充足時(shí)間進(jìn)行評(píng)審準(zhǔn)備。

2.2職責(zé)分工

2.2.1單位主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位作為應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，需承擔(dān)預(yù)案編制、組織驗(yàn)收和持續(xù)改進(jìn)的主體責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)驗(yàn)收工作負(fù)總責(zé)，需將驗(yàn)收納入年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，確保驗(yàn)收所需經(jīng)費(fèi)投入。安全管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作的具體實(shí)施，協(xié)調(diào)各部門配合驗(yàn)收活動(dòng)，并建立驗(yàn)收檔案管理制度。各業(yè)務(wù)部門需根據(jù)職責(zé)分工，提供本部門應(yīng)急資源清單、演練記錄等資料，配合開展現(xiàn)場核查和演練評(píng)估。

2.2.2驗(yàn)收組織方職責(zé)

驗(yàn)收組織方可以是單位內(nèi)部的安全管理部門，也可以是委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。若為內(nèi)部組織，需成立專門的驗(yàn)收辦公室，負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作的日常協(xié)調(diào)；若為第三方機(jī)構(gòu)，需具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，確保驗(yàn)收工作的客觀性和專業(yè)性。組織方需在驗(yàn)收前10個(gè)工作日通知各相關(guān)部門，明確驗(yàn)收時(shí)間、內(nèi)容和要求，并組織驗(yàn)收人員開展培訓(xùn)，確保驗(yàn)收人員熟悉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和流程。驗(yàn)收過程中，組織方需全程記錄驗(yàn)收情況，收集相關(guān)證據(jù)材料，確保驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性和可追溯性。

2.2.3參與方職責(zé)

參與方包括應(yīng)急演練人員、物資管理人員、外部協(xié)作單位等。應(yīng)急演練人員需按照預(yù)案要求參與演練，熟悉應(yīng)急處置流程，配合演練評(píng)估組進(jìn)行效果評(píng)估；物資管理人員需提供應(yīng)急物資的清單、臺(tái)賬及維護(hù)記錄，確保物資處于良好狀態(tài)；外部協(xié)作單位如醫(yī)院、消防隊(duì)等需提供應(yīng)急服務(wù)協(xié)議及演練參與記錄，證明其應(yīng)急保障能力。參與方需在驗(yàn)收前3個(gè)工作日向驗(yàn)收工作小組提交相關(guān)資料，并指定專人負(fù)責(zé)配合驗(yàn)收工作。

2.3人員要求

2.3.1專業(yè)資質(zhì)

驗(yàn)收人員需具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，如注冊(cè)安全工程師、應(yīng)急管理師、安全評(píng)價(jià)師等，或經(jīng)過應(yīng)急管理部門組織的專項(xiàng)培訓(xùn)并取得合格證書。驗(yàn)收工作小組的成員中，至少50%需具備應(yīng)急管理相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，且從事安全管理工作不少于3年。專家評(píng)審組的成員需具有高級(jí)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平，并在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域從事工作不少于5年。驗(yàn)收人員需定期參加專業(yè)培訓(xùn)，每兩年至少參加一次應(yīng)急管理知識(shí)更新培訓(xùn)，確保其專業(yè)能力與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

2.3.2能力素質(zhì)

驗(yàn)收人員需具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠與單位各部門有效溝通，準(zhǔn)確獲取預(yù)案實(shí)施信息；同時(shí)應(yīng)具備敏銳的分析判斷能力，能夠識(shí)別預(yù)案中的潛在問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議。驗(yàn)收人員需具備良好的文字表達(dá)能力，能夠清晰、準(zhǔn)確地撰寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，客觀反映驗(yàn)收結(jié)果。此外，驗(yàn)收人員需具備高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，嚴(yán)格遵守驗(yàn)收紀(jì)律，確保驗(yàn)收工作的公正性和權(quán)威性。

2.3.3行業(yè)經(jīng)驗(yàn)

