農(nóng)田水利合同管理監(jiān)理措施一、合同管理的原則（一）合同管理在工程實(shí)施的全過程中，無論是建設(shè)單位、總承包商、設(shè)計(jì)還是監(jiān)理單位都必須遵守全面履行的原則和實(shí)際履行的原則，切實(shí)維護(hù)合同嚴(yán)肅性、權(quán)威性、各方都應(yīng)做到“重合同、守信譽(yù)”，使得工程實(shí)施始終處于良好的在合同約束下的管理狀態(tài)之中。（二）監(jiān)理工程師還應(yīng)采取預(yù)控在先，深入調(diào)查的方法，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中有違合同的問題，及時(shí)通過不同方式（如會(huì)議、發(fā)通知、函件）督促和糾正總承包商、建設(shè)單位違反合同約定的行為和提前向建設(shè)單位和總承包商發(fā)出預(yù)示，防止各方行為有偏離合同事件的發(fā)生。二、施工合同執(zhí)行管理（一）對(duì)工程的承包單位進(jìn)行嚴(yán)格控制建設(shè)單位通過復(fù)雜的招標(biāo)程序選擇了綜合能力最強(qiáng)的投標(biāo)人，要求其來完成工程的施工，因此合同管理過程中對(duì)工程分包要進(jìn)行嚴(yán)格控制。承包單位出于自身能力考慮，可能將部分自己沒有實(shí)施資質(zhì)的特殊專業(yè)工程分包，也可將部分較簡(jiǎn)單的工作內(nèi)容分包。包括在承包單位投標(biāo)書內(nèi)的分包計(jì)劃，建設(shè)單位通過接受投標(biāo)書已表示了認(rèn)可，如果施工合同履行過程中承包單位又提出分包要求，則需要經(jīng)過建設(shè)單位的書面同意?？刂乒こ谭职幕驹瓌t是，主體工程的施工任務(wù)不允許分包，主要工程量必須由承包單位完成。經(jīng)過建設(shè)單位同意的分包工程，承包單位選擇的分包人需要提請(qǐng)監(jiān)理工程師同意。監(jiān)理工程師主要審查分包人是否具備實(shí)施分包工程的資質(zhì)和能力，未經(jīng)監(jiān)理工程師同意的分包人不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)參與施工。（二）按合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量管理按合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)與控制1、承包單位施工的工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位對(duì)部分或者全部工程質(zhì)量有合同約定外特殊要求的，應(yīng)支付由此增加的追加合同價(jià)款，對(duì)工期有影響的應(yīng)給予相應(yīng)順延。2．監(jiān)理工程師依據(jù)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包單位的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，達(dá)到或超過約定標(biāo)準(zhǔn)的，給予質(zhì)量認(rèn)可；達(dá)不到要求時(shí)，則予拒收，并要求承包單位返工。承包單位應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求返工，直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。因承包單位的原因達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)，由承包單位承擔(dān)返工費(fèi)用，工期不予順延。因建設(shè)單位原因達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位承擔(dān)返工的追加合同價(jià)款，工期相應(yīng)順延。因雙方原因達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任由雙方分別承擔(dān)。3．如果雙方對(duì)工程質(zhì)量有爭(zhēng)議，由專用條款約定的工程質(zhì)量監(jiān)督部門鑒定，所需費(fèi)用及因此造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)。雙方均有責(zé)任的，由雙方根據(jù)其責(zé)任分別承擔(dān)。（三）按合同工期進(jìn)行工程施工進(jìn)度管理對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行管理。工程開工后,合同履行即進(jìn)入施工階段，直至工程竣工。這一階段工程師進(jìn)行進(jìn)度管理的主要任務(wù)是控制施工工作按進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，確保施工任務(wù)在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。