2025年新修訂《安全生產(chǎn)法》

一、總則

（一）立法目的

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

（二）適用范圍

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本法。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

（三）基本原則

安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全（以下統(tǒng)稱“三管三必須”），強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

（四）安全生產(chǎn)工作機(jī)制

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利，履行安全生產(chǎn)義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。應(yīng)急管理部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)）依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系的構(gòu)建

1.主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，具體組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，定期研究安全生產(chǎn)工作，組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。新修訂的《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步細(xì)化了主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任清單，要求其每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，并在本單位公開(kāi)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理情況。

2.分管負(fù)責(zé)人的協(xié)同管理職責(zé)

分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，直接領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)管理部門(mén)開(kāi)展工作，定期組織安全生產(chǎn)檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)安全措施，對(duì)排查出的重大事故隱患組織制定治理方案。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，確保分管領(lǐng)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)符合安全生產(chǎn)要求。新修訂法明確要求建立“主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、其他負(fù)責(zé)人一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，避免因職責(zé)交叉或空白導(dǎo)致安全管理缺位。

3.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各部門(mén)、各崗位及每個(gè)從業(yè)人員，明確責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施。一線從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出建議，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。新修訂法特別強(qiáng)調(diào)，從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因此而降低其工資、福利等待遇。

（二）安全生產(chǎn)資金保障機(jī)制

1.安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取與使用

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)投入，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在成本中據(jù)實(shí)列支安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件，包括安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)、檢測(cè)，安全培訓(xùn)教育，應(yīng)急演練，勞動(dòng)防護(hù)用品配備等。新修訂法明確要求安全生產(chǎn)費(fèi)用納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保專款專用，不得擠占、挪用，并要求企業(yè)定期公開(kāi)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，接受職工監(jiān)督。

2.安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督管理

應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定提取或使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。新修訂法還建立了安全生產(chǎn)投入的評(píng)估機(jī)制，要求企業(yè)定期對(duì)安全生產(chǎn)投入的效益進(jìn)行分析，確保投入的有效性，避免形式主義。

（三）安全培訓(xùn)與教育的規(guī)范化

1.從業(yè)人員安全培訓(xùn)的要求

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。新修訂法明確，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例、應(yīng)急處置技能等，并建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果。

2.特種作業(yè)人員的管理

特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員臺(tái)賬，定期組織復(fù)審，確保持證上崗。新修訂法要求對(duì)特種作業(yè)人員的操作資格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)或無(wú)證上崗的，依法予以處罰，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3.安全文化建設(shè)的推進(jìn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的安全宣傳教育活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練、安全主題日等，營(yíng)造“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的氛圍。新修訂法鼓勵(lì)企業(yè)建立安全行為激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)從業(yè)人員參與安全管理的主動(dòng)性。

（四）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理

1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)管控方案，明確責(zé)任部門(mén)、管控措施和應(yīng)急措施。新修訂法要求企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，并在醒目位置設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)志，提示從業(yè)人員注意防范。

2.隱患排查治理機(jī)制的建立

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員及一線從業(yè)人員開(kāi)展隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、時(shí)限要求，并落實(shí)監(jiān)控措施。新修訂法強(qiáng)調(diào)，重大事故隱患治理完成后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，確認(rèn)合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并將隱患排查治理情況向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告。

（五）設(shè)備設(shè)施與作業(yè)安全管理

1.設(shè)備設(shè)施的購(gòu)置與維護(hù)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，并建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。對(duì)涉及安全生產(chǎn)的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，合格后方可使用。新修訂法要求設(shè)備設(shè)施的操作人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用，嚴(yán)禁違規(guī)操作、超負(fù)荷運(yùn)行。

2.危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。作業(yè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。新修訂法明確，危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，現(xiàn)場(chǎng)管理人員有權(quán)停止作業(yè)，組織人員撤離。

3.勞動(dòng)防護(hù)用品的配備與使用

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。新修訂法要求勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)，確保其防護(hù)功能有效，不得使用過(guò)期、失效的防護(hù)用品。

（六）應(yīng)急救援與事故處理

1.應(yīng)急預(yù)案的編制與演練

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。新修訂法要求預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂，并報(bào)送當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)備案。

2.應(yīng)急救援隊(duì)伍與物資儲(chǔ)備

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期檢查、維護(hù)，確保其完好有效。不具備單獨(dú)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。新修訂法明確，事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.事故報(bào)告與調(diào)查處理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。新修訂法要求事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，落實(shí)防范和整改措施。

