安全生產(chǎn)許可證怎么延期一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期管理工作，保障企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等法律法規(guī)及部門規(guī)章，制定本方案。安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法定憑證，延期工作需確保符合國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)市場秩序，防范化解安全風(fēng)險。

（二）適用范圍

本方案適用于中華人民共和國境內(nèi)依法需要申請安全生產(chǎn)許可證延期的企業(yè)，包括但不限于礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、儲存企業(yè)、使用企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)。企業(yè)需在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月內(nèi)，按照本方案規(guī)定申請延期，逾期未申請或未獲批準(zhǔn)的，不得繼續(xù)從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）基本原則

1.合法合規(guī)原則：企業(yè)申請延期需滿足法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，提供的材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或偽造。

2.高效便捷原則：監(jiān)管部門應(yīng)優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時限，推行線上申報、并聯(lián)審批，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。

3.責(zé)任落實(shí)原則：企業(yè)是安全生產(chǎn)許可證延期的責(zé)任主體，需建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全投入、安全管理、人員培訓(xùn)、應(yīng)急救援等措施落實(shí)到位。

4.動態(tài)監(jiān)管原則：結(jié)合企業(yè)日常安全生產(chǎn)監(jiān)管情況，對延期申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，對存在重大安全隱患或發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，依法從嚴(yán)審批。

二、延期申請程序

（一）申請前期準(zhǔn)備

1.材料清單

企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證延期時，需準(zhǔn)備一系列材料以確保申請順利進(jìn)行。首先，企業(yè)必須填寫《安全生產(chǎn)許可證延期申請表》，該表格可從當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)站下載或現(xiàn)場領(lǐng)取，內(nèi)容需包括企業(yè)基本信息、許可證編號、有效期屆滿日期等。其次，提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，加蓋公章，以證明企業(yè)合法經(jīng)營資格。第三，提交安全生產(chǎn)管理制度文件，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、安全檢查制度等，這些文件需體現(xiàn)企業(yè)日常安全管理措施。第四，附上安全培訓(xùn)記錄，包括員工培訓(xùn)證書、培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況等，證明企業(yè)定期開展安全教育活動。第五，提供應(yīng)急救援預(yù)案，包括預(yù)案文本、演練記錄和應(yīng)急物資清單，確保企業(yè)具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第六，提交安全設(shè)施檢測報告，由第三方檢測機(jī)構(gòu)出具，證明設(shè)備如消防器材、防護(hù)裝置等符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。第七，如有必要，提供近一年內(nèi)的安全檢查報告或整改情況說明，展示企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全狀況。所有材料需真實(shí)有效，避免偽造或遺漏，否則可能導(dǎo)致申請被駁回。企業(yè)可提前咨詢監(jiān)管部門或查閱指南，確認(rèn)材料清單的完整性，確保一次性提交成功。

2.資格確認(rèn)

在準(zhǔn)備材料的同時，企業(yè)需確認(rèn)自身是否具備延期申請的資格。首先，企業(yè)必須確保安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)，且有效期屆滿時間未超過三個月，這是申請延期的基本前提。企業(yè)可通過許可證原件或在線查詢系統(tǒng)核實(shí)有效期。其次，企業(yè)需自查近一年內(nèi)是否發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故，如火災(zāi)、爆炸等事件，若有，需先完成事故調(diào)查和整改，并提供相關(guān)證明材料。第三，檢查企業(yè)安全設(shè)施是否正常運(yùn)行，如消防系統(tǒng)、通風(fēng)裝置等，可通過日常巡檢記錄或第三方評估確認(rèn)。第四，確認(rèn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效資格證書，如安全工程師證，確保人員配備符合要求。第五，評估企業(yè)是否持續(xù)投入安全生產(chǎn)資金，包括安全設(shè)備更新、培訓(xùn)費(fèi)用等，需提供財(cái)務(wù)憑證或預(yù)算說明。企業(yè)可通過內(nèi)部安全會議或聘請專家進(jìn)行資格預(yù)審，及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題。若資格不足，企業(yè)需整改后重新評估，避免申請過程中出現(xiàn)延誤。

（二）申請?zhí)峤环绞?/p>

1.線上提交流程

企業(yè)可選擇線上方式提交延期申請，以節(jié)省時間和提高效率。首先，企業(yè)需登錄當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)或安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，注冊企業(yè)賬號并完成實(shí)名認(rèn)證。其次，在系統(tǒng)中找到“安全生產(chǎn)許可證延期”模塊，填寫電子申請表，上傳所有材料的掃描件或照片，確保文件格式為PDF或JPG，大小不超過10MB。第三，系統(tǒng)會自動生成受理編號，企業(yè)需保存該編號用于后續(xù)查詢。第四，支付相關(guān)費(fèi)用，如工本費(fèi)或服務(wù)費(fèi)，可通過在線支付平臺完成，支付后系統(tǒng)發(fā)送確認(rèn)短信。第五，提交后，企業(yè)可在平臺查看申請狀態(tài)，如“已受理”、“審查中”或“已辦結(jié)”。監(jiān)管部門通常在收到申請后1-2個工作日內(nèi)進(jìn)行初步審核，若材料不完整，系統(tǒng)會提示企業(yè)補(bǔ)充。線上提交的優(yōu)勢在于便捷、透明，企業(yè)可隨時跟蹤進(jìn)度，減少跑腿次數(shù)。但需注意，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需穩(wěn)定，避免上傳失敗，同時確保所有材料清晰可讀，以免影響審查。

