北京安全生產(chǎn)考核三類人員一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)三類人員考核管理，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，提升相關(guān)人員安全生產(chǎn)管理能力和特種作業(yè)操作技能，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家及北京市安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北京市安全生產(chǎn)工作實際，制定本方案。通過明確考核標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理要求，推動三類人員履職盡責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，促進首都安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）編制依據(jù)

本方案以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《北京市安全生產(chǎn)條例》《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，參考應(yīng)急管理部《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》《注冊安全工程師管理規(guī)定》等部門規(guī)章，以及《北京市安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》等政策文件，結(jié)合北京市高危行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理需求制定。

（三）適用范圍

本方案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸（道路運輸、軌道交通、民航、鐵路）、煙花爆竹、金屬冶煉、機械制造、城市燃氣、人員密集場所等存在較大及以上安全生產(chǎn)風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位。上述單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員，均納入本方案考核管理范圍。其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。

（四）基本原則

1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家及北京市安全生產(chǎn)法律法規(guī)，規(guī)范考核內(nèi)容、程序和管理行為，確保考核工作合法性、嚴肅性。

2.能力導(dǎo)向原則：以提升安全生產(chǎn)管理能力和實操技能為核心，突出風(fēng)險辨識、隱患排查、應(yīng)急處置等關(guān)鍵能力考核，注重理論與實踐結(jié)合。

3.分類施策原則：根據(jù)不同行業(yè)特點、崗位風(fēng)險等級和人員職責(zé)定位，差異化設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)、方式和頻次，增強考核針對性、實效性。

4.客觀公正原則：堅持統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評價尺度，采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，實行考培分離、回避制度，確?？己诉^程公開透明、結(jié)果公平公正。

5.動態(tài)管理原則：建立考核結(jié)果動態(tài)更新機制，對考核不合格人員實施限期整改、重新考核或退出崗位管理，強化考核結(jié)果與履職掛鉤，形成閉環(huán)管理。

（五）考核對象定義

本方案所稱安全生產(chǎn)三類人員是指：

1.主要負責(zé)人：包括生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、實際控制人、總經(jīng)理（廠長）、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人等對本單位安全生產(chǎn)工作負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、決策指揮責(zé)任和管理監(jiān)督責(zé)任的人員。

2.安全生產(chǎn)管理人員：包括生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)人及專職安全管理人員，車間、班組專職或兼職安全管理人員，以及承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的技術(shù)負責(zé)人等，具體負責(zé)安全生產(chǎn)日常管理、制度制定、監(jiān)督檢查、培訓(xùn)教育等工作的人員。

3.特種作業(yè)人員：包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、特種設(shè)備安全作業(yè)等特種作業(yè)人員，以及其他依法需持證上崗、直接涉及安全生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位作業(yè)人員。

二、考核組織與職責(zé)

（一）市級組織機構(gòu)

1.牽頭單位

北京市安全生產(chǎn)考核工作由市應(yīng)急管理局牽頭統(tǒng)籌，聯(lián)合市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市交通運輸委員會、市市場監(jiān)督管理局等部門成立市級安全生產(chǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處，負責(zé)日常協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督指導(dǎo)。

2.職責(zé)分工

市應(yīng)急管理局負責(zé)制定全市安全生產(chǎn)三類人員考核總體方案，組織編寫考核大綱和題庫，監(jiān)督考核過程，管理考核結(jié)果數(shù)據(jù)庫；市人力資源和社會保障局負責(zé)將考核結(jié)果與從業(yè)人員職業(yè)資格銜接，指導(dǎo)企業(yè)落實持證上崗制度；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市交通運輸委員會等行業(yè)主管部門負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域三類人員考核的具體實施，包括報名審核、現(xiàn)場考核和證書發(fā)放；市市場監(jiān)督管理局負責(zé)特種設(shè)備作業(yè)人員考核的標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保與國家特種設(shè)備作業(yè)人員考核系統(tǒng)對接。

