[某市水利局]洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)及防洪工程維護(hù)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]洪澇災(zāi)害事件，提升洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力，健全防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、水利部《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作，其核心目的在于通過科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密組織、有效措施，實現(xiàn)洪澇災(zāi)害的有效預(yù)防、及時控制和妥善處置。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升本市應(yīng)對洪澇災(zāi)害的應(yīng)急能力，健全監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、搶險救援、災(zāi)后恢復(fù)等應(yīng)急機(jī)制，最大限度減少洪澇災(zāi)害對[居民]生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定造成的損害。

第四條本預(yù)案的保障對象為[居民]生命安全、財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)生活秩序以及[社會]穩(wěn)定。通過落實各項防汛措施，確保洪澇災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展救援和處置工作，降低災(zāi)害影響。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《中華人民共和國防洪法》；

（五）本市防汛抗旱相關(guān)管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市水利局成立洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、會商研判、決策指揮、搶險救援等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保在第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，有序組織搶險救災(zāi)工作。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，市水利局負(fù)責(zé)市級層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各區(qū)（縣）水利局及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、防御和應(yīng)急處置工作。明確各級責(zé)任主體，確保應(yīng)急工作責(zé)任到人、落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)洪澇災(zāi)害風(fēng)險評估和隱患排查，強(qiáng)化工程措施與非工程措施的協(xié)同應(yīng)用。建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，及時研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早處置，將洪澇災(zāi)害影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。加強(qiáng)市水利局與相關(guān)部門、區(qū)（縣）水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及社會力量的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、協(xié)同高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的應(yīng)急聯(lián)動體系。廣泛動員和組織社會力量參與防汛救災(zāi)工作，形成政府主導(dǎo)、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分不同情況、不同對象，采取有針對性的措施。切實維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置工作做到程序規(guī)范、決策科學(xué)、處置得當(dāng)，最大限度地減少洪澇災(zāi)害造成的損失，保障社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)洪澇災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)及防洪工程維護(hù)工作。本預(yù)案所稱洪澇災(zāi)害突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、基礎(chǔ)設(shè)施損壞、[社會]穩(wěn)定受到威脅的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因洪澇災(zāi)害引發(fā)的[居民]內(nèi)亂、騷亂、非法集會、圍堵重要設(shè)施或人員等群體性事件；因災(zāi)造成的[居民]盜竊、搶劫等刑事案件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在洪澇災(zāi)害區(qū)域的、針對[居民]的各類搶劫、盜竊等嚴(yán)重影響社會治安的刑事案件；因災(zāi)情引發(fā)的[居民]之間因資源分配等問題引發(fā)的嚴(yán)重沖突。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因洪澇災(zāi)害引發(fā)的城市供水、供氣、供電中斷等重大公共服務(wù)事故；因洪水漫頂或潰堤導(dǎo)致的[居民]住房倒塌、重大設(shè)備損壞等次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的水源污染引發(fā)的介水傳染病暴發(fā)、流行；洪澇災(zāi)害區(qū)域臨時安置點(diǎn)出現(xiàn)的衛(wèi)生防疫問題。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。由臺風(fēng)、暴雨等引發(fā)的嚴(yán)重城市內(nèi)澇、河段超警戒洪水；洪澇災(zāi)害過程中引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害如滑坡、泥石流等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。洪澇災(zāi)害信息發(fā)布中的虛假信息、謠言傳播；因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致防汛指揮系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)癱瘓。

7.考試安全類突發(fā)事件。因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致區(qū)域性重要考試（如高考、中考）中斷、延期或無法正常進(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因洪澇災(zāi)害引發(fā)的[居民]大規(guī)模失聯(lián)、失蹤事件；區(qū)域性交通、通訊中斷導(dǎo)致的社會運(yùn)行受阻事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市水利局成立洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市洪澇災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：市水利局局長

副組長：市水利局副局長

成員單位：市水利局辦公室、規(guī)劃計劃處、工程建設(shè)處、水資源處、水旱災(zāi)害防御處、河湖管理處、農(nóng)村水利水電處、財務(wù)處、人事處、機(jī)關(guān)黨委、市水利局所屬各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市洪澇災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)行動，研究決定重大應(yīng)急決策，部署應(yīng)急工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急響應(yīng)工作中的重大問題，向上級主管部門報告重要情況。

第六條洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在市水利局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報洪澇災(zāi)害相關(guān)信息，起草指揮部文件、報告和通報；組織制定、修訂和解釋洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急工作；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；督促檢查各縣（市、區(qū)）水利局和局屬單位的洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作落實情況；總結(jié)評估洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市水利局分管副局長

副組長：市水利局辦公室（或相關(guān)部門）主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市水利局辦公室、河湖管理處、人事處、以及相關(guān)保衛(wèi)力量。

辦公室地點(diǎn)：市水利局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害可能引發(fā)的社會穩(wěn)定問題處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，協(xié)調(diào)處理群體性事件，保障應(yīng)急通信暢通，做好輿情引導(dǎo)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市水利局分管副局長