2.線下提交流程

對于不熟悉線上操作或材料復(fù)雜的企業(yè)，線下提交是另一種選擇。首先，企業(yè)需攜帶所有紙質(zhì)材料原件和復(fù)印件，前往當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)大廳或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門窗口。其次，在服務(wù)臺取號并等待叫號，向工作人員提交材料，工作人員會核對清單，確認(rèn)材料齊全后接收。第三，工作人員錄入系統(tǒng)信息，生成紙質(zhì)受理回執(zhí)，企業(yè)需妥善保管回執(zhí)作為憑證。第四，若材料不完整，工作人員會當(dāng)面告知需補(bǔ)充的內(nèi)容，企業(yè)需在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)交。第五，提交后，企業(yè)可通過電話或窗口查詢申請進(jìn)度，監(jiān)管部門通常在3-5個工作日內(nèi)完成初步審核。線下提交的優(yōu)勢在于面對面溝通，可即時解決疑問，尤其適合材料較多或需要現(xiàn)場指導(dǎo)的情況。但需注意，提交時間最好選擇工作日上午，避免高峰期排隊(duì)，同時攜帶企業(yè)公章，以便簽署文件。企業(yè)可提前預(yù)約服務(wù)，縮短等待時間，確保流程順暢。

（三）審核與決定流程

1.形式審查階段

提交申請后，監(jiān)管部門首先進(jìn)行形式審查，確保材料符合基本要求。首先，工作人員在收到申請后5個工作日內(nèi)，檢查材料是否齊全，包括申請表、營業(yè)執(zhí)照、制度文件等，避免缺失關(guān)鍵項(xiàng)。其次，審核材料格式是否規(guī)范，如表格填寫是否完整、復(fù)印件是否清晰、印章是否加蓋到位。第三，核對企業(yè)信息是否一致，如企業(yè)名稱、許可證編號等，確保與檔案記錄匹配。第四，系統(tǒng)或人工比對材料真實(shí)性，如培訓(xùn)記錄是否與實(shí)際相符，防止虛假申報。第五，若材料不通過，監(jiān)管部門會通過短信或郵件通知企業(yè)，說明具體原因，如“缺少安全設(shè)施檢測報告”，企業(yè)需在10個工作日內(nèi)補(bǔ)充提交。形式審查是高效篩選的第一步，旨在快速淘汰不合格申請，避免浪費(fèi)審查資源。企業(yè)在此階段需保持通訊暢通，及時響應(yīng)通知，確保申請不被延誤。

2.實(shí)質(zhì)審查階段

3.批準(zhǔn)與發(fā)證

完成實(shí)質(zhì)審查后，監(jiān)管部門作出最終決定并頒發(fā)新證。首先，審查通過的企業(yè)，監(jiān)管部門在5個工作日內(nèi)生成《安全生產(chǎn)許可證延期批準(zhǔn)決定書》，明確新有效期期限。其次，企業(yè)可選擇領(lǐng)取方式，如郵寄到指定地址或現(xiàn)場領(lǐng)取，領(lǐng)取時需攜帶受理回執(zhí)和公章。第三，新許可證頒發(fā)后，舊許可證自動失效，企業(yè)需在經(jīng)營場所顯著位置懸掛新證，以備檢查。第四，若審查不通過，監(jiān)管部門會書面說明理由，如“安全設(shè)施檢測不合格”，企業(yè)需整改后重新提交申請，整改期限一般不超過30天。第五，企業(yè)可通過在線平臺或電話查詢決定結(jié)果，確保及時知曉審批狀態(tài)。批準(zhǔn)與發(fā)證是流程的最后環(huán)節(jié)，標(biāo)志著企業(yè)合法經(jīng)營資格的延續(xù)。企業(yè)需妥善保管新證，避免丟失或損壞，同時關(guān)注有效期，提前規(guī)劃下一次延期申請。

三、延期材料要求

（一）核心材料清單

1.《安全生產(chǎn)許可證延期申請表》

企業(yè)需填寫由監(jiān)管部門統(tǒng)一制定的《安全生產(chǎn)許可證延期申請表》，表格內(nèi)容應(yīng)包含企業(yè)基本信息、原許可證編號、有效期屆滿日期、延期申請理由等關(guān)鍵信息。表格需加蓋企業(yè)公章并由法定代表人簽字確認(rèn)，確保信息真實(shí)完整。申請表可從當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)下載或至政務(wù)大廳領(lǐng)取，填寫時需使用黑色水筆或鋼筆，不得涂改。若企業(yè)名稱、地址等基本信息發(fā)生變更，需同步提供變更證明文件。

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章，復(fù)印件應(yīng)清晰顯示企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名及注冊日期。若企業(yè)已完成三證合一，需提供最新版營業(yè)執(zhí)照副本。復(fù)印件需與原件一致，避免模糊或缺失關(guān)鍵信息。若企業(yè)處于存續(xù)狀態(tài)，可提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)截圖作為輔助證明。

