四川省建設(shè)工程現(xiàn)場文明施工管理辦法

一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范四川省建設(shè)工程現(xiàn)場文明施工管理，保障施工人員生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，提升工程質(zhì)量與城市形象，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《四川省建筑管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

（二）適用范圍

本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程的新建、擴建、改建以及裝修工程，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等專業(yè)工程的建設(shè)施工活動。搶險救災(zāi)及其他臨時性工程可參照執(zhí)行。

（三）基本原則

建設(shè)工程現(xiàn)場文明施工管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綠色施工、規(guī)范管理、責任到人”的原則，堅持以人為本，統(tǒng)籌施工安全、環(huán)境保護、市容衛(wèi)生與工程質(zhì)量，實現(xiàn)文明施工標準化、常態(tài)化管理。

（四）管理職責

1.建設(shè)單位對施工現(xiàn)場文明施工負總責，負責協(xié)調(diào)落實管理措施，保障文明施工投入，并督促參建各方履行職責。

2.施工單位作為文明施工實施主體，應(yīng)制定具體實施方案，配備專職管理人員，落實各項文明施工措施，并對施工過程負直接責任。

3.監(jiān)理單位應(yīng)將文明施工納入監(jiān)理范圍，對施工單位措施落實情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患及時要求整改并報告建設(shè)單位。

4.勘察、設(shè)計單位應(yīng)在勘察設(shè)計文件中明確文明施工技術(shù)要求，為施工單位提供技術(shù)支持。

5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)按照職責分工，對施工現(xiàn)場文明施工進行監(jiān)督檢查與指導(dǎo)。

二、管理要求

（一）建設(shè)單位管理要求

1.責任落實：建設(shè)單位作為項目發(fā)起方，需承擔文明施工的首要責任。在項目啟動階段，建設(shè)單位應(yīng)組建專門的管理團隊，明確團隊成員職責分工，確保每個環(huán)節(jié)都有專人負責。在招標文件中，將文明施工要求作為核心評標標準，優(yōu)先選擇具備良好文明施工記錄的承包商。項目實施過程中，建設(shè)單位需定期召開協(xié)調(diào)會議，邀請施工單位、監(jiān)理單位參與，及時解決現(xiàn)場出現(xiàn)的文明施工問題，如噪音擾民或材料堆放混亂等。同時，建設(shè)單位應(yīng)建立責任追溯機制，對因管理不到位導(dǎo)致的問題進行問責，確保責任落實到個人。

2.資金保障：建設(shè)單位必須提供充足的資金支持，用于文明施工措施的實施。在項目預(yù)算中，應(yīng)單獨設(shè)立文明施工專項經(jīng)費，覆蓋安全防護設(shè)施、環(huán)保設(shè)備、臨時設(shè)施等費用。資金撥付需與文明施工進度掛鉤，施工單位完成階段性目標后，建設(shè)單位應(yīng)及時審核并支付相應(yīng)款項，避免資金短缺影響措施落實。此外，建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督資金使用情況，確保?？顚Ｓ茫乐古灿没蚶速M。對于大型項目，可引入第三方審計機構(gòu)，定期檢查資金使用效率，確保資源合理分配。

3.監(jiān)督協(xié)調(diào)：建設(shè)單位負責全面監(jiān)督施工現(xiàn)場的文明施工情況。應(yīng)制定詳細的檢查計劃，每周至少組織一次現(xiàn)場巡查，重點檢查安全防護、環(huán)境衛(wèi)生、材料管理等方面。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，如未佩戴安全帽或垃圾未及時清理，需立即要求施工單位整改，并設(shè)定整改期限。建設(shè)單位還應(yīng)建立信息報告系統(tǒng)，每月向主管部門提交文明施工進展報告，包括檢查結(jié)果、整改措施和成效。同時，積極協(xié)調(diào)周邊社區(qū)和政府部門，處理居民投訴，如施工噪音或揚塵問題，維護項目形象和社會和諧。

