基層群眾自治制度一、學(xué)科核心素養(yǎng)1.政治認(rèn)同：認(rèn)同并理解我國的基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度，堅定社會主義基本政治制度。2.科學(xué)精神：了解村委會和居委會的內(nèi)容。3.公共參與：在日常生活中，能夠積極、主動、有序參與基層群眾自治。4.法治意識：能夠依法參與基層群眾自治，自覺履行憲法規(guī)定的義務(wù)、行使憲法規(guī)定的權(quán)利。二、學(xué)習(xí)重難點(diǎn)1.學(xué)習(xí)難點(diǎn)：我國基層群眾自治的含義。2.學(xué)習(xí)重點(diǎn)：村委會和居委會的性質(zhì)、職能和基層自治管理方式。三、課前預(yù)習(xí)1.我國基層群眾自治的組織形式。（1）含義：我國的基層群眾自治指的是人民群眾在領(lǐng)導(dǎo)下，在范圍內(nèi)，依托，依法直接行使民主權(quán)利，實行、自我教育、自我服務(wù)、的。（2）村民自治：性質(zhì)：村民委員會是自治組織。主要職能：是辦理本村的，調(diào)解民間糾紛，，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。內(nèi)容：村民委員會成員由產(chǎn)生，向、負(fù)責(zé)并報告工作。在農(nóng)村基層治理實踐中，制定，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實現(xiàn)、自己的難題自己解的有效途徑。（3）居民自治：性質(zhì)：居民委員會是自治組織。任務(wù)：是維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向反映居民的意見、要求和提出建議等。內(nèi)容：居民委員會成員由產(chǎn)生，向負(fù)責(zé)并報告工作。居民會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。意義：這大大調(diào)動了的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。2.人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐。在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的。（1）民主選舉：作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的和城市的，按照法律規(guī)定均由本居住地的選舉產(chǎn)生；在農(nóng)村，村委會主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布；在城市，社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，，給城市基層治理帶來顯著變化。（2）民主協(xié)商：原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。范圍：我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿。（3）民主決策：在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民以的方式集體作出決定；在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會議進(jìn)行。（4）民主管理：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實運(yùn)作中，一般要通過，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。依法制定，推進(jìn)日常管理工作的，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。（5）民主監(jiān)督：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層自治組織的實際管理工作進(jìn)行評議。（6）發(fā)展基層民主的原因：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的，是我國的重要內(nèi)容。基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會主義民主，應(yīng)該將其作為發(fā)展加以推進(jìn)。四、自我檢測1．老齡化社會對養(yǎng)老服務(wù)提出了更高要求。針對養(yǎng)老助餐服務(wù)狀況，某中學(xué)生調(diào)研小組收集的資料如下：?J市政府引入擁有中央廚房且連鎖經(jīng)營的企業(yè)，在其直營店設(shè)立了“長者助餐”窗口。?F省某政協(xié)委員通過調(diào)研協(xié)商，推動建立了“政府搭臺、村居承辦、居民互助、個人自愿、梯度收費(fèi)、社會參與”的“互助孝老食堂”模式。該小組擬向相關(guān)部門提交調(diào)研報告，報告的主題可以歸納為（

）①轉(zhuǎn)變治理理念，構(gòu)建共治共享格局②聚焦民生切口，釋放多元主體能量③賦能基層組織，提高自我服務(wù)能力④發(fā)揮協(xié)商優(yōu)勢，提升群眾的幸福感A．①② B．①④ C．②③ D．③④2．江蘇省無錫市新吳區(qū)某社區(qū)深化“我為群眾辦實事”實踐活動，積極開展各項惠民改造工程。居民全程參與，發(fā)表意見、現(xiàn)場監(jiān)督，社區(qū)相關(guān)部門積極配合，制定居民滿意的方案，真正把改造工程做到惠民、利民、便民。上述做法（

）①完善了基層政權(quán)的組織形式，激發(fā)基層自治的活力②提升了社區(qū)行政管理的效率，保障居民的基本權(quán)利③使居民直接參與公共事務(wù)的管理，增強(qiáng)了主體意識④是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，提升治理效能A．①② B．①③ C．②③ D．③④3．“幸福圓桌會”讓群眾站“C位”。針對社區(qū)治理中存在的問題，某市不斷探索創(chuàng)新，通過一場場開在家門口的“幸福圓桌會”，把老百姓的急難愁盼擺在桌面上，讓干部群眾面對面協(xié)商議事。截至2021年底，該市共召開各類“圓桌會議”12020場，解決群眾身邊問題17000多個，完成民生項目共計3422個?！靶腋A桌會”（

）①擴(kuò)大了社區(qū)居民民主管理權(quán)利②提高了基層政府對村委會的領(lǐng)導(dǎo)水平③發(fā)揮了村民在基層治理中的主體作用④打造了共建共治共享的社會治理格局A．①② B．①③ C．②④ D．③④4．2022年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》指出，在服務(wù)機(jī)制上，完善服務(wù)統(tǒng)籌、即時響應(yīng)等機(jī)制，健全群眾滿意度調(diào)查評估制度，推廣社區(qū)服務(wù)“好差評”評價激勵制度。該機(jī)制的施行（

）①激發(fā)基層群眾主人翁意識，創(chuàng)設(shè)同頻共振新局面②創(chuàng)新基層自治組織形式，實現(xiàn)治理精準(zhǔn)化和精細(xì)化③強(qiáng)化政府在社區(qū)治理的主體地位，協(xié)調(diào)社會力量④提高便民服務(wù)水平，構(gòu)建多方參與的基層治理新格局A．①③ B．①④ C．②③ D．②④5．“如果您有共建共治意向，請與我們聯(lián)系，我們將把網(wǎng)格資源和應(yīng)用場景全面開放，與您共同搭建網(wǎng)格共建平臺……”某區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組向社會發(fā)出一份特殊的“邀約函”，誠邀各大企事業(yè)單位、社會組織和個人成為“合伙人”，以人力、專業(yè)服務(wù)等形式共同參與到社會治理中。該區(qū)做法（