3.安全生產(chǎn)管理制度文件

企業(yè)需提交完整的安全生產(chǎn)管理制度文件，包括但不限于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度等。制度文件需加蓋企業(yè)公章，并體現(xiàn)最新修訂日期。制度內(nèi)容應(yīng)符合行業(yè)規(guī)范，具有可操作性。例如建筑施工企業(yè)需包含《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》相關(guān)制度，?；菲髽I(yè)需包含《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求的專項(xiàng)管理制度。

4.安全設(shè)施檢測報告

由具備資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測報告是核心材料之一。報告需涵蓋企業(yè)所有安全設(shè)施，如消防系統(tǒng)、防雷裝置、通風(fēng)設(shè)備、防爆電器等。檢測報告應(yīng)包含檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號、檢測日期、檢測結(jié)論及有效期。報告需加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章和CMA章，確保檢測數(shù)據(jù)的合法性和權(quán)威性。若企業(yè)安全設(shè)施有更新，需提供新設(shè)施的檢測報告。

5.應(yīng)急預(yù)案及演練記錄

企業(yè)需提交經(jīng)專家評審或備案的應(yīng)急預(yù)案文本，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案需明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序和保障措施。同時提供近一年內(nèi)的應(yīng)急演練記錄，演練記錄應(yīng)包括演練時間、地點(diǎn)、參與人員、演練過程及評估改進(jìn)意見。演練記錄需有負(fù)責(zé)人簽字和演練照片作為佐證材料。

（二）輔助材料規(guī)范

1.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用憑證

企業(yè)需提供近一年安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用憑證，包括費(fèi)用提取臺賬、使用明細(xì)賬、發(fā)票復(fù)印件等。憑證應(yīng)體現(xiàn)費(fèi)用用于安全設(shè)備購置、維護(hù)保養(yǎng)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等支出。憑證需加蓋財(cái)務(wù)公章，確保費(fèi)用使用符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定。若企業(yè)未單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)費(fèi)用科目，需提供財(cái)務(wù)說明及相關(guān)證明文件。

2.從業(yè)人員安全培訓(xùn)記錄

提供全體從業(yè)人員的安全培訓(xùn)記錄，包括新員工三級安全教育記錄、轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)記錄、特種作業(yè)人員培訓(xùn)記錄等。培訓(xùn)記錄應(yīng)包含培訓(xùn)時間、內(nèi)容、學(xué)時、考核結(jié)果及培訓(xùn)講師信息。特種作業(yè)人員需提供有效操作證復(fù)印件，操作證應(yīng)在有效期內(nèi)。培訓(xùn)記錄需有學(xué)員簽字和培訓(xùn)負(fù)責(zé)人簽字，確保培訓(xùn)的真實(shí)性和完整性。

3.重大危險源管理檔案

若企業(yè)存在重大危險源，需提交重大危險源辨識、評估、監(jiān)控、應(yīng)急等管理檔案。檔案應(yīng)包含重大危險源臺賬、安全評估報告、監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案及演練記錄等。重大危險源需按《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》進(jìn)行分級管理，檔案需體現(xiàn)動態(tài)管理過程。

4.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案

提供全體從業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，包括上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查報告。檢查報告需由具備資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具，并包含檢查結(jié)論和建議。檔案需建立員工個人健康檔案，記錄職業(yè)病危害因素接觸史及防護(hù)措施。

（三）特殊材料補(bǔ)充

1.事故整改證明材料

若企業(yè)在許可證有效期內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故，需提交事故調(diào)查報告、整改方案及整改完成證明。整改證明應(yīng)包括隱患整改記錄、驗(yàn)收報告及監(jiān)管部門復(fù)查意見。整改材料需體現(xiàn)事故原因分析、責(zé)任追究及預(yù)防措施，確保類似事故不再發(fā)生。

2.行政許可變更證明

若企業(yè)名稱、地址、法定代表人等基本信息發(fā)生變更，需提交市場監(jiān)管部門出具的變更登記通知書或營業(yè)執(zhí)照變更頁。若企業(yè)隸屬關(guān)系或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變更，需提供相關(guān)證明文件及安全生產(chǎn)責(zé)任主體變更說明。

3.行業(yè)專項(xiàng)許可文件

根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，部分企業(yè)需提供專項(xiàng)許可文件。例如建筑施工企業(yè)需提供建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證正副本，?；菲髽I(yè)需提供危險化學(xué)品經(jīng)營許可證或安全生產(chǎn)許可證副本。專項(xiàng)許可文件應(yīng)在有效期內(nèi)，且許可范圍與申請延期業(yè)務(wù)一致。

4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書

若企業(yè)已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審，需提供標(biāo)準(zhǔn)化等級證書復(fù)印件。證書應(yīng)在有效期內(nèi)，且等級符合行業(yè)要求。標(biāo)準(zhǔn)化證書可作為企業(yè)安全管理水平的證明材料，在審查中作為加分項(xiàng)。

（四）材料真實(shí)性核查

1.材料一致性審查

監(jiān)管部門會對提交材料的一致性進(jìn)行嚴(yán)格審查，包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、地址等信息在不同材料中是否一致。若發(fā)現(xiàn)材料間存在矛盾，企業(yè)需提供合理解釋及證明文件。例如營業(yè)執(zhí)照與申請表中的企業(yè)名稱不一致時，需提供名稱變更證明。