（二）施工單位管理要求

1.方案制定：施工單位作為文明施工的直接執(zhí)行者，需根據(jù)工程特點和法規(guī)要求，制定全面的文明施工實施方案。方案應(yīng)包括施工組織設(shè)計、安全措施、環(huán)保計劃等內(nèi)容，并經(jīng)監(jiān)理單位審核批準后方可實施。在方案中，施工單位需細化具體措施，如設(shè)置圍擋高度、控制施工時間、規(guī)劃材料堆放區(qū)域等。針對不同施工階段，如基礎(chǔ)開挖或主體結(jié)構(gòu)施工，方案應(yīng)動態(tài)調(diào)整，確保針對性。施工單位還應(yīng)組織內(nèi)部評審，邀請技術(shù)專家論證方案的可行性，避免因設(shè)計缺陷導(dǎo)致文明施工問題。

2.現(xiàn)場實施：施工單位在施工過程中，必須嚴格按照方案執(zhí)行文明施工措施。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，如“進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽”等提示，并配備充足的安全防護用品，如安全帶、防護網(wǎng)等。材料堆放需整齊有序，分類存放，避免占用通道或造成安全隱患。為減少環(huán)境影響，施工單位應(yīng)采取降塵措施，如安裝噴淋系統(tǒng)或覆蓋裸土，并控制施工噪音，使用低噪音設(shè)備。每日施工結(jié)束后，需清理現(xiàn)場垃圾，保持環(huán)境整潔，定期灑水防止揚塵。對于易燃易爆材料，應(yīng)單獨存放并配備消防設(shè)施，確保施工安全。

3.培訓(xùn)教育：施工單位需加強員工文明施工培訓(xùn)，提升全員意識和技能。新員工上崗前，必須接受不少于8小時的培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全知識、環(huán)保法規(guī)、應(yīng)急處理等，培訓(xùn)后進行考核，合格方可入職。在職員工應(yīng)每月組織一次復(fù)訓(xùn)，更新知識，學(xué)習最新法規(guī)和案例。施工單位還可開展安全演練，如消防演習或急救培訓(xùn)，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。通過培訓(xùn)，確保員工理解文明施工的重要性，自覺遵守規(guī)定，減少人為失誤導(dǎo)致的違規(guī)行為。

（三）監(jiān)理單位管理要求

1.監(jiān)督職責：監(jiān)理單位作為獨立第三方，需將文明施工納入監(jiān)理范圍，確保施工過程合規(guī)。在監(jiān)理規(guī)劃中，應(yīng)明確文明施工監(jiān)督要點，如安全防護、環(huán)保措施、衛(wèi)生管理等。監(jiān)理人員需每日巡查施工現(xiàn)場，記錄文明施工情況，并在監(jiān)理日志中詳細描述發(fā)現(xiàn)的問題，如未設(shè)置圍擋或垃圾未分類。施工單位提交的文明施工方案，監(jiān)理單位應(yīng)嚴格審查，確保其符合法規(guī)和標準。對于關(guān)鍵工序，如高空作業(yè)或爆破施工，監(jiān)理人員需旁站監(jiān)督，實時檢查措施落實情況，防止違規(guī)操作。

2.檢查整改：監(jiān)理單位應(yīng)定期組織文明施工專項檢查，每兩周至少一次，覆蓋所有施工區(qū)域。檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施是否完好、環(huán)保設(shè)備是否運行正常、現(xiàn)場衛(wèi)生是否達標等。發(fā)現(xiàn)問題后，監(jiān)理單位需立即簽發(fā)整改通知單，明確整改內(nèi)容和期限，并跟蹤整改效果。對于嚴重違規(guī)行為，如未佩戴安全防護用品或違規(guī)排放污水，監(jiān)理單位有權(quán)暫停施工，并報告建設(shè)單位和主管部門。整改完成后，監(jiān)理單位需復(fù)查確認，形成閉環(huán)管理，確保問題徹底解決。

