[某市市場監(jiān)督管理局]食品安全事件應急處理流程第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]食品安全事件，提高[某市]快速反應和應急處理能力，健全食品安全應急機制，最大程度地減少食品安全事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合本市實際，制定本預案。

第二條本預案的核心目的在于建立健全食品安全事件應急管理體系，實現(xiàn)食品安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效控制事件蔓延，保障公眾健康安全。

第三條本預案的核心目標在于全面提升[某市]食品安全事件的應急處置能力，完善應急響應機制，強化部門協(xié)作，依法、科學、高效地處置食品安全事件，最大限度減少事件對公眾健康、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成的損害。

第四條本預案的保障對象為[居民]的生命健康安全、財產(chǎn)安全，以及正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定。通過應急處理，確保食品安全事件得到及時控制，避免引發(fā)群體性健康事件和社會恐慌，維護[某市]的正常生產(chǎn)、生活秩序。

第五條本預案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國食品安全法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）本市相關食品安全監(jiān)管法規(guī)和政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市市場監(jiān)督管理局成立食品安全事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應急處置工作。建立健全食品安全事件應急信息報送、會商研判、指揮調(diào)度、處置反饋等機制，確保信息暢通、反應迅速、指揮高效，實現(xiàn)食品安全事件的快速響應和有效處置。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，市市場監(jiān)督管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市食品安全事件的應急處置工作，各區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局按照職責分工，負責轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的先期處置和具體落實。各相關單位按照“分級負責”要求，落實各自在食品安全事件應急處置中的職責，形成權責清晰、協(xié)同配合的應急處置體系。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、關口前移的工作方針，加強食品安全風險監(jiān)測、隱患排查和風險評估，強化食品安全風險預警和防控措施。建立健全食品安全事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調(diào)查、早處置機制，做到“快捕快處、嚴防死守”，將食品安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級食品安全事件應急聯(lián)動機制，加強市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、宣傳等部門之間的信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。動員社會力量參與食品安全事件的應急處置，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法啟動相應級別的應急響應，采取有針對性的應急處置措施。在處置過程中，應當充分保護[居民]的合法權益，注重維護社會秩序穩(wěn)定，做到依據(jù)事實、依法行政、公開透明，確保應急處置工作符合法律法規(guī)要求，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

第三條適用范圍

本預案適用于[某市]市場監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應急處置工作。本預案所稱食品安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害、傷亡，或是公共財產(chǎn)損失，影響社會穩(wěn)定、正常生產(chǎn)生活秩序，以及市市場監(jiān)督管理局聲譽受到損害的食品安全相關事件等。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類食品安全事件。包括：因價格欺詐、虛假宣傳、食品標簽欺詐等引發(fā)的群體性投訴、舉報或訴訟，嚴重擾亂市場秩序，引發(fā)社會關注的事件；因食品安全問題引發(fā)的嚴重網(wǎng)絡輿情事件，可能引發(fā)大規(guī)模聚集或群體性事件。

2.重大治安刑事類食品安全事件。發(fā)生在[某市]轄區(qū)內(nèi)，涉及重大食品安全犯罪的案件，如非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品、使用非食品原料或添加劑、生產(chǎn)有毒有害食品等，造成嚴重后果或社會影響惡劣的事件。

3.事故災害類食品安全事件。指因自然災害（如洪水、地震、臺風等）或事故（如工廠爆炸、倉庫火災、交通運輸事故等）導致食品原料污染、食品生產(chǎn)設備損毀、食品在運輸或儲存過程中變質(zhì)等，可能引發(fā)食品安全風險的事件。典型示例：大型食品加工廠因地震導致生產(chǎn)設備損毀，產(chǎn)品可能受污染；水庫潰壩導致下游農(nóng)作物被污染，進而影響周邊食品加工企業(yè)原料安全。

4.公共衛(wèi)生類食品安全事件。指因食品本身原因或食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的問題，引發(fā)群體性食源性疾?。ㄈ缡澄镏卸荆┗蚴吃葱詡魅静〉氖录?。典型示例：因食用被致病微生物污染的食品導致群體性食物中毒；因食用被農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品導致健康損害。

