社區(qū)冬春防火工作方案一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防工作的重要指示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，聚焦冬春季節(jié)火災防控特點，以“預防為主、防消結合”為方針，壓實各方責任，強化源頭治理，深化隱患排查，提升應急能力，切實保障社區(qū)居民生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）工作目標

（三）基本原則

1.堅持政府主導、部門聯動。落實街道辦事處統(tǒng)籌協調職能，整合公安、應急、住建、城管等部門資源，形成齊抓共管工作格局。

2.堅持單位主責、社會參與。明確社區(qū)居委會、物業(yè)服務企業(yè)、駐區(qū)單位等主體責任，引導居民、志愿者等社會力量廣泛參與，構建共建共治共享體系。

3.堅持預防為主、防治結合。突出源頭管控，深化隱患排查整治，加強消防宣傳教育和應急演練，提升火災預防能力。

4.堅持精準施策、重點防控。針對老舊小區(qū)、出租房屋、人員密集場所等高風險區(qū)域，制定針對性措施，實現精準防控。

二、主要任務

（一）隱患排查整治

1.排查范圍：社區(qū)組織工作人員聯合消防部門、物業(yè)管理人員，對轄區(qū)內所有居民樓、商鋪、學校、醫(yī)院等場所進行全面排查。排查時間安排在冬春季節(jié)來臨前，確保覆蓋每個角落，包括老舊小區(qū)、出租房屋和人員密集區(qū)域。排查小組由社區(qū)居委會牽頭，分片負責，確保無遺漏。

2.排查內容：重點檢查電氣線路是否老化、燃氣管道是否泄漏、消防通道是否被雜物堵塞、滅火器是否過期失效、應急照明是否正常工作等。同時，關注居民樓內的用電安全，如違規(guī)使用大功率電器、私拉亂接電線等問題。對于商鋪，重點檢查消防設施是否齊全、安全出口是否暢通。排查過程中，詳細記錄隱患點，建立臺賬，標注位置、類型和風險等級。

3.整改措施：針對發(fā)現的隱患，立即通知相關責任人進行整改。對于輕微隱患，如滅火器過期，要求三天內更換；對于嚴重隱患，如燃氣管道泄漏，責令停業(yè)整頓，并聯系專業(yè)維修人員處理。整改完成后，由社區(qū)工作人員復查驗收，確保隱患徹底消除。同時，建立長效巡查機制，每月進行一次隨機抽查，防止隱患反彈。

（二）消防安全宣傳教育

1.宣傳形式：社區(qū)通過多種渠道開展宣傳，包括張貼海報、發(fā)放宣傳冊、舉辦講座、利用社區(qū)廣播和微信群推送信息等。海報張貼在居民樓入口、公告欄和商鋪門口，內容簡潔易懂；宣傳冊入戶發(fā)放，覆蓋每戶家庭；講座每月舉辦一次，邀請消防專家講解防火知識；廣播每天定時播放防火提示；微信群定期推送防火小貼士和案例警示。

2.宣傳內容：重點宣傳冬春季節(jié)火災風險，如電氣火災、燃氣泄漏、違規(guī)用火等。教育居民如何正確使用滅火器、如何報警、如何逃生自救。同時，強調日常防火習慣，如人走斷電、定期檢查燃氣設備、不在樓道堆放雜物等。案例警示部分，結合本地真實火災事故，分析原因和教訓，增強居民警覺性。

3.宣傳對象：針對不同群體定制內容。對老年人，重點講解居家防火和逃生技巧；對兒童，通過互動游戲和動畫視頻普及知識；對商鋪業(yè)主，強調消防設施配備和員工培訓；對租戶，提醒遵守租房協議中的防火條款。宣傳小組由社區(qū)志愿者組成，入戶走訪，一對一解答疑問，確保信息傳遞到位。

（三）應急能力建設

1.應急預案：社區(qū)制定詳細的火災應急預案，明確應急組織架構、職責分工和響應流程。預案包括火災報警、人員疏散、傷員救治、初期火災撲救等環(huán)節(jié)。成立應急領導小組，由社區(qū)主任擔任組長，成員包括消防員、物業(yè)人員、志愿者和居民代表。預案每年修訂一次，根據實際情況調整。