（四）其他單位管理要求

1.技術(shù)支持：勘察、設(shè)計單位應(yīng)在項目前期提供技術(shù)指導(dǎo)，確保文明施工措施融入設(shè)計?？辈靻挝恍柙诳辈靾蟾嬷忻鞔_地質(zhì)條件對文明施工的影響，如土壤類型可能導(dǎo)致的揚塵問題，并提出針對性建議。設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計文件中標注環(huán)保和安全要求，如綠化帶設(shè)置或排水系統(tǒng)設(shè)計，減少施工中的環(huán)境影響。設(shè)計變更時，需評估對文明施工的影響，優(yōu)化方案，避免因設(shè)計缺陷增加管理難度?？辈臁⒃O(shè)計單位還應(yīng)參與施工協(xié)調(diào)會，提供專業(yè)意見，協(xié)助解決技術(shù)問題。

2.配合管理：勘察、設(shè)計單位需積極配合施工單位的工作，確保文明施工措施順利實施。在施工過程中，勘察單位應(yīng)定期復(fù)勘現(xiàn)場，驗證地質(zhì)數(shù)據(jù)準確性，及時調(diào)整施工建議。設(shè)計單位需派駐代表駐場，解答施工疑問，處理設(shè)計變更問題，如調(diào)整材料規(guī)格以適應(yīng)環(huán)保要求。同時，勘察、設(shè)計單位應(yīng)參與文明培訓(xùn)，向施工單位傳遞最新技術(shù)標準，提升整體管理水平。通過緊密配合，形成管理合力，推動文明施工標準化。

三、文明施工具體措施

（一）施工區(qū)域管理

1.圍擋設(shè)置

施工現(xiàn)場必須設(shè)置連續(xù)封閉的圍擋，圍擋高度不得低于2.5米，采用堅固材料如彩鋼板或磚砌結(jié)構(gòu)。圍擋應(yīng)保持整潔完好，無破損、污漬，表面可張貼安全警示標語和工程信息。圍擋基礎(chǔ)應(yīng)牢固，防止因風雨天氣發(fā)生傾倒。在城市主干道或居民區(qū)周邊的圍擋，應(yīng)增設(shè)夜間照明設(shè)施，確保夜間施工安全。圍擋出入口應(yīng)設(shè)置門禁系統(tǒng)，嚴格控制人員進出，非施工人員未經(jīng)許可不得進入。

2.場地硬化

施工現(xiàn)場主要通道、材料堆放區(qū)及加工區(qū)應(yīng)進行硬化處理，采用混凝土或碎石鋪設(shè)，厚度不低于15厘米。硬化區(qū)域應(yīng)設(shè)置排水坡度，坡度不小于1%，防止積水。臨時道路應(yīng)定期檢查維護，出現(xiàn)坑洼或破損時及時修補。對于未硬化區(qū)域，應(yīng)鋪設(shè)防塵網(wǎng)或種植植被，減少裸土面積。硬化區(qū)域邊緣應(yīng)設(shè)置排水溝，與市政管網(wǎng)連接，確保雨水和施工廢水有序排放。

3.材料堆放

建筑材料應(yīng)分類碼放整齊，設(shè)置專門堆放區(qū)域，并標識清晰。易燃易爆材料如油漆、稀料等應(yīng)單獨存放于專用倉庫，遠離火源和人員密集區(qū)。鋼筋、模板等材料應(yīng)墊高存放，底部高度不低于30厘米，防止受潮變形。砂石料堆放時應(yīng)覆蓋防塵布，減少揚塵。貴重或易損材料應(yīng)采取防護措施，如使用保護罩或存放于室內(nèi)。材料堆放高度不得超過1.5米，確保堆放穩(wěn)定，避免倒塌傷人。