3.專家委員會

設(shè)立市級安全生產(chǎn)考核專家委員會，由安全生產(chǎn)領(lǐng)域教授、高級工程師、注冊安全工程師和一線安全管理專家組成，負責(zé)考核內(nèi)容的科學(xué)性論證、命題審核和疑難問題解答。專家委員會每兩年更新一次成員，確保專業(yè)性和前沿性。

（二）區(qū)級執(zhí)行機構(gòu)

1.區(qū)級應(yīng)急部門職責(zé)

各區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)立安全生產(chǎn)考核辦公室，作為區(qū)級考核執(zhí)行主體，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)三類人員報名信息初審、組織現(xiàn)場考核、考核結(jié)果公示和異議處理。區(qū)級考核辦公室配備專職人員，每季度接受市級培訓(xùn)，確保考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

2.行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同

區(qū)級住建、交通、市場監(jiān)管等部門配合區(qū)應(yīng)急管理局開展考核工作，提供行業(yè)-specific的考核場地、設(shè)備和考官資源。例如，區(qū)住建局負責(zé)建筑施工領(lǐng)域三類人員的實操考核場地保障，區(qū)交通局提供交通運輸行業(yè)模擬駕駛設(shè)備。

3.考點建設(shè)與管理

各區(qū)根據(jù)行業(yè)分布設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化考點，配備理論考試計算機機房、實操考核場地和視頻監(jiān)控系統(tǒng)?？键c實行“雙人雙鎖”管理，考核全程錄像，錄像資料保存不少于6個月。區(qū)應(yīng)急管理局每半年組織一次考點交叉檢查，確保設(shè)施完好和流程規(guī)范。

（三）企業(yè)主體責(zé)任

1.企業(yè)考核小組

生產(chǎn)經(jīng)營單位成立由主要負責(zé)人、安全管理部門負責(zé)人和人力資源部門負責(zé)人組成的考核小組，負責(zé)本單位三類人員的日常培訓(xùn)、內(nèi)部初審和考核結(jié)果應(yīng)用。考核小組人員名單報屬地應(yīng)急管理部門備案。

2.培訓(xùn)與初審職責(zé)

企業(yè)考核小組制定年度培訓(xùn)計劃，針對三類人員崗位風(fēng)險開展針對性培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄和考核成績存入從業(yè)人員安全檔案。在市級考核前，企業(yè)對報名人員進行資格初審，重點核查從業(yè)經(jīng)歷、培訓(xùn)記錄和健康證明，確保符合報名條件。

3.結(jié)果應(yīng)用與整改

企業(yè)將三類人員考核結(jié)果與崗位聘任、薪酬待遇掛鉤，對考核不合格人員實施離崗培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍不合格的調(diào)整崗位或解除勞動合同。企業(yè)每半年向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報送三類人員履職情況，包括隱患排查數(shù)量、應(yīng)急處置成效等，作為考核結(jié)果動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。

（四）協(xié)同工作機制

1.信息共享機制

建立市級安全生產(chǎn)考核信息平臺，整合應(yīng)急、人社、住建等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)報名、審核、考試、發(fā)證全流程信息化。平臺與北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接，支持企業(yè)在線查詢考核進度和證書狀態(tài)，提供電子證書下載服務(wù)。

2.聯(lián)合監(jiān)督檢查

市應(yīng)急管理局聯(lián)合人社、住建等部門每兩年開展一次三類人員持證上崗情況專項檢查，重點核查企業(yè)是否存在無證上崗、證書過期等問題。對違規(guī)企業(yè)，依法處以罰款并責(zé)令限期整改，整改期間暫停其安全生產(chǎn)許可證辦理。

3.應(yīng)急聯(lián)動機制

針對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中的三類人員履職情況，建立事故調(diào)查與考核結(jié)果聯(lián)動機制。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)三類人員未履行安全管理職責(zé)的，由應(yīng)急管理局暫扣其安全生產(chǎn)考核證書，重新參加考核；情節(jié)嚴重的，吊銷證書并納入行業(yè)黑名單。