1、監(jiān)理工程師應(yīng)至少每月檢查一次承包單位的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，由承包單位提交一份上月進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況和本月的施工方案和措施。同時(shí)，監(jiān)理工程師還要進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。無論實(shí)際進(jìn)度是超前還是滯后于計(jì)劃進(jìn)度，只要與計(jì)劃進(jìn)度不符時(shí)，監(jiān)理工程師都有權(quán)通知承包單位修改進(jìn)度計(jì)劃，以便更好地進(jìn)行后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理。承包單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理工程師的要求修改進(jìn)度計(jì)劃并提出相應(yīng)措施。經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后執(zhí)行。2、因承包單位自身的原因造成工程實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度，所有的后果都應(yīng)由承包單位自行承擔(dān)。監(jiān)理工程師不對(duì)確認(rèn)后的改進(jìn)措施效果負(fù)責(zé)，這種確認(rèn)并不是工程師對(duì)工程延期的批準(zhǔn)，而僅僅是要求承包單位在合理的狀態(tài)下施工。因此,如果修改后的進(jìn)度計(jì)劃不能按期完工，承包單位仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。3、工程暫停及復(fù)工的管理有下列情況之一發(fā)生時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)其影響范圍和程度，按合同約定簽發(fā)《工程暫停令》：（1）建設(shè)單位要求且工程需要暫停施工。（2）由于出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，必須進(jìn)行停工處理。（3）由于出現(xiàn)質(zhì)量或安全隱患，為避免造成工程質(zhì)量損失或危及人身安全。（4）承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理部管理。如果發(fā)生必須暫停施工的其他情況，如后續(xù)法規(guī)政策的變化導(dǎo)致工程停、緩建；地方法規(guī)要求在某一時(shí)段內(nèi)不允許施工等。不論發(fā)生上述何種情況，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)以書面形式通知承包單位暫停施工，并在發(fā)出暫停施工通知后的48小時(shí)內(nèi)提出書面處理意見。承包單位應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求停止施工，并妥善保護(hù)已完工工程。承包單位實(shí)施工程師做出的處理意見后,可提出書面復(fù)工要求。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)工通知后的48小時(shí)內(nèi)給予相應(yīng)的答復(fù)。停工責(zé)任在建設(shè)單位，由建設(shè)單位承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價(jià)款，賠償承包單位由此造成的損失,相應(yīng)順延工期；如果停工責(zé)任在承包單位，由承包單位承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。4.工程延期的管理施工過程中,由于社會(huì)條件、人為條件、自然條件和管理水平等因素的影響,可能導(dǎo)致工期延誤不能按時(shí)竣工。是否應(yīng)給承包單位合理延長(zhǎng)工期,應(yīng)依據(jù)合同責(zé)任來判定。（1）工程延期事件發(fā)生后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了書面工程延期意向報(bào)告；承包單位按合同約定，提交了有關(guān)工程延期事件的詳細(xì)資料和證明材料；工程延期事件終止后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了《工程延期申請(qǐng)表》。