（二）環(huán)境保護措施

1.揚塵控制

施工現(xiàn)場應(yīng)安裝自動噴淋系統(tǒng)，覆蓋所有作業(yè)面和堆料區(qū)，噴頭間距不大于3米。每日施工前、中、后各灑水降塵一次，大風天氣增加灑水頻次。土方開挖作業(yè)時，應(yīng)邊挖邊覆蓋，裸露土方24小時內(nèi)必須覆蓋防塵網(wǎng)。運輸車輛駛出工地前必須沖洗輪胎，設(shè)置車輛沖洗平臺和沉淀池，廢水經(jīng)處理達標后方可排放。施工現(xiàn)場主要道路應(yīng)定期清掃，配備灑水車，保持路面濕潤。

2.噪音管理

施工設(shè)備應(yīng)選用低噪音型號，如液壓破碎機代替氣動破碎機。高噪音設(shè)備應(yīng)設(shè)置隔音棚，使用隔音材料包裹。合理安排施工時間，夜間22:00至次日6:00禁止進行高噪音作業(yè)，確需夜間施工的，應(yīng)辦理夜間施工許可并公告周邊居民。在居民區(qū)附近施工時，應(yīng)設(shè)置隔音屏障，高度不低于3米，距離居民區(qū)不超過30米。定期檢查設(shè)備運行狀態(tài)，及時維修異常噪音源，如松動零件或老化部件。

3.廢棄物處理

建筑垃圾應(yīng)分類存放，設(shè)置封閉式垃圾池，分為可回收物、有害垃圾和其他垃圾三類。可回收物如廢鋼筋、廢模板應(yīng)集中處理，交由專業(yè)回收公司。有害垃圾如廢油漆桶、廢電池應(yīng)單獨存放，并標注危險標識，定期交由有資質(zhì)單位處理。生活垃圾應(yīng)使用帶蓋垃圾桶，每日清理，防止滋生蚊蟲。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置醫(yī)療急救箱，配備常用藥品，并指定專人負責廢棄物清運，確保日產(chǎn)日清。

（三）安全與衛(wèi)生管理

1.安全防護

施工現(xiàn)場入口處應(yīng)設(shè)置安全警示牌，注明工程名稱、施工單位、負責人及緊急聯(lián)系電話。高處作業(yè)人員必須佩戴安全帶，安全帶應(yīng)系掛在牢固構(gòu)件上，高掛低用。腳手架應(yīng)搭設(shè)規(guī)范，驗收合格后方可使用，架體與建筑物拉結(jié)點不少于4處。臨邊洞口應(yīng)設(shè)置防護欄桿，高度不低于1.2米，并懸掛警示標志。施工現(xiàn)場應(yīng)配備消防器材，滅火器按每500平方米不少于4具的標準配置，消防通道寬度不小于3.5米。

2.衛(wèi)生設(shè)施

施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置水沖式廁所，數(shù)量按每50人不少于1個蹲位配置，廁所地面應(yīng)鋪設(shè)防滑磚，墻面貼瓷磚，每日清潔消毒。食堂應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，炊事人員持健康證上崗，生熟食品分開存放，餐具定期消毒。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置飲水點，提供符合衛(wèi)生標準的飲用水，配備一次性水杯。生活區(qū)應(yīng)設(shè)置淋浴間，保證施工人員個人衛(wèi)生。夏季高溫時，應(yīng)設(shè)置防暑降溫設(shè)施，如遮陽棚和風扇。

3.應(yīng)急管理

施工單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、觸電、坍塌等突發(fā)事件的處置流程。每季度組織一次應(yīng)急演練，提高人員應(yīng)急能力。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置應(yīng)急物資儲備點，儲備急救箱、擔架、應(yīng)急照明等物品。與附近醫(yī)院建立聯(lián)動機制，確保發(fā)生事故時能及時救治。建立應(yīng)急通訊錄，明確各應(yīng)急小組負責人及聯(lián)系方式，確保信息暢通。暴雨、大風等極端天氣來臨前，應(yīng)停止室外作業(yè)，加固臨時設(shè)施，轉(zhuǎn)移貴重物資。