2.材料有效性驗(yàn)證

監(jiān)管部門會通過政務(wù)信息共享平臺核驗(yàn)材料的真實(shí)性。例如通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)核驗(yàn)企業(yè)存續(xù)狀態(tài)，通過職業(yè)健康管理系統(tǒng)核驗(yàn)培訓(xùn)記錄的有效性。企業(yè)需確保提交的材料在有效期內(nèi)，避免使用過期文件。

3.材料完整性檢查

監(jiān)管部門會對材料清單進(jìn)行逐項(xiàng)核對，確保所有必報材料齊全。若缺少關(guān)鍵材料，如安全設(shè)施檢測報告，申請將被視為不完整。企業(yè)需對照材料清單仔細(xì)核對，避免遺漏。對于可選擇性提交的材料，如安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書，企業(yè)可根據(jù)自身情況決定是否提供。

（五）材料提交規(guī)范

1.材料裝訂要求

企業(yè)需將所有材料按順序裝訂成冊，材料封面應(yīng)標(biāo)注企業(yè)名稱、申請事項(xiàng)及材料清單。材料內(nèi)頁需逐頁加蓋企業(yè)公章，避免使用復(fù)印件裝訂。對于A3幅面材料，需折疊為A4尺寸裝訂。裝訂方式可采用膠裝或打孔裝訂，確保材料整齊不散頁。

2.電子材料要求

若采用線上提交方式，需將所有材料掃描為PDF格式，單個文件大小不超過10MB，分辨率不低于300DPI。掃描件需清晰完整，避免模糊或缺失。電子材料命名規(guī)則為“企業(yè)名稱+材料名稱”，例如“XX公司+營業(yè)執(zhí)照副本”。

3.材料份數(shù)規(guī)定

線下提交時，需提供材料原件1份及復(fù)印件3份。復(fù)印件需清晰可辨，與原件一致。線上提交時，需按系統(tǒng)要求上傳相應(yīng)份數(shù)的電子材料。材料份數(shù)不足可能導(dǎo)致申請被退回，企業(yè)需提前確認(rèn)具體要求。

四、現(xiàn)場核查要點(diǎn)

（一）核查準(zhǔn)備階段

1.企業(yè)自查清單

企業(yè)在接受現(xiàn)場核查前需進(jìn)行全面自查，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。首先檢查安全設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，如消防栓、滅火器、應(yīng)急照明等設(shè)備是否完好可用，壓力表是否在正常范圍，消防通道是否暢通無阻。其次核實(shí)現(xiàn)場安全警示標(biāo)識是否齊全、醒目，包括危險區(qū)域標(biāo)識、操作規(guī)程提示、應(yīng)急疏散路線圖等，標(biāo)識內(nèi)容需符合《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》要求。第三審查特種作業(yè)人員持證情況，如電工、焊工、高處作業(yè)人員等證書是否在有效期內(nèi)，證書信息與實(shí)際崗位是否匹配。第四檢查安全培訓(xùn)記錄，包括新員工三級教育、轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)、年度安全培訓(xùn)等，確保培訓(xùn)內(nèi)容有針對性且記錄完整。第五排查隱患整改情況，對日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題需有整改記錄和驗(yàn)收報告，重大隱患需制定專項(xiàng)治理方案。

2.資料備查準(zhǔn)備

企業(yè)需提前整理備查資料，確?，F(xiàn)場核查時能快速提供。建立資料索引目錄，按制度文件、培訓(xùn)記錄、設(shè)備臺賬、應(yīng)急預(yù)案等分類歸檔。準(zhǔn)備近一年的安全檢查報告、隱患排查記錄、整改閉環(huán)材料。特種設(shè)備需提供檢驗(yàn)報告、維護(hù)保養(yǎng)記錄。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案需包含員工體檢報告、危害因素檢測報告。應(yīng)急演練需準(zhǔn)備方案記錄、現(xiàn)場照片、評估報告。所有資料需加蓋企業(yè)公章，確保原始記錄與復(fù)印件一致。建議將關(guān)鍵資料制作成電子版?zhèn)浞?，便于快速調(diào)閱。

3.人員配合安排

明確現(xiàn)場核查期間的人員分工，指定專人全程陪同。由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總協(xié)調(diào)人，熟悉企業(yè)整體安全狀況。各車間/部門負(fù)責(zé)人需提前熟悉本區(qū)域安全狀況，能回答核查組提問。特種作業(yè)人員需在崗待命，隨時接受現(xiàn)場操作考核。安排資料管理員負(fù)責(zé)資料調(diào)取，確保5分鐘內(nèi)找到所需文件。提前通知全體員工核查時間，要求保持正常作業(yè)狀態(tài)，避免因人員緊張影響核查。準(zhǔn)備必要的防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)眼鏡等，供核查組使用。