2.演練培訓：每季度組織一次消防演練，模擬火災場景，訓練居民和工作人員的應急反應。演練內容包括疏散路線熟悉、滅火器使用、傷員救護等。培訓由消防部門專業(yè)人員指導，重點講解動作要領和注意事項。演練后，總結經驗，優(yōu)化預案。同時，針對物業(yè)人員和志愿者，開展專項培訓，提升其應急處置能力。

3.設備維護：社區(qū)配備必要的消防設備，如滅火器、消防水帶、應急照明燈等，并定期檢查維護。每月檢查一次滅火器壓力表，確保正常工作；每季度測試消防水帶和水槍，確保無破損；應急照明燈每半年更換一次電池。設備由物業(yè)人員負責日常維護，建立檢查記錄，發(fā)現問題及時更換或修理。

（四）重點區(qū)域防控

1.老舊小區(qū)：針對老舊小區(qū)電氣線路老化、消防設施不足的問題，實施專項防控措施。社區(qū)聯合電力部門，對線路進行全面檢測和更換，消除火災隱患。增設消防栓和滅火器，安裝在公共區(qū)域。組織居民成立防火巡查隊，每周檢查樓道和消防通道，確保暢通。同時，加強夜間巡查，防止違規(guī)用火用電。

2.出租房屋：針對出租房屋人員密集、管理混亂的特點，落實房東和租戶雙重責任。社區(qū)與房東簽訂防火責任書，明確其維護消防設施的義務。對租戶進行登記，宣傳防火知識，禁止違規(guī)使用電器。每季度檢查一次出租房屋的消防狀況，重點排查電線亂拉、燃氣使用不當等問題。對違規(guī)行為，及時勸導并整改。

3.人員密集場所：對學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所，加強日常監(jiān)管和應急準備。社區(qū)定期聯合消防部門開展安全檢查，確保消防通道、安全出口暢通無阻。督促場所配備足夠滅火器和應急照明，并張貼疏散指示圖。節(jié)假日和重大活動期間，增派人員值守，防止擁擠踩踏和火災發(fā)生。同時，要求場所制定內部應急預案，定期組織員工演練，提升應對能力。

三、實施步驟

（一）動員部署階段

1.組織領導

社區(qū)居委會牽頭成立冬春防火工作領導小組，由社區(qū)主任擔任組長，成員包括駐社區(qū)民警、物業(yè)負責人、網格員及志愿者代表。領導小組下設辦公室，負責日常協調工作。

2.方案制定

結合轄區(qū)實際，制定詳細實施方案，明確時間節(jié)點、責任分工和考核標準。方案需覆蓋老舊小區(qū)、出租房屋、商鋪等重點區(qū)域，細化隱患排查、宣傳教育等具體措施。

3.宣傳動員

召開全體居民動員大會，通過社區(qū)廣播、微信群、公告欄等渠道發(fā)布防火通告。發(fā)放《家庭防火手冊》5000份，張貼宣傳海報200張，確保防火意識入戶到人。

（二）集中整治階段

1.隱患排查行動

（1）排查范圍

覆蓋轄區(qū)內12個居民小區(qū)、86家商鋪、3所學校及2家養(yǎng)老機構。重點檢查老舊小區(qū)電氣線路、出租屋燃氣使用、商鋪消防通道暢通情況。

（2）排查方式

采用“網格員+物業(yè)+專業(yè)電工”聯合排查模式，分片區(qū)同步進行。對發(fā)現的隱患現場拍照取證，建立“一戶一檔”隱患臺賬，標注整改責任人及期限。