5.自然災害類食品安全事件。指因地震、洪水、干旱、臺風、極端天氣等自然災害，導致食品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)中斷或污染，影響食品供應安全或引發(fā)食品安全風險的事件。典型示例：干旱導致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，價格上漲引發(fā)市場波動；洪水淹泡食品倉庫，食品腐敗變質(zhì)。

6.網(wǎng)絡與信息安全類食品安全事件。指因網(wǎng)絡攻擊、信息系統(tǒng)故障、數(shù)據(jù)泄露等，導致食品安全監(jiān)管信息平臺癱瘓、食品追溯信息丟失、虛假食品安全信息傳播等，影響食品安全監(jiān)管效能或引發(fā)公眾恐慌的事件。典型示例：市食品安全信息平臺因黑客攻擊導致數(shù)據(jù)泄露；網(wǎng)絡謠言稱某品牌食品存在嚴重安全問題，引發(fā)市場混亂。

7.考試安全類食品安全事件。本預案主要針對市市場監(jiān)督管理局監(jiān)管職責范圍內(nèi)的食品安全事件，不直接涉及考試安全類事件。若發(fā)生涉及監(jiān)管范圍內(nèi)食品的考試相關事件，則按食品安全事件相關條款處理。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件中的食品安全事件。指除上述類別外，其他可能影響[某市]安全穩(wěn)定，且屬于市市場監(jiān)督管理局職責范圍內(nèi)的食品安全事件。典型示例：因重大活動保障需要，對食品供應鏈進行專項安全檢查，發(fā)現(xiàn)并處置重大安全隱患，防止事件發(fā)生；因進口食品出現(xiàn)問題，需采取緊急措施防止擴散。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市市場監(jiān)督管理局成立食品安全事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應急處置工作。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別負責日常工作、信息分析和具體事件的處置。

第五條食品安全事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市市場監(jiān)督管理局局長

副組長：市市場監(jiān)督管理局分管副局長

成員：市市場監(jiān)督管理局相關處室負責人（如食品安全協(xié)調(diào)處、法規(guī)處、執(zhí)法監(jiān)督處、注冊登記處、標準計量處、質(zhì)量發(fā)展處、知識產(chǎn)權處等）、市衛(wèi)生健康委員會分管負責人、市公安分局分管負責人、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責人、市應急管理局分管負責人、市商務局分管負責人、市交通運輸局分管負責人、市財政局分管負責人、市生態(tài)環(huán)境局分管負責人、相關區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局主要負責人、市級食品安全相關技術機構負責人等。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全市食品安全事件的應急響應行動，審定應急處置工作方案，批準啟動和終止應急響應，協(xié)調(diào)解決應急處置中的重大問題，向市委、市政府和上級市場監(jiān)管部門報告重要情況。領導小組下設辦公室，負責日常應急管理事務。

第六條食品安全事件處置工作領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在市市場監(jiān)督管理局辦公室（或指定處室），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責食品安全事件信息的收集、分析、研判和上報，起草領導小組會議文件和應急處置工作方案；組織開展食品安全事件應急演練；協(xié)調(diào)領導小組各成員單位開展應急處置工作；負責應急處置信息的發(fā)布和輿論引導；收集、整理、分析應急處置過程中的問題和經(jīng)驗，提出改進建議；督導、檢查各區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局和有關單位落實食品安全事件應急處理工作的情況。

第七條食品安全事件專項應急處置工作組及主要職責

針對不同類型的食品安全事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類食品安全事件應急處置工作組。組長由市市場監(jiān)督管理局分管副局長擔任，副組長由市市場監(jiān)督管理局相關處室負責人（如食品安全協(xié)調(diào)處負責人）擔任。成員單位由市市場監(jiān)督管理局辦公室、法規(guī)處、執(zhí)法監(jiān)督處、宣傳處、信訪處、相關業(yè)務處室以及市公安分局、市信訪局等相關部門組成。工作組辦公室設在市市場監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)處（或指定處室）。