專家評(píng)審組的成員需具備相關(guān)行業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和管理要求。例如，化工企業(yè)的專家評(píng)審組中，需包括化工工藝、設(shè)備安全、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的專家；建筑企業(yè)的專家評(píng)審組中，需包括建筑施工安全管理、高處作業(yè)救援等領(lǐng)域的專家。驗(yàn)收工作小組的成員需熟悉單位的生產(chǎn)工藝和風(fēng)險(xiǎn)狀況，能夠結(jié)合實(shí)際情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行針對(duì)性評(píng)估。驗(yàn)收人員需定期參與行業(yè)交流活動(dòng)，了解行業(yè)應(yīng)急管理的最新動(dòng)態(tài)和最佳實(shí)踐，提升驗(yàn)收工作的專業(yè)性和前瞻性。

三、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

3.1法規(guī)符合性

3.1.1編制依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案驗(yàn)收需嚴(yán)格對(duì)照國家及地方頒布的法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)展開。核心依據(jù)包括《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等上位法，以及《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2019）等專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。地方層面需結(jié)合各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)急管理廳（局）發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則，確保預(yù)案內(nèi)容與最新監(jiān)管要求保持一致。例如，?；菲髽I(yè)需額外遵循《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》（GB30077-2013）的物資配置要求。

3.1.2要素完整性

預(yù)案文本需包含法定必備要素，包括但不限于：總則（編制目的、適用范圍、工作原則）、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練計(jì)劃、附則等。專項(xiàng)預(yù)案需針對(duì)特定事故類型（如火災(zāi)、爆炸、中毒）細(xì)化響應(yīng)流程，現(xiàn)場處置方案則需明確崗位操作步驟。某化工企業(yè)曾因預(yù)案中缺失"周邊社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制"要素，導(dǎo)致驗(yàn)收未通過，后補(bǔ)充了與屬地街道辦的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議條款。

3.1.3程序合法性

預(yù)案的編制、評(píng)審、備案流程需符合法定程序。編制過程需體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、專家論證、部門會(huì)簽等環(huán)節(jié)；評(píng)審需由單位主要負(fù)責(zé)人組織，邀請(qǐng)外部專家參與；備案需在完成評(píng)審后15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門提交材料。某建筑施工企業(yè)因未履行"內(nèi)部部門會(huì)簽"程序，導(dǎo)致預(yù)案責(zé)任主體界定模糊，驗(yàn)收時(shí)被要求補(bǔ)充生產(chǎn)、技術(shù)、安全等部門的聯(lián)合簽批記錄。

3.2科學(xué)性

3.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)確性

預(yù)案需基于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果編制，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故可能性分析、后果模擬等環(huán)節(jié)。驗(yàn)收時(shí)需核查風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告是否覆蓋生產(chǎn)全流程，是否采用LEC（作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法）、HAZOP（危險(xiǎn)與可操作性研究）等科學(xué)方法。某礦山企業(yè)曾因未識(shí)別"采空區(qū)突水"風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致預(yù)案缺乏針對(duì)性，驗(yàn)收時(shí)被要求補(bǔ)充地質(zhì)勘探數(shù)據(jù)及數(shù)值模擬分析報(bào)告。

3.2.2應(yīng)急能力匹配性

預(yù)案設(shè)定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、資源需求需與單位實(shí)際應(yīng)急能力匹配。例如，中型?；菲髽I(yè)的一級(jí)響應(yīng)（企業(yè)級(jí)）需配備至少2支專職應(yīng)急救援隊(duì)伍、50噸級(jí)泡沫滅火系統(tǒng)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。驗(yàn)收時(shí)需核查應(yīng)急人員資質(zhì)證書、裝備檢測報(bào)告、物資臺(tái)賬等證明材料。某食品加工企業(yè)因預(yù)案要求"30分鐘內(nèi)控制泄漏"，但實(shí)際應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，被要求增加吸附棉、圍堵欄等物資配置。

3.2.3技術(shù)方案可行性

應(yīng)急處置措施需符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范，如受限空間救援需遵循《受限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（GB8958-2006），危化品泄漏處置需參照《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指南》（ERG）。某機(jī)械制造企業(yè)曾因預(yù)案中"使用水槍撲救金屬粉塵火災(zāi)"的處置方式違反技術(shù)規(guī)范，驗(yàn)收時(shí)被糾正為采用D類干粉滅火器。