四、監(jiān)督檢查與責任追究

（一）監(jiān)督檢查機制

1.日常巡查

主管部門應(yīng)建立常態(tài)化巡查制度，組織專業(yè)人員對施工現(xiàn)場進行定期檢查。巡查頻次不少于每月一次，重點檢查圍擋設(shè)置、材料堆放、揚塵控制等基礎(chǔ)措施落實情況。檢查人員需攜帶執(zhí)法記錄設(shè)備，全程記錄檢查過程，確保信息真實可追溯。對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場拍照取證并制作《現(xiàn)場檢查記錄表》，明確整改要求和時限。巡查結(jié)束后，三個工作日內(nèi)將檢查結(jié)果通報建設(shè)單位和施工單位，督促其限期整改。

2.專項檢查

針對高風險施工環(huán)節(jié)，如深基坑、高支模、起重吊裝等，開展專項檢查。檢查組由技術(shù)專家、安全工程師組成，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）突擊檢查。專項檢查需編制詳細檢查清單，逐項核查安全技術(shù)方案執(zhí)行情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、應(yīng)急物資儲備情況等。對存在重大安全隱患的項目，立即下達《停工整改通知書》，待驗收合格后方可復(fù)工。

3.差異化監(jiān)管

根據(jù)企業(yè)信用等級實施差異化監(jiān)管。對信用良好的企業(yè)，適當減少檢查頻次；對信用評級低或存在多次違規(guī)記錄的企業(yè)，納入重點監(jiān)管名單，增加檢查頻次至每月不少于兩次。建立“紅黃牌”警示制度，對嚴重違規(guī)項目發(fā)放紅牌，限制其承接新工程；對一般違規(guī)項目發(fā)放黃牌，要求提交整改報告并接受復(fù)查。差異化監(jiān)管結(jié)果定期向社會公示，形成市場約束機制。

（二）責任追究制度

1.建設(shè)單位責任

建設(shè)單位未按規(guī)定撥付文明施工專項經(jīng)費的，由主管部門責令限期改正，處合同價款1%以上3%以下的罰款；拒不改正的，暫停項目施工許可審批。因建設(shè)單位協(xié)調(diào)不力導(dǎo)致施工擾民被投訴的，每次處5000元以上2萬元以下罰款；造成惡劣社會影響的，列入不良行為記錄，限制其參與政府投資項目投標。

2.施工單位責任

施工單位未制定文明施工方案或方案未備案的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。未按方案實施文明施工措施的，每發(fā)現(xiàn)一處違規(guī)行為處2000元罰款，累計處罰不超過10萬元。發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至90日，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對直接責任人員處上一年年收入30%至80%的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

3.監(jiān)理單位責任

監(jiān)理單位未履行文明施工監(jiān)督職責的，責令限期改正，處合同約定監(jiān)理酬金5%以上10%以下的罰款。對重大隱患未及時報告的，處5000元以上1萬元以下罰款；造成事故的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。監(jiān)理人員與施工單位串通違規(guī)的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊。

（三）社會監(jiān)督與投訴處理

1.信息公開

主管部門應(yīng)在政府網(wǎng)站設(shè)立專欄，公開以下信息：文明施工檢查結(jié)果、違法違規(guī)行為處罰記錄、投訴處理流程及時限、企業(yè)信用評級等。施工現(xiàn)場顯著位置懸掛《文明施工公示牌》，標注建設(shè)單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)督電話、投訴渠道等內(nèi)容。每月發(fā)布《文明施工紅黑榜》，表揚先進典型，曝光違規(guī)案例。

2.投訴處理流程

建立統(tǒng)一投訴受理平臺，開通電話、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等多渠道投訴入口。接到投訴后，2個工作日內(nèi)完成受理登記，5個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核查。對屬實的投訴，責令施工單位立即整改，并處5000元罰款；對虛假投訴，告知投訴人不予受理。投訴處理結(jié)果需在7個工作日內(nèi)反饋投訴人，并在公示平臺公開處理過程及結(jié)果。