主要職責：負責分析研判涉及社會穩(wěn)定因素的食品安全事件，提出維護社會穩(wěn)定的意見和建議；協(xié)調(diào)公安、信訪等部門開展相關工作，防止事態(tài)擴大；組織開展有關法律法規(guī)和政策的宣傳，引導輿論；協(xié)調(diào)處理相關投訴舉報，維護消費者合法權益。

2.重大治安刑事類食品安全事件應急處置工作組。組長由市市場監(jiān)督管理局分管副局長擔任，副組長由市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)督處負責人擔任。成員單位由市市場監(jiān)督管理局辦公室、法規(guī)處、注冊登記處、標準計量處、質(zhì)量發(fā)展處、知識產(chǎn)權處、相關業(yè)務處室以及市公安分局、市檢察機關等相關部門組成。工作組辦公室設在市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)督處（或指定處室）。

主要職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮涉嫌犯罪的食品安全事件的調(diào)查取證工作；配合公安、檢察機關開展偵查、起訴工作；依法查處食品安全違法行為，追究相關責任人的法律責任；收集、分析食品安全犯罪信息，提出防范建議。

3.事故災害類食品安全事件應急處置工作組。組長由市市場監(jiān)督管理局分管副局長擔任，副組長由市市場監(jiān)督管理局相關處室負責人（如應急處負責人）擔任。成員單位由市市場監(jiān)督管理局辦公室、應急處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品流通安全監(jiān)督管理處、餐飲服務安全監(jiān)督管理處、標準計量處、質(zhì)量發(fā)展處、知識產(chǎn)權處、相關業(yè)務處室以及市應急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局等相關部門組成。工作組辦公室設在市市場監(jiān)督管理局應急處（或指定處室）。

主要職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮因自然災害、事故災難等引發(fā)的食品安全事件的應急處置工作；組織開展食品安全風險監(jiān)測和評估；指導企業(yè)開展食品安全應急處置；協(xié)調(diào)相關部門開展應急救援和災后恢復重建工作。

4.公共衛(wèi)生類食品安全事件應急處置工作組。組長由市市場監(jiān)督管理局分管副局長擔任，副組長由市市場監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)處或相關業(yè)務處室負責人（如餐飲服務安全監(jiān)督管理處負責人）擔任。成員單位由市市場監(jiān)督管理局辦公室、食品安全協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品流通安全監(jiān)督管理處、餐飲服務安全監(jiān)督管理處、相關業(yè)務處室以及市衛(wèi)生健康委員會、市疾病預防控制中心等相關部門組成。工作組辦公室設在市市場監(jiān)督管理局相關處室（如餐飲服務安全監(jiān)督管理處，根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮因食品安全問題引發(fā)的群體性事件或公共衛(wèi)生事件的應急處置工作；組織開展食品安全事件調(diào)查，確定事件原因和責任；提出控制食品安全風險的措施，并監(jiān)督實施；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。

5.自然災害類食品安全事件應急處置工作組。組長由市市場監(jiān)督管理局分管副局長擔任，副組長由市市場監(jiān)督管理局相關處室負責人（如應急處負責人）擔任。成員單位與事故災害類食品安全事件應急處置工作組成員單位基本一致。工作組辦公室設在市市場監(jiān)督管理局應急處（或指定處室）。

主要職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮因自然災害影響食品生產(chǎn)和供應引發(fā)的食品安全事件的應急處置工作；組織開展受影響食品的排查和處置；協(xié)調(diào)相關部門開展應急救援和災后恢復重建工作，保障受災地區(qū)食品供應安全。

6.網(wǎng)絡與信息安全類食品安全事件應急處置工作組。組長由市市場監(jiān)督管理局分管副局長擔任，副組長由市市場監(jiān)督管理局相關處室負責人（如辦公室或信息處負責人）擔任。成員單位由市市場監(jiān)督管理局辦公室、信息處、宣傳處、相關業(yè)務處室以及市網(wǎng)信辦、市公安分局等相關部門組成。工作組辦公室設在市市場監(jiān)督管理局信息處（或指定處室）。