3.3實(shí)操性

3.3.1響應(yīng)流程清晰度

應(yīng)急響應(yīng)流程需明確"接警-啟動(dòng)-處置-終止"各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、操作步驟和時(shí)限要求。驗(yàn)收時(shí)需重點(diǎn)核查：

-報(bào)警流程是否包含24小時(shí)應(yīng)急值守電話、信息報(bào)送模板；

-響應(yīng)分級(jí)是否與事故等級(jí)對(duì)應(yīng)（如一般事故啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)）；

-關(guān)鍵操作節(jié)點(diǎn)是否量化（如"15分鐘內(nèi)完成初期火災(zāi)撲救"）。

某物流企業(yè)因預(yù)案中"應(yīng)急指揮部成員30分鐘內(nèi)到位"未明確召集方式，驗(yàn)收時(shí)被要求補(bǔ)充"通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)逐級(jí)通知"的具體操作指引。

3.3.2保障措施落地性

應(yīng)急保障需涵蓋人員、物資、資金、技術(shù)等維度，并明確責(zé)任部門和保障周期。驗(yàn)收時(shí)需核查：

-人員保障：專職應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)量是否滿足預(yù)案要求，兼職隊(duì)員是否定期培訓(xùn)；

-物資保障：關(guān)鍵物資（如正壓式呼吸器）的檢測周期是否明確（如每月1次）；

-資金保障：年度應(yīng)急預(yù)算是否納入財(cái)務(wù)計(jì)劃，是否預(yù)留10%的應(yīng)急預(yù)備金。

某電子企業(yè)因未明確"應(yīng)急裝備維護(hù)責(zé)任部門"，導(dǎo)致部分救援設(shè)備長期失修，驗(yàn)收時(shí)被要求指定設(shè)備部為責(zé)任主體并建立維護(hù)臺(tái)賬。

3.3.3演練評(píng)估有效性

演練計(jì)劃需覆蓋預(yù)案全部核心要素，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)需可量化。驗(yàn)收時(shí)需核查：

-演練類型是否包含桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、雙盲演練等多種形式；

-評(píng)估指標(biāo)是否具體（如"應(yīng)急物資到位率≥95%"、"信息傳遞準(zhǔn)確率100%"）；

-演練后是否形成改進(jìn)清單并閉環(huán)整改。

某紡織企業(yè)曾因演練僅模擬"火災(zāi)撲救"未涵蓋"人員疏散"，驗(yàn)收時(shí)被要求增加"疏散通道標(biāo)識(shí)檢查"和"清點(diǎn)人數(shù)"環(huán)節(jié)。

3.4特殊要求

3.4.1重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)需執(zhí)行專項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：

-礦山企業(yè)：預(yù)案需包含"透水、冒頂、瓦斯突出"等專項(xiàng)處置方案，配備生命探測儀等專用裝備；

-危化品企業(yè)：預(yù)案需明確"重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸"要求，與應(yīng)急指揮平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)；

-人員密集場所：預(yù)案需包含"客流管控""疏散路線動(dòng)態(tài)優(yōu)化"等內(nèi)容，每半年開展一次全員疏散演練。

3.4.2新技術(shù)應(yīng)用要求

鼓勵(lì)采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升預(yù)案智能化水平：

-危險(xiǎn)區(qū)域安裝智能傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測溫度、壓力等參數(shù)并觸發(fā)預(yù)警；

-應(yīng)急指揮系統(tǒng)集成GIS地圖，實(shí)現(xiàn)救援力量動(dòng)態(tài)調(diào)度；

-利用VR技術(shù)開展沉浸式應(yīng)急培訓(xùn)，提升人員實(shí)操能力。

某新能源企業(yè)通過在電池倉庫部署熱成像監(jiān)控系統(tǒng)，將火災(zāi)預(yù)警時(shí)間從15分鐘縮短至3分鐘，驗(yàn)收時(shí)獲得專項(xiàng)加分。

3.4.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

預(yù)案需建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，觸發(fā)條件包括：

-法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；

-單位生產(chǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源發(fā)生變更；

-應(yīng)急演練或事故處置暴露重大缺陷；

-每3年至少組織一次全面修訂。

某制藥企業(yè)因新增生物制劑生產(chǎn)線未及時(shí)更新預(yù)案，導(dǎo)致驗(yàn)收時(shí)被要求補(bǔ)充"生物泄漏應(yīng)急處置"專項(xiàng)內(nèi)容。