3.信用懲戒

將文明施工違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案，作為招投標、資質(zhì)升級、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對一年內(nèi)累計被處罰3次以上的企業(yè)，市場準入限制期不少于2年；對發(fā)生重大責任事故的企業(yè)，3年內(nèi)不得參與政府投資項目。建立“黑名單”制度，對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、項目負責人實施聯(lián)合懲戒，限制乘坐飛機、高鐵，限制高消費行為。

（四）考核評價機制

1.年度考核

主管部門每年組織一次文明施工綜合考核，采用百分制評分?？己藘?nèi)容包括：制度落實（20分）、現(xiàn)場措施（40分）、社會評價（20分）、創(chuàng)新成果（20分）?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）?？己私Y(jié)果向全省通報，并抄送發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等部門。

2.結(jié)果應(yīng)用

考核優(yōu)秀的項目，在“魯班獎”“天府杯”等評優(yōu)中優(yōu)先推薦；考核優(yōu)秀的施工企業(yè)，信用分值加5分?？己瞬缓细竦捻椖浚∠u優(yōu)資格；連續(xù)兩年考核不合格的企業(yè)，降級資質(zhì)。考核結(jié)果與招投標直接掛鉤，優(yōu)秀企業(yè)投標保證金可減免10%，不合格企業(yè)投標保證金提高30%。

3.動態(tài)調(diào)整

建立考核指標動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)國家政策變化和行業(yè)發(fā)展需求，每兩年修訂一次考核細則。增設(shè)新技術(shù)應(yīng)用、綠色施工等加分項，鼓勵企業(yè)采用裝配式建筑、BIM技術(shù)等創(chuàng)新手段。對偏遠地區(qū)項目，適當降低考核標準，但必須保證安全底線措施落實到位。

五、保障機制

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)

省級成立建設(shè)工程文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長擔任組長，住建、環(huán)保、交通等部門負責人為成員，每季度召開專題會議，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨部門問題。市州級同步建立相應(yīng)機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)責任，將文明施工納入年度績效考核指標，權(quán)重不低于10%?？h級主管部門設(shè)立專職科室，配備不少于3名專職管理人員，負責日常巡查和投訴處理。

2.專職人員配置

建設(shè)單位應(yīng)配備至少1名專職文明施工管理員，持有安全員C證，負責監(jiān)督方案落實。施工單位按項目規(guī)模配置人員：1萬平方米以下項目不少于1人，1-5萬平方米不少于2人，5萬平方米以上不少于3人，且需具備5年以上現(xiàn)場管理經(jīng)驗。監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)置文明施工監(jiān)理崗位，由注冊監(jiān)理工程師兼任，每日不少于2小時現(xiàn)場巡查。

3.聯(lián)動協(xié)調(diào)機制

建立住建、環(huán)保、城管、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，每月開展1次聯(lián)合檢查。針對跨區(qū)域項目（如高速公路、水利工程），由省級主管部門牽頭成立協(xié)調(diào)專班，建立周調(diào)度制度。施工區(qū)域涉及多個行政區(qū)的，由市級政府指定牽頭單位，明確責任邊界和協(xié)調(diào)流程。

（二）技術(shù)保障

1.智慧工地建設(shè)

推廣應(yīng)用智慧工地管理系統(tǒng)，實現(xiàn)以下功能：

-視頻監(jiān)控：在工地出入口、塔吊、危險區(qū)域安裝高清攝像頭，AI自動識別未戴安全帽、違規(guī)吸煙等行為

-揚塵監(jiān)測：安裝PM2.5/PM10傳感器，數(shù)據(jù)實時上傳至監(jiān)管平臺，超標自動觸發(fā)噴淋系統(tǒng)