三、政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的完善

1.監(jiān)管職責(zé)的明確劃分

應(yīng)急管理部門(mén)作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)包括交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、礦山安全監(jiān)察等，按照職責(zé)分工對(duì)相關(guān)行業(yè)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管。新修訂法強(qiáng)化了部門(mén)協(xié)同機(jī)制，要求建立跨部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)監(jiān)管情況，解決監(jiān)管交叉或空白問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施屬地監(jiān)管。

2.監(jiān)管執(zhí)法手段的強(qiáng)化

監(jiān)管部門(mén)可采取的執(zhí)法措施包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)相關(guān)人員、查閱資料、扣押違法設(shè)備等。新修訂法賦予監(jiān)管部門(mén)查封、扣押權(quán)，對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整頓。監(jiān)管人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，不得拒絕阻撓。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，確保執(zhí)法行為規(guī)范透明。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管重點(diǎn)

對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)需建立重點(diǎn)企業(yè)名錄，實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)增加檢查頻次。新修訂法要求對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，督促企業(yè)建立電子檔案，實(shí)時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。對(duì)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)組織安全評(píng)估，制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

（二）社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建

1.公眾參與監(jiān)督的渠道

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)公示欄、網(wǎng)站等渠道公開(kāi)安全生產(chǎn)信息，包括風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控結(jié)果、隱患排查情況、事故應(yīng)急預(yù)案等。新修訂法鼓勵(lì)公眾通過(guò)12345熱線、政府網(wǎng)站等平臺(tái)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，監(jiān)管部門(mén)對(duì)舉報(bào)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。社區(qū)、村民委員會(huì)可組織居民對(duì)周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。

2.從業(yè)人員監(jiān)督權(quán)的保障

從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出建議，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工監(jiān)督委員會(huì)，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，聽(tīng)取職工意見(jiàn)。新修訂法明確，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，可停止作業(yè)或撤離現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)不得因此降低其待遇。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處。

3.媒體監(jiān)督的規(guī)范引導(dǎo)

新聞媒體應(yīng)當(dāng)客觀報(bào)道安全生產(chǎn)事件，不得編造、傳播虛假信息。監(jiān)管部門(mén)可邀請(qǐng)媒體參與重點(diǎn)檢查行動(dòng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。對(duì)重大生產(chǎn)安全事故，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。新修訂法鼓勵(lì)媒體開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳，普及安全知識(shí)，提升公眾安全意識(shí)。

（三）安全生產(chǎn)法律責(zé)任體系

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任追究

對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)可責(zé)令限期整改，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。新修訂法大幅提高了罰款額度，對(duì)發(fā)生重大事故的企業(yè)，最高可處一千萬(wàn)元罰款。對(duì)拒不整改的企業(yè)，可采取聯(lián)合懲戒措施，限制其參與政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等活動(dòng)。

2.監(jiān)管人員的責(zé)任追究

監(jiān)管人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。新修訂法實(shí)行“一案雙查”制度，既追究直接責(zé)任人，也追究監(jiān)管失職人員。對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大隱患未及時(shí)處置的，實(shí)行終身追責(zé)。

3.第三方機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任

安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)。新修訂法要求機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)造成事故的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位串通違法的，從重處罰。

四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理與責(zé)任追究

（一）事故報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)

1.事故報(bào)告的時(shí)限與內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失以及已經(jīng)采取的措施。對(duì)于重大事故，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告事故救援進(jìn)展情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

2.應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與處置

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般事故。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由國(guó)務(wù)院組織實(shí)施，Ⅱ級(jí)由省級(jí)人民政府組織實(shí)施，Ⅲ級(jí)由市級(jí)人民政府組織實(shí)施，Ⅳ級(jí)由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒等工作，防止事故擴(kuò)大。對(duì)于涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等特殊行業(yè)的事故，應(yīng)當(dāng)調(diào)集專業(yè)救援力量，采取針對(duì)性的處置措施。

3.信息發(fā)布的規(guī)范

事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)的原則。應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等渠道，向社會(huì)發(fā)布事故基本情況、救援進(jìn)展、傷亡情況等信息。對(duì)于重大事故，應(yīng)當(dāng)每日更新信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的事故信息，不得編造、傳播虛假信息，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。

（二）事故調(diào)查的組織與實(shí)施

1.事故調(diào)查組的組成

事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、應(yīng)急管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及公安機(jī)關(guān)等組成，并邀請(qǐng)人民檢察院參加。對(duì)于特別重大事故，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)組織事故調(diào)查組；重大事故由省級(jí)人民政府組織事故調(diào)查組；較大事故由市級(jí)人民政府組織事故調(diào)查組；一般事故由縣級(jí)人民政府組織事故調(diào)查組。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，與事故單位沒(méi)有直接利害關(guān)系。