四、驗(yàn)收流程

4.1驗(yàn)收準(zhǔn)備

4.1.1材料收集

生產(chǎn)經(jīng)營單位需在驗(yàn)收前15個(gè)工作日完成應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)支撐材料的收集整理。核心材料包括：應(yīng)急預(yù)案文本（含綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案）、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審會(huì)議紀(jì)要、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急資源清單（含人員、物資、裝備、設(shè)施）、應(yīng)急演練記錄（近一年內(nèi)至少兩次完整演練）、應(yīng)急培訓(xùn)檔案、與周邊單位或政府部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控記錄等。材料需按“編制依據(jù)-核心內(nèi)容-支撐材料”分類裝訂，封面標(biāo)注單位名稱、預(yù)案名稱及版本號(hào)。某制造企業(yè)曾因未提供應(yīng)急演練視頻記錄，導(dǎo)致驗(yàn)收延期一周，后補(bǔ)充完整演練影像資料后通過驗(yàn)收。

4.1.2人員組織

驗(yàn)收工作小組需提前10個(gè)工作日確認(rèn)參與人員名單，包括內(nèi)部驗(yàn)收人員（安全管理部門負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)部門代表）、外部專家（3-5名行業(yè)技術(shù)專家）、應(yīng)急演練評(píng)估組（由第三方機(jī)構(gòu)或單位內(nèi)部骨干組成）。人員需明確分工：文本審核組負(fù)責(zé)預(yù)案條款合規(guī)性檢查，現(xiàn)場核查組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備實(shí)地驗(yàn)證，演練評(píng)估組負(fù)責(zé)組織實(shí)戰(zhàn)演練。某化工企業(yè)驗(yàn)收時(shí)因未提前協(xié)調(diào)外部專家時(shí)間，導(dǎo)致專家臨時(shí)缺席，后調(diào)整驗(yàn)收時(shí)間并補(bǔ)充專家名單。

4.1.3場地準(zhǔn)備

驗(yàn)收?qǐng)龅匦铦M足實(shí)操演練需求，包括模擬事故現(xiàn)場區(qū)域（如?；沸孤﹨^(qū)、火災(zāi)模擬區(qū)）、應(yīng)急指揮中心（配備通訊設(shè)備、應(yīng)急照明、監(jiān)控屏幕）、物資存放區(qū)（便于清點(diǎn)應(yīng)急物資）。場地需提前3天完成安全檢查，清除障礙物，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。某建筑企業(yè)驗(yàn)收時(shí)因施工車輛占用演練通道，導(dǎo)致疏散演練中斷，后臨時(shí)調(diào)整場地并增加警戒人員。

4.2驗(yàn)收實(shí)施

4.2.1資料審查

文本審核組采用“逐條對(duì)照法”審查預(yù)案：

-對(duì)照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）檢查要素完整性，重點(diǎn)核查總則、組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、保障措施等章節(jié)；

-結(jié)合企業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)（如?；菲髽I(yè)重點(diǎn)審查泄漏處置流程，礦山企業(yè)重點(diǎn)審查透水救援方案）；

-檢查預(yù)案版本號(hào)、編制日期、審批簽字等規(guī)范性內(nèi)容。某食品企業(yè)因預(yù)案中“應(yīng)急指揮部”聯(lián)系方式未更新，被要求補(bǔ)充最新通訊錄。

4.2.2現(xiàn)場核查

現(xiàn)場核查組通過“三查三看”方式驗(yàn)證應(yīng)急準(zhǔn)備情況：

-查物資：查看應(yīng)急物資臺(tái)賬與實(shí)物是否一致（如檢查滅火器壓力值、急救藥品有效期）；

-查裝備：測試應(yīng)急設(shè)備功能（如啟動(dòng)應(yīng)急發(fā)電機(jī)、檢查正壓式呼吸器氣密性）；

-查人員：隨機(jī)抽查應(yīng)急人員操作技能（如模擬傷員搬運(yùn)、消防栓連接操作）。某物流企業(yè)因應(yīng)急照明電池失效，被要求立即更換并建立月度檢測制度。