副組長：市水利局辦公室（或相關(guān)部門）主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市水利局辦公室、河湖管理處、人事處、以及相關(guān)保衛(wèi)力量。

辦公室地點(diǎn)：市水利局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害現(xiàn)場治安管理，打擊盜竊、搶劫等違法犯罪行為，保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)安全，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市水利局分管副局長

副組長：市水利局工程建設(shè)處或水旱災(zāi)害防御處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市水利局工程建設(shè)處、水旱災(zāi)害防御處、財務(wù)處、以及相關(guān)技術(shù)單位。

辦公室地點(diǎn)：市水利局工程建設(shè)處（或水旱災(zāi)害防御處）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害引發(fā)的工程安全問題和次生災(zāi)害的處置，組織工程搶險和修復(fù)，評估工程風(fēng)險，保障搶險物資供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市水利局分管副局長

副組長：市水利局辦公室（或相關(guān)部門）主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市水利局辦公室、水旱災(zāi)害防御處、以及相關(guān)衛(wèi)生防疫力量。

辦公室地點(diǎn)：市水利局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害區(qū)域的水質(zhì)監(jiān)測和公共衛(wèi)生防疫工作，開展健康教育，組織疾病預(yù)防控制，保障受災(zāi)群眾基本生活衛(wèi)生需求。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市水利局分管副局長

副組長：市水利局水旱災(zāi)害防御處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市水利局水旱災(zāi)害防御處、各流域管理機(jī)構(gòu)、以及相關(guān)氣象水文部門。

辦公室地點(diǎn)：市水利局水旱災(zāi)害防御處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和信息報送，分析研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）水利局開展防汛抗旱工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市水利局分管副局長

副組長：市水利局辦公室（或相關(guān)部門）主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市水利局辦公室、信息化建設(shè)部門、以及相關(guān)技術(shù)單位。

辦公室地點(diǎn)：市水利局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)期間的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時處置網(wǎng)絡(luò)攻擊和有害信息，保障應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市水利局分管副局長

副組長：市水利局辦公室（或相關(guān)部門）主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市水利局辦公室、以及相關(guān)考試組織管理單位。

辦公室地點(diǎn)：市水利局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害對各類考試（如水利行業(yè)職業(yè)技能考試）影響的處置，協(xié)調(diào)調(diào)整考試安排，保障考生和考試工作人員安全。

8.信息工作組

組長：市水利局分管副局長

副組長：市水利局辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市水利局辦公室、宣傳部門、以及相關(guān)媒體單位。

辦公室地點(diǎn)：市水利局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害應(yīng)急信息的收集、整理、分析和報送，協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時掌握和準(zhǔn)確傳遞洪澇災(zāi)害預(yù)警信息，保障應(yīng)急響應(yīng)工作順利開展，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

洪澇災(zāi)害信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞災(zāi)害信息。

（二）首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)洪澇災(zāi)害跡象或發(fā)生，均應(yīng)第一時間向市水利局辦公室報告。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報要求。對正在發(fā)生或發(fā)展趨勢變化的洪澇災(zāi)害，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

洪澇災(zāi)害信息的報送應(yīng)按照以下流程執(zhí)行：

（一）[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)現(xiàn)或接到洪澇災(zāi)害信息后，立即向所在單位或部門報告，并第一時間向市水利局辦公室報告。

（二）市水利局辦公室接到信息后，進(jìn)行初步核實和信息匯總，立即向洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。

（三）洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)信息研判事件級別，決定信息報送范圍和方式，并向市委、市政府及上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大洪澇災(zāi)害或可能引發(fā)重大影響的災(zāi)害時，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）市水利局辦公室接到報告后，立即起草書面信息報告。

（二）書面信息報告應(yīng)按級別逐級報送，確保在規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)。

（三）重要信息報告應(yīng)由市水利局局長或分管副局長簽發(fā)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送洪澇災(zāi)害信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：災(zāi)害影響的范圍和程度。

（四）傷亡：已造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的原因或誘因。

（六）評估：對災(zāi)害影響的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況和處置進(jìn)展。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列洪澇災(zāi)害相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，造成嚴(yán)重人員傷亡或財產(chǎn)損失。

（二）重大事故災(zāi)難：因洪澇災(zāi)害引發(fā)重大工程事故、環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致重大傳染病疫情。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：洪澇災(zāi)害可能影響國防、港澳臺、外交等領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

（五）重大預(yù)警動向：收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大洪澇災(zāi)害的預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能引發(fā)重大社會影響的洪澇災(zāi)害相關(guān)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市水利局洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急響應(yīng)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評估和修訂市水利局總體應(yīng)急預(yù)案及各專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并根據(jù)實際情況及時補(bǔ)充更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)一支專業(yè)精干、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的洪澇災(zāi)害應(yīng)急隊伍，定期開展隊伍建設(shè)和管理，提升隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同場景和對象的洪澇災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，評估應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定儲備必要的應(yīng)急物資，包括搶險設(shè)備、救生器材、照明工具、通信設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等，并建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，保障應(yīng)急物資需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將事件分為四個等級：