-人員定位：通過安全帽芯片實現(xiàn)人員定位，電子圍欄報警功能防止誤入危險區(qū)

試點項目覆蓋率2025年達到80%，2027年全面普及。

2.新技術(shù)標準制定

組織編制《四川省綠色施工技術(shù)導(dǎo)則》，明確：

-裝配式建筑應(yīng)用率：新建項目不低于70%

-建筑垃圾資源化利用率：施工現(xiàn)場達到90%

-智能噴淋系統(tǒng)覆蓋率：土方作業(yè)區(qū)域100%

定期發(fā)布《新技術(shù)應(yīng)用指南》，推廣BIM技術(shù)優(yōu)化施工布局，減少材料浪費。

3.專家?guī)旖ㄔO(shè)

省級建立100人以上文明施工專家?guī)欤w安全、環(huán)保、建筑學(xué)等領(lǐng)域。專家參與以下工作：

-重大方案論證：如深基坑支護、大型設(shè)備安裝等專項方案

-事故調(diào)查分析：組織專家對重大文明施工事故進行技術(shù)鑒定

-標準修訂：每兩年參與一次管理辦法和技術(shù)標準修訂

（三）資金保障

1.專項經(jīng)費管理

建設(shè)單位在工程概算中單獨列支文明施工經(jīng)費，按以下標準計提：

-房屋建筑工程：工程造價的1.5%-2%

-市政基礎(chǔ)設(shè)施：工程造價的2%-2.5%

-交通水利工程：工程造價的1%-1.5%

實行?？顚Ｓ茫杀O(jiān)理單位審核簽字后支付，資金流向納入財政監(jiān)管系統(tǒng)。

2.保險機制創(chuàng)新

推廣"文明施工綜合保險"，覆蓋以下風險：

-第三者責任險：最高賠付500萬元

-環(huán)境污染責任險：涵蓋土壤修復(fù)、水體治理等費用

-施工擾民補償險：用于居民投訴賠償

保險費率與文明施工考核結(jié)果掛鉤，優(yōu)秀項目費率下浮15%。

3.激勵資金來源

設(shè)立省級文明施工專項獎勵基金，資金來源包括：

-省財政年度預(yù)算撥款：不低于5000萬元

-違規(guī)行為罰沒收入：全額納入基金

-社會捐贈：鼓勵企業(yè)設(shè)立專項基金

獎勵標準：

-省級示范工地：每項獎勵50萬元

-技術(shù)創(chuàng)新成果：每項最高獎勵100萬元

（四）應(yīng)急保障

1.預(yù)案體系建設(shè)

分級編制應(yīng)急預(yù)案：

-企業(yè)級：針對坍塌、火災(zāi)等突發(fā)事件，每半年演練1次

-項目級：針對暴雨、高溫等極端天氣，每月演練1次

-區(qū)域級：針對重大事故聯(lián)動處置，每年組織1次跨區(qū)域演練

預(yù)案需明確"30分鐘響應(yīng)、2小時處置、24小時上報"的時效要求。

2.物資儲備標準

施工現(xiàn)場按以下標準配置應(yīng)急物資：

-醫(yī)療救護：急救箱、擔架、AED設(shè)備

-應(yīng)急照明：便攜式強光手電筒、發(fā)電機

-防汛物資：沙袋500袋、抽水泵3臺

-環(huán)境應(yīng)急：吸油氈200平方米、圍油欄500米

物資存放點設(shè)置明顯標識，每季度檢查維護1次。

3.救援隊伍建設(shè)

組建省級專業(yè)救援隊伍，配備：

-生命探測儀、破拆工具等專業(yè)裝備

-無人機偵察系統(tǒng)用于高空救援

-移動應(yīng)急指揮車實現(xiàn)現(xiàn)場調(diào)度

施工單位建立兼職救援隊，培訓(xùn)內(nèi)容包括：

-基礎(chǔ)急救技能（CPR、止血包扎）

-小型設(shè)備操作（切割機、液壓鉗）

-心理疏導(dǎo)技巧（安撫受困人員情緒）

（五）培訓(xùn)保障

1.分級培訓(xùn)體系

建立三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)：

-省級：每年舉辦2期管理干部培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)政策法規(guī)、新技術(shù)應(yīng)用