4.2.3演練評(píng)估

演練評(píng)估組組織“雙盲演練”（不提前通知演練時(shí)間），重點(diǎn)評(píng)估：

-響應(yīng)速度：從接警到應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場的時(shí)間是否符合預(yù)案要求；

-處置流程：各環(huán)節(jié)操作是否規(guī)范（如?；沸孤┦欠裣惹袛嚯娫丛俣侣?；

-協(xié)同配合：多部門協(xié)作是否順暢（如醫(yī)療組與消防組的信息傳遞）。某電子企業(yè)演練時(shí)因通訊中斷導(dǎo)致指揮混亂，被要求增設(shè)備用通訊設(shè)備并明確備用頻道。

4.3驗(yàn)收評(píng)估

4.3.1評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

采用百分制評(píng)分法，分項(xiàng)權(quán)重如下：

-法規(guī)符合性（30分）：要素完整性（10分）、程序合法性（10分）、依據(jù)有效性（10分）；

-科學(xué)性（25分）：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)確性（10分）、能力匹配性（10分）、技術(shù)可行性（5分）；

-實(shí)操性（35分）：響應(yīng)流程清晰度（15分）、保障措施落地性（10分）、演練有效性（10分）；

-特殊要求（10分）：行業(yè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（5分）、技術(shù)應(yīng)用（3分）、持續(xù)改進(jìn)（2分）。某礦山企業(yè)因“透水救援方案”未明確井下避災(zāi)路線，被扣5分。

4.3.2等級(jí)判定

根據(jù)總分劃分驗(yàn)收等級(jí)：

-優(yōu)秀（90分及以上）：預(yù)案全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急準(zhǔn)備充分，可推薦為行業(yè)標(biāo)桿；

-合格（70-89分）：預(yù)案基本滿足要求，需整改后通過；

-不合格（低于70分）：存在重大缺陷，需重新編制并再次驗(yàn)收。某?；菲髽I(yè)因未配備氣體檢測儀，直接判定為不合格。

4.3.3問題反饋

驗(yàn)收結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，驗(yàn)收工作小組向單位出具《驗(yàn)收問題清單》，明確：

-問題描述：具體指出缺陷條款（如“現(xiàn)場處置方案未明確受限空間作業(yè)審批流程”）；

-整改要求：提出可操作的改進(jìn)措施（如“增加‘受限空間作業(yè)票’附件模板”）；

-整改時(shí)限：一般問題7日內(nèi)整改，重大問題15日內(nèi)整改。某紡織企業(yè)曾因“應(yīng)急物資未分區(qū)存放”問題，被要求3日內(nèi)完成標(biāo)識(shí)劃分。

4.4整改驗(yàn)證

4.4.1整改實(shí)施

生產(chǎn)經(jīng)營單位需成立整改小組，由安全管理部門牽頭，責(zé)任部門具體落實(shí)。整改措施需包含：

-文本修訂：根據(jù)問題清單修改預(yù)案條款，修訂處標(biāo)注紅色并說明修改依據(jù)；

-資源補(bǔ)充：新增應(yīng)急物資或裝備，建立新增物資臺(tái)賬；

-流程優(yōu)化：修訂應(yīng)急響應(yīng)流程圖，增加關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)操作說明。某機(jī)械企業(yè)因“應(yīng)急指揮流程未明確信息上報(bào)格式”，后補(bǔ)充《信息報(bào)送模板》并組織專項(xiàng)培訓(xùn)。

4.4.2復(fù)核驗(yàn)收

整改完成后，驗(yàn)收工作小組組織“回頭看”復(fù)核：

-資料復(fù)核：檢查修訂后的預(yù)案文本及整改佐證材料（如物資采購發(fā)票、培訓(xùn)記錄）；

-現(xiàn)場復(fù)查：重點(diǎn)核查整改措施的落實(shí)情況（如新增應(yīng)急物資是否到位）；

-抽查測試：隨機(jī)驗(yàn)證整改效果（如模擬報(bào)警測試信息報(bào)送流程）。某建筑施工企業(yè)因“消防栓水壓不足”問題，整改后進(jìn)行水壓測試并形成檢測報(bào)告。