（2）監(jiān)理工程師評(píng)估工程延期的原則：工程延期事件屬實(shí)；工程延期申請(qǐng)依據(jù)的合同條款準(zhǔn)確；工程延期事件必須發(fā)生在被批準(zhǔn)的進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上。最終評(píng)估出的延期天數(shù)，在與建設(shè)單位協(xié)商一致后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程延期審批表》。經(jīng)確認(rèn)順延的工期應(yīng)納入合同工期,作為合同工期的一部分。如果承包單位不同意監(jiān)理工程師的確認(rèn)結(jié)果，則按合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理（四）工程變更的管理工程變更可以由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位或監(jiān)理單位提出。監(jiān)理工程師在合同履行管理中應(yīng)嚴(yán)格控制變更，施工中承包單位未得到監(jiān)理工程師的同意不允許對(duì)工程設(shè)計(jì)隨意變更。1、建設(shè)單位提出工程變更，應(yīng)填寫《工程變更單》，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部簽轉(zhuǎn)。必要時(shí)應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件，并簽轉(zhuǎn)項(xiàng)目監(jiān)理部。2、設(shè)計(jì)單位提出工程變更，應(yīng)填寫《工程變更單》并附設(shè)計(jì)變更文件，提交建設(shè)單位，并簽轉(zhuǎn)項(xiàng)目監(jiān)理部。3、承包單位提出的工程變更，應(yīng)填寫《工程變更單》報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部。項(xiàng)目監(jiān)理部審查同意后轉(zhuǎn)呈建設(shè)單位，需要時(shí)由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件，并簽轉(zhuǎn)項(xiàng)目監(jiān)理部。4、承包單位只有收到項(xiàng)目監(jiān)理部簽署的《工程變更單》后，方可實(shí)施工程變更。5、如有設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包單位發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。

導(dǎo)致合同工期延長(zhǎng)時(shí)，工期相應(yīng)順延。承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理部提交承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理部提交《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)建設(shè)單位審批承包單位實(shí)施工程變更項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出會(huì)簽的《工程變更單》建設(shè)單位予以簽認(rèn)設(shè)計(jì)單位簽發(fā)設(shè)計(jì)變更文件建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位提出工程變更承包單位提出工程變更總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)建設(shè)單位審查簽認(rèn)必要時(shí)不同意必要時(shí)

7、工程變更的工程完成并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部驗(yàn)收合格后，應(yīng)按正常的計(jì)量和支付程序辦理變更工程費(fèi)用的支付。8、確定變更價(jià)款的程序承包單位在工程變更確定后14天內(nèi)，可提出變更涉及的追加合同價(jià)款要求的報(bào)告,經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款。如果承包單位在雙方確定變更后的14天內(nèi)，未向監(jiān)理工程師提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。監(jiān)理工程師應(yīng)在收到承包單位的變更合同價(jià)款報(bào)告后14天內(nèi)，對(duì)承包單位的要求予以確認(rèn)或做作出其他答復(fù)。工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)或答復(fù)時(shí)，自承包單位的報(bào)告送達(dá)之日起14天后，視為變更價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。