（3）整改落實

對輕微隱患（如滅火器過期）要求3日內整改；對重大隱患（如私拉電線）下達《限期整改通知書》，逾期未改的聯合執(zhí)法部門強制清除。

2.宣傳教育深化

（1）專題培訓

每周舉辦1場防火知識講座，邀請消防部門專家講解滅火器使用、逃生技巧。針對獨居老人開展“一對一”入戶指導，發(fā)放防煙面罩、手電筒等應急包。

（2）案例警示

制作《社區(qū)火災警示錄》，收錄近年本地火災案例，在社區(qū)影院循環(huán)播放。組織居民觀看《119對你說》警示教育片，強化風險意識。

（3）應急演練

每月組織1次消防演練，模擬樓道起火場景。設置煙霧彈模擬火情，居民按疏散路線撤離，物業(yè)人員演示滅火器實操。演練后發(fā)放《應急能力評估表》收集反饋。

3.應急能力提升

（1）設備配置

為每棟樓配備2個滅火器箱，安裝應急照明燈50盞，在消防通道劃設禁停標識。為微型消防站補充消防水帶、破拆工具等裝備。

（2）隊伍建設

組建20人義務消防隊，隊員由物業(yè)保安、退伍軍人組成，每周開展2次技能培訓。與轄區(qū)消防站建立“1分鐘響應”聯動機制。

（3）預案修訂

結合演練情況更新《社區(qū)火災應急預案》，新增極端天氣應對措施，明確斷電、斷氣等特殊處置流程。

（三）鞏固提升階段

1.制度建設

制定《社區(qū)消防安全公約》，明確樓道禁停雜物、電動車集中充電等規(guī)定。建立“紅黑榜”公示制度，每月評比防火先進樓棟與違規(guī)戶。

2.長效巡查

實行“日巡查、周抽查、月通報”機制。網格員每日記錄樓道暢通情況，物業(yè)每周檢查消防設施，社區(qū)每月通報隱患整改率。

3.總結評估

次年1月開展成效評估，統(tǒng)計火災起數下降率、隱患整改率等指標。召開居民代表座談會，收集意見建議，優(yōu)化下一年度方案。

四、保障措施

（一）組織保障

1.領導小組設立

社區(qū)應成立冬春防火工作領導小組，由社區(qū)主任擔任組長，成員包括駐社區(qū)民警、物業(yè)負責人、網格員及志愿者代表。領導小組負責制定詳細工作計劃，協調各方資源，監(jiān)督實施進度。每周召開一次例會，總結工作進展，解決存在問題。領導小組下設辦公室，配備專職人員2名，負責日常事務處理和文件管理。辦公室設在社區(qū)居委會，確保信息暢通，及時傳達上級指示。

2.人員配置

社區(qū)需指定2名專職消防管理員，負責防火宣傳、隱患排查和應急協調。管理員需接受專業(yè)培訓，掌握消防知識和應急技能，如滅火器使用和疏散引導。同時，招募10名志愿者，組成防火巡查隊，協助開展日常巡查和宣傳活動。志愿者每月參加一次培訓，學習實用技能，確保覆蓋所有小區(qū)。人員配置實現網格化管理，每個小區(qū)配備1名網格員和2名志愿者，確保責任到人。

（二）責任分工

1.社區(qū)居委會責任

社區(qū)居委會作為責任主體，需統(tǒng)籌協調防火工作。具體包括：制定防火公約，組織宣傳活動，協調物業(yè)和居民參與。每月組織一次防火檢查，重點檢查老舊小區(qū)和出租房屋。居委會主任與物業(yè)簽訂責任書，明確雙方義務，如物業(yè)需維護消防設施。同時，建立居民防火檔案，記錄每戶的防火措施和隱患情況，便于跟蹤管理。

2.物業(yè)企業(yè)責任

物業(yè)企業(yè)負責小區(qū)內的消防設施維護和日常巡查。需配備專職安全員，每日檢查消防通道、滅火器等設施，確保暢通有效。每月進行一次全面檢查，記錄設備狀態(tài)，如滅火器壓力是否正常。物業(yè)應組織員工培訓，提升應急處理能力，如模擬火災場景演練。對于發(fā)現的隱患，及時整改并報告社區(qū)。物業(yè)還需設置電動車充電樁，禁止樓道充電，減少火災風險。