（二）核心核查內(nèi)容

1.安全設(shè)施運(yùn)行狀況

核查組將重點(diǎn)檢查安全設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)?，F(xiàn)場測試消防系統(tǒng)，如模擬火警信號，檢查報警器是否聯(lián)動啟動，消防水泵是否正常供水。檢查通風(fēng)除塵系統(tǒng)，測量作業(yè)區(qū)域粉塵濃度、有毒氣體濃度是否達(dá)標(biāo)。驗(yàn)證防雷防靜電裝置，查看接地電阻檢測報告，現(xiàn)場抽查接地連接點(diǎn)是否牢固。檢查安全聯(lián)鎖裝置，如沖床安全光幕、電梯門鎖等是否有效。特種設(shè)備需現(xiàn)場核查運(yùn)行參數(shù)是否在規(guī)定范圍，如鍋爐壓力、起重機(jī)械限位器等。對發(fā)現(xiàn)的問題，如滅火器壓力不足、應(yīng)急照明失效等，需現(xiàn)場拍照記錄并要求立即整改。

2.安全管理執(zhí)行情況

核查組通過現(xiàn)場觀察和員工訪談，驗(yàn)證安全管理制度的實(shí)際執(zhí)行效果。隨機(jī)抽查員工是否掌握本崗位安全操作規(guī)程，詢問應(yīng)急處置流程。檢查隱患排查記錄是否真實(shí)，如查看某設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄，現(xiàn)場核對保養(yǎng)時間與記錄是否一致。審查安全投入使用情況，核查安全費(fèi)用臺賬與實(shí)際支出是否匹配。檢查特種作業(yè)人員是否嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，如焊接作業(yè)是否執(zhí)行動火審批制度。檢查安全會議記錄，驗(yàn)證安全會議是否定期召開，會議決議是否落實(shí)。對執(zhí)行不到位的情況，如員工未佩戴防護(hù)用品、安全檢查流于形式等，需記錄在案并要求限期整改。

3.應(yīng)急處置能力評估

核查組通過現(xiàn)場模擬和資料審查，評估企業(yè)應(yīng)急處置能力。啟動應(yīng)急演練，模擬火災(zāi)或泄漏等場景，觀察企業(yè)響應(yīng)速度、人員疏散路線是否正確、應(yīng)急物資使用是否熟練。檢查應(yīng)急物資儲備，如急救箱藥品是否過期、應(yīng)急照明是否充足、堵漏工具是否齊全。審查應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場實(shí)際情況的匹配度，如某車間應(yīng)急預(yù)案是否包含該區(qū)域特定危險源。檢查應(yīng)急通訊錄是否更新，關(guān)鍵人員聯(lián)系方式是否暢通。對發(fā)現(xiàn)的問題，如應(yīng)急演練走過場、物資儲備不足等，需提出整改要求并復(fù)查整改效果。

（三）問題整改要求

1.即時整改項(xiàng)

對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重安全隱患，核查組會要求企業(yè)立即整改。如消防通道被堵塞、安全閥未校驗(yàn)、特種設(shè)備超期未檢等，需在核查結(jié)束前完成整改。企業(yè)需配備專業(yè)人員和工具，如維修電工、焊工等，確保整改質(zhì)量。整改完成后需經(jīng)核查組現(xiàn)場確認(rèn)，如重新測試消防系統(tǒng)、核查特種設(shè)備檢驗(yàn)報告等。對于無法立即整改的，如大型設(shè)備維修需停產(chǎn)，需制定臨時防護(hù)措施并報核查組備案。所有即時整改項(xiàng)需記錄在《現(xiàn)場核查問題清單》中，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)整改完成時限。

2.限期整改項(xiàng)

對一般性安全隱患和制度缺陷，核查組會設(shè)定整改期限。如安全標(biāo)識缺失、培訓(xùn)記錄不規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案未更新等，整改期限通常為15-30天。企業(yè)需制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任人、措施和時間節(jié)點(diǎn)。整改計(jì)劃需報監(jiān)管部門備案，整改完成后提交整改報告和相關(guān)證明材料。核查組會在整改期限結(jié)束后組織復(fù)查，重點(diǎn)驗(yàn)證整改效果是否達(dá)標(biāo)。如某隱患整改后仍存在同類問題，可能延長整改期限或不予延期。對于涉及重大安全投入的整改項(xiàng)，如更換老舊設(shè)備，企業(yè)需提供資金保障計(jì)劃。

3.持續(xù)改進(jìn)要求

對系統(tǒng)性安全管理問題，核查組會提出持續(xù)改進(jìn)建議。如安全管理制度不完善、安全文化建設(shè)不足、員工安全意識薄弱等，企業(yè)需建立長效機(jī)制。定期開展安全管理體系評審，每半年至少一次。加強(qiáng)安全培訓(xùn)創(chuàng)新，采用VR模擬、案例教學(xué)等方式提升培訓(xùn)效果。建立安全績效考核機(jī)制，將安全指標(biāo)與員工薪酬掛鉤。引入第三方安全評估，每年至少一次。持續(xù)改進(jìn)情況將作為后續(xù)監(jiān)管的重要依據(jù)，企業(yè)需保存改進(jìn)過程記錄，以備核查。

（四）核查結(jié)果應(yīng)用

1.合格判定標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)場核查通過需滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：無重大安全隱患，安全設(shè)施完好率100%，特種作業(yè)人員持證率100%，安全制度執(zhí)行到位，應(yīng)急演練有效。核查組根據(jù)《現(xiàn)場核查評分表》進(jìn)行量化評分，總分100分，其中安全設(shè)施占30分，管理執(zhí)行占40分，應(yīng)急處置占30分。得分85分及以上為合格，70-84分為基本合格，低于70分為不合格?；竞细衿髽I(yè)需在10個工作日內(nèi)完成整改并申請復(fù)核。核查結(jié)果將在5個工作日內(nèi)書面通知企業(yè)，合格企業(yè)可進(jìn)入后續(xù)審批環(huán)節(jié)。