因承包單位自身原因?qū)е碌墓こ套兏?承包單位無權(quán)要求追加合同價(jià)款。9、確定變更價(jià)款的原則確定變更價(jià)款時(shí)，應(yīng)維持承包單位投標(biāo)報(bào)價(jià)單內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性水平。合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師與建設(shè)單位協(xié)商一致確認(rèn)后執(zhí)行。（五）工程量的確認(rèn)由于簽訂合同時(shí)在工程量清單內(nèi)開列的工程量是估計(jì)工程量，實(shí)際施工可能與其有差異，因此建設(shè)單位支付工程進(jìn)度款前應(yīng)對(duì)承包單位完成的實(shí)際工程量予以確認(rèn)或核實(shí)，按照承包單位實(shí)際完成永久工程的工程量進(jìn)行支付。1、承包單位提交工程量報(bào)告承包單位應(yīng)按專用條款約定的時(shí)間,向監(jiān)理工程師提交本階段（月）已完工程量的報(bào)告,說明本期完成的各項(xiàng)工作內(nèi)容和工程量。2、工程量計(jì)量監(jiān)理工程師接到承包單位的報(bào)告后7天內(nèi)，按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量，并在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際計(jì)量前24小時(shí)通知承包單位共同參加。承包單位為計(jì)量提供便利條件并派人參加。如果承包單位收到通知后不參加計(jì)量，監(jiān)理工程師計(jì)量并與甲方商量會(huì)同后的結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。3、工程量的計(jì)量原則監(jiān)理工程師對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙，只對(duì)承包單位完成的永久工程合格工程量進(jìn)行計(jì)量。因此，屬于承包單位超出設(shè)計(jì)圖紙范圍（包括超挖、漲線）的工程量不予計(jì)量；因承包單位原因造成返工的工程量不予計(jì)量。（六）支付管理1、允許調(diào)整合同價(jià)款的情況采用可調(diào)價(jià)合同,施工中如果遇到以下情況,通用條款規(guī)定出現(xiàn)四種情況時(shí),可以對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整:法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響事合同價(jià)款。如施工過程中地方稅的某項(xiàng)稅費(fèi)發(fā)生變化,按實(shí)際發(fā)生與訂立合同時(shí)的差異進(jìn)行增加或減少合同價(jià)款的調(diào)整。工程造價(jià)部門公布的價(jià)格調(diào)整。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)變化時(shí),按照專用條款約定的方法對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。雙方約定的其他因素。2、調(diào)整合同價(jià)款的管理程序發(fā)生上述事件后,承包單位應(yīng)當(dāng)在情況發(fā)生后的14天內(nèi)，將調(diào)整的原因、金額以書面形式通知監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師確認(rèn)調(diào)整金額后作為追加合同價(jià)款,與工程款同期支付。3、不可抗力發(fā)生后的合同管理不可抗力事件發(fā)生后，承包單位應(yīng)在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)向工程師通報(bào)受災(zāi)情況和損失情況，及預(yù)計(jì)清理和修復(fù)的費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)盡力協(xié)助承包單位采取措施。不可抗力事件繼續(xù)發(fā)生，承包單位應(yīng)每隔7天向監(jiān)理工程師報(bào)告一次受害情況，并于不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告及有關(guān)資料。4、監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)不可抗力事件發(fā)生的期間不同，依據(jù)合同約定，確定建設(shè)單位與承包方的合同責(zé)任。