主要職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮因網(wǎng)絡攻擊、信息泄露等引發(fā)的食品安全事件的應急處置工作；開展網(wǎng)絡與信息安全風險評估；協(xié)調(diào)相關部門開展網(wǎng)絡攻擊的防范和處置；加強食品安全信息系統(tǒng)的安全防護，保障食品安全信息平臺的正常運行。

7.考試安全類食品安全事件應急處置工作組。本預案主要針對市市場監(jiān)督管理局監(jiān)管職責范圍內(nèi)的食品安全事件，不直接涉及考試安全類事件。若發(fā)生涉及監(jiān)管范圍內(nèi)食品的考試相關事件，則按食品安全事件相關條款處理。

8.食品安全事件信息工作組。組長由市市場監(jiān)督管理局分管副局長擔任，副組長由市市場監(jiān)督管理局辦公室負責人擔任。成員單位由市市場監(jiān)督管理局辦公室、宣傳處、信訪處、相關業(yè)務處室以及市網(wǎng)信辦、市融媒體中心等相關部門組成。工作組辦公室設在市市場監(jiān)督管理局辦公室（或指定處室）。

主要職責：負責食品安全事件相關信息的收集、匯總、分析、上報和發(fā)布；組織開展食品安全事件輿論監(jiān)測和引導；協(xié)調(diào)相關部門開展信息報送工作；建立食品安全事件信息共享機制。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

食品安全事件信息的報送應當遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要及時準確，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（二）首報意識。首次發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事件信息后，相關責任部門必須第一時間進行報告，不得遲報、漏報。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，不得虛報、瞞報、偽造或篡改信息。

（四）完整性。信息報送應當全面完整，包含事件的所有必要要素，不得有重大遺漏。

（五）續(xù)報要求。事件處置過程中，相關責任部門應當根據(jù)事件發(fā)展情況，及時進行續(xù)報，直至事件處置結束。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

食品安全事件信息的報送流程遵循逐級上報原則，確保信息及時準確地傳遞到市級指揮部：

（一）部門報告。轄區(qū)內(nèi)各相關單位（如區(qū)縣市場監(jiān)督管理局、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等）作為信息報告的第一責任主體，發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事件信息后，應立即向本單位負責人報告，并按照本單位內(nèi)部規(guī)定進行初步核實和信息匯總。

（二）單位初報。相關單位在接到信息報告后，應立即進行核實，并在規(guī)定時間內(nèi)將初步核實結果和相關信息報告至市市場監(jiān)督管理局辦公室。

（三）辦公室核報。市市場監(jiān)督管理局辦公室接到信息報告后，應立即進行核實、研判，并形成初步報告，報領導小組組長。

（四）領導小組決策。領導小組組長根據(jù)信息報告內(nèi)容，決定是否啟動應急預案，并下達應急處置指令。

（五）上報上級。根據(jù)事件性質(zhì)和級別，領導小組辦公室負責將事件信息按要求上報至省級市場監(jiān)督管理局和市政府等上級部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大食品安全事件，市市場監(jiān)督管理局辦公室應在接到報告后，立即按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）立即核實。辦公室工作人員立即與信息報告單位或相關人員進行核實，獲取詳細信息。

（二）快速撰寫。辦公室指定專人快速撰寫書面信息報告，內(nèi)容應包括事件的基本情況、已采取措施、事態(tài)發(fā)展和下一步工作計劃等。

（三）逐級審簽。書面信息報告經(jīng)辦公室負責人審簽后，立即報送至領導小組組長審簽。

（四）緊急報送。領導小組組長審簽后，辦公室立即通過機要、加密郵件等緊急方式將書面信息報告報送至省級市場監(jiān)督管理局和市政府等上級部門。

4.應急信息核心要素清單

食品安全事件應急信息報告應當包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時間；

（二）事件發(fā)生地點；

（三）事件涉及食品品種；

（四）事件涉及人員規(guī)模；

（五）事件造成的人員傷亡情況；

（六）事件發(fā)生初步原因分析；

（七）事件影響范圍評估；

（八）已采取的應急處置措施；

（九）事件發(fā)展趨勢研判；

（十）下一步工作計劃；

（十一）信息報告單位及聯(lián)系人。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害；

（二）重大事故災難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急電話報告應簡要說明事件類型、發(fā)生時間、地點、初步原因和影響范圍等關鍵信息。書面報告應按照應急信息核心要素清單要求，全面、詳細地報告事件情況。