-市級：每季度組織1次項目經(jīng)理培訓(xùn)，側(cè)重現(xiàn)場管理技巧

-企業(yè)級：每月開展1次全員培訓(xùn)，結(jié)合案例教學(xué)

培訓(xùn)時長要求：管理人員每年不少于40學(xué)時，一線工人不少于24學(xué)時。

2.實操基地建設(shè)

在全省設(shè)立10個文明施工實訓(xùn)基地，配備：

-模擬施工場景：高空作業(yè)平臺、基坑支護模型

-VR體驗系統(tǒng)：模擬火災(zāi)、坍塌等事故場景

-實操設(shè)備：安全防護用品穿戴、消防器材使用

實訓(xùn)基地對項目免費開放，年培訓(xùn)能力達2萬人次。

3.考核認證制度

實行"文明施工崗位證書"制度：

-初級：培訓(xùn)16學(xué)時+考核，適用于普工、雜工

-中級：培訓(xùn)32學(xué)時+實操考核，適用于班組長、安全員

-高級：培訓(xùn)48學(xué)時+案例分析，適用于項目經(jīng)理、總監(jiān)

證書每3年復(fù)審1次，考核不合格者暫停執(zhí)業(yè)。

（六）文化保障

1.標桿示范創(chuàng)建

開展"文明施工標兵"評選活動：

-每月評選"最佳工地"，頒發(fā)流動紅旗

-每年評選"文明施工之星"，給予物質(zhì)獎勵

-評選結(jié)果納入企業(yè)信用評價體系

組織觀摩學(xué)習活動，每季度組織1次優(yōu)秀工地現(xiàn)場會。

2.宣傳教育創(chuàng)新

利用多種載體開展宣傳：

-工地宣傳欄：設(shè)置"文明施工小貼士"專欄

-社交媒體：發(fā)布短視頻《工地里的文明故事》

-公益廣告：在公交站、地鐵站投放公益宣傳畫

開發(fā)"文明施工"主題課程，納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。

3.企業(yè)文化建設(shè)

引導(dǎo)企業(yè)建立"文明施工公約"，包含：

-員工行為準則：如"不隨地吐痰、不亂扔垃圾"

-管理理念：如"安全是最大的效益"

-社會責任：如"施工期間優(yōu)先雇傭本地工人"

開展"文明班組"創(chuàng)建活動，將文明施工表現(xiàn)與績效工資掛鉤。

六、附則

（一）解釋權(quán)歸屬

本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。具體執(zhí)行中的疑問，由省住建廳組織相關(guān)職能部門研究答復(fù)。各市州主管部門在執(zhí)行中遇特殊問題，可向省住建廳提交書面請示，省住建廳應(yīng)在15個工作日內(nèi)給予明確指導(dǎo)。解釋內(nèi)容以書面形式發(fā)布，具有同等效力。

（二）施行日期

本辦法自2024年1月1日起施行。此前發(fā)布的《四川省建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》（川建發(fā)〔2018〕12號）同時廢止。本辦法施行前已開工的項目，應(yīng)在2024年6月30日前完成文明施工措施整改，逾期未整改的，按本辦法相關(guān)規(guī)定處理。

（三）與其他規(guī)定的銜接

本辦法與國家法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章不一致的，以國家規(guī)定為準。四川省內(nèi)其他行業(yè)主管部門制定的建設(shè)工程文明施工規(guī)定，與本辦法要求不一致的，按本辦法執(zhí)行。涉及環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等專業(yè)管理的，還應(yīng)符合《四川省環(huán)境保護條例》《四川省安全生產(chǎn)條例》等專項法