三、物資合同執(zhí)行管理（一）材料采購合同管理材料采購合同的主要內(nèi)容1、產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、訂購數(shù)量、合同金額、供貨時(shí)間及每次供應(yīng)數(shù)量；2、質(zhì)量要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨方對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限；3、交（提）貨地點(diǎn)、方式；4、運(yùn)輸方式及到站、港和費(fèi)用的負(fù)擔(dān)責(zé)任；5、合理損耗及計(jì)算方法；6、包裝標(biāo)準(zhǔn)、包裝物的供應(yīng)與回收；7、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法及提出異議的期限；8、隨機(jī)備品、配件工具數(shù)量及供應(yīng)辦法；9、結(jié)算方式及期限；10、如需提供擔(dān)保,另立合同擔(dān)保書作為合同附件；11、違約責(zé)任；12、解決合同爭(zhēng)議的方法；13、其他約定事項(xiàng)。（二）合同的變更或解除合同履行過程中,如需變更合同內(nèi)容或解除合同，都必須依據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一方當(dāng)事人要求變更或解除合同時(shí)，在未達(dá)成新的協(xié)議前，原合同仍然有效。要求變更或解除合同一方應(yīng)及時(shí)將自己的意圖通知對(duì)方，對(duì)方也應(yīng)在接到書面通知后的15天或合同約定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為默認(rèn)。物資采購合同變更的內(nèi)容可能涉及訂購數(shù)量的增減、包裝物標(biāo)準(zhǔn)的改變、交貨時(shí)間和地點(diǎn)的變更等方面。（三）支付結(jié)算管理1、支付貨款的條件合同內(nèi)需明確是驗(yàn)單付款還是驗(yàn)貨后付款,然后再約定結(jié)算方式和結(jié)算時(shí)間。驗(yàn)單付款是指委托供貨方代運(yùn)的貨物,供貨方把貨物交付承運(yùn)部門并將運(yùn)輸單證寄給采購方,采購方在收到單證后合同約定的期限內(nèi)即應(yīng)支付的結(jié)算方式。尤其對(duì)分批交貨的物資,每批交付后應(yīng)在多少天內(nèi)支付貨款也應(yīng)明確注明。2、結(jié)算支付的方式結(jié)算方式可以是現(xiàn)金支付、轉(zhuǎn)賬結(jié)算或異地托收承付。現(xiàn)金結(jié)算只適用于成交貨物數(shù)量少,且金額小的購銷合同；轉(zhuǎn)賬結(jié)算適用于同城市或同地區(qū)內(nèi)的結(jié)算；托收承付適用于合同雙方不在同一城市的結(jié)算方式。（四）違約責(zé)任1、違約金的約定當(dāng)事人任何一方不能正確履行合同義務(wù)時(shí)，均應(yīng)以違約金的形式承擔(dān)違約賠償責(zé)任。雙方應(yīng)通過協(xié)商，將具體采用的比例數(shù)寫在合同條款內(nèi)。2、供貨方的違約責(zé)任未能按合同約定交付貨物這類違約行為可能包括不能供貨和不能按期供貨兩種情況,-由于這兩種錯(cuò)誤行為給對(duì)方造成的損失不同,因此承擔(dān)違約責(zé)任的形式也不完全一樣。產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷交付貨物的品種、型號(hào)、規(guī)格、質(zhì)量不符合合同約定,如果采購方同意利用，應(yīng)當(dāng)按質(zhì)論價(jià)；當(dāng)采購方不同意使用時(shí)，由供貨方負(fù)責(zé)包換或包修。不能修理或調(diào)換的產(chǎn)品,按供貨方不能交貨對(duì)待。3、采購方的違約責(zé)任不按合同約定接受貨物。合同簽訂以后或履行過程中,采購方要求中途退貨,應(yīng)向供貨方支付按退貨部分貨款總額計(jì)算的違約金。逾期付款。采購方逾期付款,應(yīng)按照合同內(nèi)約定的計(jì)算辦法,支付逾期付款利息。（五）大型設(shè)備采購合同管理1、合同價(jià)格設(shè)備采購合同通常采用固定總價(jià)合同，在合同交貨期內(nèi)為不變價(jià)格。合同價(jià)內(nèi)包括合同設(shè)備（含備品備件、專用工具）、技術(shù)資料、技術(shù)服務(wù)等費(fèi)用，還包括合同設(shè)備的稅費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等與合同有關(guān)的其他費(fèi)用。2、支付管理支付的條件、支付的時(shí)間和費(fèi)用內(nèi)容應(yīng)在合同內(nèi)具體約定。支付條件合同生效后,供貨方提交金額為約定的合同設(shè)備價(jià)格某一百分比不可撤銷的履約保函，作為采購方支付合同款的先決條件。