4.4.3結(jié)果確認(rèn)

復(fù)核通過后，驗(yàn)收工作小組出具《驗(yàn)收確認(rèn)書》，明確：

-驗(yàn)收結(jié)論：標(biāo)注“通過驗(yàn)收”或“待持續(xù)改進(jìn)”；

-有效期：自驗(yàn)收通過之日起3年內(nèi)有效；

-后續(xù)要求：定期開展預(yù)案評(píng)估（每年至少一次）及演練（每半年至少一次）。某化工企業(yè)驗(yàn)收通過后，將《驗(yàn)收確認(rèn)書》張貼在應(yīng)急指揮中心顯眼位置。

五、驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)用

5.1驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制

5.1.1報(bào)告內(nèi)容要求

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告需系統(tǒng)梳理驗(yàn)收全過程，確保信息完整、準(zhǔn)確、可追溯。報(bào)告應(yīng)涵蓋驗(yàn)收依據(jù)、方法、發(fā)現(xiàn)的問題及最終結(jié)論，重點(diǎn)突出應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)性、科學(xué)性和實(shí)操性評(píng)估。具體內(nèi)容包括：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況，如法規(guī)符合性檢查結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)確性分析、響應(yīng)流程清晰度驗(yàn)證等；證據(jù)材料，如現(xiàn)場檢查記錄、演練評(píng)估表、問題清單及佐證文件；改進(jìn)建議，針對(duì)缺陷提出具體可行的優(yōu)化方案。例如，某化工企業(yè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中詳細(xì)列出了預(yù)案中缺失的社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制條款，并附上周邊街道辦的合作協(xié)議作為整改依據(jù)。報(bào)告需采用標(biāo)準(zhǔn)化格式，章節(jié)分明，語言簡潔，避免冗余表述，確保閱讀者能快速把握核心內(nèi)容。

5.1.2報(bào)告審核流程

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后，需經(jīng)過多級(jí)審核以確保質(zhì)量。首先，由驗(yàn)收工作小組內(nèi)部初審，檢查報(bào)告的邏輯一致性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和格式規(guī)范性，重點(diǎn)核對(duì)問題清單與證據(jù)材料的對(duì)應(yīng)關(guān)系。其次，提交單位主要負(fù)責(zé)人審核，評(píng)估報(bào)告是否符合企業(yè)應(yīng)急管理體系整體目標(biāo)，如是否納入年度安全計(jì)劃。最后，對(duì)于重大或復(fù)雜問題，需組織外部專家復(fù)審，確保評(píng)估的客觀性和權(quán)威性，專家需出具獨(dú)立意見書。審核過程中，若發(fā)現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容有誤或遺漏，如某建筑企業(yè)演練數(shù)據(jù)不完整，需及時(shí)修正并重新提交，直至通過。審核流程需記錄在案，包括審核時(shí)間、參與人員及修改內(nèi)容，形成閉環(huán)管理。

5.2問題整改落實(shí)

5.2.1整改責(zé)任分配

針對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，需明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保整改措施有效執(zhí)行。責(zé)任分配應(yīng)基于問題類型和部門職能，如文本修訂由安全管理部門負(fù)責(zé)，物資補(bǔ)充由后勤部門負(fù)責(zé)，流程優(yōu)化由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)。每個(gè)問題需指定專人跟進(jìn)，制定責(zé)任清單，明確任務(wù)分工、資源需求和預(yù)期成果。例如，某物流企業(yè)將“應(yīng)急通訊設(shè)備不足”問題分配給IT部門，要求設(shè)備采購、安裝及測試由該部門技術(shù)骨干負(fù)責(zé)，并指定安全部門監(jiān)督。責(zé)任分配需公開透明，通過內(nèi)部會(huì)議或公告?zhèn)鬟_(dá)，避免推諉扯皮。同時(shí)，建立責(zé)任考核機(jī)制，將整改完成情況納入部門績效評(píng)估，確保責(zé)任落實(shí)到位。