2.事故調(diào)查的程序與方法

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)60日。調(diào)查程序包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、技術(shù)鑒定等。現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)全面、細(xì)致，記錄事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，包括設(shè)備損壞情況、人員位置、痕跡物證等。詢問(wèn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作筆錄，核實(shí)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。技術(shù)鑒定應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，確定事故的技術(shù)原因。調(diào)查組還應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取事故單位的匯報(bào)、職工代表的意見(jiàn)以及專家的建議，確保調(diào)查結(jié)果的客觀性。

3.事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附上相關(guān)證據(jù)材料，如現(xiàn)場(chǎng)照片、筆錄、鑒定報(bào)告等，并由調(diào)查組成員簽名。事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)后，向社會(huì)公布。

（三）責(zé)任認(rèn)定與追究

1.事故責(zé)任的類型

事故責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任是指導(dǎo)致事故發(fā)生的直接行為人的責(zé)任，如違規(guī)操作、違反操作規(guī)程的行為；主要責(zé)任是指對(duì)事故發(fā)生起主要作用的責(zé)任人的責(zé)任，如未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的主要負(fù)責(zé)人；次要責(zé)任是指對(duì)事故發(fā)生起次要作用的責(zé)任人的責(zé)任，如未及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患的安全管理人員；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人的責(zé)任，如分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。

2.責(zé)任追究的方式

對(duì)事故責(zé)任者的追究包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。行政責(zé)任包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分；刑事責(zé)任對(duì)構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》關(guān)于重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪等的規(guī)定追究刑事責(zé)任；民事責(zé)任對(duì)造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，包括醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)等。

3.責(zé)任追究的執(zhí)行

事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理。對(duì)于行政處分，應(yīng)當(dāng)自批復(fù)之日起30日內(nèi)作出處理決定，并書(shū)面通知本人；對(duì)于刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)于民事賠償，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解或者訴訟等方式解決。對(duì)于責(zé)任追究的執(zhí)行情況，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處理決定得到落實(shí)。對(duì)拒不執(zhí)行處理決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）事故整改與預(yù)防措施

1.整改措施的制定

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，制定整改措施，明確整改內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。整改措施應(yīng)當(dāng)針對(duì)事故發(fā)生的原因，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，改善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。對(duì)于重大事故，還應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)整改方案，并報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)備案。

2.整改措施的落實(shí)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)整改措施，定期檢查整改進(jìn)展情況，確保整改工作按時(shí)完成。整改完成后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求整改的，責(zé)令繼續(xù)整改，并可處以罰款。對(duì)于拒不整改或者整改不到位的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

3.預(yù)防措施的建立

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)從事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，完善預(yù)防措施。建立事故預(yù)警機(jī)制，對(duì)類似事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，制定預(yù)防方案。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。對(duì)于行業(yè)共性問(wèn)題，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，防止類似事故再次發(fā)生。

五、法律責(zé)任與處罰

（一）行政處罰措施

1.罰款與吊銷許可證

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法規(guī)定時(shí)，監(jiān)管部門(mén)可依法實(shí)施罰款處罰。罰款金額依據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及后果確定，一般分為輕微、一般、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)。輕微違法可處五千元至五萬(wàn)元罰款；一般違法處五萬(wàn)元至五十萬(wàn)元罰款；嚴(yán)重違法處五十萬(wàn)元至二百萬(wàn)元罰款；特別嚴(yán)重違法處二百萬(wàn)元至五百萬(wàn)元罰款。對(duì)于涉及重大事故隱患或拒不整改的單位，罰款額度可上浮至最高一千萬(wàn)元。吊銷許可證適用于多次違法或造成嚴(yán)重后果的情況，如安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證等，吊銷前需經(jīng)聽(tīng)證程序，確保當(dāng)事人申辯權(quán)利。許可證被吊銷后，單位需在規(guī)定期限內(nèi)重新申請(qǐng)，期間不得從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患或違法行為可能導(dǎo)致事故時(shí)，監(jiān)管部門(mén)可責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。該措施適用于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，如礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)需書(shū)面通知，明確整改要求和期限，一般為十五日至九十日。單位在期限內(nèi)完成整改并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。若逾期未整改或整改不合格，監(jiān)管部門(mén)可延長(zhǎng)停產(chǎn)停業(yè)期限，直至吊銷許可證。執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)需定期檢查，確保措施落實(shí)到位，避免單位擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