3、違約責(zé)任為了保證合同雙方的合法權(quán)益,雖然在前述條款中已說明責(zé)任的劃分,如修理、置換、補(bǔ)足短少部件等規(guī)定,但還應(yīng)在合同內(nèi)約定承擔(dān)違約責(zé)任的條件、違約金的計(jì)算辦法和違約金的最高賠償限額。四、費(fèi)用索賠的管理（一）索賠管理的任務(wù)1、預(yù)測(cè)和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性在施工合同的形成和實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師為建設(shè)單位承擔(dān)了大量具體的技術(shù)、組織和管理工作。如果在這些工作中出現(xiàn)疏漏，對(duì)承包單位施工造成干擾，則產(chǎn)生索賠。承包單位的合同管理人員常常在尋找著這些疏漏，尋找索賠機(jī)會(huì)。所以工程師在工作中應(yīng)能預(yù)測(cè)到自己行為的后果，堵塞漏洞。起草文件、下達(dá)指令、做出決定、答復(fù)請(qǐng)示時(shí)都應(yīng)注意到完備性和嚴(yán)密性；頒發(fā)圖紙、做出計(jì)劃和實(shí)施方案時(shí)都應(yīng)考慮其正確性和周密性。2、通過有效的合同管理減少索賠事件發(fā)生監(jiān)理工程師應(yīng)以積極的態(tài)度和主動(dòng)的精神管理好工程，為建設(shè)單位提供良好的服務(wù)。在施工中，工程師作為雙方的紐帶，應(yīng)做好協(xié)調(diào)、緩沖工作，為雙方建立一個(gè)良好的合作氣氛。通常合同實(shí)施越順利，雙方合作得越好，索賠事件越少，問題越易于解決。監(jiān)理工程師通過對(duì)合同的監(jiān)督和跟蹤，不僅可以及早發(fā)現(xiàn)干擾事件，也可以及早采取措施降低干擾事件的影響，減少雙方損失，還可以及早了解情況，為合理地解決索賠提供條件。3、對(duì)已發(fā)生的干擾事件及時(shí)采取措施，以降低它的影響及損失。審核索賠報(bào)告，公平合理地處理和解決索賠。合理解決建設(shè)單位和承包單位之間的索賠糾紛，不僅符合監(jiān)理工程師的工作目標(biāo)，而且符合工程總目標(biāo)。索賠的合理解決，是指承包單位得到按合同規(guī)定的合理補(bǔ)償，而又不使建設(shè)單位投資失控，合同雙方都心悅誠(chéng)服，對(duì)解決結(jié)果滿意，繼續(xù)保持友好的合作關(guān)系。（二）索賠管理的原則要使索賠得到公平合理的解決，監(jiān)理工程師在工作中必須注意以下原則:1、公平合理地處理索賠工程師作為施工合同的管理核心，必須公平地行事。誠(chéng)實(shí)信用是監(jiān)理工程師能處理、協(xié)調(diào)好各種索賠事件的前提條件。由于施工合同雙方的利益和立場(chǎng)存在不一致，常會(huì)出現(xiàn)矛盾，甚至沖突，這時(shí)監(jiān)理工程師做到凡事以事實(shí)為依據(jù)，以法律和合同為準(zhǔn)繩，站在公平、公正的立場(chǎng)上，公平、合理地處理索賠。處理索賠原則有如下幾方面:從工程整體效益、工程總目標(biāo)的角度出發(fā)做出判斷或采取行動(dòng)。使合同風(fēng)險(xiǎn)分配，干擾事件責(zé)任分擔(dān)，索賠的處理和解決不損害工程整體效益和不違背工程總目標(biāo)。在這個(gè)基本點(diǎn)上，雙方常常是一致的，例如使工程順利進(jìn)行，盡早使工程竣工，投入生產(chǎn)，保證工程質(zhì)量，按合同施工等。按照合同約定行事。合同是施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。作為監(jiān)理工程師更應(yīng)該按合同辦事，準(zhǔn)確理解、正確執(zhí)行合同。在索賠的解決和處理過程中應(yīng)貫穿合同精神。從事實(shí)出發(fā)，實(shí)事求是。按照合同的實(shí)際實(shí)施過程、干擾事件的實(shí)情、承包單位的實(shí)際損失和所提供的證據(jù)做出判斷。2、及時(shí)做出決定和處理索賠在工程施工中，監(jiān)理工程師必須及時(shí)地行使權(quán)力、做出決定、下達(dá)通知、指令、表示認(rèn)可等。這有如下重要作用:可以減少承包單位的索賠幾率。因?yàn)槿绻O(jiān)理工程師不能迅速及時(shí)地行事，造成承包單位的損失，必須給與工期或費(fèi)用的補(bǔ)償。防止干擾事件影響的擴(kuò)大。若不及時(shí)行事會(huì)造成承包單位停工處理指令，或承包單位繼續(xù)施工，造成更大范圍的影響和損失。在收到承包單位的索賠通知后應(yīng)迅速做出反應(yīng)，認(rèn)真研究、密切注意事件的發(fā)展。一方面可以及時(shí)采取措施降低損失；另一方面可以掌握干擾事件發(fā)生和發(fā)展的過程，掌握第一手資料，為正確、合理地處理索賠打下基礎(chǔ)。不及時(shí)地解決索賠問題將會(huì)加深雙方的不理解、不一致和矛盾。