三、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（一）理論考核框架

1.法律法規(guī)知識

該方案要求三類人員掌握《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《北京市安全生產(chǎn)條例》等核心法規(guī)，重點考核對生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、事故調(diào)查處理程序、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)等條款的理解與應(yīng)用。試題設(shè)計采用情景判斷形式，例如模擬施工現(xiàn)場未設(shè)置安全警示標(biāo)志的法律后果，考察考生對法規(guī)條款的實際運用能力。

2.安全管理通用知識

覆蓋風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，要求掌握危險源辨識方法、事故致因理論及應(yīng)急管理體系。考核內(nèi)容包含安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程、安全培訓(xùn)教育制度設(shè)計等實操性知識，題型以案例分析為主，如分析某化工企業(yè)泄漏事故的預(yù)防措施。

3.行業(yè)專項知識

根據(jù)不同行業(yè)特性設(shè)置差異化考核模塊，建筑施工領(lǐng)域側(cè)重腳手架搭設(shè)規(guī)范、深基坑支護技術(shù)；交通運輸領(lǐng)域強調(diào)車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)操作、危險貨物運輸管理；危化品行業(yè)則聚焦重大危險源監(jiān)控、工藝安全分析等專業(yè)知識。

（二）實操考核體系

1.應(yīng)急處置能力

設(shè)置模擬事故場景，要求考生在規(guī)定時間內(nèi)完成應(yīng)急響應(yīng)流程。例如：

-建筑施工領(lǐng)域：模擬腳手架坍塌事故現(xiàn)場，考生需完成傷員急救、危險源隔離、信息上報等操作

-危化品領(lǐng)域：模擬儲罐泄漏事故，考核考生使用堵漏工具、啟動噴淋系統(tǒng)、疏散周邊人員等技能

考核全程采用視頻記錄，由專家委員會依據(jù)處置時效、操作規(guī)范性、資源調(diào)配合理性等維度評分。

2.安全檢查技能

要求考生使用專業(yè)檢查工具開展現(xiàn)場檢查，重點考核：

-機械設(shè)備安全防護裝置有效性驗證

-電氣線路接地電阻測量

-消防器材完好性檢查

每個檢查項目設(shè)置典型缺陷場景，如故意設(shè)置缺失防護罩的沖壓設(shè)備，觀察考生能否識別并記錄隱患。

3.風(fēng)險管控實踐

針對高風(fēng)險作業(yè)場景設(shè)計專項考核：

-高處作業(yè)：考核安全帶正確佩戴、生命繩系掛點選擇

-動火作業(yè)：檢查動火作業(yè)票填寫、可燃氣體檢測儀使用

-有限空間作業(yè)：模擬氣體檢測、通風(fēng)設(shè)備操作、應(yīng)急救援裝備使用

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)分級

1.合格基準(zhǔn)線

理論考試采用百分制，60分為及格線；實操考核設(shè)置“關(guān)鍵項否決制”，如未正確佩戴安全帶直接判定不合格?？己私Y(jié)果分為：

-優(yōu)秀（90分以上）

-良好（80-89分）

-合格（60-79分）

-不合格（60分以下或關(guān)鍵項未達標(biāo)）

2.能力等級認證

對連續(xù)三年考核優(yōu)秀人員授予“北京市安全管理專家”稱號，優(yōu)先參與市級安全檢查工作；考核不合格人員需參加不少于32學(xué)時的強化培訓(xùn)，三個月后重新考核。

3.動態(tài)調(diào)整機制

每兩年根據(jù)事故案例、技術(shù)革新更新考核題庫，2023版新增了“有限空間作業(yè)智能監(jiān)測系統(tǒng)操作”“新能源汽車充電樁安全檢查”等模塊，確保考核內(nèi)容與實際風(fēng)險防控需求同步。

四、考核程序

（一）報名與審核

1.報名方式

考生需通過北京市安全生產(chǎn)考核信息平臺進行在線報名，該平臺整合了應(yīng)急、人社、住建等部門數(shù)據(jù)，提供便捷的入口。報名時間每年分兩批進行，上半年為3月1日至3月31日，下半年為9月1日至9月30日?？忌枭蟼鱾€人身份證明、從業(yè)經(jīng)歷證明、健康體檢報告及近期免冠照片。照片要求為藍底或白底，尺寸為358像素×441像素，文件大小不超過100KB。報名信息提交后，系統(tǒng)自動生成報名編號，考生可憑編號查詢進度。對于無法使用網(wǎng)絡(luò)的考生，各區(qū)考點設(shè)置線下報名窗口，由工作人員協(xié)助完成信息錄入，確保覆蓋所有人群。