3.居民責任

居民是防火工作的直接參與者，需遵守防火規(guī)定。具體包括：不私拉亂接電線，不在樓道堆放雜物，定期檢查家中燃氣設備。居民應參加社區(qū)組織的防火培訓，學習逃生技能，如使用滅火器和疏散路線。每戶家庭配備滅火器，并定期檢查，確保完好。發(fā)現隱患及時報告物業(yè)或社區(qū)，如燃氣泄漏。居民可加入防火志愿隊，參與巡查和宣傳活動，共同維護社區(qū)安全。

（三）監(jiān)督考核

1.日常監(jiān)督機制

社區(qū)建立三級監(jiān)督體系：網格員每日巡查，物業(yè)每周檢查，社區(qū)每月抽查。網格員記錄樓道暢通、消防設施情況，如滅火器是否過期；物業(yè)檢查滅火器、應急照明，確保設備正常；社區(qū)隨機抽查10%的住戶和商鋪，核實隱患整改情況。監(jiān)督結果記錄在案，作為考核依據。同時，開通舉報熱線，鼓勵居民舉報違規(guī)行為，如樓道堆放雜物，確保監(jiān)督無死角。

2.考核評估

制定考核標準，包括隱患整改率、宣傳覆蓋率、應急演練次數等。每季度進行一次評估，由領導小組組織。評估結果與社區(qū)績效掛鉤，表現優(yōu)秀的給予獎勵，如頒發(fā)防火先進樓棟稱號；不合格的通報批評?？己私Y果公示，接受居民監(jiān)督，確保公平公正。每年總結評估，優(yōu)化工作方案，如調整宣傳內容，提升防火效果。

（四）資源保障

1.資金投入

社區(qū)設立防火工作專項資金，來源包括政府撥款、物業(yè)費提成和社會捐贈。資金用于購買消防設備、宣傳材料和培訓費用。預算需詳細列出，如滅火器每具200元，宣傳冊每本5元，確保合理使用。資金使用情況定期公示，透明管理，接受居民監(jiān)督。專項資金?？顚Ｓ?，避免挪用，保障防火工作持續(xù)開展。

2.物資儲備

社區(qū)儲備必要的消防物資，包括滅火器、消防水帶、應急照明燈、防煙面罩等。物資存放在微型消防站，由專人管理，每月檢查一次，確保完好有效。同時，準備應急包，包含手電筒、急救用品等，分發(fā)給獨居老人，提高應急能力。物資儲備根據小區(qū)規(guī)模調整，如大型小區(qū)增加滅火器數量，確保覆蓋全面。

3.技術支持

引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，在小區(qū)安裝煙霧報警器和攝像頭，實時監(jiān)測火災隱患。利用微信群和APP推送防火信息，提高宣傳效率，如發(fā)送火災預警提醒。與消防部門建立聯動機制，確?？焖夙憫?，如火災發(fā)生時1分鐘內到達現場。技術支持提升防火工作的智能化水平，減少人為疏忽，保障社區(qū)安全。

五、責任追究

（一）責任主體界定

1.社區(qū)層面責任

社區(qū)居委會作為屬地管理主體，對轄區(qū)防火工作負全面領導責任。未按方案要求部署動員、排查隱患或組織宣傳的，由街道辦事處約談主要負責人。對因工作不力導致火災事故的，依法依規(guī)追究社區(qū)主任及相關分管人員責任。

2.單位主體責任

物業(yè)服務企業(yè)、商鋪業(yè)主、出租房房東等使用單位，需落實消防設施維護、隱患自查自改等職責。未履行主體責任或整改不到位的，由消防部門責令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，依法臨時查封。

3.個人行為責任

居民違規(guī)用電用火、堵塞消防通道、電動車上樓充電等行為，由物業(yè)勸阻制止；不聽勸阻的，由公安機關處警告或五百元以下罰款。引發(fā)火災造成損失的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，追究刑事責任。