第九條預防預警行動

在市市場監(jiān)督管理局食品安全事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、相關處室及轄區(qū)內(nèi)各級市場監(jiān)管部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各專項工作組及市市場監(jiān)督管理局相關處室應建立健全食品安全應急管理的日常工作機制，明確職責分工，落實責任人員，定期檢查評估應急準備情況，確保應急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)變化、監(jiān)管對象變化、風險形勢變化以及實際處置經(jīng)驗，定期組織對食品安全事件應急預案進行評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。完善包括總體預案、專項預案和部門預案在內(nèi)的應急預案體系。

3.加強應急隊伍建設。加強食品安全應急專業(yè)隊伍建設，提升隊伍的應急響應能力和技術水平。定期對應急隊伍進行培訓和考核，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、責任心強的人員加入應急隊伍。建立健全應急隊伍管理制度，確保隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對不同類型食品安全事件的應急培訓，提高相關人員的應急意識和處置能力。定期組織應急模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和部門之間的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況進一步完善應急預案和處置措施。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)實際需要，科學制定應急物資儲備計劃，確保儲備的應急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立健全應急物資管理制度，加強對應急物資的日常管理、維護和更新，確保應急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

食品安全事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡、100人以上中毒或健康嚴重損害，或引發(fā)重大社會影響，需跨市級行政區(qū)域處置的特別重大食品安全事件。典型判定標準：涉及100人以上中毒，死亡人數(shù)達到或超過5人；或出現(xiàn)較高級別生物毒素中毒事件；或因食品安全問題引發(fā)重大社會恐慌，嚴重影響社會穩(wěn)定的事件。

（二）II級事件（橙色預警，重大）：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或健康嚴重損害，或?qū)社會]穩(wěn)定造成較大影響的重大食品安全事件。典型判定標準：涉及50人以上、100人以下中毒，死亡人數(shù)達到或超過3人且低于5人；或出現(xiàn)較高級別生物毒素中毒事件，但影響范圍局限在[轄區(qū)內(nèi)]；或因食品安全問題引發(fā)較大范圍社會關注，但未達到特別重大事件標準的事件。

（三）III級事件（黃色預警，較大）：指造成或可能造成5人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或健康嚴重損害，或?qū)社會]穩(wěn)定造成一定影響的食物安全事故。典型判定標準：涉及10人以上、50人以下中毒，死亡人數(shù)達到或超過1人且低于3人；或出現(xiàn)一般生物毒素中毒事件，影響范圍局限在[轄區(qū)內(nèi)]；或因食品安全問題引發(fā)一定范圍社會關注的事件。

（四）IV級事件（藍色預警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下中毒或健康嚴重損害，或?qū)社會]穩(wěn)定造成較小影響的食物安全事故。典型判定標準：涉及3人以下中毒，未出現(xiàn)死亡病例；或因食品安全問題引發(fā)個別投訴或小型群體性反映，經(jīng)調(diào)查核實后未造成嚴重后果的事件。

2.各級食品安全事件應急響應程序

食品安全事件發(fā)生后，市市場監(jiān)督管理局應立即啟動相應級別的應急響應程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、協(xié)同應對、屬地管理”的原則，迅速控制事態(tài)，最大限度降低事件危害。

（1）I級事件（紅色預警，特別重大）應急響應

I級事件發(fā)生后，應立即采取以下行動：

1.快速報告與啟動預案。事發(fā)單位或知情者應在第一時間向市市場監(jiān)督管理局辦公室報告。市市場監(jiān)督管理局辦公室接報后，應在20分鐘內(nèi)向領導小組組長報告，并立即啟動相應級別應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作。同時，辦公室應在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至省政府和市級相關應急管理部門。