2.資格審核

報名結(jié)束后，由區(qū)級應(yīng)急管理局牽頭組織審核，聯(lián)合行業(yè)監(jiān)管部門共同參與。審核分為初審和復(fù)審兩個階段。初審階段，系統(tǒng)自動核驗考生信息，包括身份證真實性、從業(yè)年限是否符合要求（如主要負責(zé)人需滿3年經(jīng)驗，特種作業(yè)人員需持初級證書）。人工審核環(huán)節(jié)，由2名以上審核員交叉核查，重點檢查健康證明的有效期及行業(yè)特定資質(zhì)，如建筑施工領(lǐng)域需提供安全員C證。審核結(jié)果在10個工作日內(nèi)通過短信和平臺通知，未通過者需在5個工作日內(nèi)補充材料。復(fù)審階段，市級專家委員會抽查10%的報名檔案，確保審核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，避免地方差異。

（二）考試實施

1.理論考試

理論考試采用計算機化閉卷形式，在各區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化考點進行。考試時間為90分鐘，試題從市級題庫中隨機抽取，涵蓋法律法規(guī)、安全管理通用知識和行業(yè)專項知識三大模塊。題型包括單選題、多選題和案例分析題，總分100分。考生需提前30分鐘到達考點，憑身份證和報名編號入場，手機等電子設(shè)備統(tǒng)一存放。考試全程視頻監(jiān)控，系統(tǒng)自動計時，超時自動提交。特殊群體如老年人或殘疾人，可申請延長15分鐘，由考點提供獨立考場?？荚嚱Y(jié)束后，系統(tǒng)即時生成成績，考生可當(dāng)場查詢，紙質(zhì)成績單由考點工作人員發(fā)放。

2.實操考試

實操考試根據(jù)行業(yè)類型分場景進行，在指定實訓(xùn)基地實施。考試時間為120分鐘，考生需完成3個典型任務(wù)，如建筑施工領(lǐng)域的腳手架安全檢查、交通運輸領(lǐng)域的車輛應(yīng)急制動操作等。每個任務(wù)配備專業(yè)考官2名，使用評分表記錄操作細節(jié)，如安全帶佩戴是否規(guī)范、工具使用是否正確?？荚嚽埃忌?5分鐘熟悉設(shè)備時間，期間可咨詢考官但不得操作。考試中，考官設(shè)置隱蔽缺陷，如故意松動螺栓，觀察考生能否識別并報告。全程錄像存檔，錄像資料保存1年。對于高風(fēng)險作業(yè)如有限空間，考生需穿戴全套防護裝備，考官重點評估應(yīng)急處置流程的時效性和準(zhǔn)確性。

（三）成績評定

1.評分標(biāo)準(zhǔn)

成績評定采用百分制，理論考試占40%，實操考試占60%。實操考試設(shè)置關(guān)鍵項否決制，如未正確使用滅火器直接判定不合格。評分由系統(tǒng)自動計算理論部分，實操部分由考官集體討論給出，確保公平。例如，在危化品泄漏處置中，考官依據(jù)隔離速度、疏散效率等指標(biāo)打分，每項滿分10分。總成績分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）和不合格（60分以下）。連續(xù)三年優(yōu)秀者，系統(tǒng)自動授予“北京市安全管理專家”稱號，證書電子化發(fā)放至考生平臺。

2.結(jié)果公示

成績評定后，由市級考核辦公室在平臺公示3個工作日，公示內(nèi)容包括考生姓名、成績和排名。異議處理機制允許考生在公示期內(nèi)提交書面申訴，由專家委員會復(fù)核，10個工作日內(nèi)反饋結(jié)果。公示結(jié)束后，合格者生成電子證書，與實體證書同等效力，企業(yè)可在線下載用于崗位聘任。不合格者需參加強化培訓(xùn)，培訓(xùn)由企業(yè)組織，內(nèi)容針對薄弱環(huán)節(jié)，如理論薄弱者側(cè)重法規(guī)學(xué)習(xí)，實操薄弱者增加模擬練習(xí)。培訓(xùn)后3個月內(nèi)重新考試，兩次仍不合格者，吊銷證書并記錄在案。