2.不合格處理流程

核查不合格的企業(yè)需立即停產(chǎn)整改。監(jiān)管部門下達(dá)《責(zé)令停產(chǎn)整改通知書》，明確整改內(nèi)容和期限。企業(yè)需聘請專家制定整改方案，方案需包含技術(shù)措施、資金預(yù)算、時間節(jié)點(diǎn)。整改完成后申請復(fù)查，核查組將重新組織現(xiàn)場核查。兩次核查仍不合格的，安全生產(chǎn)許可證不予延期。對拒不整改或整改不到位的，監(jiān)管部門將依法吊銷許可證。企業(yè)可在整改期間申請延期聽證，陳述整改計(jì)劃和困難。核查不合格信息將納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，影響后續(xù)行政許可。

3.結(jié)果申訴機(jī)制

企業(yè)對核查結(jié)果有異議的，可在收到結(jié)果通知書15日內(nèi)提出申訴。申訴需提交書面申訴書及相關(guān)證明材料，說明核查過程中的爭議點(diǎn)。監(jiān)管部門將在收到申訴后10個工作日內(nèi)組織復(fù)核，可邀請專家參與。復(fù)核結(jié)果為最終決定，申訴期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動不受影響。對復(fù)核結(jié)果仍不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。申訴期間需繼續(xù)維持安全生產(chǎn)條件，不得因申訴而放松安全管理。申訴材料需真實(shí)有效，提供虛假材料的將承擔(dān)法律責(zé)任。

五、延期后的管理與維護(hù)

（一）許可證日常維護(hù)

企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證延期后，需建立日常維護(hù)機(jī)制以確保許可證持續(xù)有效。首先，企業(yè)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)許可證管理工作，通常由安全管理部門或行政人員承擔(dān)，職責(zé)包括定期檢查許可證有效期、更新相關(guān)記錄及應(yīng)對突發(fā)情況。專人需具備基本的安全管理知識，可通過內(nèi)部培訓(xùn)或外部課程提升能力。其次，企業(yè)需制定許可證維護(hù)計(jì)劃，每季度至少進(jìn)行一次全面檢查，核對許可證信息與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況是否一致，如企業(yè)名稱、地址、經(jīng)營范圍等發(fā)生變化時，需及時向監(jiān)管部門提交變更申請，避免因信息不符導(dǎo)致許可證失效。檢查過程中，應(yīng)同步更新內(nèi)部檔案，將許可證復(fù)印件、變更記錄及審批文件歸檔保存，檔案保存期限不少于許可證有效期后三年。最后，企業(yè)需建立許可證狀態(tài)預(yù)警系統(tǒng)，利用電子表格或管理軟件設(shè)置自動提醒功能，在許可證有效期屆滿前六個月發(fā)出預(yù)警，提醒啟動延期準(zhǔn)備工作，確保不遺漏關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)。例如，某制造企業(yè)通過系統(tǒng)自動提醒，提前三個月完成材料準(zhǔn)備，避免了延期申請延誤。

其次，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)許可證與日常安全管理的融合。許可證不僅是法律憑證，更是企業(yè)安全管理的核心依據(jù)。企業(yè)需將許可證要求融入安全操作規(guī)程，如許可證中明確的安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，需在日常巡檢中落實(shí)，確保消防器材、防護(hù)裝置等設(shè)備隨時可用。同時，許可證的維護(hù)需與安全培訓(xùn)結(jié)合，定期組織員工學(xué)習(xí)許可證相關(guān)條款，特別是新員工入職培訓(xùn)中必須包含許可證內(nèi)容，提高全員安全意識。例如，建筑企業(yè)將許可證要求納入施工安全手冊，工人上崗前需簽署確認(rèn)書，確保理解責(zé)任。此外，企業(yè)需保持許可證與實(shí)際經(jīng)營的一致性，若新增業(yè)務(wù)或擴(kuò)大規(guī)模，需先評估是否符合許可證范圍，必要時申請?jiān)S可變更，避免超范圍經(jīng)營帶來的法律風(fēng)險。維護(hù)過程中，企業(yè)應(yīng)保留所有操作記錄，如檢查報告、培訓(xùn)簽到表等，以備監(jiān)管部門核查。

最后，企業(yè)需應(yīng)對許可證維護(hù)中的突發(fā)情況。許可證可能因意外事件如丟失、損壞或被盜而失效，企業(yè)需制定應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生丟失，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報案并獲取報案回執(zhí)，同時向監(jiān)管部門提交書面說明，申請補(bǔ)發(fā)許可證。補(bǔ)發(fā)過程中，企業(yè)需提供原許可證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照副本及身份證明材料，監(jiān)管部門通常在15個工作日內(nèi)完成審核。若許可證損壞，企業(yè)可提交損壞原件及說明，申請換發(fā)，換發(fā)流程與補(bǔ)發(fā)類似。對于被盜情況，企業(yè)需加強(qiáng)內(nèi)部管理，指定專人保管許可證，存放在安全場所如保險柜中，并定期檢查保管狀態(tài)。例如，某化工企業(yè)因保管不當(dāng)導(dǎo)致許可證損壞，通過及時換發(fā)避免了停產(chǎn)損失。企業(yè)還應(yīng)建立許可證備份機(jī)制，如掃描存檔或制作電子副本，確保在原件丟失時能快速提供證明，維護(hù)經(jīng)營連續(xù)性。