3.其他行政處罰

除罰款和停產(chǎn)停業(yè)外，行政處罰還包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除等措施。警告適用于初次輕微違法，以書(shū)面形式發(fā)出，提醒單位改正。記過(guò)和記大過(guò)針對(duì)單位內(nèi)部管理人員，記錄在案，影響其績(jī)效考核。降級(jí)和撤職適用于嚴(yán)重失職的負(fù)責(zé)人，降低其職務(wù)級(jí)別。開(kāi)除適用于屢教不改或造成重大損失的從業(yè)人員，單位需依法解除勞動(dòng)合同。行政處罰決定書(shū)需載明違法事實(shí)、依據(jù)及救濟(jì)途徑，當(dāng)事人可在六十日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

（二）刑事責(zé)任的追究

1.重大責(zé)任事故罪

對(duì)于違反安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的行為，可追究刑事責(zé)任。該罪名適用于單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員。構(gòu)成要件包括：主觀上存在過(guò)失，客觀上實(shí)施了違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，并造成死亡一人以上或重傷三人以上等后果。刑罰為三年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。司法機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)，需結(jié)合事故調(diào)查報(bào)告，證據(jù)包括現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、證人證言及專家鑒定意見(jiàn)。單位犯罪時(shí)，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)直接責(zé)任人員依法處罰。

2.重大勞動(dòng)安全事故罪

該罪名針對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或條件不符合國(guó)家規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的情況。適用對(duì)象包括單位安全管理人員及設(shè)備維護(hù)人員。構(gòu)成要件包括：未按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施、設(shè)備老化未及時(shí)更新或安全培訓(xùn)不到位等，造成死亡一人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上。刑罰為三年以下有期徒刑或拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。司法機(jī)關(guān)在審理時(shí)，需審查單位的安全管理制度、設(shè)備檢測(cè)報(bào)告及培訓(xùn)記錄，確保責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確。單位承擔(dān)連帶責(zé)任，需賠償受害者損失。

3.其他相關(guān)罪名

除上述罪名外，還包括玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪和危險(xiǎn)作業(yè)罪等。玩忽職守罪適用于監(jiān)管人員未履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生，刑罰為三年以下有期徒刑或拘役。濫用職權(quán)罪適用于監(jiān)管人員違規(guī)執(zhí)法，造成損害，刑罰為三年以下有期徒刑或拘役。危險(xiǎn)作業(yè)罪針對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的行為，如違規(guī)動(dòng)火、爆破等，刑罰為一年以下有期徒刑、拘役或管制。司法機(jī)關(guān)在處理時(shí)，需區(qū)分單位責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，確保量刑適當(dāng)。

（三）民事賠償與救濟(jì)

1.人身?yè)p害賠償

受害者因生產(chǎn)安全事故遭受人身傷害時(shí)，可向責(zé)任單位主張賠償。賠償范圍包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾賠償金及死亡賠償金等。醫(yī)療費(fèi)根據(jù)實(shí)際支出確定，需提供醫(yī)療票據(jù)；護(hù)理費(fèi)按護(hù)理人員收入或當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)計(jì)算；誤工費(fèi)基于受害人收入減少情況；殘疾賠償金根據(jù)傷殘等級(jí)，按二十年計(jì)算；死亡賠償金按二十年平均收入計(jì)算。賠償義務(wù)人需在事故發(fā)生后三十日內(nèi)支付，逾期可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。調(diào)解或訴訟過(guò)程中，受害人可委托律師，確保權(quán)益得到保障。

2.財(cái)產(chǎn)損失賠償

因事故造成財(cái)產(chǎn)損失的，受害者可要求責(zé)任單位賠償。賠償范圍包括直接損失和間接損失，如設(shè)備損壞、原材料損失及停產(chǎn)停業(yè)損失等。直接損失按修復(fù)或重置價(jià)值計(jì)算；間接損失按實(shí)際收益減少確定，需提供財(cái)務(wù)證明。賠償協(xié)議可由雙方協(xié)商達(dá)成，或通過(guò)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。調(diào)解不成的，可向法院提起訴訟，法院根據(jù)損失評(píng)估報(bào)告判決。單位需在判決生效后十日內(nèi)支付賠償金，否則承擔(dān)滯納金。