如果不能及時(shí)解決索賠問題，會(huì)導(dǎo)致承包單位資金周轉(zhuǎn)困難，積極性受到影響，施工進(jìn)度放慢，對(duì)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位缺乏信任感。不及時(shí)行事會(huì)造成索賠解決的困難。索賠額積累起來,不僅給分析、評(píng)價(jià)帶來困難，而且會(huì)帶來新的問題，使問題和處理過程復(fù)雜化。3、盡可能通過協(xié)商達(dá)成一致監(jiān)理工程師在處理和解決索賠問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)地與建設(shè)單位和承包單位溝通。在做出決定,特別是做出調(diào)整價(jià)格、決定工期和費(fèi)用補(bǔ)償決定前，應(yīng)充分地與合同雙方協(xié)商，最好達(dá)成一致，取得共識(shí)。這是避免索賠爭(zhēng)議的最有效的辦法。如果協(xié)調(diào)不成功使索賠爭(zhēng)議升級(jí)，對(duì)合同雙方都是損失，將會(huì)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的整體效益。（三）索賠管理的程序1、承包單位提出索賠要求（1）發(fā)出索賠意向通知索賠事件發(fā)生后，承包單位應(yīng)在索賠事件發(fā)生后在合同約定的有交時(shí)限內(nèi)向監(jiān)理工程師遞交索賠意向通知，聲明將對(duì)此事件提出索賠。該意向通知是承包單位就具體的索賠事件向監(jiān)理工程師和建設(shè)單位表示的索賠愿望和要求。如果超過這個(gè)期限，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕承包單位的索賠要求。索賠事件發(fā)生后，承包單位有義務(wù)做好現(xiàn)場(chǎng)施工的同期記錄，監(jiān)理工程師有權(quán)隨時(shí)檢查和調(diào)閱，以判斷索賠事件造成的實(shí)際損害。（2）遞交索賠報(bào)告承包單位應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的原因，對(duì)其權(quán)益影響的證據(jù)資料，索賠的依據(jù)，此項(xiàng)索賠要求補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)和工期展延天數(shù)的詳細(xì)計(jì)算等有關(guān)材料。如果索賠事件的影響持續(xù)存在，承包單位應(yīng)按監(jiān)理工程師合理要求的時(shí)間間隔,定期陸續(xù)報(bào)出每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。在該項(xiàng)索賠事件的影響結(jié)束后，報(bào)出最終詳細(xì)報(bào)告，提出索賠論證資料和累計(jì)索賠額。承包商提出的費(fèi)用索賠申請(qǐng)只有同時(shí)滿足下列三項(xiàng)條件，項(xiàng)目監(jiān)理部才予以受理：費(fèi)用索賠事件發(fā)生后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了書面費(fèi)用索賠意向報(bào)告；承包單位按合同約定，提交了有關(guān)費(fèi)用索賠事件的詳細(xì)資料和證明材料；費(fèi)用索賠事件終止后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了正式的《費(fèi)用索賠申請(qǐng)表》。（四）監(jiān)理工程師對(duì)索賠的預(yù)防和減少索賠雖然不可能完全避免，但通過努力可以減少發(fā)生。1、正確理解合同有關(guān)約定合同是規(guī)定當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文件。正確理解合同規(guī)定，是雙方協(xié)調(diào)一致地合理、完全履行合同的前提條件。由于施工合同通常比較復(fù)雜，因而完全一致地理解合同有關(guān)約定就有一定的困難。這種分歧經(jīng)常是產(chǎn)生索賠的重要原因之一，所以建設(shè)單位、監(jiān)理工程師和承包單位都應(yīng)該認(rèn)真研究合同文件，以便盡可能在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上正確、一致地理解合同的有關(guān)約定，減少索賠的發(fā)生。2、做好日常監(jiān)理工作，隨時(shí)與承包單位保持協(xié)調(diào)做好日常監(jiān)理工作是減少索賠的重要手段。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查作為工程師監(jiān)理工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用。