2.核心響應動作?，F(xiàn)場指揮部立即開展工作，包括但不限于：迅速核實事件信息，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場調(diào)查，疏散相關人員，保護現(xiàn)場證據(jù)，協(xié)調(diào)市級相關部門和資源參與應急處置，并及時向省政府報告處置進展情況。

3.信息發(fā)布與輿論引導。根據(jù)事件性質(zhì)和級別，由市市場監(jiān)督管理局牽頭，會同宣傳、網(wǎng)信等部門，依法、及時、準確發(fā)布事件信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預警，重大）應急響應

II級事件發(fā)生后，應立即采取以下行動：

1.快速報告與啟動預案。事發(fā)單位或知情者應在第一時間向市市場監(jiān)督管理局辦公室報告。市市場監(jiān)督管理局辦公室接報后，應在20分鐘內(nèi)向領導小組組長報告，并立即啟動相應級別應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作。同時，辦公室應在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至省政府和市級相關應急管理部門。

2.核心響應動作?，F(xiàn)場指揮部立即開展工作，包括但不限于：迅速核實事件信息，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施保護[居民]生命健康和財產(chǎn)安全，協(xié)調(diào)市級相關部門和資源參與應急處置，并及時向省政府報告處置進展情況。

3.信息發(fā)布與輿論引導。根據(jù)事件性質(zhì)和級別，由市市場監(jiān)督管理局牽頭，會同宣傳、網(wǎng)信等部門，依法、及時、準確發(fā)布事件信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

（三）III級事件（黃色預警，較大）應急響應

III級事件發(fā)生后，應立即采取以下行動：

1.快速報告與啟動預案。事發(fā)單位或知情者應在第一時間向市市場監(jiān)督管理局辦公室報告。市市場監(jiān)督管理局辦公室接報后，應在20分鐘內(nèi)向領導小組組長報告，并立即啟動相應級別應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作。同時，辦公室應在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至市政府和市級相關應急管理部門。

2.核心響應動作?，F(xiàn)場指揮部立即開展工作，包括但不限于：迅速核實事件信息，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施保護[居民]生命健康和財產(chǎn)安全，協(xié)調(diào)市級相關部門和資源參與應急處置，并及時向市政府報告處置進展情況。

3.信息發(fā)布與輿論引導。根據(jù)事件性質(zhì)和級別，由市市場監(jiān)督管理局牽頭，會同宣傳、網(wǎng)信等部門，依法、及時、準確發(fā)布事件信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

（四）IV級事件（藍色預警，一般）應急響應

IV級事件發(fā)生后，應立即采取以下行動：

1.快速報告與啟動預案。事發(fā)單位或知情者應在第一時間向市市場監(jiān)督管理局辦公室報告。市市場監(jiān)督管理局辦公室接報后，應在20分鐘內(nèi)向領導小組組長報告，并立即啟動相應級別應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作。同時，辦公室應在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至區(qū)（縣）政府或市級相關應急管理部門。

2.核心響應動作?，F(xiàn)場指揮部立即開展工作，包括但不限于：迅速核實事件信息，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施保護[居民]生命健康和財產(chǎn)安全，協(xié)調(diào)市級相關部門和資源參與應急處置，并及時向區(qū)（縣）政府或市級相關應急管理部門報告處置進展情況。

3.信息發(fā)布與輿論引導。根據(jù)事件性質(zhì)和級別，由市市場監(jiān)督管理局牽頭，會同宣傳、網(wǎng)信等部門，依法、及時、準確發(fā)布事件信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