（一）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡30人以上或失蹤、被困100人以上）、重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀（如主要防洪工程嚴(yán)重?fù)p毀或失事）、嚴(yán)重影響[社會]穩(wěn)定或上下游大面積嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

（二）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡10人以上、重傷50人以上）、重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀（如重要防洪工程損毀或失事）、較大范圍[社會]秩序混亂或區(qū)域性嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

（三）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡3人以上、重傷10人以上）、一般基礎(chǔ)設(shè)施損毀或運(yùn)行受阻、一定范圍[社會]秩序受到影響或局部嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如死亡2人以下）、少量財產(chǎn)損失或基礎(chǔ)設(shè)施輕微損毀、對[社會]秩序影響較小或局部輕微洪澇災(zāi)害。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)后20分鐘內(nèi)，市水利局辦公室向市水利局洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，并啟動市水利局總體應(yīng)急預(yù)案。

2.市水利局洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度全市應(yīng)急資源，啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)。

3.市水利局辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及建議向上級主管部門報告。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：全面控制事態(tài)發(fā)展，迅速組織搶險救援，優(yōu)先保障人員生命安全，實時掌握并上報災(zāi)情進(jìn)展，依法依規(guī)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論。

（二）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)后20分鐘內(nèi)，市水利局辦公室向市水利局洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，并啟動市水利局總體應(yīng)急預(yù)案。

2.市水利局洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動市級應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事件態(tài)勢調(diào)集應(yīng)急資源。

3.市水利局辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及建議向上級主管部門報告。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：有效控制事態(tài)蔓延，全力組織搶險救援和人員轉(zhuǎn)移安置，科學(xué)評估災(zāi)害影響，及時上報災(zāi)情進(jìn)展，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

（三）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)后20分鐘內(nèi)，市水利局辦公室向市水利局洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，并啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.市水利局洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

3.市水利局辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及建議向上級主管部門報告。

4.現(xiàn)場指揮部（如成立）核心任務(wù)：迅速控制局部事態(tài)，組織必要的搶險救援，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序，及時上報災(zāi)情進(jìn)展，配合上級開展應(yīng)急處置工作。

（四）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)后20分鐘內(nèi)，市水利局辦公室向市水利局洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，并啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.市水利局洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作，及時掌握事件動態(tài)。

3.市水利局辦公室及時向同級相關(guān)部門和上級主管部門報告事件處置情況。

4.核心任務(wù)：迅速掌握災(zāi)情，組織力量進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，并做好信息報送和輿論引導(dǎo)工作。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。完善信息收集、分析、評估、報告、發(fā)布等環(huán)節(jié)的工作制度，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.完善信息傳輸渠道。建立多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等，確保在極端條件下信息傳輸暢通。

3.加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備維護(hù)。定期檢查、測試和維護(hù)各類應(yīng)急通信設(shè)備，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急通信系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

4.明確信息報送流程。建立分級負(fù)責(zé)、逐級上報的信息報送制度，規(guī)范信息報送的內(nèi)容、格式、時限和程序，確保信息報送準(zhǔn)確、高效。

5.加強(qiáng)信息安全防護(hù)。落實信息安全管理制度，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改或破壞，確保信息傳遞安全可靠。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將洪澇災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入市水利局年度預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險狀況和應(yīng)急準(zhǔn)備需求，動態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)備費(fèi)額度，確保應(yīng)急響應(yīng)資金需求。

2.建立應(yīng)急物資儲備制度。在市水利局辦公室設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，包括搶險設(shè)備、救生器材、照明工具、通信設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等，并制定物資采購、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等管理辦法。

3.明確物資管理要求。落實應(yīng)急物資管理制度，明確物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)要求，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足、供應(yīng)及時。特殊應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，并建立出入庫登記制度，確保物資安全。

4.加強(qiáng)物資調(diào)配使用。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，科學(xué)調(diào)配應(yīng)急物資，優(yōu)先保障受災(zāi)區(qū)域的基本生活和搶險救援需要，確保物資使用效益最大化。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建應(yīng)急隊伍。市水利局組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，常備隊伍由局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成，承擔(dān)日常值守、信息研判、技術(shù)支持等任務(wù)；預(yù)備隊伍由局屬各事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和骨干力量組成，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，參與現(xiàn)場搶險救援、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

2.優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置需要，優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

3.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。積極引進(jìn)和吸收先進(jìn)的洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、搶險救援、水情分析、工程評估等技術(shù)，并尋求水利行業(yè)專家、科研院所等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，提升應(yīng)急技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。定期組織針對洪澇災(zāi)害的應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力和自救互救能力。

2.組織應(yīng)急演練。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景下的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性，評估應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。

3.鼓勵交流協(xié)作。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)其他部門、企事業(yè)單位的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對洪澇災(zāi)害的能力。

4.強(qiáng)化宣傳教育