五、考核結(jié)果應(yīng)用與證書管理

（一）結(jié)果應(yīng)用機制

1.企業(yè)內(nèi)部管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位需將三類人員考核結(jié)果納入人力資源管理體系，建立考核檔案與崗位聘任、薪酬調(diào)整、評優(yōu)評先的聯(lián)動機制。對連續(xù)三年考核優(yōu)秀人員，企業(yè)可優(yōu)先晉升管理崗位或發(fā)放安全績效獎金；考核不合格人員實施離崗培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍不合格者調(diào)整至非關(guān)鍵崗位或解除勞動合同。建筑企業(yè)需將三類人員考核結(jié)果錄入北京市建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，作為企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查的重要依據(jù)。

2.政府監(jiān)管掛鉤

應(yīng)急管理部門將三類人員考核結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審、安全生產(chǎn)行政許可、政策扶持的重要參考。對考核優(yōu)秀率低于80%的企業(yè)，年度安全生產(chǎn)檢查頻次增加50%；主要負責(zé)人考核不合格的企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓并暫扣安全生產(chǎn)許可證。市應(yīng)急管理局每季度發(fā)布《三類人員履職能力紅黑榜》，紅榜企業(yè)可在政府投資項目招標(biāo)中享受信用加分。

3.行業(yè)信用懲戒

考核結(jié)果納入北京市公共信用信息平臺，與個人征信系統(tǒng)聯(lián)動。特種作業(yè)人員證書被吊銷的，三年內(nèi)不得申請同類崗位；主要負責(zé)人考核不合格的，其個人信用分扣減5分，影響企業(yè)貸款審批、資質(zhì)升級等事項。對提供虛假材料通過考核的人員，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單，實施行業(yè)禁入。

（二）證書管理體系

1.證書類型與效力

北京市安全生產(chǎn)考核證書分為三類：主要負責(zé)人證書（紅本）、安全生產(chǎn)管理人員證書（藍本）、特種作業(yè)人員證書（綠本），采用電子證書與實體證書雙軌制。電子證書通過“北京應(yīng)急”APP可實時驗證，實體證書采用防偽芯片與二維碼雙重認證。證書在全國范圍內(nèi)有效，與應(yīng)急管理部特種作業(yè)操作證互認互通。

2.申領(lǐng)與換發(fā)流程

新通過考核人員需在15個工作日內(nèi)通過北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交證書申領(lǐng)申請，系統(tǒng)自動校驗成績與體檢報告，3個工作日內(nèi)生成電子證書。實體證書由各區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)一發(fā)放，采用郵寄或現(xiàn)場領(lǐng)取方式。證書有效期3年，到期前60天需參加24學(xué)時繼續(xù)教育并提交履職報告，通過在線考核后自動換證。遺失證書需在市級媒體發(fā)布遺失聲明，30天后補辦新證。

3.檔案動態(tài)管理

建立三類人員電子檔案庫，記錄歷次考核成績、培訓(xùn)記錄、獎懲信息。檔案數(shù)據(jù)實時同步至“北京安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺”，企業(yè)可查詢本單位人員證書狀態(tài)。檔案信息每季度更新一次，對離職人員自動鎖定證書，新入職人員需重新考核。檔案保存期限為證書失效后10年，期滿后電子化封存。

（三）監(jiān)督與追責(zé)機制

1.企業(yè)主體責(zé)任落實

生產(chǎn)經(jīng)營單位需建立三類人員履職臺賬，每月記錄隱患排查、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等履職情況。臺賬需經(jīng)企業(yè)負責(zé)人簽字確認，每季度報屬地應(yīng)急管理局備案。未建立臺賬或臺賬造假的企業(yè)，處1萬元罰款；對考核不合格人員未及時調(diào)整崗位的，處3萬元罰款并約談企業(yè)主要負責(zé)人。