3.其他救濟(jì)途徑

除賠償外，受害者還可通過(guò)多種途徑救濟(jì)。調(diào)解包括人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解和行業(yè)調(diào)解，程序簡(jiǎn)便，成本低廉。仲裁適用于有仲裁協(xié)議的合同糾紛，一裁終局。訴訟是最終救濟(jì)方式，受害者可向事故發(fā)生地法院起訴，要求賠償和精神損害撫慰金。訴訟時(shí)效為三年，自知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。在救濟(jì)過(guò)程中，受害者可申請(qǐng)法律援助，確保平等獲得司法保護(hù)。

六、法律實(shí)施配套機(jī)制與保障措施

（一）配套法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系的完善

1.地方性法規(guī)的銜接機(jī)制

各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的地方性法規(guī)。地方性法規(guī)需明確細(xì)化高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管要求，如化工園區(qū)、礦山開(kāi)采等領(lǐng)域的特殊安全標(biāo)準(zhǔn)。地方立法應(yīng)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每?jī)赡暝u(píng)估一次法規(guī)適用性，根據(jù)事故教訓(xùn)和新技術(shù)發(fā)展及時(shí)修訂。例如，針對(duì)新能源行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，可增設(shè)儲(chǔ)能電站、氫能設(shè)施等專項(xiàng)管理?xiàng)l款。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充制定

國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，針對(duì)新興行業(yè)制定專項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)無(wú)人機(jī)物流、人工智能設(shè)備操作等新興領(lǐng)域，需明確安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及應(yīng)急處置流程。標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程應(yīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，邀請(qǐng)企業(yè)代表、科研機(jī)構(gòu)及一線工人參與，確保標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置半年過(guò)渡期，允許企業(yè)逐步整改達(dá)標(biāo)。

3.企業(yè)內(nèi)部規(guī)章的合規(guī)指引

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》制定或修訂內(nèi)部規(guī)章制度。監(jiān)管部門(mén)需提供標(biāo)準(zhǔn)化模板，涵蓋安全責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)管控流程、隱患排查清單等內(nèi)容。重點(diǎn)企業(yè)需設(shè)立合規(guī)審查崗位，定期開(kāi)展制度有效性評(píng)估。例如，建筑施工企業(yè)應(yīng)建立危大工程專項(xiàng)施工方案審批制度，明確從方案編制、專家論證到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的全流程管控要求。

（二）技術(shù)支撐與智慧監(jiān)管體系

1.安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)，整合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、隱患記錄、執(zhí)法檢查等信息。平臺(tái)采用分級(jí)授權(quán)管理，企業(yè)可在線填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)清單，監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)控重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)。例如，對(duì)?；菲髽I(yè)，平臺(tái)需實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)罐液位、壓力等參數(shù)的自動(dòng)采集與異常預(yù)警。平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)與應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)共享，形成跨部門(mén)協(xié)同處置機(jī)制。

2.智能化監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用

推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在安全監(jiān)管中的應(yīng)用。在高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所安裝智能傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)有毒氣體濃度、設(shè)備振動(dòng)狀態(tài)等指標(biāo)。應(yīng)用圖像識(shí)別技術(shù)自動(dòng)識(shí)別違章作業(yè)行為，如未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等。對(duì)礦山、隧道等封閉空間，部署人員定位系統(tǒng)，確保實(shí)時(shí)掌握作業(yè)人員分布情況。技術(shù)投入可采取政府補(bǔ)貼與企業(yè)自籌相結(jié)合的方式，降低中小企業(yè)應(yīng)用門(mén)檻。

3.應(yīng)急指揮系統(tǒng)的升級(jí)

完善省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮中心功能，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心的音視頻聯(lián)動(dòng)。配備無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等救援裝備，提升復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)急處置能力。系統(tǒng)應(yīng)集成氣象、地質(zhì)、水文等外部數(shù)據(jù)，為事故救援提供決策支持。例如，在?；沸孤┦鹿手?，系統(tǒng)能自動(dòng)模擬擴(kuò)散范圍，規(guī)劃最佳疏散路線。

（三）宣傳培訓(xùn)與能力建設(shè)

1.分眾化安全宣傳教育

針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展法律主體責(zé)任培訓(xùn)，通過(guò)案例剖析強(qiáng)化“三管三必須”意識(shí)。對(duì)一線工人實(shí)施情景化教學(xué)，利用VR技術(shù)模擬火災(zāi)、坍塌等事故場(chǎng)景，培訓(xùn)應(yīng)急處置技能。社區(qū)層面開(kāi)展“安全知識(shí)進(jìn)家庭”活動(dòng)，普及用電、用氣安全常識(shí)。