（二）追責情形分類

1.一般失職行為

（1）未按頻次開展巡查檢查，如網格員連續(xù)一周未記錄樓道暢通情況；

（2）宣傳培訓流于形式，如講座簽到率低于60%且無補課記錄；

（3）隱患整改超期，如滅火器更換逾期5日以上。

處理方式：口頭警告、書面檢討、扣減年度績效分值。

2.重大過失行為

（1）發(fā)現重大隱患未上報，如私拉電線、燃氣管道泄漏等；

（2）應急演練未開展或走過場，如未使用煙霧彈模擬火情；

（3）消防設施長期失效未維護，如應急照明燈損壞超30日。

處理方式：通報批評、停職檢查、扣發(fā)季度獎金。

3.嚴重瀆職行為

（1）因管理失職導致火災，造成人員傷亡或重大財產損失；

（2）干擾阻撓隱患排查或執(zhí)法檢查；

（3）偽造整改記錄、瞞報火災事故。

處理方式：開除公職、移送司法機關、納入失信名單。

（三）追責程序規(guī)范

1.問題線索收集

（1）日常巡查記錄：網格員每日填寫《消防安全巡查表》，存檔備查；

（2）居民舉報渠道：社區(qū)設立24小時舉報電話，對實名舉報核查屬實者獎勵200元；

（3）上級督查通報：街道辦、消防部門檢查中發(fā)現問題形成書面材料。

2.核查取證流程

（1）成立調查組：由社區(qū)紀檢委員、網格員、居民代表組成；

（2）現場取證：拍照、錄像記錄隱患現場，調取監(jiān)控錄像；

（3）約談詢問：對責任人制作《詢問筆錄》，由本人簽字確認。

3.處理決定執(zhí)行

（1）一般問題：由領導小組下達《整改通知書》，3日內反饋；

（2）重大問題：召開專題會議研究，形成處理決定書面通報；

（3）移送司法：涉嫌犯罪的，由公安機關立案偵查，同步報備街道紀工委。

（四）容錯糾錯機制

1.主動免責情形

（1）已按標準落實防護措施，因不可抗力（如雷擊）引發(fā)火災；

（2）隱患發(fā)現后立即整改并上報，未造成實際損害；

（3）緊急避險中采取非常規(guī)措施（如破門逃生）且無主觀過錯。

2.減責適用條件

（1）主動消除隱患、積極救助受困人員，減輕危害后果；

（2）因歷史遺留問題（如老舊小區(qū)線路改造未完成）導致隱患，已制定整改計劃；

（3）首次違規(guī)且情節(jié)輕微，及時糾正未再犯。

3.教育轉化措施

（1）參加消防安全公益服務：違規(guī)者需參與10小時社區(qū)防火宣傳；

（2）限期整改承諾：簽訂《消防安全保證書》，接受居民監(jiān)督；

（3）技能補訓：未通過消防知識測試者，需重新參加培訓考核。

（五）結果運用機制

1.考核掛鉤制度

（1）防火工作成效納入社區(qū)年度考核，權重不低于15%；

（2）責任追究記錄與個人評優(yōu)評先、職務晉升直接關聯；

（3）物業(yè)服務企業(yè)信用評級根據防火表現動態(tài)調整。

2.典型案例通報

（1）每季度發(fā)布《消防安全責任追究情況通報》，點名曝光典型案例；

（2）組織責任單位負責人旁聽火災事故庭審，強化警示教育；

（3）制作《防火責任警示錄》發(fā)放至每戶家庭，張貼于單元樓道。

3.持續(xù)改進要求

（1）被追責單位需提交《整改報告》，明確改進措施及時限；

（2）街道辦每半年開展“回頭看”，核查整改落實情況；

（3）根據追責案例修訂防火方案，優(yōu)化責任條款設計。

六、附則

（一）方案解釋與修訂

1.解釋權歸屬

本方案由社區(qū)冬春防火工作領導小組負責解釋。方案執(zhí)行中遇到的疑難問題，由領導小組辦公室組織專題研究，形成書面答復意見。涉及重大政策調整或職責變更的，需報街道辦事處審核備案。