）①為各類主體參與基層治理提供平臺②為基層社會治理提供了制度保證③能提升基層社會治理的能力和水平④擴(kuò)大黨組織在基層領(lǐng)域的覆蓋面A．①② B．①③ C．②④ D．③④6．《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),合理確定其功能、規(guī)模和事務(wù)范圍:加強(qiáng)基層群眾自治機(jī)制建設(shè),完善村(居)民議事會、理事會、監(jiān)督委員會等自治載體,健全村(居)民參與社會治理的組織形式和制度化渠道。上述要求有利于（

）①擴(kuò)大基層民主,提高基層社會服務(wù)和治理的效率和水平②創(chuàng)新和完善基層群眾自治的組織形式,夯實基層社會治理基礎(chǔ)③厘清基層自治組織的權(quán)責(zé)邊界,加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)④構(gòu)建基層社會治理新格局,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化A．①② B．①④ C．②③ D．③④7．湘潭縣茶恩寺鎮(zhèn)探索推行“微積分”治理模式，以家庭為單位從平安建設(shè)、移風(fēng)易俗．美麗鄉(xiāng)村、矛盾調(diào)處、守法誠信、志愿者服務(wù)等六個方面計分，群眾可以通過線上手機(jī)端APP小程序即時登記和線下報告兩種模式獲取積分。通過“微積分”激勵，群眾主動參與社會治理的積極性高漲。這表明，“微積分”治理模式（

）①利用網(wǎng)絡(luò)平臺．促進(jìn)基層智慧治理能力建設(shè)②是基層群眾自治的生動實踐,有利于群眾參與公共事務(wù)的管理③是基層群眾自治的基礎(chǔ)，有利于保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利④創(chuàng)新自治組織形式，提高居民自我教育和服務(wù)能力A．①② B．①④ C．②③ D．③④8．貴南縣拓寬鄉(xiāng)村治理思路,把所有自治內(nèi)容納入村規(guī)民約、寺規(guī)僧約、居民公約、積分制管理制度的“三約一制度”村民自治體系和能力建設(shè)“一攬子”方案,實現(xiàn)了從單維度平安建設(shè)到全方位的鄉(xiāng)村治理。村(社區(qū))采取“四上四下修改、左右聯(lián)動會審、群眾贊同、村民大會通過”的修改方式,確保“三約一制度”真正做到務(wù)實管用,推進(jìn)村級事務(wù)民事民議、民事民辦、民事民管。這鄉(xiāng)村治理思路（）①使村(社區(qū))工作做到了公開透明、聚民智、合民意②使村(居)民在基層群眾自治中真正體驗到公正公平③使基層政權(quán)組織形式進(jìn)--步完善,村民自治效率提高④完善了基層自治組織體系,拓寬了村民民主協(xié)商渠道A．①② B．①④ C．②③ D．③④9．《中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實踐》白皮書指出，各地依托村（居）民議事會、村（居）民理事會、村（居）民聽證會等形式，開展靈活多樣的議事協(xié)商活動；村規(guī)民約、居民公約實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民自我約束更加規(guī)范；村（居）務(wù)監(jiān)督委員會全面建立，村（居）務(wù)公開工作持續(xù)深化，民主評議和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作普遍開展。由此可見（

）①全過程人民民主調(diào)動了公民政治參與的熱情②維護(hù)人民當(dāng)家作主應(yīng)完善基層政權(quán)組織形式③完善基層民主能夠保障基層群眾的民主權(quán)利④基層群眾性自治組織法治化建設(shè)取得新進(jìn)展A．①③ B．①④ C．②③ D．②④10．上海市長寧區(qū)江蘇路街道岐山村48號的小花園是居民散步、健身的好去處，但也曾深受大聲喧嘩、寵物隨地大小便等不文明現(xiàn)象的困擾。岐山村黨支部成立了“弄堂議事會”，搭建起民主協(xié)商平臺，居民共同制定了小花園使用公約，很快化解了矛盾，大家的心情也舒暢了。岐山村社區(qū)治理的成功做法（

）A．完善了基層群眾自治的方式，創(chuàng)新基層自治組織體系B．有利于發(fā)展基層民主，打造良好的社會治理格局C．創(chuàng)新了社區(qū)工作模式，提高基層政府的行政效率D．發(fā)揮了村委會的作用，調(diào)動村民依法直接行使國家權(quán)力二、判斷題11．國家鄉(xiāng)村振興局的設(shè)立完善了我國鄉(xiāng)村自治組織體系。()12．村民委員會向村黨支部負(fù)責(zé)并報告工作。()13．作為基層群眾性自治組織，村民委員會在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要作用。()14．?dāng)U大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。()15．各地為實現(xiàn)“小事不出村”而推出的村民議事廳，已是村民參與民主管理的主要途徑。()參考答案課前預(yù)習(xí)1.城鄉(xiāng)基層黨組織居住地基層群眾自治組織自我管理自我監(jiān)督民主制度和治理模式農(nóng)村基層群眾性公共事務(wù)和公益事業(yè)協(xié)助維護(hù)社會治安村民選舉村民會議村民代表會議村民自治章程或村規(guī)民約自己的事情自己辦城市基層群眾性本居住地區(qū)居民人民政府居民選舉居民會