2.考核過程監(jiān)督

市應(yīng)急管理局組建飛行檢查組，每季度隨機抽取10%的考核現(xiàn)場進行突擊檢查，重點核查考官履職情況、考生身份真實性、設(shè)備運行狀態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場下達整改通知書，涉及考官違規(guī)的暫停其考官資格，考生作弊的取消成績并記入誠信檔案?？己艘曨l資料由市級考核辦公室每月抽查，確保評分公正性。

3.違規(guī)行為處理

對偽造考核記錄、買賣證書、替考等行為，由公安機關(guān)依法處以行政拘留，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。企業(yè)為不合格人員提供虛假證明的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，五年內(nèi)不得重新申請?？脊偈帐苜V賂的，取消資格并移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。處理結(jié)果通過“信用北京”網(wǎng)站公示，形成社會監(jiān)督合力。

六、保障措施與持續(xù)改進

（一）組織保障體系

1.領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌機制

北京市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的安全生產(chǎn)考核工作聯(lián)席會議，每季度召開專題會議，協(xié)調(diào)解決考核標(biāo)準(zhǔn)制定、部門職責(zé)劃分、跨區(qū)域資源調(diào)配等重大問題。聯(lián)席會議成員包括應(yīng)急管理局、人社局、住建委、交通委等12個部門負責(zé)人，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、分級負責(zé)”的工作格局。會議紀要由市政府督查室跟蹤督辦，確保決議事項落實到位。

2.專職隊伍建設(shè)

市應(yīng)急管理局設(shè)立20人專職考核管理團隊，其中70%具有注冊安全工程師資格或高級職稱。各區(qū)應(yīng)急管理局配備不少于3名專職人員，負責(zé)日?？紕?wù)管理。考官庫實行“分級認證、動態(tài)更新”，市級考官庫收錄300名專家，通過理論考試、實操演示、心理測評三重篩選，每三年重新認證一次?？脊賵?zhí)行回避制度，與考生存在親屬或利益關(guān)系的必須主動申報。

3.企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度

在規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)考核聯(lián)絡(luò)員，由企業(yè)安全管理部門負責(zé)人兼任。聯(lián)絡(luò)員負責(zé)傳達考核政策、組織內(nèi)部培訓(xùn)、協(xié)助報名審核，并承擔(dān)企業(yè)考核結(jié)果應(yīng)用情況的月度報告職責(zé)。市應(yīng)急管理局每年組織兩次聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，考核合格者頒發(fā)《北京市安全生產(chǎn)考核聯(lián)絡(luò)員證書》。

（二）資源保障機制

1.財政經(jīng)費保障

將安全生產(chǎn)考核經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，按每人次800元標(biāo)準(zhǔn)撥付，覆蓋命題、考務(wù)、設(shè)備維護等支出。區(qū)級考核經(jīng)費由區(qū)財政配套解決，市級對經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)給予30%的轉(zhuǎn)移支付支持。經(jīng)費使用實行專款專用，審計部門每半年開展專項審計，重點核查考點建設(shè)、設(shè)備采購等支出合理性。

2.實訓(xùn)基地建設(shè)

在全市布局12個標(biāo)準(zhǔn)化實訓(xùn)基地，覆蓋建筑施工、?；贰⒔煌ㄟ\輸?shù)?大行業(yè)。每個基地配備模擬化工廠裝置、建筑施工VR系統(tǒng)、車輛駕駛模擬器等實訓(xùn)設(shè)備，價值總額超5000萬元?；夭捎谩罢顿Y、企業(yè)運營”模式，由專業(yè)安全技術(shù)服務(wù)公司負責(zé)日常維護，確保設(shè)備完好率不低于95%。

3.信息化平臺支撐

升級“北京市安全生產(chǎn)考核信息平臺”，新增人臉識別簽到、AI監(jiān)考、智能評分系統(tǒng)。平臺與“北京政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”深度對接，實現(xiàn)報名、審核、考試、發(fā)