食品安全事件現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急處置工作，核心任務包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴大，防止次生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進展。密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時掌握現(xiàn)場情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等信息，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定及時、準確、完整地報告事件信息，包括事件基本情況、應急處置進展、存在問題及建議等，確保信息暢通，為上級決策和指揮提供支持。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和級別，依法依規(guī)及時向新聞媒體、社交平臺等渠道發(fā)布權威信息，澄清事實，回應社會關切，發(fā)布內(nèi)容應準確、客觀、透明，避免謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市]市場監(jiān)督管理局建立健全并落實食品安全事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息工作的規(guī)范化、制度化。完善信息傳輸渠道，包括但不限于內(nèi)部通訊網(wǎng)絡、專用應急通訊設備、信息共享平臺等，確保信息傳輸?shù)陌踩?、高效、暢通。加強通訊設施設備的日常維護和應急準備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通訊渠道隨時可用。建立信息報告制度，明確信息報告的流程、時限和內(nèi)容要求，確保第一時間獲取、核實、傳遞和報送食品安全事件信息。指定專人負責信息收集、分析和報送工作，確保信息處理的及時性和準確性。加強信息安全防護，防止信息泄露、篡改或丟失，保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。建立健全信息通報機制，加強與相關部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，確保信息資源共享和協(xié)同處置。

第十二條物資與資金保障

[某市]市場監(jiān)督管理局將食品安全事件應急處置經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應急處置所需資金保障。建立食品安全事件應急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)食品安全風險狀況和應急需求，科學制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理要求。儲備物資包括但不限于醫(yī)療救治藥品、防護用品、消毒用品、應急食品、飲用水、照明設備、通訊器材、運輸工具、檢測設備等。明確應急物資的采購、儲存、保管、維護、補充和調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理責任，確保物資質(zhì)量和數(shù)量充足，滿足應急處置需要。建立應急物資調(diào)用機制，根據(jù)應急處置需要，及時調(diào)撥應急物資，確保物資的及時供應。加強應急物資的日常管理，定期檢查、維護和更新應急物資，確保物資處于良好狀態(tài)。特殊應急物資實行專人專柜保管，落實保管責任，確保物資安全。應急處置所需資金實行?？顚Ｓ?，確保資金使用的規(guī)范、高效。加強資金使用的監(jiān)督管理，確保資金安全、透明。嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保資金使用合法合規(guī)。

第十三條人員與技術保障

[某市]市場監(jiān)督管理局建立健全食品安全事件應急處置人員保障機制，組建常備與預備相結合的應急隊伍。常備應急隊伍由市市場監(jiān)督管理局相關處室業(yè)務骨干組成，負責日常應急處置準備和先期處置工作。預備應急隊伍由市市場監(jiān)督管理局各處室、區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及相關行業(yè)專家、志愿者等組成，根據(jù)事件需要隨時補充。明確應急隊伍的組成部門、人員構成、培訓內(nèi)容、裝備配置和管理制度，確保應急隊伍的結構優(yōu)化和人員素質(zhì)提升。加強應急隊伍建設，定期組織應急演練和技能培訓，提升隊伍的實戰(zhàn)能力和應急處置水平。建立健全專家咨詢機制，組織相關領域?qū)＜覟閼碧幹锰峁┘夹g支持和指導。加強應急裝備配置，為應急隊伍配備必要的防護、檢測、救援等裝備，并定期進行維護保養(yǎng)，確保裝備完好適用。加強應急通信保障，為應急隊伍配備可靠的通信設備，確保應急處置過程中信息傳遞暢通。加強應急運輸保障，為應急隊伍配備必要的運輸工具，確保人員、物資及時運輸。加強應急心理援助保障，為受影響人員提供必要的心理疏導和援助。

第十四條培訓與演練保障

[某市]市場監(jiān)督管理局建立健全食品安全事件應急處置培訓與演練保障機制，定期組織開展相關培訓和演練，提升應急處置能力。制定年度培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、對象、方式和考核標準，確保培訓的針對性和實效性。加強食品安全事件應急處置專業(yè)知識培訓，包括食品安全法律法規(guī)、應急處置流程、應急裝備使用、個人防護和自救互救技能等。加強食品安全事件應急處置管理人員培訓，提升其組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和決策能力。加強食品安全事件應急處置技術培訓，提升專業(yè)技術人員的檢測、分析和處置能力。定期組織食品安全事件應急處置演練，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式的演練，提升應急處置的針對性和實戰(zhàn)性。建立演練評估機制，對演練過程和效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，不斷完善應急預