5.2.2整改時(shí)限管理

整改時(shí)限應(yīng)根據(jù)問題嚴(yán)重程度設(shè)定，一般問題在7日內(nèi)完成，重大問題在15日內(nèi)完成。時(shí)限管理需建立跟蹤機(jī)制，如每周召開整改推進(jìn)會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決障礙。若遇特殊情況導(dǎo)致延期，需及時(shí)上報(bào)并調(diào)整計(jì)劃，提供合理理由，如供應(yīng)商延遲交付或資源不足。例如，某食品企業(yè)在整改時(shí)，因應(yīng)急物資供應(yīng)商缺貨，申請(qǐng)延期3天，并附上采購合同作為證明。整改完成后，需提交整改報(bào)告，包括實(shí)施措施、效果驗(yàn)證及遺留問題，由驗(yàn)收工作小組復(fù)核確認(rèn)。時(shí)限管理需強(qiáng)調(diào)緊迫性，避免拖延，確保問題及時(shí)解決，不影響應(yīng)急預(yù)案的有效性。

5.3驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)用

5.3.1應(yīng)急預(yù)案更新

驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)直接用于應(yīng)急預(yù)案的更新和完善，確保預(yù)案持續(xù)有效。根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中的問題清單，修訂預(yù)案文本，補(bǔ)充缺失內(nèi)容，優(yōu)化不合理流程。更新內(nèi)容包括：新增法規(guī)要求條款，如某礦山企業(yè)增加“井下避災(zāi)路線圖”；調(diào)整響應(yīng)流程，如簡化報(bào)警步驟；更新應(yīng)急資源清單，如新增物資種類。修訂后的預(yù)案需重新組織評(píng)審和備案，確保符合最新標(biāo)準(zhǔn)。更新過程需透明，通過內(nèi)部公示或培訓(xùn)，讓相關(guān)人員了解變化。例如，某電子企業(yè)根據(jù)驗(yàn)收反饋，修訂了“火災(zāi)處置方案”，明確了初期撲救和疏散的銜接點(diǎn)，使預(yù)案更貼合實(shí)際。

5.3.2應(yīng)急能力提升

通過驗(yàn)收結(jié)果，識(shí)別應(yīng)急能力短板，制定提升計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)整體應(yīng)急響應(yīng)能力。提升措施包括：增加應(yīng)急培訓(xùn)頻次，如每季度開展一次實(shí)戰(zhàn)演練；更新應(yīng)急物資儲(chǔ)備，如補(bǔ)充正壓式呼吸器；改進(jìn)演練方案，如引入雙盲演練模式。提升計(jì)劃需納入企業(yè)年度應(yīng)急工作計(jì)劃，明確目標(biāo)、資源分配和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。例如，某紡織企業(yè)利用驗(yàn)收結(jié)果，開展了專項(xiàng)應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升了員工在泄漏事故中的處置能力。提升效果需定期評(píng)估，通過模擬測試或演練驗(yàn)證，確保措施落地見效，形成“驗(yàn)收-整改-提升”的良性循環(huán)。

六、保障措施

6.1制度保障

6.1.1責(zé)任制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位需建立應(yīng)急預(yù)案驗(yàn)收責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管安全負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，安全管理部門為歸口管理部門。責(zé)任制度需納入單位安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系，與部門績效掛鉤。例如，某制造企業(yè)將驗(yàn)收完成率納入年度安全目標(biāo)考核，未通過驗(yàn)收的部門不得評(píng)優(yōu)。驗(yàn)收責(zé)任需落實(shí)到具體崗位，如安全主管負(fù)責(zé)預(yù)案文本審核，設(shè)備管理員負(fù)責(zé)應(yīng)急裝備維護(hù)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。

6.1.2考核制度

建立驗(yàn)收工作考核機(jī)制，定期評(píng)估驗(yàn)收流程執(zhí)行情況?？己藘?nèi)容包括：驗(yàn)收材料完整性、問題整改及時(shí)性、演練有效性等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，對(duì)連續(xù)兩年優(yōu)秀的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的部門進(jìn)行約談。某化工企業(yè)每季度開展一次驗(yàn)收專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)未按期整改的問題，扣減部門安全績效分?jǐn)?shù)?？己诵栊纬蓵嬗涗洠鳛椴块T年度評(píng)優(yōu)的重