（二）監(jiān)管配合與檢查

監(jiān)管部門對延期后的安全生產(chǎn)許可證實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，企業(yè)需積極配合以保持合規(guī)狀態(tài)。首先，企業(yè)應(yīng)主動接受監(jiān)管部門的定期檢查，通常每年至少進(jìn)行一次，檢查內(nèi)容包括許可證使用情況、安全條件維護(hù)及記錄完整性。企業(yè)需提前準(zhǔn)備檢查材料，如許可證原件、安全管理制度文件、培訓(xùn)記錄及隱患整改報告，確保材料齊全且真實(shí)。檢查過程中，企業(yè)應(yīng)安排專人全程陪同，如實(shí)回答問題，如解釋安全設(shè)施運(yùn)行狀況或培訓(xùn)執(zhí)行情況，不得隱瞞或提供虛假信息。例如，某礦山企業(yè)在檢查中因隱瞞安全隱患被責(zé)令整改，導(dǎo)致許可證延期受阻。企業(yè)還需建立與監(jiān)管部門的溝通渠道，指定聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)日常溝通，及時反饋安全狀況變化，如新增風(fēng)險點(diǎn)或重大事故，確保信息暢通。

其次，企業(yè)需落實(shí)監(jiān)管部門的整改要求。若檢查中發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)管部門會下達(dá)整改通知書，企業(yè)需在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并提交報告。整改過程應(yīng)分步驟進(jìn)行：首先分析問題根源，如安全設(shè)施老化或管理漏洞，制定針對性措施；其次組織資源實(shí)施整改，如更換設(shè)備或修訂制度；最后整改完成后，邀請監(jiān)管部門復(fù)查或提供第三方證明。例如，某?；菲髽I(yè)因應(yīng)急演練不足被要求整改，通過增加演練頻次和更新預(yù)案，順利通過復(fù)查。企業(yè)應(yīng)將整改情況納入內(nèi)部考核，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，確保整改效果持續(xù)。此外，企業(yè)需建立監(jiān)管檢查檔案，記錄每次檢查的時間、問題及整改結(jié)果，檔案保存期限不少于五年，便于追溯和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

最后，企業(yè)應(yīng)參與監(jiān)管部門的協(xié)作活動，提升整體安全管理水平。監(jiān)管部門常組織行業(yè)會議、培訓(xùn)或演練，企業(yè)需派員參加，學(xué)習(xí)最新法規(guī)和最佳實(shí)踐。例如，參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審會，借鑒其他企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)還可主動申請監(jiān)管部門的指導(dǎo)服務(wù)，如邀請專家現(xiàn)場評估安全體系，識別潛在風(fēng)險。通過協(xié)作，企業(yè)不僅能滿足監(jiān)管要求，還能優(yōu)化自身管理，如某建筑企業(yè)通過專家指導(dǎo)完善了安全操作流程，減少了事故發(fā)生率。企業(yè)應(yīng)保持開放態(tài)度，積極配合監(jiān)管部門的創(chuàng)新舉措，如推行電子許可證或在線監(jiān)管系統(tǒng)，適應(yīng)數(shù)字化趨勢，確保高效合規(guī)。

（三）常見問題應(yīng)對

延期后的安全生產(chǎn)許可證管理中，企業(yè)常面臨各類問題，需有效應(yīng)對以避免經(jīng)營中斷。首先，許可證信息變更問題較為常見，如企業(yè)名稱、法定代表人或經(jīng)營范圍發(fā)生變化。企業(yè)需及時向市場監(jiān)管部門申請變更登記，獲取新的營業(yè)執(zhí)照副本后，向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提交許可證變更申請，提供變更證明文件如登記通知書。審核通過后，監(jiān)管部門會更新許可證信息，企業(yè)需在經(jīng)營場所公示新證。例如，某零售企業(yè)因股權(quán)變更導(dǎo)致名稱變更，通過及時更新許可證避免了法律糾紛。企業(yè)應(yīng)定期自查信息一致性，每半年核對一次營業(yè)執(zhí)照與許可證內(nèi)容，確保同步更新，防止因信息滯后引發(fā)處罰。

其次，許可證使用中的違規(guī)問題需嚴(yán)格防范。企業(yè)可能因疏忽導(dǎo)致超范圍經(jīng)營或未持證上崗，如新增業(yè)務(wù)未申請?jiān)S可或員工無證操作。企業(yè)需建立業(yè)務(wù)審批流程，新增業(yè)務(wù)前先評估許可證范圍，必要時申請?jiān)S可變更。同時，加強(qiáng)人員管理，確保特種作業(yè)人員持證上崗，電工、焊工等崗位需定期核查證書有效期，過期前組織復(fù)訓(xùn)或換證。例如，某工廠因未及時更新焊工證書被責(zé)令停產(chǎn)整改，造成經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)應(yīng)開展內(nèi)部審計(jì)，每季度檢查許可證使用情況，識別違規(guī)風(fēng)險，并制定預(yù)防措施，如設(shè)置崗位安全責(zé)任書，明確持證要求。通過嚴(yán)格管理，企業(yè)可減少違規(guī)事件，維護(hù)許可證有效性。

最后，許可證延期或失效后的緊急處理問題至關(guān)重要。若企業(yè)因材料不全或核查未通過導(dǎo)致延期失敗，許可證可能過期，企業(yè)需立即停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，啟動緊急預(yù)案。首先，分析失敗原因，如材料缺失或整改不到位，針對性補(bǔ)充材料或整改；其次，向監(jiān)管部門提交延期申請，說明緊急情況，爭取優(yōu)先處理；最后，在許可證過期期間，可申請臨時許可或暫停經(jīng)營，避免法律處罰。例如，某食品企業(yè)因材料不全延期失敗，通過快速補(bǔ)充材料并申請臨時許可，恢復(fù)了生產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急計(jì)劃，包括備用聯(lián)系人、快速響應(yīng)團(tuán)隊(duì)及資金保障，確保在緊急情況下高效處理。同時，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化延期流程，如提前三個月準(zhǔn)備材料，避免類似問題再次發(fā)生。

六、長效機(jī)制建設(shè)

（一）風(fēng)險預(yù)警體系

1.動態(tài)監(jiān)測機(jī)制

企業(yè)需構(gòu)建覆蓋全生命周期的許可證風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)預(yù)警前置。在許可證管理系統(tǒng)中設(shè)置多維度監(jiān)測指標(biāo)，包括有效期倒計(jì)時、材料有效期、人員資質(zhì)到期日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。系統(tǒng)自動生成月度監(jiān)測報告，標(biāo)注紅色預(yù)警（距到期不足3個月）、黃色預(yù)警（距到期不足6個月）和藍(lán)色預(yù)警（距到期不足12個月）三個等級。例如，某化工企業(yè)通過系統(tǒng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)某特種作業(yè)證書將于45天后到期，提前啟動復(fù)訓(xùn)計(jì)劃，避免證書斷檔。監(jiān)測數(shù)據(jù)需與人力資源系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)實(shí)時同步，確保人員變動、設(shè)備更新等動態(tài)信息及時反映到許可證管理中。

2.風(fēng)險評估流程

建立季度許可證風(fēng)險評估制度，由安全管理部門牽頭組織跨部門評審。采用SWOT分析法，識別內(nèi)部優(yōu)勢（如標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況）、劣勢（如歷史整改記錄）、外部機(jī)遇（如政策放寬）和威脅（如監(jiān)管趨嚴(yán)）。重點(diǎn)評估三類風(fēng)險：材料完整性風(fēng)險（如檢測報告過期）、人員資質(zhì)風(fēng)險（如關(guān)鍵崗位人員流失）、合規(guī)性風(fēng)險（如新增業(yè)務(wù)超出許可范圍）。評估結(jié)果形成《許可證風(fēng)險清單》，按風(fēng)險等級制定應(yīng)對策略。例如，某建筑企業(yè)評估發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)人員持證率不足85%，立即啟動專項(xiàng)招聘計(jì)劃并壓縮培訓(xùn)周期。

3.應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

制定許可證失效應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確分級響應(yīng)機(jī)制。一級響應(yīng)（許可證即將過期30天內(nèi)）成立由總經(jīng)理牽頭的應(yīng)急小組，啟動綠色通道，優(yōu)先調(diào)配資源完成延期申請；二級響應(yīng)（過期30-90天）由分管副總負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與安全部門制定過渡方案；三級響應(yīng)（過期90天以上）啟動停產(chǎn)整改程序。預(yù)案需包含替代方案，如申請臨時許可證、業(yè)務(wù)外包等。某食品企業(yè)在許可證過期期間，通過申請臨時許可并調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，將損失控制在5%以內(nèi)。

（二）管理體系優(yōu)化

1.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

將許可證管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)管理流程標(biāo)準(zhǔn)化。編制《許可證管理操作手冊》，細(xì)化申請、變更、延期等18個關(guān)鍵流程的操作指引和表單模板。引入ISO45001職業(yè)健康安全管理體系要求，將許可證管理要素融入日常管理文件。例如，某機(jī)械制造企業(yè)將許可證要求納入《設(shè)備安全管理規(guī)程》，規(guī)定新設(shè)備驗(yàn)收必須同步核查許可證范圍。定期開展標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)審，每半年對許可證管理模塊進(jìn)行專項(xiàng)評審，確保持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推進(jìn)許可證管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一體化管理平臺。平臺包含三大核心模塊：電子證照管理（支持PDF/CA證書格式）、智能提醒系統(tǒng)（基于AI算法預(yù)測風(fēng)險）、移動審批功能（實(shí)現(xiàn)材料在線簽批）。通過OCR技術(shù)實(shí)現(xiàn)材料自動識別，減少人工錄入錯誤。某?；菲髽I(yè)通過數(shù)字化平臺將材料準(zhǔn)備時間從15天壓縮至3天，審批效率提升60%。平臺需與政府監(jiān)管系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)